Възможно ли е да заснемете инспектор: изучаване на новите разпоредби на КАТ На 20 октомври влезе в сила нова административна наредба за служителите на КАТ (заповед № 664), която предизвика доста шум в медиите. Постът приключи - Каква е причината за спирането? - обичат да питат компетентните шофьори, когато някой инспектор ги забави. И така, преди при спиране извън КПП служител на КАТ не можеше да се позовава на необходимостта от проверка на документи, а сега може. Но промени ли се нещо съществено? Не, казват експертите. Инспекторът имаше възможност да спре извън стационарния пост преди това и всеки повече или по-малко разбиращ служител можеше лесно да се съобрази с формалностите на разпоредбите. В новите разпоредби на пръв поглед дори се разширяват правомощията, но всъщност спирането за проверка на документи пак трябва да бъде обосновано. Изискванията за проверка на документи станаха само по-строги: сега, независимо дали на стационарен пост или извън него, инспекторът се нуждае от основания за това, които са изброени в параграф 106 от новите разпоредби. Без да навлизаме в подробности, причините могат да бъдат разделени на три групи: установяване на знаци за нарушения на пътя, наличие на ориентири или извършване на дейности. Най-просто казано, вече е възможно да спрете за проверка на документи, но причините за спиране на водача са по същество същите! Инспекторът трябва само да обяви установяването на признаци на нарушения на пътя или да се обърне към специална операция и церемониалната част ще бъде завършена. Тази уж забрана за спиране на автомобили извън стационарните КПП-та най-често се апелираше от пияни шофьори, опитвайки се да провалят случая, но такава няма съдебна практика, когато съдът би възприел доводите им, дори и инспекторът да е нарушил изискванията на нормативната уредба. Съдилищата изключително рядко вземат предвид споменатите разпоредби при разглеждането на административни дела срещу шофьори, тъй като производството по тях се регулира от Конституцията на Руската федерация, Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и процедурата за действия на инспектора също се регулира от Указ на президента на Руската федерация № 711, Закона „За полицията“ и т.н. и т.н. Темата за забраната за проверка на документи извън стационарни постове първоначално беше преувеличена. Тайни знаци Но тук има един доста интересен аспект: в предишните разпоредби чл. 57 забранява използването на автоматични фиксиращи устройства на местата, където са монтирани временни знаци. Сега такава забрана е изчезнала от разпоредбите. От една страна, упълномощеното лице трябва по някакъв начин да потвърди, че временният знак действително е бил монтиран в такъв и такъв момент на такъв и такъв участък от пътя, от друга страна, първо можете да получите потвърждение за инсталирането на временен знак, например от изпълнителя, който изпълнява ремонтни дейности, а след това пляскат „автоматични“ глоби, дори ако знакът не е поставен или е поставен в нарушение. Това може да доведе до лоши практики, защото временните знаци често са неуловими, като щастието. Тук не става дума само за умишлена фалшификация: временен знак може да падне от вятъра, да бъде откраднат или покрит от строителна машина, но водачът ще може да докаже всичко след няколко седмици само като запази записа от камерата за управление. В случай на автоматично записани нарушения, отговорността на водача е да докаже собствената си невинност. Наличието или липсата на временни знаци на съответния участък от пътя по време на нарушението ще трябва да се докаже от гражданина, а не от инспектора, което, разбира се, е изключително проблематично. Как се снима инспектор Друга раздута тема е предполагаемата забрана да се снима инспектор от КАТ. В предишната версия на регламента формулировката беше следната: „Служителят не трябва да пречи на използването на видео- и звукозаписна техника от участник трафик, освен ако не е забранено от закона. Служителят е длъжен да уведоми участника в движението, който прави записа, за наличието на забраната." Такова изискване въведе висшето ръководство на КАТ след поредица от конфликти между шофьори и инспектори от КАТ, а мотивът му е ясен - да направете прозрачна работата на служителя на КАТ Разрешението за отстраняване на инспектора не е изчезнало: Медиите тръбят, че за заснемане на служител можете да получите едва ли не част 1 на член 19.3 (неподчинение на законните изисквания на инспектор), което заплашва с наказание до арест - пълна глупост.Липсата на пряко разрешение в административните разпоредби не променя нищо по същество, тъй като правото за извършване на такова заснемане се определя от други закони, по-специално от закона „За информацията... "Няма закон, който да забранява записването на разговор с инспектор, така че заснемането може да се извършва скрито или открито. Но бих предупредил да не се използват скрити специални средства за запис, например химикалки с вграден диктофон .