Управление качеством жизни в российской федерации. Управление качеством жизни Правовое регулирование системы управления качеством жизни населения

Концепция развития человеческого потенциала, или ина­че - развития человека, активно разрабатывается по инициати­ве выдающегося ученого Махбуб уль Хака, стоявшего у истоков подготовки мировых докладов о развитии человека, публикуе­мых Программой развития ООН начиная с 1990 г. В первом докладе была сформулирована принципиально важная идея: трансцендентные смысл и цель экономического и в целом обще­ственного развития состоят в расширении возможности каждо­го человека реализовать свои потенции и устремления, вести здоровую, полноценную, творческую жизнь. Личность, инди­вид рассматриваются не только как важнейший фактор соци­ального развития, но и как главный «потребитель» его резуль­татов и достижений. Раскрывая эту общую формулу с тем, что­бы придать ей большую конкретность и наметить практические способы воплощения в жизнь, авторы концепции развития че­ловека рассматривают последнее как расширение спектра и воз­можностей интеллектуального, социального, экономического и политического выбора, доступных каждому члену общества.

Полноценное и полнокровное развитие личности требует реа­лизации трех групп условий и требований. Прежде всего, должны быть созданы максимально широкие материальные возможности удовлетворения базовых потребностей человека (получение адекватного образования, охрана здоровья, обеспечение бе­зопасности в самом широком понимании этого термина). Во-вто­рых, необходима подлинно плюралистическая общественная си­стема, ибо в противном случае исчезает сама возможность выбора, и в-третьих, в обществе должен быть реализован безусловный приоритет прав и интересов личности, должно утвердиться основополагающее положение, что коллективные, общественные и государственные интересы являются лишь агрегированным представлением интересов индивидуальных. Таким образом, раз­витие человеческого потенциала невозможно вне демократичес­кой, ориентированной на индивидуальные ценности системы.

Значение концепции развития человека состоит и в том, что она представляет собой интеллектуальную и политическую аль­тернативу нескольким распространенным в XX в. моделям вза­имодействия индивида и общества. В тоталитарных системах человек рассматривается только как инструмент реализации глобальных идеологических доктрин, не имеющих ничего общего с реальностью. Для авторитарных режимов типично подчинение интересов личности не столько идеологическим догмам, сколько возведенным в абсолют интересам государства. И в том, и в другом случае индивид рассматривается как нечто вторичное, малозначимое по сравнению с властью, государством или всепоглощающей доктриной. Режим при этом зачастую обретает патерналистский характер, готов взять на себя обеспечение элементарных материальных потребностей человека в обмен на политическую лояльность и в целом отказ от свободы социального и интеллектуального выбора.

Таким образом, утверждение демократии, основанной на ли­беральных ценностях, является необходимой предпосылкой раз­вития человеческого потенциала. Вместе с тем практика постсо­ветского периода поставила исключительно сложный вопрос о стратегии удовлетворения базовых материальных потребностей человека. Должно ли государство взять на себя основную тяжесть ответственности в этой области или необходимо сделать ставку на экономический рост, полагая, что последний неизбежно приведет к увеличению доходов, открывая тем самым путь к удовлетворению потребностей всех членов общества?

Важнейшим направлением улучшения управления соци­альными процессами, способствовавшими повышению качества жизни, является построение системы государственных мини­мальных социальных стандартов (ГМСС). По мнению руководи­телей и специалистов Минэкономики РФ. система ГМСС сыграет важное значение для развития федерализма, регионального управления и местного самоуправления, совершенствования межбюджетных отношений и обеспечения государственной под­держки местных бюджетов.

Под ГМСС понимается установленный законом РФ мини­мально необходимый уровень обеспечения социальных гарантий, выраженный в социальных нормах, т. е. ГМСС - это социальные стандарты федерального уровня. ГМСС устанавливаются для:

1 обеспечения удовлетворения важнейших потребностей чело­века в основных материальных благах и социальных услугах;

2 укрепления единого социального пространства Федерации и относительного выравнивания уровня социального развития на территории ее субъектов;

3 нормативного обеспечения формирования и использования бюджетных и внебюджетных средств на социальные нужды;

4 совершенствования межбюджетных отношений и государ­ственной поддержки местных бюджетов в части обеспечения социального развития;

5 концентрации ресурсов для реализации приоритетных на­правлений государственной социальной политики;

6 оценки уровня социального развития на территории РФ при разработке и реализации социальной политики, эко­номических и социальных программ.

Территориальную дифференциацию ГМСС и нормативов их финансового обеспечения целесообразно устанавливать с выде­лением групп однородных регионов по социально-экономичес­кому положению и природно-географическим условиям.

К основным типам ГМСС специалисты относят:

Минимальные доходы в виде минимальной оплаты труда и др.:

Минимальные размеры массовых, социальных пособий и выплат;

Номенклатуру, перечни и наборы бесплатных и частично платных услуг, оказываемых населению за счет финансирования из бюджетной системы РФ;

Перечни контингентов населения, имеющих право на ока­зание социальной помощи;

Стандарты содержания и технологий предоставления со­циальных услуг; /

Нормы обеспечения населения социальными услугами;

Нормы кадрового и материального обеспечения при оказании

Социальных услуг. В систему ГМСС включаются стандарты медицинских тех­нологий, устанавливающих гарантированный объем диагности­ческих, лечебных и профилактических процедур, требований к результатам, качеству лечения и профилактики заболеваний, травм, состояний. В последние годы в России проведен ряд крупных научных конференций и симпозиумов, посвященных рассмотрению проблем качественного потенциала населения. 1-й Московский меж­дународный форум «Качество жизни» прошел в Москве на ВВЦ 16 -19 июня 1999 г. Среди его организаторов были Национальный фонд «Российская марка», «Комитет по встрече третьего тысячелетия», Российско-Американское предприятие «АМСКОРТ Интернэшнл», Московская биржа, Центр мировых коммуникаций, Компания «Классик-Консалтинг» и Союз потребителей РФ. Большое содействие в проведении Форума оказали Администрация Президента Российской Федерации, Правительство Москвы, Тор­гово-промышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей и др. Форум проходил под девизом - «От качества товаров - к качеству жизни!» Цель Форума - способствовать формированию критериев и стандартов качества жизни населения России на пороге третьего тысячелетия, содействовать пропаганде здорового образа жизни и средств для его обеспечения, а также привлечь общественное внимание к возможностям повышения качества жизни за счет оптимизации потребительского выбора товаров российских производителей. В рамках Форума был проведен Конгресс «Качество жизни», на ко­тором обсуждался широкий спектр вопросов, связанных, в частности, с проблемой качества товаров и услуг на российском рынке, ролью науки, духовности и культуры как важнейших составляющих качества жизни, и ряд других вопросов.

26-27 октября 2000 г. в Москве на ВВЦ РФ состоялась П Всерос­сийская конференция «Качество жизни: Россия XXI века», организованная Министерством науки, промышленности и тех­нологий Российской Федерации и подведомственным ему Все­российским научно-исследовательским институтом технической эстетики (ВНИИТЭ) при участии заинтересованных специалистов Министерства здравоохранения Российской Федерации, Госстандарта России, Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова, Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Академии проблем качества, Региональной общественной организации «Прогноз-парк». Основная тема конференции - обсуждение комплекса вопросов, связанных с качеством жизни, его формированием и оценкой, а также подготовка рекомендаций по учету сформулированных положений при разработке стратегии социально-экономического развития России в XXI в. На пленарных заседаниях и «круглом столе» на тему «Вопросы формирования качества жизни в сфере здравоохранения» было заслушано около 40 докладов и сообщений, посвященных рассмотрению фундаментальных проблем качества жизни: выявление его сущности и содержания, разработка методологии оценки, определение принципов формирования на основе выбора научно-технических приоритетов и использования социально ориентированных технологий и др. Большое внимание было уделено обсуждению особенностей социально-экономической ситуации в России на пороге нового тысячелетия с позиций качества жизни, обусловленных наличием мощного научного и интеллектуального потенциала, огромных природно-сырьевых ресурсов и передовых технологий, бесценным культурным наследием и международным авторитетом. В работе конференции приняли участие свыше 110 ученых и специалистов из 20 научно-исследовательских, проектных и учебных институтов, организаций и промышленных предприятий различных регионов Российской Федерации. К конференции были опубликованы тезисы докладов и сообщений. Состоялась также презентация журнала «Качество жизни. Профилактика».

22-23 ноября 2001 г. в Москве в конференц-зале Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации состоялась III

Всероссийская научно-практическая конференция «Качество жизни и российское предпринимательство».

Организаторами конференции выступили Министерство про­мышленности, науки и технологий Российской Федерации, Все­российский научно-исследовательский институт технической эстетики, Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Академия проблем качества при участии Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, АНО «Центр Квалитет», Рыбинской государственной авиационной технологической академии России, Региональной общественной организации «Прогноз-парк».

На конференции рассмотрен ряд важных проблем качества жизни населения, сгруппированных по трем тематическим направлениям:

1. Качество жизни и проблемы социально-экономического развития регионов.

Цель этого направления - обсуждение путей и возможностей внедрения результатов исследований и разработок, реализующих общие теоретические и методические подходы, в практику решения конкретных региональных вопросов повышения качества жизни населения.

2. Роль и задачи отечественных предпринимателей в улуч­шении качества жизни россиян. Цель этого направления - об­суждение возможных мер по участию российских бизнесменов е повышении уровня жизни всех слоев населения России.

