Skatiet, kas ir “birokrātija” citās vārdnīcās. Par birokrātiju un birokrātiju vienkāršos vārdos Ko nozīmē birokrātisks

Kas ir birokrātija

Birokrātija ir termins, ko izmanto, lai definētu organizatorisko vai administratīvo sistēmu, kurā kontrole ir uzticēta hierarhiski sakārtotam personu skaitam.

Kas ir BIROKRĀTIJA - nozīme, definīcija vienkāršos vārdos.

Vienkāršiem vārdiem sakot, birokrātija ir valdības vai uzņēmuma vadības sistēma, kurā ir daudz dažādu departamentu, kas atbild par savu darba jomu. Tajā pašā laikā viņi visi ziņo saviem augstākajiem tiešajiem vadītājiem. Lai birokrātijas jēdziens būtu vieglāk saprotams, varam iedomāties pakāpienu piramīdu. Augšpusē ir vissvarīgākais vadītājs. Uz zemāk esošajiem pakāpieniem ir viņa vietnieki. Zemāk ir viņu padotie un tā tālāk, līdz pat vienkāršajiem.

Nav grūti uzminēt, ka gandrīz visas mūsdienu vadības sistēmas ir izstrādātas saskaņā ar šo principu. Īpaši tas attiecas uz valdību. Tādējādi mēs varam teikt, ka birokrātija ir dominējošā pārvaldes un vadības forma pasaulē. Tomēr mūsdienu laikmetā termins "birokrātija" arvien biežāk tiek lietots negatīvā kontekstā, lai aprakstītu dažādas sarežģītības un kavēšanās, kas rodas, izmantojot šo mulsinošo un smagnējo sistēmu. Diezgan bieži līdzekļos masu mēdiji un ne tikai jūs varat dzirdēt tādas frāzes kā:

• “Šīs birokrātijas dēļ es nevaru atrisināt savu problēmu jau gadu;
• — Kamēr šī birokrātiskā mašīna nekustēsies, paies mūžība;
• “Šie birokrāti vienkārši vēlas nokārtot papīrus;

Patiesībā šādi sašutuši izteikumi pret birokrātiju ir ļoti godīgi, īpaši, ja sistēma ir pārsātināta ar bezjēdzīgu formalitāšu masu. Tāpat jāatzīmē, ka birokrātisko funkciju pārbagātība valstī ir labs klimats atsevišķu jautājumu risināšanai.

Kas ir BIROKRĀTI

Birokrāti ir vispārīgs termins, ko parasti lieto, lai apzīmētu administratīvos darbiniekus, kas strādā vadības jomā. Vienkāršiem vārdiem sakot, birokrāti ir visa veida ierēdņi, kas atbilstoši savai kompetencei var atrisināt noteiktas problēmas. Negatīvā kontekstā par birokrātu parasti tiek saukta persona, kas ir pieķērusies visiem dokumentiem ( un ne tikai) formalitātes.

Termina "BIROKRĀTIJA" etimoloģija un izcelsme

Termins "BIROKRĀTIJA" cēlies no franču vārda " birojs» ( birojs, birojs, kancelejas preces, nodaļa, rakstāmgalds) un grieķu " kratos» ( jauda). Jādomā, ka šo terminu 18. gadsimta sākumā ieviesa franču ekonomists Žaks Klods Marī Vincents, taču globāli to sāka lietot tikai 20. gadsimtā pēc vācu sociologa Maksa Vēbera publikācijām.

Birokrātija vēsturē.

Lai gan termins "birokrātija" tika ieviests 18. gadsimtā, šī valsts pārvaldes sistēma pastāv jau daudzus tūkstošus gadu. Birokrātijas rašanos iezīmēja rakstniecības attīstība aptuveni pirms 4 tūkstošiem gadu. Pirmie birokrātiskos principus izmantoja senie šumeri. Tieši viņi sāka māla plāksnēs ierakstīt informāciju par ražu, tirdzniecību utt.

Senā Ēģipte arī izmantoja valdības birokrātiju kā valdības formu. Šim nolūkam tika izmantoti īpaši apmācīti izglītoti cilvēki, kuri ieņēma valdības amatus un bija atbildīgi par atsevišķiem ar valsts pārvaldību saistītiem aspektiem.