В Русия дори придобиването им представлява криминално престъпление. Все още можете да снимате инспектора с обикновен смартфон. Новата редакция на наредбите ще увеличи броя на противоречивите ситуации: – Инспекторите преди това са вярвали един през друг, че не могат да бъдат отстранени, но поне прякото разрешение за това се съдържа в административните наредби. Сега те го премахнаха и въпреки че това не промени нищо по същество, едва ли обикновените служители ще се заровят в тези тънкости. Те по-често се ръководят от информационния фон на медиите, където се обсъжда идеята за забрана на снимките, така че не е изненадващо, че служителите на КАТ по-често се намесват в снимките. За „търговските“ камери В много региони се е развила практика, при която системите за видеозапис на нарушения не принадлежат на КАТ. Техни оператори и собственици са специализирани фирми, които работят с КАТ в рамките на закона за публично-частното и общинско-частното партньорство. В новите административни разпоредби такъв подход е формализиран: параграф 76 позволява използването технически средства, включително обществени сдруженияи организации. Освен това камерите трябва да отговарят на наскоро въведения GOST, който е от значение за комплекси, инсталирани след 1 юли 2017 г. По най-добрия начин за развод Старият правилник при отнемане на фалшива шофьорска книжка предвиждаше издаване на временно разрешение на водача. Новите разпоредби не предвиждат издаване на временно разрешение и съгласно параграф 7.11 се издава копие от иззетата шофьорска книжка, ако има признаци на фалшификация. Но конфискацията на документи също се споменава в параграф 219, който е формулиран по такъв начин, че не е необходимо да се дава на водача копие от книжката: „ако документите са конфискувани, с изключение на конфискацията на шофьорска книжка , от тях се правят копия...”. На практика това отваря вратичка за такава измама: спират почиващ шофьор някъде близо до Краснодар и казват, че книжката има признаци на фалшива и затова се конфискува. И тъй като параграф 219 не изисква предоставяне на заверено копие, ще бъде извършен преглед и водачът няма да отиде никъде. И тогава му се предлага да разреши проблема „приятелски“. Такъв развод е възможен, но незаконен, тъй като фалшифицирането на документи не представлява административно нарушение, което се обсъжда в параграф 219, а наказателно престъпление и в съответствие с Наказателно-процесуалния кодекс в този случай предоставянето на копие е задължително, както е посочено в параграф 7.11. Но инспекторите могат да изкарат на глупак шофьора, че ще остане без книжка, когато отсъства от дома. Ако това се случи, не се поддавайте и изисквайте заверено копие от документа, а ако въпреки това правата бъдат конфискувани и се окажат истински, тогава се обърнете към съда за обезщетение. Медицински преглед с доставка Наредбата е допълнена с член 223, който инструктира полицейските служители да доставят водача от медицинския център до колата му, ако медицинските работници не са потвърдили състоянието на интоксикация. Нужно ли е да се тъпчат наредбите Ажиотажът около новите административни разпоредби създава впечатлението, че това е едва ли не основният документ, регулиращ отношенията между пътния полицай и водача. Значението му е преувеличено: като цяло това е вътрешен документ на инспекцията и няма пряко отношение към шофьорите. За приложимостта на нормативната уредба може да се говори само в случаите, когато става въпрос за търсене на отговорност от инспектора за нарушения, което на практика не се случва често по обясними причини. Познаването на административните разпоредби едва ли ще помогне за прекратяване на дело за административно нарушение срещу шофьор (избягване на глоба, лишаване от право на шофиране, арест и др.). Това не е основният документ, който да определя дейността на КАТ, ако говорим за практиката на съдопроизводство по административни дела срещу водачи. Все още има полза от познаването на разпоредбите: той описва всички действия на инспектора и представя извлечение от законите и дори с препратки към тях. Когато подавате жалба, отворете необходимия раздел от наредбите, препишете какво е бил длъжен да направи инспекторът, но не е направил, но поставете връзката не към самите наредби, а към посочените там закони.
В момента няма ясен език за това в какви ситуации полицаите могат да бъдат заснемани и в какви не. Тоест, законът, от една страна, дори насърчава подобни действия, тъй като според президентския указ работата на служителите на реда трябва да бъде открита, от друга страна, в закона няма ясни критерии. AiF.ru изясни въпроса кога е възможно и кога не е възможно да се снимат полицаи адвокат Сергей Кормилицин: „Законодателството не съдържа забрана за заснемане на служители на реда. Нещо повече, член 8 от Закона за полицията предвижда откритост и публичност на нейната дейност.