3. Некоторые актуальные вопросы качества жизни населения. Цель этого направления - обсуждение ряда теоретических и методических проблем качества жизни, ориентированных на совершенствование сформулированной концепции и определение перспектив дальнейших исследований и разработок.

В работе конференции приняли участие свыше 160 ученых и специалистов из 16 регионов Российской Федерации (Москва, Санкт-Петербург, Тверь, Рыбинск, Петрозаводск, Нижний Нов­город, Великий Новгород, Вологда, Курск, Красноярск, Хаба­ровск, Астрахань, Воронеж, Калининград, Пенза, Московская область), а также из Республики Беларусь.

Таким образом, современные проблемы качества жизни на­селения и социального развития отражают кризисные процес­сы в экономике. Они указывают на незавершенность перехода от прежних принципов распределения и обеспечения занятости населения к новым, основанным на механизмах конкуренции; на противоречивое влияние сложившихся в ходе реформ ры­ночных отношений на процессы социального развития и на из­менение качества населения.

Ренкас Н.Н., заместитель главы администрации Новгородской области, кандидат экономических наук.

Следствием процесса реформирования экономики и социальной сферы является недостаток реальных финансовых ресурсов в государстве и регионах, который не позволяет в полной мере реализовывать конституционные гарантии социальной защиты граждан, обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие человека.

Игнорирование в России социального аспекта реформирования экономики привело к снижению качества жизни населения, которое проявляется в падении реальных доходов, расширении масштабов бедности и нищеты, росте неравенства в доходах, безработице, общем снижении жизненных стандартов; недостаточное финансирование здравоохранения, образования, культуры - отраслей, определяющих формирование человеческого капитала, - предопределяет и в будущем стагнацию экономического роста и социального развития общества.

Решение этой проблемы - в освоении рыночных механизмов эффективного использования ресурсов и лучшего учета потребностей и запросов населения, повышения уровня и качества жизни. Этому должна способствовать система государственной социальной стандартизации качества жизни населения с определением ответственности за их соблюдение различных органов власти: федеральной, региональной и муниципальной.

В настоящее время вопросам социальной стандартизации уделяется внимание в законодательной работе на федеральном и региональном уровнях управления. Основой законодательной базы в области социальной стандартизации стало принятие Законов Российской Федерации "О прожиточном минимуме в РФ", "О минимальном размере оплаты труда", "Об основах социального обслуживания населения в РФ". Это позволило установить такие важные социальные стандарты, как уровень нищеты, бедности, уровень минимальной заработной платы, уровень компенсационных выплат для отдельных категорий населения и т.д.

Основополагающее значение для формирования государственной социальной стандартизации будет иметь Федеральный закон "О государственных минимальных социальных стандартах в РФ", над проектом которого продолжает работать Правительство РФ. Впервые в нашей стране делается попытка стандартизировать жизненные условия и жизнедеятельность человека по минимально необходимому уровню в рамках социальной системы, трансформировать в сферу права комплекс социальной политики.

В то же время все острее ощущается необходимость разработки теоретико-методологических подходов и практического инструментария социальной стандартизации.

Роль социальной стандартизации сводится к созданию нормативного обеспечения путем введения стандартизированной терминологии, классификаций, форм предоставления первичной информации, требований к социальным услугам. При этом социальную стандартизацию, как справедливо считает О.М. Пыркова, следует рассматривать как один из сервисных видов деятельности по отношению к экономике и социальной сфере общества.

Главная цель социальной стандартизации - формирование и применение системы социальных стандартов для совершенствования управления социальной сферой, повышения эффективности регулирования качества и уровня жизни населения.

Суть социальной стандартизации, объектом которой выступает одна из основных подсистем общества - социальная сфера общественной жизни, состоит в том, чтобы способствовать оптимальному развитию условий и образа жизни членов общества, повышению уровня и качества их жизни.

Ставя во главу угла качество жизни человека, все уровни управления должны учитывать новые возможности для удовлетворения социальных потребностей, которые создаются в рыночной экономике.

Система социальной стандартизации должна быть построена таким образом, чтобы автоматически поддерживать нормальный уровень качества жизни населения, в том числе и планку социальной защиты на должном уровне.

Социальная стандартизация - это деятельность, направленная на достижение оптимального уровня упорядочения социальной сферы общественной жизни посредством задания требований (правил, условий, обязательных для выполнения) к объектам стандартизации.

Социальный стандарт рассматривается как нормативный документ, характеризующий целевые установки развития социальных процессов в обществе, устанавливающий основные требования к объему и качеству услуг (медицинских, образовательных, социально-культурных, жилищно-коммунальных и др.), порядку и условиям их оказания и выраженный социальными нормами и нормативами.

По многим направлениям определение норм и нормативов затруднено, социальный стандарт следует рассматривать как научно обоснованный целевой ориентир, который выражает наиболее возможную рациональную величину развития общественных процессов. Это позволяет определить и ресурсы, и меры, необходимые для достижения определенного уровня обеспеченности и удовлетворения потребностей населения, ввести в практику нормативное финансирование отраслей социальной сферы.

Исходя из количественных и качественных требований, социальный стандарт отражает минимальный, нормальный или рациональный уровень удовлетворения совокупности социальных потребностей населения при определенном уровне развития производства.

Социальный стандарт выполняет следующие основные функции:

• порождает вид деятельности - социальную стандартизацию, являющуюся сервисной по отношению к экономике;
• является инструментом задания требований к объектам социальной стандартизации по выделенным направлениям.

Необходимость ориентации социально-экономических преобразований на повышение качества жизни каждого человека обусловливает важность разработки стандартов качества жизни. Классификация социальных стандартов качества жизни разрабатывается для определения степени социального благополучия, для повышения степени обоснованности выбора стратегических целей социального развития региона и наиболее полно отвечает современным требованиям.

Классификация наглядно представлена в виде трех блоков, охватывающих 14 групп социальных стандартов (рис. 1).

Рисунок 1

Классификация социальных стандартов качества жизни населения в регионе

Формирование номенклатуры стандартов качества жизни опирается на два основания:

во-первых, они развернуты в соответствии с рекомендациями ООН и ученых Российской Федерации в той же плоскости, что и система показателей качества жизни;

во-вторых, в качестве базы к построению перечня выступает заданный стратегическим выбором набор целей социального развития региона.

С позиций необходимости корректировки специальных стандартов нами была проанализирована социально-экономическая ситуация в Новгородской области.

Несмотря на рост реальных денежных доходов и заработной платы за последние годы, население области беднеет. Бедность выросла в новую центральную проблему - денежные доходы почти одной трети населения области ниже величины прожиточного минимума.

Наряду с угрозой массовой бедности возникает угроза резкого социального расслоения общества, усиливается имущественная дифференциация населения. Среднедушевые доходы 10% наиболее обеспеченного населения превышают доходы 10% наименее обеспеченного в 16,9 раза. У одной пятой части населения сосредоточены 48% денежных доходов от общего объема денежных доходов.

Произошло снижение потребления практически всех основных продуктов питания. Потребление мяса и мясопродуктов снизилось на 47%, молока и молочных продуктов на 46%. Потребление продуктов питания не отвечает рекомендуемым нормам питания (за исключением хлебных продуктов и картофеля).

В области зарегистрировано значительное снижение ожидаемой продолжительности жизни с 72 лет до 65,9 года (у мужчин - 57 лет); снижение рождаемости; рост показателей смертности, главные причины которой бедность, скудное и некачественное питание, недоступность современной медицинской помощи.

Сохранение отрицательных тенденций требует формирования и применения системы стандартов качества жизни для разработки стратегии социально-экономического развития региона на долгосрочную перспективу.

Уровень дохода зависит от множества факторов. Существуют различные методы оценки такого влияния. В связи с отсутствием достаточной информационной базы наиболее приемлемой является построение многофакторной мультипликативной модели влияния следующих факторов на объем доходов населения:

Д = Д / ВРП x ВРП / Чз.н x Чз.н / Чт.р x Чт.р / Чн = d дох x W x U x dtr x Чн,

где Д - доходы населения;

ВРП - валовой региональный продукт;

Чз.н - численность занятых в экономике;

Чт.р - численность трудовых ресурсов;

Чн - общая численность населения;

d дох - доля доходов в ВРП;

W - общественная производительность труда;

U - уровень занятости трудовых ресурсов;

dtr - доля трудовых ресурсов в общей численности населения.

Данные для расчетов прироста доходов населения представлены в табл. 1.

Таблица 1

Данные для расчета прироста доходов населения Новгородской области

Прирост доходов населения за счет отдельных факторов можно выразить следующим образом:

DД = (d дох x W x U x dtr x Чн) - (d дох. x W x U x dtr x Чн.);
1 1 1 1 1 0 0 0 0 0
DД (d дох) = (d дох - d дох.) x W x U x dtr x Чн;
1 0 1 1 1 1
DД (W) = (W - W) x d дох. x U x dtr x Чн;
1 0 0 1 1 1
DД (U) = (U - U) x d дох. x W x dtr x Чн;
1 0 0 0 1 1
DД (dtr) = (dtr - dtr) x d дох. x W x U x Чн;
1 0 0 0 0 1
DД (Чн) = (Чн - Чн.) x d дох. x W x U x dtr .
1 0 0 0 0 0

Полученные результаты расчетов по Новгородской области представлены в табл. 2.

Таблица 2

Оценка влияния различных факторов на величину доходов населения Новгородской области, млн. руб.