Romas impērijā birokrātija bija galvenais dažādu reģionu pārvaldības instruments. Šos reģionus vadīja hierarhiski reģionālie prokonsuli un vietnieki.

Birokrātijas plusi un mīnusi.

Birokrātijas priekšrocības.

Birokrātijas priekšrocības ietver spēju vadīt lielu, sarežģītu organizāciju. Noteikumi un noteikumi var būt noderīgi, lai nodrošinātu stabilu un sistemātisku darbību visās pārvaldības iestādēs. Uzraudzības vai augstāku vadības struktūru klātbūtne ļauj klientiem vai pilsoņiem iesniegt apelācijas un sūdzības, ja viņi nav apmierināti ar zemākā līmeņa darbu.

Birokrātijas trūkumi.

Birokrātija bieži tiek kritizēta par neefektīvu un ļoti izšķērdīgu. Diezgan bieži notiek tā, ka komunikācija starp atsevišķām birokrātiskās mašīnas atzariem nav vai nedarbojas pareizi. Šī iemesla dēļ, lai atrisinātu problēmu, jums ir jāveic atkārtotas nogurdinošas darbības, un tas viss aizkavē procesu. Vēl viens negatīvs birokrātijas aspekts ir tas, ka zemais vadības līmenis ir ļoti ierobežots lēmumu pieņemšanas neatkarībā, un viss ir oficiāli jāapstiprina vadībai. Tātad, piemēram, lai nokārtotu formalitātes, tas ir nepieciešams ilgu laiku pagaidiet, kamēr vadītājs vienkārši parakstās nepieciešamais dokuments (bieži vien neapskatot saturu).

Jēdzieni "birokrātija" un "birokrātiskais aparāts" diezgan bieži sastopami mūsdienu dzīvē. Parasti tiem ir negatīva pieskaņa. Birokrātija kā sistēma radās senatnē, taču tā nezaudē savu aktualitāti līdz mūsdienām. To sauc par hidru, kurā tiek nogriezta viena galva un tās vietā parādās trīs. Bet vai birokrātija ir kaitīga visos gadījumos?

Saskarsmē ar

Kas ir birokrātija - definīcija

Wikipedia birokrātiju aplūko trīs nozīmēs:

1. Faktiski birokrātija kā valdības forma.
2. Birokrātija kā sistēma, kas mākslīgi sarežģī un aizkavē biroja procedūras.
3. Kā valsts dienesta augstāko birokrātisko ierēdņu slānis, kas ieņem priviliģētu stāvokli un izrāda vienaldzību pret parasto cilvēku vajadzībām.

Vārds birokrātija cēlies no divu vārdu savienojuma – franču bureau, kas nozīmē birojs, un grieķu kratos, kas nozīmē autoritāte.

Birokrātija vienkāršos vārdos

Runājot vienkāršos vārdos, birokrātija ir valdības veids, kurā birokrātiskais aparāts ir koncentrējis visu varu savās rokās un veic uzņēmējdarbību tik formāli, ka traucē tās attīstībai un normālai cilvēku dzīvei.

Birokrātiskā struktūra izceļas ar stingru hierarhiju, tas ir, dažu amatpersonu pakļautību citiem, un viņi visi kopā apgalvo, ka tie ir ārkārtīgi svarīgi sabiedrībai, pretojas tai un vienlaikus realizē savas personīgās un korporatīvās intereses.

Birokrātija Senajā Ķīnā

Viena no vecākajām un attīstītākajām birokrātiskajām sistēmām ir ķīniešu. Tai bija ļoti sarežģīta organizācija, un tā izcēlās ar ārkārtēju racionālismu. Tās ļoti plašais, daudzskaitlīgais un rūpīgi regulētais administratīvais aparāts izveidojās 3. gadsimta beigās pirms mūsu ēras.

Ķīnas birokrātijas raksturīgās iezīmes bija šādas:

Senās Ķīnas ekonomikas orientācija bija agrāra, tāpēc centralizētais birokrātiskais aparāts tika aicināts risināt sarežģītas tehniskas problēmas. Pirmkārt, tie ir jautājumi, kas saistīti ar ūdens resursiem.