Освен това принципите на откритост и публичност са заложени в законите „За осигуряване на достъп до информация за дейностите правителствени агенциии местните власти”, „За борба с корупцията” и „За системата на общественото обслужване в Руска федерация“. Така можем да заключим, че е възможно да се правят снимки или видеоклипове на служители по време на дежурство.
Има обаче редица изключения. Първо, не е възможно да се правят снимки и видео на територията на чувствителни обекти на МВР без разрешението на началника на звеното. Служителят може да поиска да спрете да снимате и ако не спрете да снимате, тогава да ви подведе под административна отговорност по чл. 19.3 Кодекс за административните нарушения. Друг е въпросът, ако се опитате да направите снимка или видео на служител, който не е „на смяна“ по време на снимане. В този случай разпоредбите на чл. 152.1 от Гражданския кодекс на Руската федерация относно защитата на образа на гражданин, според който „публикуването и по-нататъшното използване на изображението на гражданин (включително негова снимка, както и видеозаписи или произведения на изобразителното изкуство, в които той е изобразени) са разрешени само със съгласието на този гражданин.“ В някои случаи обаче не се изисква съгласие. В резултат на това можем да заключим, че законът не забранява директно снимането на служители на реда, освен ако не е забранено в конкретни случаи и места и не нарушава правата на тези лица.
Друго нещо е със заснемането на служители на КАТ. Можете да ги премахнете. Това е записано в специална заповед на Министерството на вътрешните работи „За одобряване на Административните разпоредби на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация за изпълнение на държавната функция за контрол и надзор на спазването от участниците в движението на изискванията в в областта на осигуряването на пътна безопасност“.
„Всеки шофьор има право да снима не само последствията от произшествието, но и работата на инспектора на КАТ. Става дума както за регистрация на пътнотранспортно произшествие, така и за процедурата по регистриране на всяко нарушение. Независимо дали става въпрос за превишена скорост или преминаване на червен светофар. Има обаче ограничения. Ако забранен предмет или предмет може да попадне в „зрителното поле“ на вашия обектив, инспекторът има право да забрани заснемането. В същото време служителят на ДАИ е длъжен да посочи според какъв закон е забранено подобно заснемане“, казва Заместник-председателят на Федералния арбитражен съд на Москва Николай Гравиров.
От 20 октомври влиза в сила нов административен правилник за служителите на КАТ (Заповед № 664), който нашумя доста в медиите. Решихме да разберем дали на инспекторите наистина е забранено да снимат и дали е вярно, че вече можете да спрете кола за проверка на документи навсякъде.
Публикацията приключи
– Каква е причината за спирането? - обичат да питат компетентните шофьори, когато някой инспектор ги забави.
И така, преди при спиране извън КПП служител на КАТ не можеше да се позовава на необходимостта от проверка на документи, а сега може. Но промени ли се нещо съществено? Не, казват експертите.
Инспекторът имаше възможност да спре извън стационарния пост преди това и всеки повече или по-малко разбиращ служител можеше лесно да се съобрази с формалностите на разпоредбите.
В новите разпоредби на пръв поглед дори се разширяват правомощията, но всъщност спирането за проверка на документи пак трябва да бъде обосновано.
„Изискванията за проверка на документи станаха само по-строги: сега, независимо дали на стационарен пост или извън него, инспекторът се нуждае от основания за това, които са изброени в параграф 106 от новите разпоредби“, обяснява автомобилният експерт Юрий Панченко.
Без да навлизаме в подробности, причините могат да бъдат разделени на три групи: установяване на знаци за нарушения на пътя, наличие на ориентири или извършване на дейности.
Най-просто казано, вече е възможно да спрете за проверка на документи, но причините за спиране на водача са по същество същите! Инспекторът трябва само да обяви установяването на признаци на нарушения на пътя или да се обърне към специална операция и церемониалната част ще бъде завършена.
„Тази уж забрана за спиране на автомобили извън стационарните пунктове най-често се обжалваше от пияни шофьори, опитвайки се да провалят делото, но не си спомням някой съд да е приел техния аргумент, дори инспекторът да е нарушил изискванията на правилника, ”, обяснява автомобилният адвокат Лев Воропаев. – Разберете, че съдилищата изключително рядко вземат предвид споменатите разпоредби при разглеждане на административни дела срещу шофьори, тъй като производството по тях се регулира от Конституцията на Руската федерация, Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и процедурата за действия на инспектора също се регулира от Указ на президента на Руската федерация № 711, Закона „За полицията“ и др. Темата за забраната за проверка на документи извън стационарни постове първоначално беше преувеличена.