Размер дохода практически во всех периодах увеличивается. В то же время это увеличение происходит за счет роста производительности труда и уровня занятости. Это, безусловно, положительный момент - прирост доходов за счет качественных интенсивных факторов. Отрицательное влияние на величину дохода оказали такие факторы, как доля доходов в валовом региональном продукте и снижение численности населения.

Данная модель позволила определить основные тенденции изменения доходов населения Новгородской области.

Для определения объема денежных средств, необходимых для сокращения уровня бедности в регионе, важно рассмотрение такого показателя, как дефицит дохода населения со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума. Наиболее приемлемой для исследования этого показателя является построение балансовой модели дефицита доходов бедного населения.

Дефицит дохода представляет собой сумму денежных средств, недополученных малоимущим населением, до величины прожиточного минимума, он может быть рассчитан по следующей формуле:

M
Dd = SUM Ч x (ПМ - D)
i=1 i i

где Dd - дефицит дохода малоимущего населения, тыс. руб.;

i - индекс группы населения в заданных интервалах по уровню среднедушевых денежных доходов в месяц;

т - число групп населения в заданных интервалах i по уровню среднедушевых денежных доходов в месяц;

Чi - численность населения i-й группы по уровню среднедушевых денежных доходов в месяц, тыс. чел.;

ПМ - величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц, руб.;

Di - размер доходов населения i-й группы по уровню среднедушевых денежных доходов в месяц, руб.

Величина прожиточного минимума населения представлена в табл. 3, распределение населения области по величине среднедушевых доходов представлены в табл. 4.

Таблица 3

Величина прожиточного минимума населения Новгородской области

Таблица 4

Распределение населения Новгородской области по величине среднедушевых денежных доходов

Оценка объема денежных средств, необходимых для снижения уровня бедности в Новгородской области, представлена в табл. 5.

Таблица 5

Объем денежных средств, необходимых для снижения уровня бедности населения Новгородской области

Предлагаемая балансовая модель дефицита доходов позволила дать оценку дифференциации населения по уровню среднедушевых доходов ниже величины прожиточного минимума и определить объем денежных средств, необходимых для снижения уровня бедности в регионе.

Данные табл. 5 показывают, что с увеличением расходов бюджета области на социальную политику - на мероприятия по социальной защите в размере 4 - 6% в год доходы малоимущего населения вырастут до величины прожиточного минимума.

Анализ частных коэффициентов эластичности показывает, что по абсолютному приросту наиболее существенным влияние на снижение уровня бедности оказывает темп роста ВРП: с ростом объема ВРП на 1 процентный пункт (п. п.) численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения сократится на 2,86 п. п. Увеличение же доходов от предпринимательской деятельности в общих доходах на 1 п. п. ведет к сокращению бедности на 0,42 п. п.

Социальные стандарты и финансовые нормативы следует формировать по сферам предоставления услуг (здравоохранение, образование, социальная защита населения, культура, физкультура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.) по четырем направлениям.

1. Потребители услуг - население, для которого социальные услуги предназначены (потребители услуг отражают спрос).
2. Предоставляющие услуги учреждения - учреждения социальной сферы, предлагающие услуги, и их персонал (они отражают предложение).
3. Затраты, возникающие в процессе потребления и предоставления услуг и определяющие объемы бюджетного финансирования социальной сферы (они отражают итоговую нагрузку на бюджет).

Для уточнения затрат используются коэффициенты региональности, учитывающие специфику региона.

В формировании коэффициентов региональности следует исходить из общих и специфических факторов. К общим относятся: численность населения; показатель среднедушевого дохода в различных вариациях; вклад в общий объем налогового сбора за ряд лет; транспортная удаленность; продолжительность отопительного сезона и пр. К специфическим факторам - удельный вес населения, живущего за чертой бедности.

Коэффициенты региональности в основном должны корректировать три показателя затрат:

• оплату труда (надтарифную часть), исходя из необходимости учета регулирования оплаты труда и уровня стоимости жизни в отдельных районах и городах региона, обусловленного природно-климатическими факторами;
• оплату коммунальных услуг, дифференцированную по территориям, обоснованную местными условиями;
• оплату транспортных услуг, во-первых, в силу того, что различные территории имеют различную степень транспортной доступности; во-вторых, в силу того, что транспортные услуги удорожают прочие разделы бюджетных расходов (продукты питания, оборудование, инвентарь и т.д.).

1. "Бюджетные ограничители", отражающие реальные финансовые возможности региона. Создание системы бюджетных ограничителей позволяет привести нормативную потребность расходов на социальную сферу в соответствие с реальными финансовыми возможностями.

Общий подход к определению критерия эффективности внедрения социальной стандартизации в регионе (Ксс). Ксс может быть представлен в виде соотношения:

Э
сс
К = ----- ,
сс З
сс
где Э - эффект от реализации социальной стандартизации;
сс
З - затраты, потребовавшиеся для достижения эффекта от реализации
сс
социальной стандартизации.

В свою очередь, Эсс может быть представлен в виде прироста качества жизни населения. Что касается необходимых затрат (Зсс), то они зависят от специфики конкретных мероприятий по реализации социальной стандартизации и могут быть определены по известным в практике расчетов эффективности крупных инвестиционных проектов методикам.

Литература:

1. Пыркова О.М., Койнова Т.А. Разработка системы государственных социальных стандартов - важнейшее условие эффективного решения социально-экономических проблем в регионе // Социально-трудовая сфера: динамика, качество человеческого потенциала, проблема управления: Материалы Всерос. науч.-практ. конф., 26 - 27 мая 1998 г. Самара, 1998. С. 111 - 113.
2. Пыркова О.М. Социальная стандартизация и социальные стандарты: методологический аспект // Вест. молодых ученых Самар. гос. экон. акад. 2001. N 2. С. 28 - 38.
3. Жохов А.Н., Ренкас Н.Н. Актуальные вопросы прогнозирования качества жизни // Экономический вестник ИЭиУ НовГУ им. Ярослава Мудрого. Великий Новгород, 2002. N 8.

Глава 1. Теоретико-методологические основы регулирования качества жизни населения как приоритетного направления региональной социально-экономической политики

1.1 .Экономическая сущность и содержание качества жизни населения региона.

1.2.Анализ методов оценки качества жизни населения региона.

1.3.Анализ формирования системы показателей оценки качества жизни населения региона.

Глава 2. Анализ системы регулирования качества жизни населения региона

2.1 Методика оценки качества жизни населения Нижегородской области с точки зрения объективно-субъективного подхода.

2.2 Экономико-математическое моделирование объективной оценки качества жизни населения.

2.3 Анализ субъективных критериев оценки качества жизни населения.

2.4 Мониторинг качества жизни населения Нижегородской области.

Глава 3. Разработка приоритетных направлений регулирования качества жизни населения

3.1 Прогнозирование качества жизни населения как основа для развития региона.

3.2 Формирование региональной модели системы регулирования качества жизни населения.

Рекомендованный список диссертаций

• Методологические аспекты управления процессом формирования общественного благосостояния на региональном уровне 2012 год, доктор экономических наук Домнина, Светлана Валентиновна

• Экономическая оценка и регулирование уровня жизни населения в регионе 2004 год, кандидат экономических наук Арсеева, Татьяна Вячеславовна

• Исследование качества жизни населения региона 2002 год, кандидат экономических наук Зайцев, Андрей Константинович

• Пространственная дифференциация качества жизни населения: на материалах Приволжского Федерального округа и Нижегородской области 2011 год, кандидат географических наук Репуленко, Александра Викторовна

• Повышение качества жизни как составляющая реализации социально-экономической политики региона 2004 год, кандидат экономических наук Гаспарян, Арсен Вардкесович

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование регионального механизма регулирования качества жизни населения: на примере Нижегородской области»

Похожие диссертационные работы по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

• Корпоративная социальная ответственность в системе обеспечения качества жизни населения в регионе 2011 год, кандидат экономических наук Чумаков, Роман Сергеевич

• Оценка качества жизни населения субъекта Российской Федерации 2011 год, кандидат экономических наук Пынько, Люсьена Евгеньевна

• Теоретико-методологические аспекты системного управления качеством жизни населения региона 2005 год, кандидат экономических наук Матвеева, Татьяна Федоровна

• Совершенствование механизма управления уровнем жизни населения: На примере Нижегородской области 2005 год, кандидат экономических наук Шпилевская, Елена Вячеславовна

• Совершенствование регулирования социальных условий экономического развития региона 2007 год, кандидат экономических наук Голышников, Валентин Иванович

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Сергеева, Юлия Владимировна

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Сергеева, Юлия Владимировна, 2009 год

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Выходные данные сборника:

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА

Митюгина Марина Михайловна

канд. экон. наук , доцент ЧГУ им. И.Н. Ульянова, г. Чебоксары

E -mail:

В настоящее время проблемам повышения качества жизни населения уделяется существенное внимание в государственной и региональной политике. Процесс управления качеством жизни, ориентированный на улучшение качества жизни всех слоёв населения и предоставление всем жителям равных возможностей на получение различных социальных благ, становится ведущим фактором, характеризующим развитость региона и страны в целом.

