Kurā gadā tika izveidota pirmā Valsts dome? Manifests par likumdošanas un padomdevējas Valsts domes izveidi. Valsts domes kompetences joma

- Krievijas augstākā likumdošanas pārstāvniecības institūcija 1906.-1917. Praktiski pasākumi, lai izveidotu Krievijā augstāko pārstāvniecības struktūru, kas būtu līdzīga ievēlētam parlamentam, tika sperta Pirmās Krievijas revolūcijas (1905-1907) uzliesmojuma kontekstā.

Sākotnēji bija paredzēts izveidot pārstāvniecības iestādi ar tīri likumdošanas funkcijām (Bulyginskaya dome). Taču valsts varas krīzes apstākļos 1905. gada rudenī imperators Nikolajs II bija spiests 1905. gada 30. oktobrī (17. oktobrī pēc vecā stila) izdot Manifestu, kurā Valsts domes izveidošanu pasludināja par parlamenta apakšpalāta ar ierobežotām likumdošanas tiesībām.

Pirmās domes vēlēšanu kārtība tika noteikta 1905. gada decembrī izdotajā vēlēšanu likumā. Saskaņā ar to tika izveidotas četras vēlēšanu kūrijas: zemes īpašnieku, pilsētu, zemnieku un strādnieku. Pēc strādnieku kūrijas domām, vēlēšanās drīkstēja piedalīties tikai tie proletārieši, kuri bija nodarbināti uzņēmumos ar vismaz 50 darbiniekiem.Pašas vēlēšanas nebija universālas (sievietes, jaunieši līdz 25 gadiem, militārpersonas, vairākas nacionālās minoritātes tika izslēgti), nav vienāds (viens vēlētājs uz zemes īpašnieku kūriju uz 2 tūkstošiem vēlētāju, pilsētā - uz 4 tūkstošiem, zemnieku kūrijā - par 30, strādnieku kūrijā - par 90 tūkstošiem), nav tiešā - divu grādu , bet strādniekiem un zemniekiem - trīs un četri grādi.

Kopējais ievēlēto domes deputātu skaits dažādos laikos svārstījās no 480 līdz 525 cilvēkiem.

Visiem deputātiem bija vienādas tiesības. Saskaņā ar likumu viņi nebija atbildīgi vēlētāju priekšā. Domes locekļus ievēlēja uz pieciem gadiem, bet imperators varēja priekšlaicīgi pārtraukt visu deputātu pilnvaras. Domes sesiju ilgumu un pārtraukumu laiku starp tām noteica imperators. Valsts domes darbu vadīja priekšsēdētājs, kuru ievēlēja deputāti. Domes locekļi baudīja (ar vairākām atrunām) imunitāti pret kriminālvajāšanu un saņēma lielas algas un ceļa pabalstus.

Krievijas impērijas Valsts dome izskatīja jaunu likumu projektus un personāla sarakstus visiem valdības aģentūras, valsts ieņēmumu un izdevumu saraksts kopā ar departamentu finanšu tāmēm, kā arī augstāk novērtēto valsts kases piešķīrumu projekti (izņemot tāmes un izdevumus Imperatora saimniecības un Apanāžas ministrijai, ja tie nepārsniedza šīs ministrijas tāme 1906. gadam), ziņojumi Valsts kontrole par valsts reģistrācijas noformēšanu, daļu lietu par valsts ienākumu vai mantas atsavināšanu, kā arī lietas par dzelzceļu būvniecību pēc valsts kases iniciatīvas un līdzekļiem.

1905. gada revolucionārie notikumi demonstrēja sabiedrībā uzkrājušos pretrunu dziļumu un draudus zaudēt varas kontroli pār valstī notiekošajiem sociālpolitiskajiem procesiem.
Izeja no krīzes tika panākta ar radikālām pārmaiņām, demokrātisko brīvību ieviešanu un likumdošanas varas veidošanu divpalātu parlamenta – Valsts padomes un Valsts domes – veidā. Un, lai gan varas funkciju sadalījums nekad netika pilnībā īstenots un galvenās varas sviras joprojām palika imperatora rokās, Krievijas impērija spēra nozīmīgu soli uz priekšu politiskās modernizācijas ceļā.
Valstī izvērtās “partiju ēka” visā politiskā spektra platumā, radās legāli darbojošās arodbiedrības un citas sabiedriskās organizācijas, no nozīmīgākajiem sabiedriski politisko spēku pārstāvjiem izvirzījās jauni līderi. 1906. gada sākumā lielākā daļa “jaunā iesaukuma” politiķu piedalījās Saeimas vēlēšanās.
Viens no ievērojamākajiem politiķiem divdesmitā gadsimta sākums P.N. Miliukovs šo periodu raksturoja šādi:
“Kopīgā iezīme, kas atšķir 1906. gadu no 1905. gada, ir atklātu politisko partiju parādīšanās politiskajā arēnā un tam atbilstošā politiskā literatūra, žurnāli, brošūras un īpaši laikraksti vairāk vai mazāk “pēc kārtas”. Vairs nav revolūcijas “simulācijas”, kas aptvertu vienotu sabiedrības noskaņojuma fronti: revolūcija darbojas savā vārdā, un no tās izplešas plašs tai draudzīgu, neitrālu vai naidīgu politisko partiju spektrs. (...) Tālāk sekoja “parlamentārajai” politiskajai partijai galvenais uzdevums: tautas pārstāvniecības vēlēšanas. Nepieciešamības gadījumā visa sabiedrības uzmanība tagad tika pievērsta šim uzdevumam. “Balsošanas zīmju šalkoņa” kļuva par realitāti».

Vienlaikus politiskajās aprindās norisinājās aktīvas diskusijas par to, kādam bija lemts kļūt pirmajam Krievijas parlamentam, kāda būs Valsts dome.Maskavas universitātes profesors, topošais Domes deputāts M.M. Kovaļevskis ilgi pirms Krievijas parlamenta atvēršanas nāca klajā ar šādu paziņojumu:
«… Vērtējot Valsts domes juridisko raksturu, ir jāmeklē citi salīdzināšanas objekti, nevis likumdošanas palātas Rietumos, reihstāgi, landstāgi vai deputātu palātas. Valsts dome, augstākais, atbilst priekšstatiem par to ... zinošu cilvēku tikšanos, kas tiek apspriesta Francijā Luija valdīšanas laikā.XVI...
Ja priekšsēdētājs kļūst par neatlaidīgu cilvēku, kurš, tāpat kā angliski runājošs, uzskata sevi par visas asamblejas “ausīm un muti”, ir pamats domāt, ka cars katru stundu tiks informēts par krievu zemes vēlmēm un vajadzībām. tie, kurus pati Dome ir izvirzījusi savā priekšgalā. Šādos apstākļos doties uz domi un kandidēt vēlēšanās ir katra cilvēka pienākums, kurš... uzskata sevi par tiesīgu dot noderīgs padoms par sarežģītiem jautājumiem par Krievijas impērijas pārveidi...
Nepārspīlējot Domes nozīmi, nepaceļot to līdz tautas pārstāvniecības vai likumdošanas palātas līmenim, saskatot tajā to, kas tas ir, tas ir, vienu no padomēm, kurā imperators vērsīsies, lai iepazītos ar valsts vajadzībām. Krievijas sabiedrība, mēs joprojām domājam, ka šai pārejošajai institūcijai ir sava loma vēsturē».
.
1906. gada 27. aprīlī tika atklāta Pirmā Valsts dome. Ar šo notikumu bija saistītas sabiedrības spilgtākās cerības uz jaunas kārtības nodibināšanu Krievijā. Notiekošais šķita patiesi nepieredzēts – pirmo reizi tautas priekšstāvjiem tika dota iespēja parlamentārai darbībai autokrātiskā valstī!
Liberālā inteliģence svinēja uzvaru. Pēc tam Konstitucionāli demokrātiskās partijas (kura Pirmās domes vēlēšanās saņēma vairāk balsu nekā citi politiskie spēki) vadītājs P. Miļukovs savos memuāros nosauca Pirmo domi “ mūsu apšaubāmā uzvara».

P.N. Miliukovs

No 478 Valsts domes pirmā sasaukuma deputātiem bija 179 kadeti, autonomisti (nacionālistu grupu - poļu “Kolo”, ukraiņu, lietuviešu, igauņu un citu tautību pārstāvji) sabiedriskās organizācijas, kas iestājās par savu zemju pilnīgu nacionālo autonomiju un ilgtermiņā atdalīšanu no Krievijas impērijas) - 63, oktobristi (mēreni monarhisti, kuri cīnījās par konstitucionālu monarhiju, kas ierobežoja autokrātu tiesības, un kuri nosauca savu partiju "17. oktobra savienība" par godu manifestam, "kurš saviem pavalstniekiem visaugstāk piešķīra" politiskās brīvības - vārda, pulcēšanās brīvību utt.) - 16, Trudoviks (frakcija, kas nostājās sociālistu revolucionāru pozīcijā un pieņēma atbildība par “strādājošo cilvēku” interešu aizsardzību - 97, sociāldemokrāti (boļševiki un meņševiki) - 18, bezpartejiskie - 105.
Domes atklāšanas dienu vēlēšanās uzvarējušie politiķi uztvēra kā lielus svētkus.
Kadetu laikraksti tajā dienā rakstīja:“Vēsture saglabās gaišu atmiņu par šo gaišo stundu krievu tautas vēsturē... Šī būs pirmā stunda jauna ēra valsts dzīvē ».
Krievu publicists un reliģijas filozofs V. Rozanovs savos rakstos entuziastiski uzsvēra:
« Mūsu paaudze ir nonākusi līdz dienai, ko Krievija vēl nav piedzīvojusi, kādu nav redzējusi neviena paaudze. Atstāsim veidnes un neteiksim, ka “ieviešam konstitūciju” vai “atveram parlamentu”. Šajā brīdī tu vēlies justies savējais, dārgais; un mēs domājam, ka tas ir iedzimts šajā valstī notiekošajā neizmērojamajā pārveidē.
Nē, nav iespējams, ka kustība, kurā ir ieguldīts tik daudz krievu dvēseles, krievu entuziasma, krievu pacietības un darba, ir “aizjūras inovācija”. Nē, Dome ir mūsu, Dome ir krievu, Dome ir Krievijas vēstures auglis ».