Тайни знаци
Но ето един доста интересен аспект, открит от автомобилния експерт Юрий Панченко: в предишните разпоредби чл. 57 забранява използването на автоматични фиксиращи устройства на местата, където са монтирани временни знаци. Сега такава забрана е изчезнала от разпоредбите.
„От една страна, упълномощеното лице трябва по някакъв начин да потвърди, че временният знак наистина е бил монтиран в такъв и такъв момент на такъв и такъв участък от пътя“, коментира Юрий Панченко. – От друга страна, можете първо да получите потвърждение за поставянето на временен знак, например от изпълнител, който извършва ремонтни дейности, и след това да налагате „автоматични“ глоби, дори ако знакът не е поставен или е поставен с нарушения.
Това може да доведе до лоши практики, защото временните знаци често са неуловими, като щастието. Тук не става дума само за умишлена фалшификация: временен знак може да падне от вятъра, да бъде откраднат или покрит от строителна машина, но водачът ще може да докаже всичко след няколко седмици само като запази записа от камерата за управление.
– В случай на автоматично записани нарушения, отговорността на водача е да докаже собствената си невинност. Наличието или отсъствието на временни знаци на съответния участък от пътя по време на нарушението ще трябва да се доказва от гражданина, а не от инспектора, което, разбира се, е изключително проблематично, казва Лев Воропаев.
Как да премахнете инспектор
Друга раздута тема е предполагаемата забрана за снимане на инспектор от КАТ. В предишната версия на правилника формулировката беше следната: "Служителят не трябва да се намесва в използването на видео- и звукозаписваща техника от участник в движението, освен ако това не е забранено от закона. Служителят трябва да информира участника в движението, който извършва записа съществуването на забраната."
Такова изискване беше въведено от висшето ръководство на КАТ след поредица от конфликти между шофьори и инспектори от КАТ, а мотивът му е ясен - да направи работата на пътния полицай прозрачна.
Юрий Панченко смята, че разрешението за заснемане на инспектора не е изчезнало:
– Медиите тръбят, че за заснемане на служител едва ли не по ч. 1 на чл. 19.3 (неподчинение на законните изисквания на инспектора), който заплашва наказание до арест включително, е пълна глупост. Липсата на пряко разрешение в административните разпоредби не променя нищо по същество, тъй като правото на такова заснемане се определя от други закони, по-специално от закона „За информацията...“ Няма закон, който да забранява записването на разговор с инспектор, така че заснемането може да се направи поне скрито, дори открито. Но бих ви предупредил да не използвате скрито специално оборудване за запис, например химикалки с вграден диктофон. В Русия дори придобиването им представлява криминално престъпление. Все още можете да снимате инспектора с обикновен смартфон.
Лев Воропаев е уверен, че новата редакция на правилника ще увеличи броя на спорните ситуации:
„Преди инспекторите, чрез единия и другия, смятаха, че е невъзможно да ги премахнат, но поне пряко разрешение за това имаше в административните разпоредби. Сега те го премахнаха и въпреки че това не промени нищо по същество, едва ли обикновените служители ще се заровят в тези тънкости. Те по-често се ръководят от информационния фон на медиите, където се обсъжда идеята за забрана за снимане, така че няма да се учудя, ако служителите на КАТ по-често предотвратяват заснемането.
За "комерсиалните" камери
В много региони се е развила практика, при която системите за видеозапис на нарушения не принадлежат на КАТ. Техни оператори и собственици са специализирани фирми, които работят с КАТ в рамките на закона за публично-частното и общинско-частното партньорство.
В новите административни разпоредби този подход е формализиран: клауза 76 позволява използването на технически средства, включително тези, които принадлежат на обществени сдружения и организации.
Освен това камерите трябва да отговарят на наскоро въведения GOST, който е от значение за комплекси, инсталирани след 1 юли 2017 г.
Началник на районното КАТ.
Най-добрият начин да се разведете
„Старите разпоредби при изземване на фалшива шофьорска книжка предвиждаха издаване на временно разрешение на водача“, казва Юрий Панченко. – Новите разпоредби не предвиждат издаване на временно разрешение, а съгласно параграф 7.11 се издава копие от иззетата шофьорска книжка, ако има признаци на фалшификация. Но конфискацията на документи също се споменава в параграф 219, който е формулиран по такъв начин, че не е необходимо да се дава на водача копие от книжката, цитирам: „ако са конфискувани документи, с изключение на конфискацията на шофьорска книжка, от тях се правят копия...” На практика това отваря вратичка за такава измама: спират шофьор на почивка някъде близо до Краснодар и казват, че книжката има признаци на фалшива, и затова се конфискува. И тъй като параграф 219 не изисква предоставяне на заверено копие, ще бъде извършен преглед и водачът няма да отиде никъде. И тогава му се предлага да разреши проблема „приятелски“.