Вопросы обеспечения результативности и эффективности управления качеством жизни напрямую связаны с выбранным подходом к управлению. В соответствии с принципами менеджмента качества, отражёнными в международных стандартах ИСО 9000:2005 и ИСО 9004:2009, наиболее действенной формой управления каким-либо объектом является сочетание системного и процессного подходов, предполагающих формирование системы управления, представленной в виде цепочки взаимосвязанных и взаимодействующих процессов, где выход одного процесса является входом в другой процесс. Следовательно, при управлении качеством жизни необходимо также сформировать систему управления качеством жизни, представляющую совокупность процессов, ориентированных на обеспечение развития основных категорий качества жизни: повышение материального благосостояния, социальной безопасности населения, обеспечение здоровья населения, демографического благополучия, культурного и духовного благосостояния и экологической безопасности.

При формировании системы управления качеством жизни необходимо придерживаться следующих принципов системного подхода.

Во-первых, система управления должна быть чётко структурирована и представлена в виде иерархической совокупности элементов, между которыми имеются связи и отношения.

Во-вторых, каждый элемент системы управления должен обладать определёнными свойствами, служащими отличительной характеристикой одного элемента от другого, и набором функций, определяющих его предназначение.

В-третьих, все элементы системы и их свойства должны быть сориентированы в направлении достижения главной цели системы управления, т. е. каждый элемент системы должен иметь свою конкретную цель, определённую во временном горизонте, при этом цели элементов в совокупности должны составлять цель всей системы.

В-четвёртых, при формировании структурных элементов системы управления качеством жизни необходимо исходить из предпосылок функционально-структурного подхода к проектированию, согласно которому исходя из целей формируются функции, которые затем материализуются в виде конкретных элементов, выполняющих данные функции.

Таким образом, система управления качеством жизни, построенная на основе принципов системного подхода, будет обладать свойствами адаптивности и самоорганизации, согласно которым система будет способна быстро приспосабливаться к изменениям внешней среды посредством перегруппировки элементов, изменения их свойств и интеграции новых функций, необходимых для отработки ответной реакции на возмущающее воздействие внешней среды.

Учитывая принципы системного и процессного подходов, разработаем модель системы управления качеством жизни населения региона (рис. 1).

На первом этапе формирования системы управления качеством жизни необходимо определить главную цель системы управления. Учитывая, что в настоящее время процесс управления качеством жизни рассматривается через призму устойчивого социально-экономического развития, обеспечивающего равные условия для удовлетворения настоящих и будущих потребностей каждого отдельного человека, общества и экосистемы, следовательно, главной целью формируемой системы управления качеством жизни должно стать возвышение уровня развития потребностей каждого отдельного человека посредством создания равных условий и возможностей для их удовлетворения, а также обеспечения свободы выбора человеком способа их удовлетворения, не оказывающего негативного воздействия на общество и экосистему.

На втором этапе следует выявить субъект и объект управления качеством жизни. Как показано на рис. 1, субъектами управления качеством жизни являются органы государственной и региональной власти, органы местного самоуправления совместно с общественными объединениями и представителями бизнеса. Объектом управленческого воздействия выступает качество жизни населения региона, рассматриваемое как особая системно-целостная категория, характеризующая уровень материального благосостояния, социальной безопасности, здоровья, демографического благополучия, культурного, духовного благосостояния населения и экологической безопасности региона.

На третьем этапе формирования системы управления качеством жизни необходимо определить основные направления взаимодействия между управляющей и управляемой подсистемами. Как видно из рис. 1, взаимодействие между субъектом и объектом управления осуществляется, с одной стороны, посредством разработки и реализации региональными органами государственной власти эффективных целевых программ, направленных на развитие критических категорий качества жизни; с другой, - посредством механизма обратной связи, благодаря которому органы власти получают информацию о динамике интегрального индекса качества жизни, результативности функционирования системы управления качеством жизни и степени удовлетворённости населения качеством оказываемых государственных услуг, что позволит обеспечить своевременное реагирование органов власти на критические изменения внешней среды.

Рисунок 1. Модель системы управления качеством жизни населения региона.

Механизмом обратной связи в данном случае будет выступать региональная система мониторинга качества жизни, включающая в себя два основных элемента.

Во-первых, систему мониторинга показателей интегрального индекса качества жизни во временном и пространственном диапазоне. Мониторинг показателей качества жизни необходим, с одной стороны, для определения ключевых направлений повышения качества жизни, предупреждения взрывоопасного социально-психологического напряжения в обществе, формирования толерантного поведения людей, с другой - для наиболее гибкого определения пропорций развития экономики и отвлечения ресурсов на социальные мероприятия с поступательным улучшением социального климата. Таким образом, мониторинг показателей качества жизни позволит органам государственной власти чётко сориентировать целевые индикаторы развития на предстоящий период времени. Ответственными за обеспечение функционирования данного элемента системы мониторинга являются органы государственной статистики, которые по специально разработанной методике должны будут проводить количественные измерения основных синтетических категорий качества жизни и на их основе рассчитывать интегральный индекс качества жизни населения региона. Результатами функционирования данного элемента системы мониторинга будут являться:

1. ежегодный отчёт о тенденциях развития качества жизни населения региона, представляемый руководству региона для формирования и корректировки целевых ориентиров развития региона в направлении повышения качества жизни и развития наиболее проблемных синтетический категорий качества жизни;

Во-вторых, региональная система мониторинга качества жизни включает в себя систему мониторинга степени удовлетворённости населения качеством оказываемых государственных услуг. Данный элемент системы мониторинга охватывает:

1. все региональные министерства и ведомства, задача которых в рамках данной системы мониторинга заключается в проведении ежегодной оценки степени удовлетворённости населения качеством оказываемых государственных услуг, проводимой по специально разработанной методике, основывающейся на анализе эффективности процесса управления претензиями и жалобами, поступившими со стороны общественности в адрес того или иного министерства или ведомства, а также на выборочных социологических опросах различных групп населения по выявлению общественного мнения к деятельности соответствующих министерств и ведомств;

2. общественные объединения, задача которых заключается в выявлении «узких мест» в социально-экономическом, демографическом, культурно-нравственном и экологическом аспектах регионального развития и акцентировании внимания на выявленных проблемах не только органов власти, но и представителей общественности, с целью того, чтобы ни одна из синтетических категорий качества жизни не осталась без пристального внимания и контроля со стороны общественности.

На четвёртом этапе формирования системы управления качествам жизни необходимо распределить обязанности, ответственность и полномочия между министерствами и ведомствами всех уровней, общественными объединениями и представителями бизнеса по управлению качеством жизни.

В рамках системы управления качеством жизни обязанности руководства региона можно распределить следующим образом:

Во-первых, в обязанности руководства региона входит обеспечение планирования повышения качества населения региона, осуществляемого посредством анализа параметров внешней среды и приоритетных направлений развития системы управления качеством жизни, выявленных по итогам оценки результативности системы управления качеством жизни. Результатами планирования повышения качества жизни являются утверждённые региональные целевые программы повышения качества жизни и программа обеспечения удовлетворённости населения качеством оказываемых государственных услуг, в которой будет установлена единая методика оценки удовлетворённости населения качеством оказываемых государственных услуг.

Для обеспечения разработки эффективных программ повышения качества жизни необходимо придерживаться следующих принципов:

1. При разработке программ повышения качества жизни необходимо широко использовать инструменты бенчмаркинга для изучения опыта работы регионов, обладающих наилучшими достижениями в определённых направлениях качества жизни, с целью получения полезных рекомендаций по эффективному решению существующих проблем в социально-экономическом развитии региона.

2. Программы повышения качества жизни должны создавать благоприятные условия для расширения возможностей человека посредством формирования социальной инфраструктуры, благоприятной для человеческого развития, устранения искусственных барьеров для обеспечения широкого выбора различных способов самореализации.

3. Целевые программы развития должны быть направлены на актуализацию человеческих возможностей, поскольку наличие свободы выбора различных способов самореализации ещё не означает готовность и способность конкретного человека их использовать. Целевые программы должны быть направлены на формирование в сознании людей установок на социальную активность и мобильность, ориентирующих их на обретение благополучия за счёт собственного кропотливого труда, а не за счёт иждивенчества.

4. Программы повышения качества жизни должны корректировать ценностно-целевые ориентации человека в направлении возвышения уровня развития потребностей.

5. Целевые программы развития должны включать реально выполнимые на данном этапе развития задачи, на реализацию которых имеются все необходимые ресурсы. В основу программы должна быть положена идея разумного баланса интересов. Недопустимо улучшать положение одних групп людей за счёт ухудшения других.

6. Программы повышения качества жизни должны разрабатываться специалистами, которые имеют специальные знания, навыки и опыт в рассматриваемой области, а также обладают необходимыми полномочиями для принятия тех или иных решений, то есть целевые программы должны разрабатываться соответствующими региональными министерствами и ведомствами по своим ключевым направлениям.

Таким образом, следование данным принципам позволит существенно повысить качество разрабатываемых программ повышения качества жизни.

Во-вторых, в обязанности руководства региона входит своевременное и первоочередное финансирование деятельности министерств и ведомств, участвующих в реализации приоритетных целевых программ повышения качества жизни, а также мониторинг и оказание соответствующей поддержки деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций.

В-третьих, в обязанности руководства региона входит оценка результативности функционирования системы управления качеством жизни, проводимая ежегодно по специально разработанной методике на основании анализа: 1) данных мониторинга показателей интегрального индекса качества жизни во временном и пространственном диапазоне, представленных органами государственной статистики, и 2) отчётов о степени удовлетворённости населения качеством оказываемых государственных услуг, представленных от соответствующих министерств и ведомств. Результатом проводимой работы будет являться разработка годового отчёта о результативности региональной системы управления качеством жизни, в котором будет дана оценка степени результативности системы управления и выделены приоритетные направления повышения качества жизни.