Konfūcisms kā hierarhijas un eksāmenu nokārtošanas pamats

Subordinācijas struktūras konstruēšanas pamatā bija Konfūcija mācība, saskaņā ar kuru sabiedrība ir hierarhiska sistēma ar noteiktu vietu katram indivīdam. Pēc tam, kad konfūcisms tika pasludināts par valsts reliģiju, priesteru vietā ieņēma valdības amatpersonas. Likumi tika novirzīti uz otršķirīgu lomu, tie tika uzskatīti par bezpersoniskiem, un tāpēc tie bija slikti piemēroti attiecību regulēšanai sabiedrībā.

Valsts atzina teorētisku iespēju katram iestāties birokrātijas rindās. Taču praksē to “apgrūtināja” obligātā prasība, ka amatā tiek iecelti tikai paši cienīgākie cilvēki - tie, kuriem ir izglītība un kas daudz lasa. Ķīnā bija daudz skolu un koledžu, lai apmācītu šo kategoriju.

Bija trīs veidi, kā uzņemt ziņu:

1. Nokārtojis eksāmenu.
2. Apmaksājot tikšanos.
3. Saņemot ieteikumu.

Eksāmeni tika kārtoti visu Debesu impērijas pastāvēšanas laiku. Tie netika atcelti pat tad, kad Ķīnu iekaroja mongoļi.

Ķīnas administratīvās sistēmas svinēšana

Īpaša apmācība un eksāmenu nokārtošana bija vērsta uz ierēdņu ideoloģisku “indoktrināciju”. saskaņā ar ziedošanos:

• imperatoram;
• esošā sistēma;
• Konfūcija mācības ar viņa senču godināšanu un ideju par harmoniju sabiedrībā.

Rezultātā Ķīnā tika radīti visi priekšnosacījumi, lai nodrošinātu konservatīvu sociālās sistēmas stabilitāti, pamatojoties uz labi aprēķinātu un racionalizētu pārvaldes sistēmu. Šī kārtība noveda pie tā, ka vairāk nekā 2 tūkstošus gadu, līdz pat divdesmitā gadsimta sākumam, sociālā sistēma un tās kārtības Ķīnā nemainījās. To nenovērsa ne krīzes, ne zemnieku sacelšanās, ne ārvalstu iebrukumi.

Cilvēku attieksme pret birokrātiju nekad nav bijusi pozitīva, tāpat kā šodien. Tādējādi 8. gadsimta dzejnieks Bo Juyi alegoriski aprakstīja birokrātiskās sistēmas pārvarēšanas neiespējamību. Dārznieks iestādīja puķi, pie kura auga nezāļu augs. Tas apvijās ap ziedu un saplūda ar tā saknēm. Kas jādara dārzniekam? Ja tu laista ziedu, tad tu pabaro nezāli, un, ja izravē nezāli, skaistums ar to tiks nogalināts.

No termina "birokrātija" vēstures

Sākotnēji terminam “birokrātija” nebija negatīvas nozīmes. To 18. gadsimtā ieviesa franču ekonomists Gurnē, kurš to izmantoja, lai apzīmētu izpildvaru. Zinātnē viņš ienāca 19. gadsimtā, pateicoties vācu vēsturniekam, sociologam un ekonomistam Vēberam.

Ar šo terminu Vēbers domāja:

• Stingra varas struktūru organizācija.
• Noteikumi un noteikumi, kas ļauj strādāt racionāli.
• Efektīvs līdzeklis sabiedrības pārvaldīšanai.

Birokrātija kā ideāls un kā negatīva parādība

Birokrātiju Vēbers uzskatīja par sava veida ideālu, tuvojoties, kas ļaus:

Bet kādu laiku vēlāk zinātnieks identificēja divas šī jēdziena nozīmes - pozitīvo un negatīvo. Pozitīvā nozīmē tā ir racionāla vadības sistēma, un negatīvā nozīmē formāli varas atribūti (pavēles, norādījumi, norādījumi), kas pārvēršas pašmērķī.