Експертът отбелязва, че такъв развод е възможен, но незаконен, тъй като фалшифицирането на документи не представлява административно нарушение, което се обсъжда в параграф 219, а наказателно престъпление и в съответствие с Наказателно-процесуалния кодекс в този случай , предоставянето на копие е задължително, което е посочено в параграф 7.11.
„Но инспекторите могат да направят шофьора глупак, че той ще остане без шофьорска книжка, докато е извън дома“, обобщава Юрий Панченко. – Ако това се случи, не се поддавайте и изисквайте заверено копие от документа, а ако все пак правата бъдат конфискувани и се окажат истински, тогава се обърнете към съда за обезщетение.
Медицински преглед с доставка
Наредбите бяха допълнени с член 223, който инструктира полицейските служители да доставят водача от медицинския център до колата му, ако медицинските работници не потвърдят състоянието на интоксикация.
Необходимо ли е да се тъпчат разпоредбите?
Ажиотажът около новите административни разпоредби създава впечатлението, че това е едва ли не основният документ, регулиращ отношенията между пътен полицай и шофьор. Лев Воропаев обяснява, че значението му е преувеличено:
– Като цяло това е вътрешен документ на инспекцията и няма пряко отношение към шофьорите. За приложимостта на нормативната уредба може да се говори само в случаите, когато става въпрос за търсене на отговорност от инспектора за нарушения, което на практика не се случва често по обясними причини. Познаването на административните разпоредби едва ли ще помогне за прекратяване на дело за административно нарушение срещу шофьор (избягване на глоба, лишаване от право на шофиране, арест и др.). Това не е основният документ, който да определя дейността на КАТ, ако говорим за практиката на съдопроизводство по административни дела срещу водачи.
Юрий Панченко смята, че все още има ползи от познаването на разпоредбите:
– Той описва всички действия на инспектора и представя извлечение от законите, дори и с препратки към тях. При подаване на жалба отворете необходимия раздел от наредбите, препишете какво е бил длъжен да направи инспекторът, но не е направил, но поставете линк не към самите наредби, а към посочените там закони, обобщава той.
От КАТ официално изясниха несъответствията в законодателството относно възможността за отстраняване на проверяващи служители при проверка. Факт е, че след влизането му в сила на 20 октомври от документа изчезна ред, който директно гласи, че инспекторът на КАТ няма право да попречи на водача да прави снимки и видео и да записва разговори на диктофон.
Много шофьори, които прочетоха документа, решиха, че това е директна забрана за заснемане на инспектори. Тяхното мнение беше споделено от различни експерти. В действителност нещата са съвсем различни.
Най-лошото е, че някои също смятат, че вече е забранено на шофьорите да ги свалят от работа. В някои случаи инспекторите заплашваха да преследват водачи, които се опитаха да протестират срещу упражняването на законните си права за неподчинение на законовото разпореждане на инспектора. Член 19.3, който може да заплаши гражданите с глоба от 500 до 1000 рубли и арест за 15 дни.
Никой на законодателно ниво не забрани събирането на доказателства за нарушения на инспекторите по какъвто и да е законен начин, с изключение на пряката забрана, посочена в закона.
Както обясни високопоставен служител във ведомството (ръководител на Главната дирекция за пътна безопасност на Министерството на вътрешните работи на Русия Михаил Черников), в отговор на искане на заместник Ярослав Нилов, той даде да се разбере, че нормата е премахната от новата уредба поради факта, че е уредена с други закони.
„Правото на гражданите свободно да търсят, получават, предават, произвеждат и разпространяват информация по всякакъв законен начин е залегнало в член 29 от Конституцията на Руската федерация“, отбеляза ръководителят на Държавната инспекция по пътищата.
„Отговорностите на полицейския служител да зачита правата и законните интереси на участниците в движението, както и да обяснява причините и основанията за ограничаване на техните права и свободи, са залегнали в параграф 7.2 и параграф 45 от административните разпоредби. забрана на участник в движението да използва фото, видео и звукозаписна техника без основания, предвидени в законодателството на Руската федерация, не се съдържа в административните разпоредби“, каза представител на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.