В рамках системы управления качеством жизни министерства и ведомства отвечают за разработку политики и целей в области повышения качества жизни населения; реализацию региональных целевых программ повышения качества жизни; организацию эффективной работы с жалобами и предложениями населения и общественных объединений, поступающими в адрес соответствующих министерств и ведомств; мониторинг удовлетворённости населения качеством оказываемых государственных услуг посредством проведения выборочного социологического опроса.

Следующий субъект управления в системе управления качеством жизни - это общественные объединения. В обязанности данного субъекта входит: акцентирование внимания органов власти и представителей общественности на социально-экономических, культурно-нравственных и экологических проблемах развития региона; повышение социальной активности населения посредством привлечения граждан к решению общественно значимых проблем, к управлению государственными и общественными делами; защита интересов своих членов во взаимоотношениях с различными политическими институтами; обеспечение «обратной связи» между гражданами и органами власти, поскольку агрегируя и аккумулируя интересы различных слоёв граждан, общественные объединения будут получать объективные данные об эффективности управленческих решений и ответной реакции на них населения .

В обязанности представителей бизнес сообщества по повышению качества жизни населения региона входит развитие в рамках своего предприятия интегрированных систем менеджмента, направленных на удовлетворение потребностей потребителей (внедрение систем менеджмента качества, соответствующих требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008), работников организации (внедрение систем менеджмента социальной ответственности, соответствующих требованиям стандарта SA 8000:2008, и систем менеджмента промышленной безопасности и здоровья, соответствующих требованиям стандарта OHSAS 18001:2007) и общества (внедрение систем экологического менеджмента, соответствующих требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2007).

Таким образом, реализация перечисленных этапов позволила сформировать модель системы управления качеством жизни, ориентированной на постоянное повышение её результативной.

Список литературы:

1. Митюгина М.М. Направления повышения эффективности деятельности общественных объединений как элемента системы управления качеством жизни населения региона / Митюгина М.М // Научная дискуссия: вопросы экономики и управления: материалы V межд. заоч. науч.-практ. конф. - Москва: Изд. «Международный центр науки и образования», 2012. - С. 77-85.

2.Митюгина М.М. Порядок разработки целевых программ повышения качества жизни / Митюгина М.М. // Стратегия устойчивого развития регионов России: материалы VII Всерос. науч.-практ. конф. - Новосибирск: Издательство НГТУ, 2011. - С. 17-22.

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Миннигалеева, Венера Завидовна. Рост качества жизни как объект государственного регулирования: диссертация... кандидата экономических наук: 08.00.01 / Миннигалеева Венера Завидовна; [Место защиты: ФГОУВПО "Чувашский государственный университет"].- Казань, 2012.- 148 с.: ил. РГБ ОД, 61 13-8/342

Введение

1. Теоретические основы функционирования и развития качества жизни населения

1.2. Рост качества жизни населения как объект государственного регулирования

1.3. Особенности роста качества жизни в рыночной экономике 49

2. Методические инструменты государственного регулирования качества жизни населения

2.1. Классификация социально-экономических показателей, определяющих рост качества жизни

2.2. Мониторинг как метод измерения и анализа качества жизни 83

2.3. Стратегические ориентиры роста качества жизни населения 99

Заключение 113

Литература 127

Приложения 146

Введение к работе

Актуальность диссертационного исследования . Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью определения научных основ роста качества жизни и уровня жизни, а также потребностью их интеграции в целостную концепцию, направленную на повышение качества жизни. В этой связи активизация процесса инновационного развития как концепции роста качества жизни становится основным направлением государства. Основное содержание этой концепции направлено на упрочнение понятия «рост качества жизни».

В настоящее время в России развернута активная социальная политика государства по реализации главных национальных проектов таких важнейших сфер как здравоохранение, образование, доступное жилье, улучшение демографической ситуации в стране. На данный момент одной из приоритетных задач является разработка эффективной стратегии мониторинга, которая способствовала бы систематически прослеживать меняющиеся потребности населения страны, выявлять толчки социальной напряженности и тех явлений, которые отрицательно сказывались на социальной среде города или региона. Как показывает международный опыт, результат эффективности социальной политики в большей степени зависит от того, насколько учтены интересы всех слоев населения в программах и законопроектах. Очевидным является тот факт, что государство всегда должно решать две основные задачи: соблюдение в своей политике интересов социальных групп, а также обеспечение и сохранение мира и стабильности.

На данный момент отечественными учеными не выработана общепринятая концепция повышения уровня жизни населения страны, отсутствует единообразный методический инструментарий, характеризующий концептуальную основу и содержание понятия качество жизни, не разработан системный подход и общая методика его измерения, что и послужило основанием для выбора предмета диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы . Вследствие своей актуальности, проблема качества жизни является смыслом научного исследования как отечественных, так и зарубежных ученых-теоретиков и исследователей-практиков в этой области. Огромный вклад в определение экономической сущности понятия качество жизни внесли известные зарубежные ученые: Д. Белл, З. Бжезинский, А. Винер, Дж. Гэлбрейт, Г. Кан, Г. Маркузе, Р. арон, Э.Фромм, Дж. Форрестер, А. Мюллер-Армак, Дж.М.кейнс, Х. Ламперт. Среди отечественных ученых можно выделить таких как С.Я.Наммик, В.А.Анучин, Н.Н. Баранский, И.М. Маергойз, Е.Н. Перцик, У.И. Мересте, С.А. Айвазян, Г.В. Осипов, П.С. Масловский-Мстиславский, А.В. Нырмик, В.В.Покшишевскии. Непосредственно теоретическими исследованиями качества жизни населения занимались Н.А. Ермакова, В.М. Жеребин, Т.И. Заславская, А.В.Суворов, А.К.Черкашин и другие. В настоящее время весомый вклад в исследовательскую, научную и организационную работу вносят Академия проблем качества, Госстандарт России и его институты.

Необходимость в усовершенствовании воздействия государственного регулирования на формирование степени удовлетворенности потребностей в росте качества жизни обусловили выбор темы диссертационного исследования и его актуальность.

Целью исследования является уточнение концепции роста качества жизни, как объекта государственного регулирования, которая основывается на постановке и решении научной проблемы развития теоретического и методического подходов к качеству и уровню жизни, разработка механизма мониторинга, направленного на решение конкретных управленческих задач.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач исследования :

– выполнить теоретико-методологический анализ понятий «рост качества жизни населения» и как социально-экономической категории;

– уточнить терминологию качества жизни, отвечающую принципам управления качеством;

– разработать метод мониторинга качества жизни, механизм принципов и приемов, формирующих концепцию роста качества жизни, как объекта государственного регулирования;

– выявить социально-экономические факторы, определяющие основные параметры качества жизни населения;

– составить классификацию социально-экономических факторов, определяющих качество жизни;

– обосновать социально-экономическую модель оптимизации государственного регулирования качества жизни населения.

Объектом исследования является население России, качество его жизни, процессы и явления, формирующие качество жизни.

Предмет исследования – система экономических отношений, факторов, инструментов, форм и реализация политики государственного регулирования качества жизни населения России.

Теоретическую, методологическую и эмпирическую основу составили труды и публикации отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, теории экономической социологии и демографии, характеризующие условия роста качества жизни населения, а так же разработки отечественных и зарубежных исследователей и фундаментальные концепции и идеи повышения эффективности социальной сферы с целью повышения качества жизни населения.

Информационной базой исследования послужили официальные документы, в числе которых Федеральный Закон РФ «О прожиточном минимуме в РФ» от 24 октября 1997г (с изменениями от 24 июля 2009г.), Закон РТ «О минимальном потребительском бюджете в РТ» от 23 июля 2008г. №31-3РТ; «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации», одобренная 29 апреля 1996г. Указом Президента РФ №608; ежегодные послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан; данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан о социально-экономическом положении республики; Указы Президента Российской Федерации, законодательно-нормативные акты и положения Правительства, также аналитические результаты обобщения отечественной и зарубежной социально-экономической деятельности по теме диссертационного исследования.

Научная новизна исследования заключается в уточнении и дополнении концептуального подхода к генезису категории «качество жизни», факторов и основных индикаторов, характеризующих уровень и качество жизни населения, выявлении тенденций и особенностей формирования качества жизни, функциональной зависимости показателей качества жизни от социально-экономических факторов, а так же определение приоритетных направлений реализации государственной политики повышения качества жизни населения.

Основные положения диссертации, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, состоят в следующем:

1. На основе системного подхода к исследованию многоаспектного понятия «качество жизни населения» расширен и обоснован аппарат, углубляющий понимание качества жизни как характеристики положения человека в социально-экономической системе, выражающей степень его социально-экономической свободы, возможности удовлетворения материальных, духовных и культурных потребностей. Как экономическая категория качество жизни выражает систему экономических отношений по поводу формирования, сохранения и совершенствования условий жизнедеятельности человека в обществе. Автором обоснованы и разграничены понятия: «качество жизни», «образ жизни», «уровень жизни», «благосостояние». Выявлены их диалектическая взаимосвязь и отличия. Доказана доминирующая роль общественных отношений и социально-экономических институтов в формировании качества жизни.