Vēlēšanu iecirkņa karikatūra presē

Pat politieslodzītie, kuri Domes atklāšanas dienā atradās Sanktpēterburgas Krestu cietumā, bija gaišu cerību pilni, pa restotajiem logiem redzot deputātus, kas maršēja pa krastmalu uz parlamenta svētkiem, iekrita stāvoklī. no eiforijas un sarīkoja spontānu mītiņu, kura galvenais sauklis bija “ Lai dzīvo amnestija!" To rakstījis bijušais ieslodzītais Aleksandrs Kerenskis, kurš 1906. gada 27. aprīlī atradās cietumā, bet kuram vēl bija jāspēlē sava loma Krievijas parlamenta arēnā. UNImperatoriskā ģimene Domes atklāšanu neuztvēra tik rožainā gaismā. Nikolaja II māsa Lielhercogiene Olga Aleksandrovna atgādināja:
« Kopā ar manu māti [ķeizarieni Mariju Fjodorovnu] mēs apmeklējām svinīgo lūgšanu dievkalpojumu par godu Pirmās domes atklāšanai. Atceros lielu deputātu pulku no zemniekiem un fabrikas strādniekiem. Zemnieki izskatījās drūmi. Bet strādnieki izskatījās vēl sliktāk: likās, ka viņi mūs ienīst. Es atceros skumjas Alika [ķeizarienes Aleksandras Fjodorovnas] acīs.…»
Lielkņazs Aleksandrs Mihailovičs, Nikolaja otras māsas vīrs II , Ksenija Aleksandrovna, pauda ārkārtīgi negatīvu attieksmi pret pašu Valsts domes rašanās faktu Krievijā:
« Inteliģence beidzot saņēma ilgi gaidīto parlamentu, un Krievijas cars kļuva par parodiju par Anglijas karali - un tas ir valstī, kas bija zem tatāru jūga Magna Carta pieņemšanas gadā. Imperatora Aleksandra dēls IIIpiekrita dalīties savā varā ar sazvērnieku, politisko slepkavu un policijas departamenta slepeno aģentu bandu.
Tās bija beigas! Dinastijas gals, impērijas gals! Lēciens pāri bezdibenim būtu mūs atbrīvojis no nākamo divpadsmit gadu agonijas. ».
Aleksandrs Mihailovičs Domes atklāšanu atcerējās šādi: “ Mēs visi bijām iekšā pilna tērpa forma, un galma dāmas - visās savās rotās. Manuprāt, atbilstošākas būtu dziļas sēras.
Pēc dievkalpojuma Nikijs nolasīja īsu runu, kurā atbalstīja Valsts domes un reformētās Valsts padomes deputātu uzdevumus. Klausījāmies stāvot. Mani mīļie stāstīja, ka pamanījuši asaras ķeizarienes un lielkņaza Vladimira acīs. Es pats nebūtu varējis pretoties asarām, ja mani nebūtu pārņēmusi dīvaina sajūta, ieraugot dedzinošo naidu, kas bija redzams dažu mūsu parlamentāriešu sejās. Viņi man likās ļoti aizdomīgi, un es uzmanīgi vēroju, lai viņi Nikijam netuvojas pārāk tuvu ».
Diemžēl gan imperators, gan Domes deputāti nesaprata viens otru daudzos jautājumos un necentās saprasties.
Valsts sekretārs S.E. Križanovskis, kurš piedalījās arī Valsts domes svinīgajā atklāšanā, sacīja, ka imperatora deputātu pieņemšana “ bija iekārtota ar visu galma etiķetes pompozitāti, kas, patiesību sakot, ar savu arhaisko simboliku ļoti aizvainoja krievu aci, pie tās nepieradināto. Uz krāšņuma un svinīguma fona "deputātu" pūlis, daži jakās un kreklos, daži apakškreklos, negriezti un pat nemazgāti, daži mēteļos un viens vai divi ar astēm - bija ass un izaicinošs kontrasts. Pirmajā rindā izcēlās V.D. Nabokovs stāvēja ar uzpūtīgu skatienu, rokas sabāzis kabatās, blakus bija atbaidošais Petrunkevičs, šķībā Rodičeva seja. Sānos uz cara runu atsaucās drūmi skatieni, pilni uzticības no Krievijas izsauktajiem cilvēkiem. (...) Viņi šķīrās sāpīgā klusumā. Uzreiz kļuva skaidrs, ka maz ticams, ka izdosies uzbūvēt tiltu starp veco un jauno Krieviju.
Diemžēl Pirmās domes sastāvs izrādījās vāji piemērots intensīvam, ikdienišķam un nedaudz ikdienišķam parlamentāram darbam. Vairākums parlamentāriešu Domes tribīni uzskatīja par opozīcijas ruporu, kā iespēju turpināt revolucionāru darbību un veikt “propagandu un aģitāciju”. Valdības priekšlikumi bieži tika noraidīti bez pārdomām, bez mēģinājuma saskatīt tajos racionalitāti.
P.A. Stoļipins, kurš ieņēma iekšlietu ministra amatu vienu dienu pirms Pirmās Valsts domes sākuma, bija apņēmies konstruktīvi strādāt. Pēc dažiem mēnešiem kļuvis par premjerministru, viņš pat aicināja liberālos deputātus pievienoties “tautas uzticības valdībai”, taču deputātu korpusā sapratni neatrada. Turklāt viņa uzrunas no Domes tribīnes bieži pavadīja patiesi šķēršļi. Paši deputāti savu sēdi labprātāk nodēvēja par “Tautas dusmu domi” un pieprasīja izšķirīgas radikālas pārmaiņas, savukārt IeM vadītājs, kurš mēģināja atjaunot kārtību revolucionāro nemieru pārņemtajā valstī, neizsauca viņu simpātijas. .
Situāciju sarežģīja nebeidzamie konflikti starp pašiem deputātiem ne tikai politisko oponentu, bet arī sabiedroto un pat domubiedru vidū. Mainījās frakciju sastāvs, pašas frakcijas sadalījās. Piemēram, princis E. Trubetskojs, Maskavas universitātes profesors, kurš pievienojās Domei kadetu vēlēšanu sarakstos, gandrīz uzreiz pēc ievēlēšanas izstājās no Konstitucionāli demokrātiskās partijas, kļuva par jaunizveidotās Mierīgās atjaunošanas partijas vadītāju un kopā ar domubiedriem izveidoja “miermīlīgo renovatoru” frakciju no 26 cilvēkiem, kuri pameta citas Saeimas apvienības.
P.N. Miļukovs rakstīja:« Ja pat mūsu pašu vidē domstarpības bija grūti reducēt līdz vienotībai, tad starp Valsts domē sanākušajiem dažādu virzienu deputātiem tas izrādījās vienkārši neiespējami».
Tā kā nebija iespējams rast savstarpēju sapratni ar deputātiem, valdības iestādes nolēma likvidēt Pirmo domi. Tas tika izdarīts pēkšņi, ar stingras gribas lēmumu, un pretēji to domes deputātu cerībām, kuri parakstīja aicinājumu Viborgas iedzīvotājiem, aicinot nepakļauties patvaļai un iestāties par Domi, tas nenotika. izraisīt plašus nemierus valstī.

Pirmās domes likvidēšanas iniciators tiek saukts par P.A. Stoļipins, kurš premjerministra portfeli saņēma dienā, kad Dome pārtrauca darbu - 1906. gada 8. jūlijā. Viņš nesekmīgi mēģināja panākt, lai dome publiski nosoda terora aktus, kas pārņēma valsti - revolucionārie teroristi katru mēnesi nogalināja desmitiem cilvēku - ģenerālgubernatorus, policijas priekšniekus, mērus, galvenos militāros virsniekus, žandarmērijas virsniekus... Dažkārt teroraktus pavadīja arī daudzi nejauši upuri, jo ērtāk bija veikt sprādzienus pārpildītās vietās - svinīgos lūgšanu dievkalpojumos, militārajās parādēs, rosīgās ielās.
Stoļipins pieprasīja, lai deputāti, ja viņi nevēlas pieņemt pretterorisma likumus, vismaz morāli nosoda teroru. Bet liberāļi izvairījās – viņi, krievu intelektuāļi, tautas labklājības sargi, ne tikai veicināja teroru, bet bieži vien paši to finansēja. Taču jautājums par politisko teroristu nosaukšanu militārajās tiesās, nevis parastās zvērināto tiesas prāvas un iespējamais nāvessods, tika uztverts kā despotiskas tirānijas izpausme.
Otrs “sāpošais jautājums”, kurā radās principiālas domstarpības starp Domi un premjerministru, bija agrārais jautājums. Stoļipins saprata, ka tas steidzami jārisina, un sagatavoja zemes reformas plānu, taču deputāti nevēlējās, lai reformas attīstītos pa “Stoļipina” ceļu.
Domes vēsturiskā loma un mērķis bija glābt Krieviju no asiņainiem revolucionāriem satricinājumiem un nodrošināt mierīgu, evolucionāru tās attīstības ceļu. Bet šis uzdevums izrādījās ārpus Krievijas pirmā parlamenta spēka. Vardarbīga konfrontācija radās pārpratumu un neizmantotu iespēju rezultātā. valdības iestādēm ar tautas pārstāvniecības struktūru.
Parlamentārās tradīcijas Krievijā veidojās sarežģītos apstākļos - augsts līmenis sociālā spriedze, sarežģīta attieksme suverēns, autokrāts un vienīgais tēvzemes likteņu šķīrējtiesnesis, uz nepieciešamību ņemt vērā tautas pārstāvniecības viedokli, Pirmās domes opozicionāro attieksmi, kas nevēlējās piekāpties.
Pirmā Valsts dome ilga tikai 72 dienas. Vēsturiskā skatījumā tas ir tikai mirklis. Bet tas bija brīdis, kas ietekmēja tālāko gaitu Krievijas vēsture. To jēgu toreiz saprata ļoti maz. Daži atzinīgi novērtēja Pirmās domes nāvi kā kārtības uzvaru pār revolucionāro satricinājumu. Citi cerēja, ka tautas pārstāvniecības izkliedēšana palīdzēs paātrināt revolucionāro revolūciju, kuras rezultātā vecā kārtība tiks pilnībā iznīcināta bez pēdām. Bet bija vēl citi, kuriem Domes nāve nozīmēja lielu nelaimi...

Turpinājums sekos...

Krievijas impērijas 1. sasaukuma Valsts dome- pirmā iedzīvotāju ievēlētā reprezentatīvā likumdošanas institūcija Krievijā. Tas bija rezultāts mēģinājumam pārveidot Krieviju no autokrātiskas par parlamentāru monarhiju, ko izraisīja vēlme stabilizēt politisko situāciju daudzo nemieru un revolucionāro sacelšanās apstākļos. Pirmā sasaukuma Dome noturēja vienu sesiju un ilga 72 dienas no 1906. gada 27. aprīļa (vecajā stilā) līdz 1906. gada 8. jūlijam, pēc tam imperators to atlaida.

Vēlēšanas

Likums par Valsts domes vēlēšanām tika publicēts 1905. gada 11. decembrī. Vēlēšanas bija netiešas, un tās bija jārīko saskaņā ar kūriālo sistēmu: kopā tika izveidotas 4 kūrijas - zemes īpašnieku, pilsētu, zemnieku un strādnieku, kuras tika piešķirtas. iespēja izvēlēties noteiktu skaitu vēlētāju. Tika noteiktas šādas kvotas: viens elektors uz 2 tūkstošiem iedzīvotāju zemju kūrijā, uz 4 tūkstošiem pilsētu kūrijā, uz 30 tūkstošiem zemnieku kūrijā un 90 tūkstoši strādnieku kūrijā.