Mūsdienu birokrātijas teorijas

Mūsdienās sociologi pauž viedokli, ka galvenais birokrātijas trūkums ir tas, ka līdzekļi tiek pārveidoti par darbības mērķi. Rezultātā stingra hierarhija, stingra disciplīna un instrukciju izpilde, neizprotot konkrēto situāciju, kļūst par bremzi racionālas darbības ceļā. Normu un standartu nozīme ir stipri pārspīlēta. Viņi precīzi nosaka, kā risināt problēmas un kā sazināties ar klientiem un sabiedrības locekļiem.

Birokrātijas sekas

Tas noved pie tā, ka vadītāji galu galā zaudē spēju pieņemt neatkarīgus lēmumus un elastību. Viņi pārstāj domāt radoši un pat atsakās no kompetences. Viņu galvenais uzdevums ir sekot norādījumiem.

Rezultātā tiek novērots šāds attēls:

• Ierēdņi norobežojas savā kastā, paceļoties pāri sabiedrībai.
• Problēmjautājumu risināšana notiek bez adekvātas konkrētās situācijas izvērtēšanas.
• Birokrātiem ir bezjēdzīgi norādīt uz savu hipertrofēto normu ievērošanu, viņi atkal atsaucas uz instrukcijām.
• Tajā pašā laikā nav iespējas sodīt birokrātu, jo formāli viņam izrādās taisnība.

Birokrātijas negatīvās un pozitīvās iezīmes

Birokrātiskajai valdības formai ir šādas negatīvas īpašības::

Mūsdienu sabiedrībā sociologi izšķir divus birokrātijas modeļus:

1. Pārstāvis, kur varas struktūras paļaujas uz kompetenci un spēju pārvaldīt.
2. Autoritāra, kur varas atbalsts ir negatīvas sankcijas, paklausība pārvērtās par pašmērķi.

Reprezentatīvā birokrātija

Reprezentatīvajai birokrātijai ir šādas iezīmes:

• Stabilitāte.
• Hierarhija.
• Darba dalīšana.

Sociologi uzskata, ka bez šāda veida birokrātijas sabiedrība nevarēs attīstīties, jo tikai šis modelis ir funkcionāls. No tā izriet, ka viens no mūsdienu vadītāju galvenajiem uzdevumiem ir uzdevums organizēt darbu atbilstoši šiem principiem. To var atrisināt tikai tad, ja birokrātiskās mašīnas pārstāvji maina savu attieksmi, vēlmi pēc personīgās labklājības apmainot pret gatavību risināt sabiedrībai aktuālas problēmas.

Birokrātijas pirmsākumi Krievijā

Birokrātiskās valdības dibinātājs Krievijā kļuva par Pēteri Lielo. Un pēctecis un pēdējais organizators ir grāfs M.M. Speranskis. Birokrātija radās kā blakusprodukts nepieciešamībai pēc centralizētas valdības. Krievijas impērijā tas ieguva hipertrofētas formas. Kā rakstīja V.I Ļeņins, cariskajā Krievijā cilvēki bija ierēdņu vergi, tāpat kā zemnieki agrāk bija zemes īpašnieku vergi dzimtbūšanā. Zināmā mērā birokrātija izpaudās padomju laikā, tomēr tad vēl priekšplānā tika izvirzītas tautas intereses.

Galu galā tas nav darbs, bet gan tā imitācija. Augstu birokrātiskā aparāta pārstāvju ideāls ir normatīvo aktu publicēšana un to izpildes izpilde, nepieļaujot nekādu kontroli. Tas ir, birokrātijas politiskās intereses ir tās monopola varas īstenošana un aizsardzība.

Kontroles pasākumi

Tiek apsvērti veidi, kā cīnīties pret birokrātiju:

• Ievēlēšana birokrātiskajos amatos.
• Pilsoņu politiskās aktivitātes palielināšana.
• Valdības un tautas attiecību sistēmas sakārtošana.
• Paaugstināta kontrole.
• Atbildības pasākumu pastiprināšana. izlasi saiti.

no franču valodas Вurean) - zaļš audums, ko izmantoja valsts iestāžu amatpersonu galdu segšanai, tāpēc arī termins “birokrāts”, t.i. vidēja līmeņa valsts darbinieks, ierēdnis.