2. Определено место и научно обоснована необходимость государственного регулирования повышения качества жизни населения, дано авторское определение понятия «рост качества жизни». Данный концептуальный подход основан на предположении о том, что в рамках роста качества жизни – качество жизни рассматривается как комплексная экономическая категория, выражающая степень достоверности оценки уровня удовлетворения материальных, культурных и духовных потребностей и интересов человека в динамично развивающейся системе ценностей общества. В диссертации предложено комплексное определение роста качества жизни, которое включает содержательную и операциональную части.

3. Выявлены особенности роста качества жизни. Доказано, что концепция роста качества жизни раскрывает отличия в содержании достоверности индивидуальных и общественных потребностей. Обоснована терминология качества жизни, отвечающая принципам системы управления качеством. Раскрыты основные подходы к исследованию качества жизни. Разработан механизм реализации принципов и приемов, формирующих концепцию роста качества жизни.

4. Проведена классификация социально-экономических факторов, определяющих качество жизни – это здоровье и воспроизводство населения, материальное благополучие, удовлетворенность жизнью, продолжительность трудовой жизни, профессиональный успех, самореализация. Теоретически обоснованы подходы к оценке качества жизни населения как системы критериев и показателей, раскрывающих степень использования потребностей человека, соотнесенных с социальными стандартами и ресурсными возможностями общества.

5. Обоснованы функции государственного регулирования мониторинга качества жизни населения, предложен методологический подход к мониторингу качества жизни, где мониторинг рассматривается как инструментарий государственного регулирования качества жизни населения.

6. Раскрыты негативные явления в формировании оптимального качества жизни разных категорий населения во взаимосвязи с уровнем развития производительных сил: низкий уровень заработной платы и соответственно удовлетворения потребностей человека, чрезмерная дифференциация доходов населения, профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда, отсталая техническая и технологическая база многих предприятий, ухудшение условий труда, среды обитания.

Достоверность и обоснованность результатов исследования представляет собой самостоятельное и достоверное исследование, характеризующееся научной завершенностью и обобщением научных трудов отечественных и зарубежных ученых, статистических данных и данных официальных сайтов в сети Интернет, нормативно-правовых документов, а также апробацией основных результатов исследования.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что выявленный механизм принципов и приемов, формирующих концепцию роста качества жизни, классификация социально-экономических факторов, определяющих качество жизни могут использоваться: руководителями организаций, структурными подразделениями при формировании политики развития; в научных целях – при исследовании факторов повышения качества жизни в экономической системе в качестве фактора экономического роста.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности . Диссертационное исследование проведено в соответствии с п. 1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений, …. роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем; теория государственного сектора в экономике; закономерности глобализации мировой экономики и ее воздействие на функционирование национально-государственных экономических систем; взаимодействие экономических и политических процессов на национально- государственном и глобальном уровнях, 1.2 – «Микроэкономическая теория: … теории экономики уровня доходности; взаимозависимость общественного и личного уровня доходности.», п. 1.3 – «Макроэкономическая теория: теория экономического роста; ... теория управления экономическими системами…» специальности 08.00.01 – «Экономическая теория» Паспорта специальности ВАК РФ «Экономические науки».

Апробация и реализация результатов диссертации. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях, проходивших в период 2007 – 2012гг. Материалы исследования опубликованы в журналах Век качества. Связь: сертификация, управление, экономика, Микроэкономика, а также в сборниках статей международных и научно-практических конференциях в 2007-2012 гг. общим объемом 2,1 п.л.

Представленные в диссертации методические, теоретические, практические работы автором были получены в процессе исследования реальных процессов, связанных с темой диссертационного исследования.

Материалы данного диссертационного исследования могут быть внедрены в деятельность Республиканского Центра социально-психологической помощи населению Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, могут быть использованы органами государственной власти и муниципалитетами, при разработке практико-ориентированных курсов по проблематике рынка труда и роста качества жизни, при разработке рекомендаций по оценке уровня доходности и тенденций роста благосостояния населения страны.

Публикации. Основное содержание диссертации отражено в 8 опубликованных работах общим объемом 2,1 п.л., из них 3 статьи опубликованы в изданиях, входящих в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы – 235 наименований. Объем диссертационного исследования составляет 148 страниц. Работа содержит 15 таблиц, 4 рисунка и приложения.

Рост качества жизни населения как объект государственного регулирования

Становление рыночных отношений ознаменовало дальнейшее развитие страны, направленное на рост качества жизни всех слоев населения, что нашло отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на 2008-2020гг., основным направлением которой является обеспечение стабильного роста экономики и повышениие благосостояния российских граждан, защита прав и обеспечение национальной безопасности и позиций России в мировом сообществе.

На современном этапе государственная социальная политика Российской Федерации направлена на активизацию реализации национальных проектов таких важнейших сфер как здравоохранение, образование, доступное жилье, улучшение демографической ситуации, развитие аграрно-промышленного сектора и т.д. От состояния этих сфер зависит социальное состояние общества, демографическое благополучие страны.

Государственное регулирование - комплекс мер, действий, применяемых и направленных государством на обеспечение условий для оптимизации основных экономических процессов.

Международный опыт показывает, что эффективность социальной политики во многом определена тем, насколько в законах учтены интересы всех слоев населения. Действующими составляющими развитой социальной политики является наличие государственной идеологии, и соответственно, способов ее реализации.

Только значительные преобразования институциональной структуры общества способны дать толчок существенно повысить качество жизни населения, основной целью которого будет являться переориентация экономики на человека, являющегося основой развития постиндустриального общества. Необходимость в этом обусловлена тем, что современное состояние социальной структуры населения, степень дифференциации его доходов на современном этапе не обеспечивает условий перехода к постиндустриальной экономике.

Основным приоритетным направлением социальной политики государства является связь между свободной конкуренцией и социальным равенством в обществе через эффективное государственное управление. С одной стороны, государство защищает права и интересы своего народа, с другой стороны, способствует развитию экономики страны с помощью создания условий для бизнеса, поддержки отечественных товаропроизводителей и привлечения иностранных инвестиций в целях повышения качества жизни населения.

Анализ положительных и отрицательных тенденций социально-экономического развития Республики Татарстан выявил ряд особенностей и закономерностей повышения уровня качества жизни населения республики. 1 особенность. Программа адресной социальной защиты, ликвидация ветхого жилья, сплошная газификация позволили перейти к постепенному подъему уровня и качества жизни населения. Рост уровня международных связей Республики Татарстана. Развитие контактов с другими странами и международными организациями позволило республике расширить культурный, торговый обмен, экономическое сотрудничество, сохранение двух государственных языков - татарского и русского. Повышается статус Ассоциации национально-культурных обществ республики и расширяется их деятельности. При этом наблюдается неоправданное расслоение общества, обнищание части населения. 2 особенность. Сложившаяся в республике демографическая ситуация более благополучная, чем в целом по стране: - в последнее время наблюдается положительная тенденция роста рождаемости; - начался рост браков; - несколько снижается число разводов. Удельный вес городского населения в Татарстане увеличился, а сельского сократился на 0,9%, таким образом, соотношение горожан и сельских жителей составило соответственно - примерно 74% и 26 %.

Наблюдается рост численности женщин по сравнению с мужчинами, ухудшение этого соотношения связано с высокой смертностью мужчин, особенно в трудоспособном возрасте. По одному из важнейших показателей - ожидаемой продолжительности жизни населения в 2010 году Россия занимала 111 место, уступая при этом всем развитым странам. Продолжительность жизни в России составляла в 2009г. в среднем 68,67 лет, в 2010г. - 68,98, что ниже среднего европейского уровня данного показателя на 12 лет. Что касается образования, то в настоящее время оно является одним из самых главных инструментом воспроизводства всего строя качества жизни. Как показывает практика, сегодняшние устои высшего образования не соответствует современным потребностям экономики. Результатом является то, что сегодняшние специалисты вынуждены работать, не используя приобретенные навыки профессии, либо вынуждены трудоустраиваться за границей. По показателю индекса образованности Россия отнесена к числу 20 ведущих стран. Но «индекс человеческого развития», который характеризуется такими составляющими как уровень образования, продолжительность жизни и ВВП на душу населения, показывает о несбалансированности человеческого развития в России.

В настоящее время явно выражена резкая динамика к сокращению общего количества общеобразовательных учреждений, а так же учреждений начального и среднего профессионального образования. И это все результат демографического спада. 3 особенность. Становление рыночных отношений по-разному отразилось на регионах России. Итогом явилось углубление экономической дифференциации населения по уровню доходов всех слоев и уровню социально-экономического развития. Резкое расслоение людей по уровню доходов приводит к нарастанию бедности, подрывает формирование среднего класса в стране, порождает агрессивные настроения и социальную нестабильность в обществе. 4 особенность. Работающие без оформления трудовых отношений не формируют пенсии и не участвуют в страховой медицине, ставят под угрозу свое будущее. Поэтому, в целях повышения качества жизни населения республики, бизнес должен быть социально ответственным.

По мнению соискателя, заключение договоров «о социальном взаимодействии» предприятий с администрациями районов и городов позволило бы сбалансировать расходы, которые несет бюджет относительно работников предприятия, и доходы предприятия. В условиях рыночных отношений решение проблем в области оплаты труда и других социально-трудовых гарантий должно быть основано на системе социального партнерства.