Ne visiem impērijas iedzīvotājiem bija tiesības balsot. Lai iegūtu tiesības balsot, vismaz gadu pirms vēlēšanām ir jāatbilst šādiem kritērijiem:

• saskaņā ar zemes īpašnieku kūriju - būt īpašniekam no 100 līdz 650 akriem zemes atkarībā no platības, jābūt nekustamajam īpašumam vismaz 15 tūkstošu rubļu vērtībā.
• pēc pilsētas kūrijas - būt pilsētas nekustamo īpašumu un tirdzniecības un rūpniecības uzņēmumu īpašniekam, īrniekam vai darbiniekam.
• saskaņā ar zemnieku kūriju - piederēt mājas īpašumā;
• pēc strādnieku kūrijas - būt strādniekam uzņēmumā, kurā strādā vismaz 50 vīrieši.

Turklāt bija iedzīvotāju kategorijas, kurām parasti ir atņemtas balsstiesības. Tajos ietilpa ārvalstu pilsoņi, personas, kas jaunākas par 25 gadiem, sievietes, studenti, militārpersonas aktīvajā dienestā, klaiņojoši ārzemnieki, kas atzīti par vainīgiem noziegumos, tiesa atstādināti no amata (3 gadu laikā pēc atcelšanas), tiesāti un izmeklēti, bankrotējuši (līdz plkst. cēlonis ir noskaidrots - visi, izņemot nelaimīgos), aizbildnībā esošie (aizbildnībā, papildus nepilngadīgajiem, bija kurlmēmi, garīgi slimie un atzīti par izšķērdīgiem), atņemti garīdznieki par netikumiem, izslēgti no šķiru biedrības atbilstoši sodiem, kā arī gubernatori, vicegubernatori, mēri un viņu palīgi (viņiem uzticētajās teritorijās) un policisti (strādā vēlēšanu apgabalā).

Vēlēšanas notika vairākos posmos:

• Pilsētas kūrijai ir divi posmi: Maskavā, Sanktpēterburgā un 24 lielajās pilsētās, kas noteiktas vēlēšanu likumā, vēlētāji ievēlēja vēlētājus pilsētas asamblejā, kas pēc tam ievēlēja Domes locekļus.
• Zemes īpašumtiesību kūrijai (novados un visās citās pilsētās) bija divi vai trīs posmi: personas, kuru īpašums bija vienāds vai lielāks par apgabala zemes īpašnieku kongresā noteikto kvalifikāciju, ievēlēja delegātus guberņas sapulcē, kas pēc tam ievēlēja. Domes locekļi. 1/10 kvalifikāciju īpašnieki un garīdznieki priekšapgabalu kongresos ievēlēja komisārus, kuri pēc tam apriņķu kongresos kopā ar lielzemniekiem ievēlēja vēlētājus provinces vēlēšanu sapulcē.
• Strādnieku kūrijai ir trīs posmi: 1) viena pārstāvja ievēlēšana no strādniekiem no uzņēmuma, kurā strādā 50-1000 strādnieku vai 1 pārstāvis no katriem tūkstoš strādniekiem uz vienu. lielie uzņēmumi, 2) vēlētāju ievēlēšana provinču pilnvaroto pārstāvju sapulcēs, 3) Domes locekļu ievēlēšana provinces vēlēšanu sapulcē;
• Zemniekiem ir četri posmi: 1) vēlētāju ievēlēšana no 10 mājsaimniecībām, 2) apgabala pārstāvju ievēlēšana sapulcē, 3) vēlētāju ievēlēšana apriņķa komisāru kongresā, 4) domes deputātu ievēlēšana plkst. provinces vai reģionālais vēlēšanu kongress).

Tādējādi šīs kūrijas (26 pilsētu rajonos tikai pilsētas un strādnieku kūrijas ievēlēja vēlētājus) ievēlēja vēlētājus apriņķa vēlētāju sapulcē, kas pēc tam vēlēšanu kongresā ievēlēja tik deputātus, cik likumā bija jāievēl no plkst. dots rajons.

Īpašuma-kuriāla sistēma tika atzīta par vēlamāku nekā vispārējās, tiešās, vienlīdzīgās un aizklātās vēlēšanas, jo gan imperators, gan valdības priekšsēdētājs S. Ju. Vits baidījās, ka “zemnieku valstī, kur lielākā daļa iedzīvotāju nav pieredzējis politiskajā mākslā, brīvas un tiešas vēlēšanas novedīs pie bezatbildīgu demagogu uzvaras un likumdevēju valdībā dominēs juristi.”

Tika izveidoti 135 vēlēšanu apgabali, tajā skaitā 26 pilsētu (ievēlēti 34 deputāti), 33 teritoriālie-šķiru, konfesionālie, teritoriāli-konfesionālie un etniskie apgabali (40 deputāti). No guberņas tika ievēlēti no 2 līdz 15 deputātiem, no pilsētas - no 1 līdz 6. Eiropas Krievija ievēlēja 412 deputātus (79%), Polija - 37 deputātus (7%), Kaukāza - 29 (6%), Sibīrijas un Tālajos Austrumos - 25 (4%), Vidusāzijā un Kazahstānā - 21 (4%).

Vēlēšanas galvenokārt notika 1906. gada februārī-martā, nacionālajos reģionos un piepilsētās vēlāk, tā ka līdz darba sākumam no 524 deputātiem bija ievēlēti ap 480, tāpēc pirmās domes sastāvs pakāpeniski tika papildināts ar ievēlētajiem deputātiem. . Daudzos Sibīrijas reģionos, piemēram, vēlēšanas notika 1906. gada maijā-jūnijā, turklāt varas iestādes izstrādāja karastāvokļa vēlēšanu rīkošanas mehānismu, tāpēc karastāvoklis tika ieviests visos Sibīrijas dzelzceļa līnijai blakus esošajos novados.

Vēlēšanas boikotēja kreiso un galēji labējo partiju pārstāvji, kreisie uzskatīja, ka Domei nav reālas varas, un galēji labējie kopumā bija negatīvi pret pašu parlamentārisma ideju, iestājoties par autokrātijas neaizskaramību. Neskatoties uz to, menševiki un sociālistiskie revolucionāri piedalījās vēlēšanās kā neatkarīgi kandidāti. Pēc tam V.I.Ļeņins bija spiests atzīt, ka Pirmās Valsts domes vēlēšanu boikots "bija kļūda".

Autoritāte

Valsts domes pilnvaru un tās vietas noteikšanas valsts pārvaldes orgānu sistēmā sākumu noteica imperatora Nikolaja II manifests “Par Valsts domes izveidošanu” un augusta “Valsts domes vēlēšanu noteikumi”. 1905. gada 6. Saskaņā ar šiem dokumentiem, ko galvenokārt izstrādājis iekšlietu ministrs A. G. Bulygins, Valsts domei tika uzticēta nevis likumdošanas, bet gan likumdošanas padomdevējas institūcijas loma ar ļoti ierobežotām tiesībām, ko ievēlēja ierobežotas cilvēku kategorijas: lieli nekustamo īpašumu īpašnieki. īpašums, lieli rūpniecības un mājokļu nodokļu maksātāji un īpašos gadījumos zemnieki (tā sauktā Bulyginas dome). Taču neapmierinātība ar šiem priekšlikumiem izraisīja neskaitāmus protestus, streikus un streikus visā valstī, kā rezultātā tika izstrādāti jauni principi Valsts domes veidošanai un darbam.

Domes pilnvaru sakārtošana un likumdošanas funkciju piešķiršana tika veikta ar 1905. gada 17. oktobra manifestu “Par valsts kārtības uzlabošanu”:

Domes pilnvaras beidzot noteica 1906. gada 20. februāra likums, kas regulēja domes darbību, un 1906. gada 23. aprīļa “valsts pamatlikumi”. Šie dokumenti ievērojami samazināja Domes pilnvaras. Dome tika ievēlēta uz 5 gadiem, un imperatoram bija tiesības to atlaist. Dome varētu pieņemt valdības ierosinātos likumus, kā arī apstiprināt valsts budžetu. Laika posmā starp sesijām imperators varēja viens pats pieņemt likumus, kurus pēc tam sesiju laikā apstiprināja Dome. Valsts dome bija parlamenta apakšpalāta. Augšpalātas lomu pildīja Valsts padome, kurai bija jāapstiprina vai jānoraida Domes pieņemtie likumi.

Visa izpildvara palika monarha rokās, viņš arī personīgi vadīja Bruņotie spēki, nosaka ārpolitiku, lēma par kara un miera pasludināšanas jautājumiem, ārkārtas stāvokļa vai kara likuma ieviešanu jebkurā impērijas teritorijā.

Savienojums

Kopā tika ievēlēti 499 deputāti (no tiem 11 deputātu ievēlēšana tika atcelta, 1 izstājās, 1 nomira, 6 nebija laika ierasties). Deputāti tika sadalīti šādi:

• pēc vecuma: līdz 30 gadiem - 7%; no 30 līdz 40 gadiem - 40%; no 40 līdz 50 gadiem; virs 50 - 15%;
• pēc izglītības līmeņa: no augstākā izglītība 42%, vidējie - 14%, zemākie - 25%, mājas - 19%, analfabēti - 2 cilvēki;
• pēc profesijas: 121 zemnieks, 10 amatnieki, 17 rūpnīcu strādnieki, 14 tirgotāji, 5 ražotāji un rūpnīcu vadītāji, 46 zemes īpašnieki un muižu pārvaldnieki, 73 zemstvo, pilsētas un muižnieku darbinieki, 16 priesteri, 14 ierēdņi, 39 juristi, 16 ārsti, 7 inženieri , 16 profesori un privātdocenti, 3 ģimnāzijas skolotāji, 14 lauku skolotāji, 11 žurnālisti un 9 nezināmas nodarbošanās personas.

Balstoties uz partiju piederību, lielāko daļu vietu ieņēma konstitucionālie demokrāti - 176 cilvēki. Ievēlēti arī 102 Darba savienības pārstāvji, 23 sociālisti-revolucionāri, 2 Brīvdomātāju partijas biedri, 33 Polijas Kolo biedri, 26 miermīlīgie renovatori, 18 sociāldemokrāti (menševiki), 14 bezpartejiskie autonomisti, 12 progresīvie, 6 Demokrātisko reformu partijas biedri, 100 bezpartejiskie .

Tika ievēlēti 279 krievu tautības deputāti.