Lieliska definīcija

Nepilnīga definīcija ↓

BIROKRĀTIJA

fr. - birokrātija, lit. - biroja dominēšana, no fr. birojs - birojs, birojs un grieķu valoda. kratos - vara) - 1) augstākais ierēdņu slānis valsts varas aparātā, kam ir noteiktas privilēģijas; 2) hierarhiski organizēta sistēma valdības kontrolēts, ko veic slēgta amatpersonu grupa, kuras darbības pamatā ir stingrs funkciju un pilnvaru sadalījums, stingra noteikto noteikumu un darbības standartu ievērošana. M. Vēbers birokrātiju definēja kā racionālāko un efektīvāko formu organizācijas mērķu sasniegšanai. Vēbera ideālais birokrātijas veids ietver šādus elementus: augsta specializācijas pakāpe un izteikta darba dalīšana, hierarhiska struktūra, formālu noteikumu kopuma apstiprināšana organizācijas darbības vadīšanai, rakstiska dokumentācija kā administrācijas pamats, bezpersoniskums. attiecības starp organizācijas biedriem un organizāciju un tās klientiem, personāla atlase atbilstoši spējām un zināšanām, ilgtermiņa nodarbinātība, fiksēts atalgojums, karjeras izaugsme atbilstoši darba stāžam un nopelniem. Pēc Vēbera domām, birokrātijas galvenā priekšrocība ir tās paredzamība. Vēlāki birokrātijas pētījumi (īpaši R. Mertona, M. Krozjē uc darbi) parādīja daudzu birokrātisko organizāciju neefektivitāti, kas zaudē savu elastību dažādu iemeslu dēļ, ko nosaka pati organizācijas struktūra. Tādējādi organizācijas biedri vai pati organizācija var ievērot noteiktus birokrātiskus noteikumus kā rituālu, kas noved pie darba efektivitātes samazināšanās to neatbilstības mainīgajiem apstākļiem dēļ, un šaura specializācija bieži traucē efektīvi risināt aktuālas problēmas - darbiniekus. aizstāvēt privātās, grupu intereses un, cenšoties maksimāli paplašināt savas pilnvaras, slēpt un sagrozīt informāciju par reālo lietu stāvokli, kas noved pie formālisma, rutīnas, administratīvās darbības pārtapšanas par pašmērķi un galu galā, valsts aparāta atsvešināšanās no sabiedrības.

Taču birokrātijas būtība ir divējāda. Papildus atzīmētajai pusei tai ir arī negatīvā puse, kas izpaužas unikālā veidā atkarībā no varas metodes, tas ir, politiskā režīma. Tādējādi birokrātijas attīstība totalitārā režīma apstākļos noved pie atsvešinātas vadības sistēmas rašanās, kas ir šķirta no tautas interesēm. Šādos apstākļos birokrātiju raksturo šādas galvenās iezīmes: 1) tā savas, profesionālās intereses pasniedz kā universālas, paužot, pēc tās domām, visu sabiedrības locekļu vajadzības un intereses; 2) absolutizējot savas šaurās profesionālās intereses, viņa rada ilūziju (objektīvu maldu) par savu neatkarību gan no sabiedrības kopumā, gan no sabiedrībā un valstī valdošā politiski dominējošā spēka; 3) sakarā ar to, ka birokrātijas darbība ir saistīta ar izpildvaras īstenošanas mehānismu sabiedrībā un valstī, tā praktiski var būtiski ietekmēt attīstību. politiskais process valstī, kā tas ir atzīmēts Krievijā.

BIROKRĀTIJA

Birokrātiju pārstāv algotas amatpersonas, kas strādā valdības izpildvarā, kuru uzdevums ir īstenot valdības politiku. Daudzi no tiem, kas veic šo darbu, tiek klasificēti kā valsts darbinieki, kas nozīmē, ka viņu nodarbinātības galvenos aspektus, piemēram, pieņemšanu darbā, kompensāciju, paaugstināšanu amatā, darba izpildes novērtēšanu, uzteikumu un darba apstākļus regulē vispārējie likumi, kas attiecas uz valsts darbiniekiem. Šāda veida tiesību aktus izstrādā centralizētas struktūras, piemēram, jo ​​īpaši Amerikas Personāla vadības departaments un Lielbritānijas Civildienesta komisija.