В 2005-2011 годах в среднем показатели социально-ориентированных расходов на душу населения в Республике Татарстан самые высокие в Приволжском федеральном округе и одни из самых высоких в Российской Федерации более 6,2 тыс.руб., в Самарской области более 4,6 тыс.руб., Башкортостане более 5,2 тыс.руб., при этом расходы на здравоохранение и физическую культуру в Республике Татарстан составляют более 2,4 тыс. руб. на чел., в Самарской области более 1,2 тыс.руб., в Башкортостане более 1,7 тыс. руб.

Таким образом, Республика Татарстан по сравнению с другими субъектами Российской Федерации больше направляет средств на повышение уровня и качества жизни населения республики, однако не во всех направления это приводит к адекватным качественным изменениям. Поэтому необходимо разработать научно-обоснованные инструменты повышения социальной эффективности выделяемых бюджетных средств и оптимизации государственных расходов, при этом оптимизация не должна привести к вытеснению услуг, которые государство по закону должно предоставлять бесплатно.

Особенности роста качества жизни в рыночной экономике

Исследование вопросов роста качества жизни основано на системном анализе социально-экономических процессов, обеспечивающих жизнедеятельность людей. Одним из важнейших признаков таких процессов является непосредственное участие в них экономически активного населения страны, региона, республики, области в общем, или в частности среднесписочная численность предприятий, организаций, учреждений.

Из проведенного исследования, рост качества жизни является социально-экономическим инструментом регулирования финансовых вложений государства в развитие уровня жизни населения страны. Тем самым механизм регулирования охватывает процесс осуществления контроля. Нормативное регулирование в свою очередь представляет, по нашему мнению, многоуровневый механизм, в котором каждый уровень включает перечень нормативных документов, регулирующих рост качества жизни.

Основные проблемы оценки роста качества жизни предопределяются усилением многочисленных социальных и экономических разногласий и серьезным неустойчивым состоянием социально-трудовой среды, что является следствием нарастания кризисной ситуации в стране. Спад количества населения, его старение, снижение числа рождаемости и увеличение смертности, диспропорций возрастных групп, миграционные колебания, воздействие войн, значительное снижение продолжительности жизни, депопуляция, то есть постоянное снижение абсолютной численности населения конкретной страны или региона как следствие сниженного воспроизводства численности населения говорит о проявлении одной из форм демографического положения.

В социально-экономических процессах, экономически активное население является весомым фактором в повышении качества жизни. Стремление к лучшей жизни экономически активного населения вносит стохастические элементы в динамику социально-экономических процессов. Поэтому, повышение качества жизни играет существенную роль в активизации капитала вообще.

Движение личности, группы людей и общества в целом к высокому уровню жизни активизирует ограниченные ресурсы и генерирует доходы предприятия, организации, повышает благосостояние общества. Эффективность деятельности экономически активного населения, по отношению к конкретному объекту приложения труда позволяет выявить количественно положительные и отрицательные взаимосвязи качества жизни с результатами хозяйственной деятельности исследуемых организаций. Важной особенностью категории «качество жизни» выдвигается понятие того, что оно имеет две грани: а) объективнуюх; б) субъективную (психологическую).

При этом индивидуальный и общественный подходы повышения качества жизни позволяют научно обосновать достоверность оценки степени развития общественного уровня доходности в следующих направлениях: системная взаимосвязь, выраженная через сложную структуру взаимосвязей ее составляющих. Индивид или общество в целом обладает набором потребностей в удовлетворении качества природной и социальной среды, качества здоровья, качества образования, качества культуры, в зависимости от степени развития уровня доходности общества; создание общей методики модели роста качества жизни, которая давала бы адекватные результаты динамичности - изменение и появление потребностей, связанное с изменением ценностных параметров уровня и качества жизни.

Многие потребности пришли из прошлого и имеют остаточный характер, но при этом существует перспектива зарождения потребностей; концепция жизненных сил экономического субъекта всеобщего удовлетворения потребности открывает возможности для разработки социальных технологий управления качеством жизни и реализации программ его улучшения.

Уровень качества жизни в одном общественном благе не может заменить полного удовлетворения потребности качества жизни в другом общественном благе. Как любое сложное социальное явление, рост качества населения -результат совместного действия разнородных, а иногда и разнонаправленных причин и факторов.

В современных условиях качество жизни выступает, прежде всего, как эффективный инструмент осуществления социальной и экономической политики государства.

Данный концептуальный подход основан на предположении о том, что в рамках роста качества жизни рассматривается комплексная экономическая категория, выражающая степень достоверности оценки уровня удовлетворения материальных, культурных и духовных потребностей и интересов человека в динамично развивающейся системе ценностей общества.

Разработанный авторский методический подход к росту качества жизни позволяет выявить достоверность содержательной и операциональной сторон анализа социально-экономического развития общества. Метод качества жизни -это действенный способ решения проблем, ясность, четкое видение того, как что происходит, понимание, что надо сделать, чтобы решить проблемы. Рост качества жизни приводит к решению проблем и улучшению жизни. Цель метода роста качества жизни - выявление источника проблемы, правды о ситуации. Метод роста качества жизни раскрывает отличия в содержании достоверности индивидуальных и общественных потребностях. В качестве объекта социальных потребностей выступают благосостояния, а объектом личных потребностей -частные благосостояния. Потребности не существуют без субъекта. Исходя из этого можно сделать вывод, что субъектом общественных потребностей может выступать общество как совокупность индивидов. При этом индивидуальный и общественный подход к росту качества жизни позволяет научно обосновать достоверность оценки уровня развития общественного благосостояния в следующих направлениях: а) системная шкала целостности, структурная составляющая которой выражается через многоступенчатую грань взаимосвязей. Индивид или общество в целом обладает набором потребностей в удовлетворении качества природной и социальной среды, качества здоровья, качества образования, качества культуры, в зависимости от уровня развития благосостояния общества; б) создание общей методики качества жизни, которая давала бы адекватные результаты динамичности. Изменение и развитие потребности, связанное с изменением ценностных параметров роста уровня качества жизни. Многие потребности пришли из прошлого и имеют остаточный характер, но при этом существует перспектива зарождения потребностей; в) концепция жизненных сил социального субъекта всеобщего удовлетворения потребности открывает возможности для разработки социальных технологий управления ростом качества жизни и реализации программ его улучшения. Уровень роста качества жизни в одном общественном благе не может заменить полного удовлетворения потребности качества жизни в другом общественном благе; г) разработанный методический инструментарий обеспечивает повышение роста качества жизни на основе стандартов контроля качества; д) обоснован выбор методов оценки качества с позиции выделенных групп критериев качества: законодательных, нормативных и этических. Процесс формирования потребностей в росте качества жизни следует рассматривать в двух аспектах: во-первых, как объективный процесс развития уровня потребностей на основе их возвышения, во-вторых - деятельности общественности как роста качества жизни - объекта государственного регулирования. К основным социально-экономическим условиям, от которых зависят результаты хозяйственной деятельности организаций, отнесены трудовые ресурсы, основные и оборотные фонды.

Мониторинг как метод измерения и анализа качества жизни

Для того, чтобы оценка качества жизни населения имела смысл, необходимо, чтобы ее результаты использовались в управлении социальными явлениями, чтобы субъекты управления вносили установленные поправки в проводимую социальную политику, чтобы пересматривались размеры расходов по статьям затрат, одним словом тогда, необходимо, чтобы качество жизни стало основным объектом государственного регулирования.

Существуют два основных подхода к пониманию термина «мониторинг». В узком значение этого слова этим понятием обозначают специально организованное, с определенной периодичностью повторяющееся наблюдение за характером и направлениями изменения в тех или иных сферах некоторой социальной системы. В широком смысле предполагается, что помимо решения отмеченной задачи, мониторинговые замеры предназначены для прогнозирования, выполнения различных аналитических оценок с целью принятия некоторых управленческих решений.

Мониторинг качества жизни можно охарактеризовать как научно доказанную структуру сбора, синтеза и анализа информации об условиях жизнедеятельности населения конкретного региона, их социального состояния, интересах, ценностях, мотивациях, побуждениях, позиции к складывающимся ситуациям в их природном и социальном окружении и правильное представление исследуемых данных для принятия решений на государственном, региональном и муниципальном уровнях.

Цели и задачи мониторинга качества жизни населения определяются складывающейся ситуацией в кризисной России. Мониторинг качества жизни, как метод получения социальных сведений и их преобразований, будет относительно разным в зависимости от того, в каком строе функционирует социальная система - в режиме стабильности или повышенном дисбалансе его структур и элементов. Все это принципиально будет влиять на особенности измерения качества жизни населения.

Построение мониторинга качества предполагает его осмысления как некой целостности, определения его функциональных особенностей, целеполагания, возможностей и задач в создании системы жизнеобеспечения населения. Прежде всего, следует отметить, что полностью в настоящее время эта задача еще не решена, в том числе и потому, что в современных условиях процессы становления и развития местного самоуправления протекают достаточно противоречиво на фоне неустойчивости, неопределенности социально-экономического развития России в целом. Именно по этой причине проблемы проектирования социально-экономических мониторингов как в целом для страны, так и для его различных подсистем, приобретает особую актуальность.

Методический подход мониторинга качества жизни рассматривается как инструментарий государственного регулирования качества жизни населения.

Методические подходы мониторинга качества жизни, рассматриваемые как социальный институт, характеризуются наличием многофункциональных целей, конкретными задачами и функциями, пакетом социальных статусов.