Tika izveidotas frakcijas: kadeti - 176 cilvēki, oktobristi - 16, trudoviki (Darba savienības biedri) - 96, sociāldemokrāti (menševiki) - 18 (sākumā menševiki pievienojās Trudoviku frakcijai un tikai jūnijā ar 4. kongresa lēmumu no RSDLP izveidoja savu frakciju); autonomisti - 70 cilvēki (nacionālo nomales pārstāvji, kas iestājas par šo teritoriju autonomiju un to atbalstītāji), progresīvie - 12 (frakciju veidoja bezpartejiskie kandidāti ar kadetiem pietuvinātiem liberāliem uzskatiem). Bija 100 neatkarīgie kandidāti, tostarp sociālistu revolucionāri, kuri oficiāli neveidoja frakciju, jo viņu partija boikotēja vēlēšanas.

Par priekšsēdētāju tika ievēlēts Maskavas universitātes profesors kadets S.A.Muromcevs. Par priekšsēdētāja biedriem kļuva princis P. D. Dolgorukovs un N. A. Gredeskuls (abi kursanti). Sekretārs - kņazs D.I. Šahovskojs (kadets).

Aktivitāte

Pirmā Valsts domes sēde notika 1906. gada 27. aprīlī Taurides pilī Sanktpēterburgā (pēc pieņemšanas pie Nikolaja II Ziemas pilī).

Valsts domes vairākums jau no paša darba sākuma bija apņēmības pilns asi cīnīties pret I. L. Goremikina valdību. 72 dienu laikā Dome pieņēma 391 lūgumu par nelikumīgām valdības darbībām.

Sākot darbu, kadeti aktualizēja jautājumu par amnestiju visiem politieslodzītajiem, nāvessoda atcelšanu, Valsts padomes atcelšanu un Ministru padomes atbildības noteikšanu Domes priekšā. Deputātu vairākums šīs prasības atbalstīja, un 1906. gada 5. maijā tās tika nosūtītas Ministru padomes priekšsēdētājam I. L. Goremikinam, kurš 13. maijā noraidīja visas Domes prasības.

Galvenais jautājums Pirmās Valsts domes darbā bija zemes jautājums. 7. maijā kadetu frakcija, kuru parakstīja 42 deputāti, virzīja likumprojektu, kas paredzēja papildu zemes piešķiršanu zemniekiem par valsts, klosteru, baznīcu, apanāžu un kabinetu zemju līdzekļiem, kā arī daļēju piespiedu izpirkšanu zemniekiem. zemēm.

23.maijā Trudoviku frakcija (104 cilvēki) ierosināja savu likumprojektu, kas paredzēja veidot “valsts zemes fondu”, no kura bija paredzēts piešķirt zemi bezzemnieku un nabadzīgo zemnieku lietošanā, kā arī. kā zemes konfiskācija no zemes īpašniekiem virs “darba normas”, izmaksājot pēdējam noteikto atlīdzību. Tika ierosināts projektu īstenot ar ievēlētu vietējo zemes komiteju starpniecību.

6.jūnijā 33 deputāti iesniedza sociālrevolucionāru izstrādāto likumprojektu par visu dabas resursu tūlītēju nacionalizāciju un zemes privātīpašuma atcelšanu. Ar balsu vairākumu Dome atteicās izskatīt tik radikālu projektu. Tāpat 8.jūnijā Ministru padome nolēma atlaist Valsts domi, ja turpinās saasināties situācija ap agrāro jautājumu, jo tās plašās diskusijas Domē izraisīja sabiedrības polemikas pieaugumu un revolucionārās kustības nostiprināšanos.

Kadetu frakcija iesniedza arī likumprojektu par domes deputātu imunitāti, kas paredzēja, ka deputāta kriminālvajāšana sēdes laikā iespējama tikai ar domes piekrišanu (izņemot aizturēšanu nozieguma izdarīšanas laikā vai tūlīt pēc tās, tomēr , pat šajā gadījumā Dome varēja atcelt aizturēšanu), un, ja lieta tika ierosināta starp sesijām, tad visas procesuālās darbības un aizturēšanas tika apturētas līdz sēdes atklāšanai un Domes lēmumam par šo jautājumu. Tomēr parlaments atteicās izskatīt šo likumprojektu.

Vairāki liberālie Ministru padomes deputāti ierosināja valdībā ieviest kadetu pārstāvjus. Šis priekšlikums neguva ministru vairākuma atbalstu. Valsts dome izteica neuzticību valdībai, pēc kā vairāki ministri sāka boikotēt Domi un tās sanāksmes. Kā zīme viņa nicinājumam pret Domi, tur tika iesniegts pirmais valdības likumprojekts par 40 000 rubļu piešķiršanu palmu siltumnīcas celtniecībai un veļas mazgātavas celtniecībai Jurjeva universitātē. Visā darba laikā deputāti apstiprināja 2 valdības iesniegtos likumprojektus - par nāvessoda atcelšanu (kuru ierosināja deputāti, pārkāpjot procedūru) un par 15 miljonu rubļu piešķiršanu ražas neveiksmes upuru palīdzībai.

Izšķīšana

1906. gada 6. (19.) jūlijā nepopulārā I. L. Goremikina vietā par Ministru padomes priekšsēdētāju tika iecelts izšķirošais P. A. Stoļipins (kurš saglabāja arī iekšlietu ministra amatu). 8. jūlijā sekoja dekrēts par Valsts domes atlaišanu, šis solis 9. jūlija manifestā tika skaidrots šādi:

Manifestā arī tika paziņots par jaunu vēlēšanu rīkošanu saskaņā ar tādiem pašiem noteikumiem kā Pirmās Valsts domes gadījumā.

9. jūlijā uz sēdi atnākušie deputāti konstatēja, ka Taurīdes pils durvis ir aizslēgtas un netālu stabā pienaglots manifests par Domes likvidēšanu. Daļa no viņiem - 180 cilvēku - galvenokārt kadeti, trudoviki un sociāldemokrāti, sapulcējušies Viborgā (kā Sanktpēterburgai vistuvākajā Somijas Firstistes pilsētā), pieņēma aicinājumu “Tautai no tautas priekšstāvjiem” (Vyborg Appeal). ). Tajā teikts, ka valdībai nav tiesību bez tautas priekšstāvju piekrišanas iekasēt no tautas nodokļus vai aicināt tautu militārais dienests. Tāpēc Viborgas aicinājums aicināja uz pilsonisku nepaklausību – atteikšanos maksāt nodokļus un iestāties armijā. Aicinājuma publicēšana neizraisīja nepakļaušanos varas iestādēm, un visiem tā parakstītājiem tika piespriests trīs mēnešu cietumsods un atņemtas balsstiesības, tas ir, viņi turpmāk nevarēja kļūt par Valsts domes deputātiem.

Slaveni deputāti

Slavenākie Pirmās Valsts domes deputāti ir S. A. Muromcevs, M. M. Kovaļevskis, V. D. Kuzmins-Karavajevs, T. V. Lokots, G. E. Ļvovs, A. A. Muhanovs, V. D. Nabokovs, P. I. Novgorodcevs, V. P. Obņinskis, V. A. Hovskis, V. P. Obņinskis, V. A. Ja. Herzenšteins, F. I. Rodičevs, P. D. Dolgorukovs, F. F. Kokoškina, I. P. Lapteva, I. V. Galetskis, Demjanovičs, Antons Kaetanovičs.

Raksts ir veltīts Krievijas Federācijas Federālās asamblejas apakšpalātas - pirmā sasaukuma Valsts domes - dibināšanas un dibināšanas procesa galveno aspektu izskatīšanai 1994. gadā. Krievijas Federācijas Valsts domes pirmā sasaukuma darba periods sakrita ar sarežģīto jaunā Krievijas valstiskuma veidošanās periodu pēc 1993. gada oktobra politiskās krīzes notikumiem. Rakstā sniegts politisko spēku un partiju saraksts - piedalās pirmā sasaukuma Krievijas Federācijas Valsts domes deputātu vēlēšanu kampaņā, un iepazīstina ar šo vēlēšanu rezultātiem un domes darbību laika posmā no 1994. līdz 1995. gadam.

Neviena no partiju frakcijām un deputātu grupām nesaņēma tādu mandātu vairākumu, kas ļautu pretendēt uz vadību Domē. Reformu politiku atbalstošo politisko spēku un, otrādi, valdībai opozīcijā esošo politisko spēku attiecība izrādījās aptuveni vienāda.

Salīdzinot ar 1993. gada oktobrī likvidēto Augstāko padomi, pirmā sasaukuma Krievijas Federācijas Valsts dome nekļuva mazāk opozīcija “valdošajam režīmam”. Vairums deputātu attieksme pret viņu bija ļoti kritiska.

Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas Federālās asamblejas augšpalāta - Federācijas padome (priekšsēdētājs V. F. Šumeiko) ar ievērojamu valdošās reģionālās elites pārstāvniecību, vairāk ieinteresēta konstruktīvā mijiedarbībā ar "centru" darbojās depolitizētāk un “savaldīts” attiecībā pret federālo valdību.

1994. gada 16. februārī savā pirmajā ikgadējā vēstījumā Krievijas Federācijas Federālajai Asamblejai (“Par Krievijas valsts stiprināšanu (galvenie iekšējās un ārpolitika)" Krievijas prezidents B.N. Jeļcins par svarīgākajiem uzdevumiem noteica “tiesiskas” un “sociālas valsts”, konkurences vides un pilnībā strukturēta akciju tirgus izveidi Krievijas Federācijā, kā arī investīciju aktivitātes palielināšanu.

Tomēr prezidents Krievijas Federācija B.N. Jeļcinam tā arī neizdevās gūt atbalstu pirmā sasaukuma Valsts domē radikālajam ekonomiskajam kursam, kā rezultātā tika veiktas dažas tās korekcijas (radikālo reformu atbalstītāju E. T. Gaidara un B. G. Fjodorova izņemšana no Krievijas valdības).

Krievijas sociāli politiskā attīstība 90. gados. ko raksturo daudzpartiju sistēma, politisko partiju organizatoriskā nestabilitāte, to daudzveidība un “krāsainās krāsas”, kā arī politiskās cīņas raksturs un metodes Valsts domes deputātu un vietējo pārstāvju vēlēšanu kampaņu gaismā. likumdošanas institūcijas.

1993. gada 1. oktobrī ar dekrētu B.N. Jeļcins “Par Valsts domes deputātu vēlēšanu nolikuma 1993. gadā aktualizētās redakcijas apstiprināšanu un izmaiņu un papildinājumu ieviešanu federālo iestāžu nolikumā pārejas periodam”, Valsts domes kvantitatīvais sastāvs. Krievijas Federācija palielinājās no 400 līdz 450 deputātiem; tika noteikts vienlīdzīgs vietu sadalījums starp tiem, kas ievēlēti saskaņā ar vairākuma un proporcionālo (caur partiju sarakstiem) sistēmu (225 līdz 225).

1993. gada 11. oktobris - dekrēts B.N. Jeļcins "Par vēlēšanām Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomē". Tas ieviesa Krievijas parlamenta augšpalātas veidošanas vēlēšanu principu: no katra federācijas subjekta, pamatojoties uz mažoritāro sistēmu, divu mandātu (viens apgabals - divi deputāti) vēlēšanu apgabalos tika ievēlēti divi deputāti. Par deputātiem kļuva divi visvairāk balsu ieguvušie kandidāti.

Tādējādi ar šo dekrētu tika mainīti dekrēta Nr.1400 noteikumi, saskaņā ar kuriem sākotnēji 1993.gada 11.-12.decembrī bija paredzētas tikai Krievijas Federācijas Valsts domes - parlamenta apakšpalātas - vēlēšanas, un augšpalātas lomu. tika norīkots uz Federācijas padomi, kurā katrs federācijas subjekts bija jāpārstāv reģionālo izpildvaras un likumdošanas iestāžu vadītājiem.

Kopsavilkums, atslēgvārdi un frāzes: parlaments, Valsts dome, Krievijas Federācijas Federālā asambleja, politiskā partija, vēlēšanas, frakcija, Krievijas vēsture.

Anotācija

Rakstā aplūkoti Krievijas Federācijas Valsts domes Federālās asamblejas pirmā sasaukuma apakšpalātas dibināšanas procesa galvenie aspekti un izveidošana 1994. gadā. Pirmā sasaukuma Valsts domes darba periods sakrita ar sarežģīto jaunās Krievijas valsts veidošanās periodu pēc 1993. gada oktobra politiskās krīzes notikumiem rakstā ir uzskaitīti politiskie spēki un partijas — vēlēšanu kampaņas dalībnieki par deputātu vēlēšanām. pirmā sasaukuma Valsts domei, sniedz aprakstu par šo vēlēšanu rezultātiem un Padomes darbību laika posmā no 1994. līdz 1995. gadam.

Neviena no partijas frakcijām un deputātu grupām nav saņēmusi tādu mandātu vairākumu, kas ļautu tai cīnīties par vadību Domē. Apmēram vienāda bija politisko spēku korelācija, kas atbalsta politikas reformas un, gluži pretēji, ir opozīcija varai.

Salīdzinājumā ar 1993. gada oktobrī Valsts domes Augstākās padomes pirmo sasaukumu atlaida ne mazāka pretestība “valdošajam režīmam”. Vairums deputātu noskaņojums attiecībā uz viņu bija ļoti kritisks. Kamēr Krievijas Federācijas Federālās asamblejas augšpalāta – Federācijas padome (priekšsēdētājs C.F. Šumeiko) ar ievērojamu valdošās elites pārstāvniecību, vairāk ieinteresēta konstruktīvā sadarbībā ar “centru” bija depolitizētāka un “saturīgāka” attiecībā uz federālā valdība.

1994. gada 16. februārī savā pirmajā ikgadējā uzrunā Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai (“Par Krievijas valsts stiprināšanu (galvenie iekšpolitikas un ārpolitikas virzieni)”) Krievijas prezidents B. N. Jeļcins paziņoja par Krievijas Federācijas svarīgākajiem uzdevumiem. “tiesiskā” un “sociālā valsts” izveidošanās Krievijas Federācijā, konkurences vide un pilnībā strukturēts akciju tirgus, kā arī palielināta investīciju aktivitāte.

Ņemiet vērā, ka pārmērīgas politizācijas dēļ Domes rezultāti, it īpaši pirmajā posmā, bija mazāki nekā gaidīts, lai gan parlamentam izdevās pieņemt vairākus svarīgus likumus, tostarp Civilkodeksu (Vispārējā daļa).

1994. gada februārī Padome izsludināja amnestiju augusta (1991. gada) un oktobra (1993. gada) pasākumu dalībniekiem.

1994. gada 28. aprīlī pieņēma Memorandu par pilsonisko mieru un pilsonisko saskaņu, ko parakstīja lielākā daļa politisko partiju un kustību Krievijā (izņemot komunistisko partiju un Yabloko). Tomēr Krievijas Federācijas prezidents B.N. Jeļcinam neizdevās panākt Valsts domes pirmā sasaukuma atbalstu radikālai ekonomiskajai politikai, kas noveda pie tās pielāgošanas (no Krievijas valdības atdalot E. T. Gaidara un B. G. Fedorova radikālās pārveides atbalstītājus).

Krievijas sociālpolitisko attīstību 90. gadu periodā raksturo daudzpartiju sistēma, politisko partiju organizatoriskā nestabilitāte, to daudzveidība un “krāsas”, kā arī politiskās cīņas raksturs un metodes vēlēšanu kampaņas gaismā. deputātu vēlēšanas Valsts domē un vietējās pārstāvniecības likumdošanas struktūrās.

Ekonomiskās situācijas pasliktināšanās valstī izraisīja izmaiņas politisko spēku samērā sabiedrībā. To labi pierāda Valsts domes otrā sasaukuma vēlēšanu rezultāti, kas notika 1995. gada 17. decembrī. Viņa bija politizētāka un opozīcija valdībai un prezidentam nekā iepriekšējā. Konfrontācija starp Krievijas Federācijas likumdošanas un izpildvaras iestādēm laika posmā no 1994. līdz 1995. gadam turpinājās, bet bez akūtām 1993. gada formām var uzskatīt Valsts domes pirmā sasaukuma (1994. gada 11. janvāris – 1995. gada 22. decembris) darbību. kā pats tā parādīšanās fakts un sākt strādāt.

1993. gada 1. oktobrī ar dekrētu B. N. Jeļcins “Par Valsts domes deputātu ievēlēšanas 1993. gadā nolikuma pārskatītā izdevuma apstiprināšanu un grozījumu un papildinājumu ieviešanu noteikumos par federālo valdību uz pārejas periodu” Krievijas Federācijas Valsts domes kvantitatīvais sastāvs palielināts no 400 līdz 450 deputātiem; tika noteikts vienāds ar vietu sadalījumu starp ievēlētajām vairākuma un proporcionālajām (caur partiju sarakstiem) sistēmām.

1993. gada 11. oktobris - B. N. Jeļcina dekrēts "Par vēlēšanām Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomē". Tika ieviests Krievijas parlamenta augstākās palātas veidošanas princips no katra federācijas subjekta tika ievēlēti divi deputāti, pamatojoties uz vairākuma sistēmu divos (viens rajons - divi parlamentārie) vēlēšanu apgabalos. Par deputātiem kļuva divi kandidāti, kuri ieguvuši lielāko balsu skaitu.

Tādējādi ar šo dekrētu tika mainīti dekrēta Nr. 1400, kas sākotnēji no 1993. gada 11. līdz 12. decembrim tika iecelts par vēlēšanām tikai Valsts domē, parlamenta apakšpalātā, un loma tika piešķirta Federācijas padomei, iestādei, kurā bija jāiesniedz katrs federācijas subjekts. reģionālo izpildvaras un likumdošanas iestāžu vadītāji. 1993. gada oktobra vidū Krievijas vēlēšanu kampaņa par Krievijas Federācijas Valsts domes deputātu vēlēšanām. Tas bija saskaņā ar dažiem dekrētiem B.N. Jeļcins (minēts iepriekš) un veicināja jaunu politisko partiju un kustību rašanos. Taču Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija reģistrēja tikai 13 partiju un kustību sarakstus, kuru pulcēšanai bija nepieciešama dalība šajās vēlēšanās, vēlētāju parakstu skaits.

Anotācija, atslēgas vārdi un frāzes: parlaments, Valsts dome, Krievijas Federācijas Federālā asambleja, politiskās partijas, vēlēšanas, frakcija, Krievijas vēsture.

Par publikāciju

Krievijas Federācijas Valsts domes 1. sasaukums (1994-1995): veidošanās un veidošanās vēstures galvenie aspekti

Krievijas kā neatkarīgas un neatkarīgas valsts veidošanās un veidošanās periods pēc PSRS sabrukuma notika vienlaikus ar aktīvu politisko un parlamentāro procesu attīstību valstī.

Mūsdienu Krievijas Pirmās Valsts domes vēlēšanas un pati tās darbība deviņdesmitajos gados kļuva par vienu no mūsu valsts sociāli politiskās attīstības “centrālajām tēmām”. Galvenais iemesls tam ir pats tās parādīšanās fakts 1993. gadā, jo:

• politiskā un konstitucionālā krīze Krievijas Federācijā 1993. gadā;
• Krievijas Federācijas prezidenta 1993. gada 21. septembra dekrēts Nr.1400 B.N. Jeļcins;
• tautas balsojums 1993. gada 12. decembrī par jaunās Krievijas Federācijas konstitūcijas projektu un tā pieņemšanu;
• deputātu vēlēšanas 1993. gada 12. decembrī jauns likums Valsts likumdošanas institūcija (saskaņā ar Krievijas Federācijas 1993. gada konstitūciju) ir Federālā asambleja, kas sastāv no divām palātām - Federācijas padomes un Valsts domes.

"Jaunā parlamenta" - Krievijas Federācijas Federālās asamblejas - vēlēšanu process un nosacījumi tika pielāgoti 1993. gada oktobrī.

1993. gada 1. oktobrī ar dekrētu B.N. Jeļcins “Par Valsts domes deputātu vēlēšanu nolikuma 1993. gadā aktualizētās redakcijas apstiprināšanu un izmaiņu un papildinājumu ieviešanu federālo iestāžu nolikumā pārejas periodam”, Valsts domes kvantitatīvais sastāvs. Krievijas Federācija palielinājās no 400 līdz 450 deputātiem; tika noteikts vienlīdzīgs vietu sadalījums starp tiem, kas ievēlēti saskaņā ar vairākuma un proporcionālo (caur partiju sarakstiem) sistēmu (225 līdz 225).

1993. gada 11. oktobris - dekrēts B.N. Jeļcins "Par vēlēšanām Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomē". Tas ieviesa Krievijas parlamenta augšpalātas veidošanas vēlēšanu principu: no katra federācijas subjekta, pamatojoties uz mažoritāro sistēmu, divu mandātu (viens apgabals - divi deputāti) vēlēšanu apgabalos tika ievēlēti divi deputāti. Par deputātiem kļuva divi visvairāk balsu ieguvušie kandidāti.

Tādējādi ar šo dekrētu tika mainīti dekrēta Nr.1400 noteikumi, saskaņā ar kuriem sākotnēji 1993.gada 11.-12.decembrī bija paredzētas tikai Krievijas Federācijas Valsts domes - parlamenta apakšpalātas - vēlēšanas, un augšpalātas lomu. tika norīkots uz Federācijas padomi, kurā katrs federācijas subjekts bija jāpārstāv reģionālo izpildvaras un likumdošanas iestāžu vadītājiem.