Кроме того, этот механизм как социальный институт обеспечивает возможность социально-профессиональным группам стабилизировать социальные отношения, согласованность, интегрировать действия членов общества в деятельности по повышению уровня и качества жизни населения. Взаимодействие в формировании механизма мониторинга качества и уровня жизни трех уровней: личности, социальной реальности и социального механизма образует главную направленность на институционализацию в системе общественного социально-экономического развития.

Особая роль принадлежит механизму экономики социальной направленности, где, наряду с традиционно соперничающими структурами рынка и государства, главную ценность приобретают социально-нравственные регуляторы, то есть институты, как высшие группы управления, основанные на культурно-моральных принципах каждой страны. Институциональный подход к развитию социально-экономического механизма включает в сея: 1) экономическую подсистему; 2) значительный уровень интегральных переменных; 3) формальные институты, неформальные институты; 4) традиции; 5) культуру; 6) всю систему ценностей, без данных составляющих которой полноценное развитие не возможно. В основе данного направления находятся не только проблемы роста душевого дохода населения, но и устранение бедности, сокращение экономического неравенства, увеличение занятости и рост качества трудового и человеческого потенциала.

Многофункциональная природа качества жизни проявляется через сложную конструкцию взаимосвязей ее элементов - уровень жизни, качество окружающей среды, качество здоровья населения, качество трудовой жизни, духовное качество, качество образования, которые находятся в определенной экономической, институциональной среде.

Исследованный автором методический подход к мониторингу качества жизни позволяет выявить достоверность практической части анализа экономического развития общества. Определено, что рост качества жизни зависит от уровня развития производительных сил: низкий уровень заработной платы и соответственно удовлетворения потребностей человека, чрезмерная дифференциация доходов населения, профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда, отсталая техническая и технологическая база многих предприятий, ухудшение условий труда, среды обитания. Определено, что для успешной и эффективной экономики необходимо, прежде всего, создание новых сильных институтов, которые смогут обеспечить стабильную работу рыночных механизмов.

По нашему мнению, именно отсутствие таких сильных институтов явилось основным показателем, из-за которого произошли: накопление задолженности по заработной плате; падение доли государственных доходов в ВВП; невыполнение государством обязательств по перераспределению материальных благ и т.д. Определяющим следствием негативных изменений качества жизни населения стал современный демографический кризис. В связи с этим определен механизм экономического мониторинга, направленный на следующие цели: - выработка основных ключевых индикаторов, характеризующих наиболее полную информацию о сегодняшнем состоянии всевозможных сфер жизнедеятельности населения; - необходимость и возможность проведения на ранней стадии отрицательных явлений, связанных с неблагоприятным воздействием на определенные сферы жизнеобеспечения общества; - определение необходимой программы и плана развития городской социально-экономической среды с ориентиром на самые важные потребности жителей города, планирование альтернативных решений развития города в целом или его районов; - обозначение ключевых моментов в процессе управления, не дающих продвижения принятых решений администрации до населения и совершенствование структуры управления социально-экономической жизнью города. Задачи социально-экономического мониторинга заключаются в следующем: 1) получение эффективности достоверной информации об экономических процессах; 2) оценка и общесистемный анализ основных источников информации, и выявление причинно-следственных явлений, вызвавших тот или иной процесс протекания социально-экономического течения; 3) анализирование содержания категории благополучия населения, характеризующейся на основе теоретической системы в области качества жизни, здоровья, качества окружающей среды; 4) предложение и разработка органами управления, предприятий и организаций, в независимости от их подчиненности и форм собственности, модели индекса благополучия населения.

Стратегические ориентиры роста качества жизни населения

На современном этапе социально-экономическая политика Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2012- 2014 гг.) носит переходный характер, связанный с завершением решения задач посткризисного восстановления и переносом акцентов на меры стратегического характера, зафиксированные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В ближайшие годы наряду с решением задач бюджетной консолидации необходимо сделать направление для реализации долгосрочных интересов России, которые состоят в создании современной экономики инновационного типа, интегрированной в мировое экономическое пространство.

Основными приоритетами экономической политики в прогнозный период являются: - социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал; - модернизация оборонного комплекса и вооруженных сил; - инновационное развитие и поддержка высокотехнологичных секторов экономики; - диверсификация экономики, развитие инфраструктуры; - сбалансированное региональное развитие; - улучшение инвестиционного климата, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес; - повышение устойчивости национальной финансовой системы, сокращение бюджетного дефицита и снижение инфляции; - становление Таможенного союза и адаптация национальной экономики к требованиям ВТО.

В прогнозный период будет последовательно обеспечиваться развитие рыночных институтов, развитие конкуренции, совершенствование корпоративного управления, развитие финансовых рынков, банковского и страхового секторов, повышение качества государственного управления и механизмов регулирования экономической деятельности.

Важной задачей является продолжение реформирования системы государственного управления в рамках реализации федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)».

Возрастающие потребности общества являются движущей силой направленной на повышение качества жизни. Люди стремятся к более высокому качеству жизни. Индикаторы качества жизни определяется комплексом параметров, характеризующих: - степень доходов граждан; - уровень обеспеченности жильем; - продолжительность жизни населения; - уровень доверия к власти и др. - обеспеченность социальной инфраструктурой; - степень образования; - уровень преступности; - соотношение уровней смертности и рождаемости; - правовая защищенность; - личная безопасность. Качество жизни интегрируют: а) факторы, определяющие эффективность законов, стратегий, инструментов развития социально-экономической системы; б) уровень развития потребностей общества (степень фактического удовлетворения моральных, материальных, социальных потребностей человека); в) степень обеспечения безопасности социально-экономической системы; г) уровень интеллектуального, культурного, физического развития человека; д) продолжительность жизни. Возникает естественный вопрос: может ли процесс расширенного воспроизводства потребностей трансформироваться в процесс роста уровня качества жизни? В настоящее время многие приоритетные тенденции развитых странах мира подтверждают такую возможность. В процессе проведенного исследования выявлены наиболее передовые страны по энергоемкости, у которых валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения составляет 30-35 тыс. долларов, которые тратят условного топлива на человека от 4 до 6 тонн (первая группа стран): - Дания; - Япония; - Австрия; - Германия; - Франция.

Уровень развития экономики США уже превышает докризисный. При этом с начала выхода из кризиса производительность труда возросла на 25 процентов. В то же время реальная часовая заработная плата уменьшилась и составила в I квартале 2011г. 96,8% от уровня II квартала кризисного 2009 года, что препятствует расширению спроса домашних хозяйств.

Ведущие страны Европы также уверенно восстанавливаются после кризиса. Так, ВВП Германии увеличился в 2010 году на 3,5%, Франции - на 1,4 процента. В отличие от США в Европе увеличение производительности сопровождалось ростом оплаты труда и конечного потребления домашних хозяйств.

Вместе с тем после завершения программ государственной поддержки и в условиях необходимости сокращения дефицита государственных бюджетов резко повысились риски возврата экономик ведущих развитых стран мира к рецессии.

Во II квартале 2011г. упали до минимальных значений с начала восстановления темпы роста ВВП. Практически остановился подъем в экономиках Германии и Франции, а в Японии ВВП сокращается три квартала подряд.

Слабо восстанавливается занятость, оставаясь существенно ниже докризисного уровня. К середине 2011 года безработица в США остается на уровне выше 9%, в Испании - выше 20%, во Франции - 9,6%, в Великобритании -почти 8 процентов.

В таких условиях рост мировой экономики до 2014 года будет оставаться ниже 3 процентов. Развитые страны не смогут разрешить структурную проблему дефицитов бюджетов, и долговая нагрузка продолжит расширяться. На фоне увеличения долгов значительно возрастут риски невыполнения обязательств по кредитам не только в государственном секторе, но и у предприятий и домашних хозяйств. Реализуются риски почти нулевого роста в странах зоны евро и США, что обусловит заметное сокращение спроса на нефть со стороны индустриального сектора развитых стран. Финансовый сектор под влиянием опасений растущей нестабильности будет сокращать инвестиции в рискованные форвардные активы, включая контракты на поставку нефти. В результате цена на нефть опустится до 60 долларов за баррель при большой вероятности ее падения и до более низкого уровня.

Потребности общества накладывают свой отпечаток на услуги. В рамках общества качество жизни всегда перегружено избыточными потребностями. Современный тип общества, в сущности, покупает не продукт, товары и услуги, а совокупность продуктов, товаров и услуг, то есть покупается уровень жизни в целом - зарабатывается «статус» качественной жизни. Парадокс социально-экономического развития общества наводит на то, что для достижения более высокого «статуса» жизни необходимо приобретать всё больше материальных благ, являющихся эталоном качественной жизни. В этом гарантия выживания общества в историческом эволюционном процессе. Обобщение основных тенденций развития социально-экономической систем различного уровня позволило разработать основные направления повышения качества жизни: а) реализация программы воспитания нового человека, на основе создания индустрии воспитания человека, где образование является одной из компонентов данной индустрии; б) реализация программы государственного инвестирования в развитие капитала; в) реализация программы нравственного воспитания, где правильное понятие качества жизни является одной из целей программы (формирование общего представления о базовой системе ценностей); г) формирование, реализация, функционирование и развитие программы социально-экономического развития общества на основе научно-обоснованного механизма регулирования государством социально-экономических процессов; д) развитие ценовой и тарифной политики. Для государства как власти реализация данного направления позволит: - более интенсивно развивать инновационные и инвестиционные инфраструктуры; - оптимизировать государственные расходы; - развить системные основы взаимоотношений общества и органов государственной власти.