1993. gada oktobra vidū Krievijā sākās vēlēšanu kampaņa par Krievijas Federācijas Valsts domes deputātu ievēlēšanu. Tas notika saskaņā ar nosacījumiem, kas noteikti ar B.N. dekrētiem. Jeļcins (apskatīts iepriekš), un veicināja jaunu politisko partiju un kustību rašanos. Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija reģistrēja tikai 13 partiju un kustību sarakstus, kas savāca nepieciešamo vēlētāju parakstu skaitu, lai piedalītos šajās vēlēšanās.

Daži no galvenajiem pirmā sasaukuma Krievijas Federācijas Valsts domes deputātu vēlēšanu kampaņas dalībniekiem bija:

1. Vēlēšanu bloks “Krievijas izvēle”(BP) - izveidots, lai atbalstītu Krievijas Federācijas prezidentu B.N. Jeļcins un vienoti atbalstītāji turpināt radikālas ekonomikas reformas valstī. Bloku vadīja Krievijas Federācijas premjerministra vietnieks E.T. Gaidars.

2. "Krievijas Liberāldemokrātiskā partija"(LDPR). Partija dibināta 1990. gada 31. martā Maskavā (sākotnēji saukta par Padomju Savienības Liberāldemokrātisko partiju – LDPSS) un reģistrēta 1991. gada 12. aprīlī. Līdz pirmā kongresa brīdim (1990. gada 31. martā) partija apvienoja aptuveni četrus tūkstošus cilvēku no 31 valsts reģiona.

Partijas programmatiskās un organizatoriskās vadlīnijas tika noteiktas pirmajā kongresā apstiprinātajā partijas programmā un statūtos. Pēc tam tajos tika veiktas būtiskas izmaiņas un papildinājumi. Kongress par partijas priekšsēdētāju ievēlēja V.V. Žirinovskis. Turklāt tika ievēlēta partijas Centrālā komiteja 14 cilvēku sastāvā. Pirmās drukātās partijas orgāns bija laikraksts “Liberal”, kas vēlāk mainīja nosaukumu uz “Pravda Žirinovskis”, bet pēc tam uz “LDPR”. 1992.gada 14.decembrī LDPR tika reģistrēta otro reizi, jo iepriekšējā reģistrācija tika atcelta rupja likuma pārkāpuma dēļ saistībā ar viltotu dokumentu izsniegšanu.

LDPR iestājās par Krievijas valsts atdzimšanu PSRS – spēcīgas prezidentālas republikas ar regulētu un sociāli orientētu tirgus ekonomiku – robežās. Viņa vēlēšanu kampaņā steidzami aktualizēja gan armijas problēmas, gan krievvalodīgo iedzīvotāju tiesību aizsardzību bijušās PSRS republikās, gan bēgļu situāciju no starpetnisko konfliktu zonām.

LDPR ieguva slavu un lielā mērā bija saistīta ar tās vadītāja V.V. personības “harizmu”. Žirinovskis, kurš sevi pierādīja kā spilgtu populistu runātāju, kas ar mērķtiecīgiem vēstījumiem un rīcību spēj piesaistīt diezgan plaša vēlētāju simpātijas.

3. Krievu vienotības un saskaņas partija(PRES) ir Krievijas reģionu partija, kuras politiskās platformas pamatā ir ideja par federālisma un vietējās pašpārvaldes attīstību. Partiju vadīja Krievijas Federācijas premjerministra vietnieks S.M. Šahrejs.

4. Vēlēšanu apvienība "YABLOKO", kas savu nosaukumu ieguvusi no dibinātāju uzvārdu pirmajiem burtiem: G.A. Javlinskis, Yu.Yu. Boldirevs un V.P. Lūkins. 1993. gada 11. novembrī tā tika oficiāli reģistrēta, un par tās vadītāju kļuva G.A. Javlinskis.

“Yabloko” darbojās ar devīzi “Cieņa, kārtība, taisnīgums” un izvirzīja mērķi veidot pilsonisku sabiedrību un tiesisku valsti Krievijā, ņemot vērā valsts vēsturiskās un kultūras īpatnības; pilsoņu ekonomisko un politisko brīvību nodrošināšana; efektīvas, sociāli orientētas tirgus ekonomikas izveide. Biedrība sevi pasludināja par demokrātiskā opozīcija Krievijas Federācijas prezidents B.N. Jeļcins.

5. Krievijas Federācijas Komunistiskā partija(Krievijas Federācijas Komunistiskā partija) - 90. gadu galvenais opozīcijas politiskais spēks. valstī valdošajam režīmam, atjaunots 1993. gada februārī. Apskatāmajā periodā tas kļuva par visizplatītāko sabiedriskā apvienība Krievijā, kuras rindās ir vairāk nekā 500 tūkstoši biedru. Partijas vadītājs G.A. Zjuganovs.

Vēlēšanu kampaņā viņa iestājās par valsts nevardarbīgu atgriešanos uz sociālistiskā attīstības ceļa. Ekonomiskā ziņā viņa uzstāja uz daudzstrukturētas tirgus ekonomikas veidošanu ar efektīvu valdības regulējumu un aktīvu sociālo politiku. Politiskajā sfērā viņa izvirzīja uzdevumu “ar tiesiskām metodēm izraidīt Krieviju no valdošā režīma”.

6. Krievijas Agrārā partija– izveidots 1993. gada februārī, galvenais Krievijas Federācijas Komunistiskās partijas sabiedrotais opozīcijā varai. Partijas vadītājs M.I. Lapšins.

Partija uzskatīja par savu pienākumu aizstāvēt gan visa agroindustriālā kompleksa, gan galvenokārt to strādnieku intereses, kuri ir saistīti ar kolektīvo īpašuma formu uzņēmumiem - bijušajiem kolhoziem un sovhoziem, kas kļuva par akciju. uzņēmumi reformu gados (zemnieku intereses aizstāvēt zemnieku intereses uzņēmās Krievijas Zemnieku partija, kuru vadīja Ju D. Čerņičenko, kas bija daļa no “Krievijas izvēles”). Turklāt partija iebilda pret zemes privātīpašumu, pakāpenisku pāreju uz tirgus attiecībām un valsts atbalstu agroindustriālajam kompleksam.

1993. gada 12. decembrī notika jaunas Krievijas pārstāvniecības un likumdošanas institūcijas - Krievijas Federācijas divpalātu federālās asamblejas - vēlēšanas (augšpalāta ir Federācijas padome, apakšpalāta ir Valsts dome). Vēlēšanas notika pēc vēlēšanu apgabalu un partiju sarakstiem.

Pēc Federālās asamblejas vēlēšanām notika vietējo likumdošanas asambleju un Dumas vēlēšanas, kas izveidotas, lai aizstātu likvidētās padomju varas.

Vēlēšanu rezultāti bija negaidīti prezidentam B.N. Jeļcins un viņa svīta. Pēc partiju sarakstiem vadībā izvirzījās Liberāldemokrātiskā partija (LDPR) (līderis V.V. Žirinovskis), saņemot 25% balsu. Apsteidzot valdību atbalstošo bloku “Krievijas izvēle”, kuru vadīja E.T. Gaidar, viņa viņam zaudēja tikai vēlēšanās vienmandāta apgabalos. Trešo un ceturto vietu ieņēma Krievijas Federācijas Komunistiskā partija (KPRF) - (vadītājs G. A. Zjuganovs) un tai sabiedrotā Krievijas Agrārā partija - (vadītājs M. I. Lapšins).

Tajā pašā laikā par nederīgiem tika atzīti 7% biļetenu, bet pret visiem kandidātiem balsoja 17% vēlētāju, kas liecināja par diezgan lielas daļas neapmierinātību ar varas iestādēm un visiem politiskajiem spēkiem.

Šo vēlēšanu rezultāti varas iestādēm apliecināja Krievijas pilsoņu tiešu neapmierinātību ar sociāli ekonomisko situāciju valstī un dzīves līmeņa pazemināšanos. “Šoka terapijā” vīlušies vēlētāji lielāko daļu savu balsu atdeva LDPR, kuras politiskā alternatīva vēl nebija pārbaudīta praksē un spēja iedvest nopietnas cerības. Biedrības Yabloko pārstāvji, kuru vadīja G.A. Javlinskis, kurš uzskatīja sevi par demokrātisku alternatīvu B.N. valdošajam režīmam. Jeļcins, saņēmis tikai 7,8% balsu. 1994. gada 11. janvāris Krievijas Federācijas Valsts dome ar pirmo sasaukumu, kuru vadīja ievēlētais priekšsēdētājs I.P. Rybkin sāka savu darbu. Pirmā sasaukuma Krievijas Federācijas Valsts domē darba ietvaros tika oficiāli reģistrētas astoņas deputātu frakcijas un nedaudz vēlāk divas deputātu grupas (vismaz 35 cilvēki) (1. tabula).

1. tabula. Frakcijas un deputātu grupas, kas reģistrētas Krievijas Federācijas Valsts domes pirmā sasaukuma darba sākumā (1994. gada 11. janvāris - 1995. gada 22. decembris)

Tādējādi neviena no partiju frakcijām un deputātu grupām nesaņēma tādu mandātu vairākumu, kas ļautu pretendēt uz vadību Domē. Reformu politiku atbalstošo politisko spēku un, otrādi, valdībai opozīcijā esošo politisko spēku attiecība izrādījās aptuveni vienāda. Salīdzinot ar 1993. gada oktobrī likvidēto Augstāko padomi, pirmā sasaukuma Krievijas Federācijas Valsts dome nekļuva mazāk opozīcija “valdošajam režīmam”. Vairums deputātu attieksme pret viņu bija ļoti kritiska. Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas Federālās asamblejas augšpalāta - Federācijas padome (priekšsēdētājs V. F. Šumeiko) - ar ievērojamu valdošās reģionālās elites pārstāvniecību, vairāk ieinteresēta konstruktīvā mijiedarbībā ar "centru", rīkojās depolitizētāk un “savaldīts” attiecībā pret federālo valdību. 1994. gada 16. februārī Krievijas prezidents B. N. Jeļcins savā pirmajā ikgadējā vēstījumā Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai (“Par Krievijas valsts stiprināšanu (galvenie iekšpolitikas un ārpolitikas virzieni)”) par svarīgākajiem uzdevumiem pasludināja radīšanu. “tiesiska” un “sociāla valsts” Krievijas Federācijā, konkurences vide un pilnībā strukturēts akciju tirgus, kā arī pieaugošā investīciju aktivitāte.

Mēs atzīmējam, ka pārmērīgas politizācijas dēļ Domes darbības rezultāti, it īpaši pirmajā posmā, izrādījās mazāki, nekā gaidīts, lai gan parlaments spēja pieņemt vairākus svarīgus likumus, tostarp Krievijas Federācijas Civilkodeksu. (vispārējā daļa).

1994. gada februārī Dome pasludināja amnestiju augusta (1991) un oktobra (1993) notikumu dalībniekiem.

1994. gada 28. aprīlī tika pieņemts memorands par pilsonisko mieru un sociālo harmoniju, ko parakstīja lielākā daļa politisko partiju un kustību Krievijā (izņemot Krievijas Federācijas Komunistisko partiju un Jabloko).

Tomēr Krievijas Federācijas prezidents B.N. Jeļcinam tā arī neizdevās gūt atbalstu pirmā sasaukuma Valsts domē radikālajam ekonomiskajam kursam, kā rezultātā tika veiktas dažas tās korekcijas (radikālo reformu atbalstītāju E. T. Gaidara un B. G. Fjodorova izņemšana no Krievijas valdības).

Krievijas sociāli politiskā attīstība 90. gados. ko raksturo daudzpartiju sistēma, politisko partiju organizatoriskā nestabilitāte, to daudzveidība un “krāsainās krāsas”, kā arī politiskās cīņas raksturs un metodes, ņemot vērā vēlēšanu kampaņas Valsts domes deputātu un vietējo pārstāvju ievēlēšanai. likumdošanas institūcijas.

Ekonomiskās situācijas pasliktināšanās valstī izraisīja politisko spēku līdzsvara maiņu sabiedrībā. To skaidri pierādīja 1995. gada 17. decembrī notikušo otrā sasaukuma Krievijas Federācijas Valsts domes vēlēšanu rezultāti. Tās izrādījās vēl politizētākas un opozīcijas valdībai un prezidentam nekā iepriekšējās. viens.

Likumdošanas un izpildvaras konfrontācija Krievijas Federācijā laika posmā no 1994. līdz 1995. gadam. turpinājās, bet bez akūtas formas 1993. Par pirmā sasaukuma (1994. gada 11. janvāris – 1995. gada 22. decembris) Krievijas Federācijas Valsts domes darbības rezultātu var uzskatīt pašu tās rašanās faktu un darba sākumu.

Literatūras saraksts / Spisok literatūra

Krieviski

1. Barsenkovs A.S., Vdovins A.I. Krievijas vēsture. 1917-2004: Mācību grāmata. rokasgrāmata augstskolu studentiem. – M.: Aspect Press, 2005. – 816 lpp.
2. Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes oficiālās vietnes informatīvie materiāli/ http://www.duma.gov.ru.
3. Korotkevičs V.I. Mūsdienu Krievijas vēsture. 1991-2003: Izglītības. pabalstu. – Sanktpēterburga: Sanktpēterburgas izdevniecība. Universitāte, 2004. – 296 lpp.
4. Krievijas iekšzemes vēsture mūsdienās: 1985-2005: Mācību grāmata / Rep. ed. A.B. Bezbārdas. – M: RGGU, 2007. – 804 lpp.

Angļu

1. Barsenkovs A.S., Vdovins A.I. Istorija Rossii. 1917-2004: Ucheb. posobie dlja studentov vuzov. – M.: Aspekt Press, 2005. – 816 s.
2. Materiālā informācija oficial’nogo sajta Gosudarstvennoj Dumy Federal’nogo Sobranija RF/ http://www.duma.gov.ru.
3. Korotkevičs V.I. Istorija sovremennoj Rossii. 1991-2003: Ucheb. posobie. – SPb.: Izd-vo S. – Pēterb. un-ta, 2004. – 296 s.
4. Otechestvennaja vēsture Rossii novejshego vremeni: 1985-2005 gg.: Uchebnik / Otv. sarkans. A.B. Bezborodoe. – M: RGGU, 2007. – 804 s.

Krievijas impērijas Valsts dome- Krievijas impērijas likumdošanas institūcija. Dome bija parlamenta apakšpalāta, augšpalāta bija Krievijas impērijas Valsts padome. Bija 4 Valsts domes sasaukumi.

Stāsts

Līdz 1905. gadam Krievijas impērijā nebija nevienas reprezentatīvas likumdošanas institūcijas. Tās izskats bija 1905. gada revolūcijas rezultāts.

1905. gada 6. augustā ar Nikolaja II manifestu tika izveidota Valsts dome kā "speciāla likumdošanas institūcija, kas nodrošina likumdošanas priekšlikumu sākotnējo izstrādi un apspriešanu un valsts ieņēmumu un izdevumu sadalījuma izskatīšanu". Vēlēšanu nolikuma izstrāde tika uzticēta iekšlietu ministram Buļiginam, tika noteikts sasaukšanas datums - ne vēlāk kā 1906. gada janvāra puse. Taču Buļigina vadītās komisijas izstrādātie un ar cara 1905. gada 6. augusta manifestu apstiprinātie noteikumi par Domes vēlēšanām (balsstiesības tika dotas tikai ierobežotām personu kategorijām: lieliem nekustamo īpašumu īpašniekiem, lieliem tirdzniecības maksātājiem). un mājokļu nodokļi, un - īpašu iemeslu dēļ - zemnieki) izraisīja spēcīgu neapmierinātību sabiedrībā, daudzi protesta mītiņi un streiki galu galā izraisīja Viskrievijas oktobra politisko streiku, un Bulyginas domes vēlēšanas nenotika.

Jaunais Valsts domes likumdošanas kompetences pamats bija 1905. gada 17. oktobra manifesta 3. punkts, kas noteica "kā nesatricināmu noteikumu, ka neviens likums nevar stāties spēkā bez Valsts domes akcepta". Šī norma tika noteikta Art. 86. pants Krievijas impērijas pamatlikumos, kas grozīti 1906. gada 23. aprīlī: “Nevienu jaunu likumu nevar pieņemt bez Valsts padomes un Valsts domes apstiprinājuma un stāties spēkā bez Suverēnā imperatora apstiprinājuma.” No padomdevējas institūcijas, kā noteikts 1905. gada 6. augusta Manifestā*, Dome kļuva par likumdošanas iestādi.

Pirmā Valsts domes sēde notika 1906. gada 27. aprīlī Taurides pilī Sanktpēterburgā.

I sasaukums

Sasaukts saskaņā ar 1905. gada 11. decembra vēlēšanu likumu, saskaņā ar kuru 49% no visiem vēlētājiem piederēja zemniekiem. Pirmās Valsts domes vēlēšanas notika no 1906. gada 26. marta līdz 20. aprīlim.

Domes deputātu vēlēšanas notika nevis tiešās, bet ar vēlētāju ievēlēšanu atsevišķi četrām kūrijām - zemes īpašniekiem, pilsētniekiem, zemniekiem un strādniekiem. Pirmajiem diviem vēlēšanas bija divu grādu, trešajai - trīs, ceturtajai - četru grādu. RSDLP, nacionālās sociāldemokrātiskās partijas, Sociālistiskā revolucionārā partija un Viskrievijas zemnieku savienība paziņoja par pirmā sasaukuma Domes vēlēšanu boikotu.

No 448 pirmā sasaukuma Valsts domes deputātiem bija 153 kadeti, 63 autonomisti (poļu kolo, ukraiņu, igauņu, latviešu, lietuviešu un citu etnisko grupu pārstāvji), 13 oktobristi, 97 trudoviki, 105 bezpartejiski. dalībnieki un 7 citi.

Pirmā Valsts domes sēde notika 1906. gada 27. aprīlī Taurides pilī Sanktpēterburgā (pēc pieņemšanas pie Nikolaja II Ziemas pilī). Par priekšsēdētāju tika ievēlēts kadets S.A. Muromtsevs. Priekšsēdētāja biedri ir kņazs P. D. Dolgorukovs un N. A. Gredeskuls (abi kursanti). Sekretārs - kņazs D.I. Šahovskojs (kadets).

Pirmā dome strādāja 72 dienas. Tika apspriesti divi projekti par agrāro jautājumu: no kadetiem (42 paraksti) un no Domes darba grupas deputātiem (104 paraksti). Viņi ierosināja izveidot valsts zemes fondu, lai piešķirtu zemi zemniekiem. Kadeti fondā vēlējās iekļaut valsti, apanāžu, klosteri un daļu no zemes īpašnieku zemēm. Viņi iestājās par priekšzīmīgu zemes īpašnieku saimniecību saglabāšanu un zemes, ko viņi nomā par tirgus cenu, atsavināšanu. Lai nodrošinātu zemniekus, Trudoviki pieprasīja viņiem piešķirt zemes gabalus atbilstoši darba standartam uz valsts, apanāžas, klostera un privāto zemju rēķina, kas pārsniedz darba standartu, ieviešot vienlīdzīgu darba zemes izmantošanu, izsludinot darba standartu. politiskā amnestija, Valsts padomes likvidācija un Domes likumdošanas tiesību paplašināšana.

13. maijā parādījās valdības deklarācija, kas atzina par nepieņemamu zemes piespiedu atsavināšanu. Atteikšanās piešķirt politisko amnestiju un paplašināt Domes prerogatīvas un ieviest tajā ministru atbildības principu. Dome atbildēja ar lēmumu par neuzticību valdībai un tās aizstāšanu ar citu. 6. jūnijā parādījās Esera vēl radikālāks “projekts 33”. Tas paredzēja tūlītēju un pilnīgu zemes privātīpašuma iznīcināšanu un pasludināšanu kopā ar visiem derīgajiem resursiem un ūdeņiem par visu Krievijas iedzīvotāju kopīpašumu. 1906. gada 8. jūnijā cara valdība, aizbildinoties ar to, ka dome ne tikai nemierināja tautu, bet vēl vairāk kūda nemierus, to izformēja.

Domes locekļi 9. datuma rītā pie Tavrichesky durvīm redzēja atlaišanas manifestu. Pēc tam daļa deputātu pulcējās Viborgā, kur 9.-10.jūlijā 200 deputāti parakstīja t.s. Viborgas apelācija.

II sasaukums

Sastāva ziņā tas kopumā bija pa kreisi no pirmā, jo vēlēšanās piedalījās sociāldemokrāti un sociālistiskie revolucionāri. Sasaukts saskaņā ar 1905. gada 11. decembra vēlēšanu likumu. No 518 deputātiem bija: sociāldemokrāti - 65, sociālistu revolucionāri - 37, tautas sociālisti - 16, Trudoviks - 104, kadeti - 98 (gandrīz uz pusi vairāk nekā 2005. gadā). pirmajā domē), labējos un oktobristus - 54, autonomistus - 76, bezpartejiskos - 50, kazaku grupu veido 17, demokrātisko reformu partiju pārstāv viens deputāts. Par priekšsēdētāju tika ievēlēts kadets F.A.Golovins. Priekšsēdētāja biedri ir N. N. Poznaņskis (bezpartejiskais kreisais) un M. E. Berezins (trudoviks). Sekretārs - M.V.Čeļnokovs (kadets). Kadeti turpināja iestāties par zemes īpašnieku zemes daļas atsavināšanu un nodošanu zemniekiem par izpirkuma maksu. Zemnieku deputāti uzstāja uz zemes nacionalizāciju.

1907. gada 1. jūnijā premjerministrs Stoļipins apsūdzēja 55 deputātus sazvērestībā pret karalisko ģimeni. Dome tika likvidēta ar Nikolaja II dekrētu 3. jūnijā (jūnija trešais apvērsums).

III sasaukums

Vienlaikus ar dekrētu par otrā sasaukuma Domes atlaišanu 1907. gada 3. jūnijā tika publicēts jauns nolikums par Domes vēlēšanām, tas ir, jauns vēlēšanu likums. Saskaņā ar šo likumu tika sasaukta jauna Dome. Vēlēšanas notika 1907. gada rudenī. Valsts domes 3. sasaukuma 1. sesijā bija: galēji labējie deputāti - 50, mēreni labējie un nacionālisti - 97, oktobristi un ar tiem saistītie - 154, “progresīvie” - 28, kadeti - 54, Trudoviks - 13, sociāldemokrāti - 19, musulmaņu grupa - 8, Lietuvas un Baltkrievijas grupa - 7, poļu Kolo - 11. Šī dome bija ievērojami vairāk pa labi nekā iepriekšējās divas.

3. sasaukuma Domes priekšsēdētāji bija: N. A. Homjakovs (oktobris) - no 1907. gada 1. novembra līdz 1910. gada 4. martam, A. I. Gučkovs (oktobris) no 1910. gada 29. oktobra līdz 1911. gada 14. martam. , Rodzianko (Octobrist) V. no 1911. gada 22. marta līdz 1912. gada 9. jūnijam

Priekšsēdētāja biedri - princis. V. M. Volkonskis (vidēji pa labi), bārs. A. F. Mejendorfs (Oktobris) no 1907. gada 5. novembra līdz 1909. gada 30. oktobrim, S. I. Šidlovskis (oktobris) no 1909. gada 30. oktobra līdz 1910. gada 29. oktobrim, M. Ja. Kapustins (oktobris) no 1907. gada 5. oktobra līdz 1909. gada 30. oktobrim, M. Ja. Sekretārs - Ivans Sozonovičs (pa labi).

Notika piecas sesijas: no 1907. gada 1. novembra līdz 1908. gada 28. jūnijam, no 1908. gada 15. oktobra līdz 1909. gada 2. jūnijam, no 1909. gada 10. oktobra līdz 1910. gada 17. jūnijam, no 1910. gada 15. oktobra līdz 1911. gada 13. maijam, no 1911. gada 15. oktobra līdz 1912. gada 9. jūnijam Trešā dome, vienīgā no četrām, nostrādāja visu Domes vēlēšanu likumā noteikto piecu gadu termiņu - no 1907. gada novembra līdz 1912. gada jūnijam.

Oktobristi, lielo zemes īpašnieku un rūpnieku partija, kontrolēja visas Domes darbu. Turklāt viņu galvenā metode bija bloķēšana dažādos jautājumos ar dažādām frakcijām. Kad viņi izveidoja bloku ar atklāti labējiem, parādījās labējais oktobristu vairākums; kad viņi izveidoja bloku ar progresīvajiem un kadetiem, parādījās oktobristu-kadetu vairākums. Bet visas Domes darbības būtība no tā nedaudz mainījās.

Akūti strīdi Domē raisījās dažādos gadījumos: par armijas reformēšanas jautājumiem, par zemnieku jautājumu, par attieksmi pret “nacionālajām nomalēm”, kā arī personīgo ambīciju dēļ, kas plosīja deputātu korpusu. Bet pat šajos ārkārtīgi sarežģītajos apstākļos opozīcijas noskaņotie deputāti atrada veidus, kā paust savu viedokli un kritizēt autokrātisko iekārtu visas Krievijas priekšā. Šim nolūkam deputāti plaši izmantoja pieprasījumu sistēmu. Par jebkuru ārkārtas situāciju deputāti, savācot noteiktu parakstu skaitu, varēja iesniegt interpelāciju, tas ir, prasību valdībai atskaitīties par savu rīcību, uz ko bija jāatbild vienam vai otram ministram.

Liela pieredze tika uzkrāta Domē, apspriežot dažādus likumprojektus. Kopumā domē darbojās ap 30 komisijām. Lielajās komisijās, piemēram, budžeta komisijā, bija vairāki desmiti cilvēku. Komisijas locekļu vēlēšanas tika veiktas plkst kopsapulce Dome pēc kandidātu iepriekšējas apstiprināšanas frakcijās. Lielākajā daļā komisiju visām frakcijām bija savi pārstāvji.

Domē no ministrijām nākošie likumprojekti vispirms tika izskatīti Domes sēdē, kurā bija Domes priekšsēdētājs, viņa biedri, Domes sekretārs un viņa biedrs. Sanāksmē tika izdarīts provizorisks secinājums par likumprojekta nosūtīšanu vienai no komisijām, ko pēc tam apstiprināja Dome.

Katru projektu Dome izskatīja trīs lasījumos. Pirmajā, kas sākās ar runātāja runu, notika vispārēja likumprojekta apspriešana. Debašu noslēgumā priekšsēdētājs izteica priekšlikumu pāriet uz lasījumu pa pantiem.

Pēc otrā lasījuma domes priekšsēdētājs un sekretārs apkopoja visas par likumprojektu pieņemtās rezolūcijas. Vienlaikus, bet ne vēlāk kā noteiktā laika posmā, tika atļauts ierosināt jaunus grozījumus. Trešais lasījums būtībā bija otrais lasījums pa pantiem. Tā mērķis bija neitralizēt tos grozījumus, kuri ar nejauša balsu vairākuma palīdzību varētu nonākt otrajā lasījumā un nederēja ietekmīgām frakcijām. Trešā lasījuma beigās priekšsēdētājs lika uz balsošanu likumprojektu kopumā ar pieņemtajiem grozījumiem.

Pašas domes likumdošanas iniciatīvu ierobežoja prasība, ka katram priekšlikumam jāiesniedz vismaz 30 deputāti.

IV sasaukums

IV Valsts domes vēlēšanas

Gatavošanās Ceturtās Domes vēlēšanām sākās jau 1910. gadā: valdība pielika lielas pūles, lai izveidotu tai nepieciešamo deputātu korpusa sastāvu, kā arī maksimāli iesaistītu garīdzniekus vēlēšanās. Tā mobilizēja spēkus, lai nepieļautu iekšpolitiskās situācijas saasināšanos saistībā ar vēlēšanām, rīkotu tās “klusi” un ar “spiediena” palīdzību uz likumu saglabātu un pat nostiprinātu savas pozīcijas Domē un novērstu tā nobīdi "pa kreisi". Tā rezultātā valdība atradās vēl lielākā izolācijā, jo oktobristi tagad stingri pievienojās juridiskajai opozīcijai kopā ar kadetiem.

Likumdošanas darbība

Pēdējā dome autokrātiskās Krievijas vēsturē strādāja pirmskrīzes periodā valstij un visai pasaulei. No 1912. gada novembra līdz 1917. gada februārim notika piecas sesijas. Divi notika pirmskara periodā un trīs Pirmā pasaules kara laikā. Pirmā sesija notika no 1912. gada 15. novembra līdz 1913. gada 25. jūnijam, otrā no 1913. gada 15. oktobra līdz 1914. gada 14. jūnijam, bet ārkārtas sesija notika 1914. gada 26. jūlijā. Trešā sesija sanāca no 1915. gada 27. līdz 29. janvārim, ceturtā no 1915. gada 19. jūlija līdz 1916. gada 20. jūnijam, bet piektā no 1916. gada 1. novembra līdz 1917. gada 25. februārim.

Sastāvā tas maz atšķīrās no trešā, deputātu rindās bija ievērojams garīdznieku pieaugums.

Starp 442 IV sasaukuma Valsts domes deputātiem nacionālisti un mēreni labējie - 120, oktobristi - 98, labējie - 65, kadeti - 59, progresīvie - 48, trīs nacionālās grupas (poļu-lietuviešu-baltkrievu grupa, poļu Kolo, Musulmaņu grupā) bija 21 deputāts, sociāldemokrāti - 14 (boļševiki - 6, meņševiki - 7, 1 deputāts, kurš nebija pilntiesīgs frakcijas biedrs, pievienojās menševikiem), Trudoviki - 10, bezpartejiskie - 7. Oktobrists M.V. Rodzianko tika ievēlēts par Domes priekšsēdētāju. Priekšsēdētāja biedri bija: Princis. D. D. Urusovs (progresīvais) no 1912. gada 20. novembra līdz 1913. gada 31. maijam gr. V. M. Volkonskis (bezpartejisks, mēreni labējie) no 1912. gada 1. decembra līdz 1913. gada 15. novembrim, N. N. Ļvovs (progresīvais) no 1913. gada 1. jūnija līdz 15. novembrim, A. I. Konovalovs (progresīvais) no 1913. gada 15. novembra līdz 14. maijam, , S. T. Varun-Sekret (Oktobrists) no 1913. gada 26. novembra līdz 1916. gada 3. novembrim, A. D. Protopopovs (pa kreisi oktobris) no 1914. gada 20. maija līdz 1916. gada 16. septembrim, N. V. Nekrasovs (kadets) no 2. 19., 6., 1. novembrim līdz 6. martam. 1917, gr. V. A. Bobrinskis (nacionālists) no 1916. gada 5. novembra līdz 1917. gada 25. februārim oktobrists I. I. Dmitrjukovs bija IV Domes sekretārs.

Kopš 1915. gada Progresīvais bloks spēlēja vadošo lomu Domē. Ceturtā dome gan pirms Pirmā pasaules kara, gan tā laikā bieži bija opozīcijā valdībai.

IV Valsts dome un februāra revolūcija

1917. gada 25. februārī imperators Nikolajs II parakstīja dekrētu par Domes darbības pārtraukšanu līdz tā paša gada aprīlim; Dome atteicās izpildīt, tiekoties privātās sanāksmēs.

Būdama viens no Nikolaja II opozīcijas centriem, Domei bija galvenā loma Februāra revolūcijā: 27. februārī tās locekļi izveidoja Valsts domes Pagaidu komiteju, kas de facto uzņēmās augstākās varas funkcijas, veidojot Krievijas pagaidu valdība.

Pēc monarhijas krišanas Dome pilnībā nesanāca, lai gan Valsts domes Pagaidu komiteja rīkoja regulāras sanāksmes.

1917. gada 6. oktobrī Pagaidu valdība atlaida Valsts domi saistībā ar Satversmes sapulces vēlēšanu sagatavošanu, bet 18. decembrī ar Tautas komisāru padomes dekrētu tika likvidēta Domes un tās Pagaidu komitejas amats.

Vēlēšanu likumdošana

• 1905. gada 6. augusta manifests
• 1905. gada 6. augusta nolikums par Valsts domes vēlēšanām
• Valsts domes izveidošana
• 1905. gada 17. oktobra manifests
• Par 1905. gada 11. decembra Valsts domes vēlēšanu noteikumu grozīšanu
• 1907. gada 3. jūnija nolikums par Valsts domes vēlēšanām