Aizņemts birokrātiskajās struktūrās liels skaits valsts aģentūrās un departamentos nodarbinātie. Efektīva administrācija paredz racionāli strukturētas organizācijas klātbūtni. Makss Vēbers (1864–1920) uzskatīja, ka ideāla birokrātija jāveido saskaņā ar vairākiem principiem. Viņš uzskatīja, ka iecelšana amatā būtu jāveic, pamatojoties uz pārbaudes rezultātiem, nevis uz aizbildniecību, ka lēmumu pieņemšanas procesam vajadzētu būt noteiktu noteikumu un procedūru ievērošanai, nepakļaujot to individuāliem vērtējumiem (termins "birokrātija" tiek plaši izmantots, lai precīzi aprakstiet šo procedūru), ka organizācijai ir jābūt hierarhiskai struktūrai, kurā katrs birokrāts ieņem stingri noteiktu vietu komandķēdē un ka birokrātijai ir jābūt nepieciešamajam kompetences līmenim.

Nepilnīga definīcija ↓

Pirmais birokrāts ir Senās Ēģiptes ierēdnis.

BIROKRĀTIJA (no franču bureau - bureau, office un grieķu kratos - vara) - 1) augstākā birokrātija, administrācija; 2) vadības sistēma, kuras pamatā ir formālisms, formālā pārsvars pār būtisko un administratīvā birokrātija.

Raizbergs B.A. Mūsdienu sociālekonomiskā vārdnīca. M., 2012, 1. lpp. 60.

Birokrātiskās organizatoriskās struktūras

BIROKRĀTISKĀS ORGANIZĀCIJAS STRUKTŪRAS - organizācijas, uzņēmuma vadības struktūras, kurās problēmas un uzdevumi ir sadalīti daudzās mazās komponentēs atsevišķās jomās. Katrs speciālists savu problēmu risina kā kaut ko nošķirtu no reālajiem uzdevumiem, ar kuriem saskaras organizācija kopumā. Tajā pašā laikā augstāka līmeņa vadītājam ir jāizlemj, cik lielā mērā šie konkrētie uzdevumi atbilst visas organizācijas uzdevumiem. Problēmu risināšanas tehniskās metodes un līdzekļi, katra mehāniskās sistēmas funkcionālā elementa tiesības un pienākumi ir iepriekš noteikti un regulēti.

Birokrātija (Iļjičevs, 1983)

BIROKRĀTIJA (franču birokrātiskā, burtiski - biroja dominēšana, no franču biroja - birojs, birojs un grieķu κράτος - spēks, vara, dominēšana), specifiska sociālo organizāciju forma sabiedrībā (politiskā, ekonomiskā, ideoloģiskā u.c.). ), kuras būtība slēpjas izpildvaras centru nošķiršanā no šīs organizācijas biedru vairākuma gribas un lēmumiem, formas pārākumā pār darbības saturu, valsts pārvaldes noteikumu un uzdevumu pakļautībā. organizācijas funkcionēšanu tās saglabāšanas un stiprināšanas mērķiem; noved pie priviliģēta slāņa rašanās, kas ir šķirta no masām un stāv pāri tām (sk. V.I. Ļeņins, PSS, 33. sēj., 115. lpp.). Birokrātija ir raksturīga sabiedrībai, kas veidota uz sociālās nevienlīdzības un ekspluatācijas, kad vara ir koncentrēta vienas vai otras šauras valdošās grupas rokās...

Birokrātija (Akmalova, 2011)

BIROKRĀTIJA. Sarežģīta, pretrunīga sociālpolitiska parādība, sabiedrības un valsts universālās organizatoriskās struktūras specifiska forma. Birokrātijas rašanās ir saistīta ar valsts ģenēzi un īpašas cilvēku grupas, kas veic visas sabiedrības pārvaldīšanas funkciju (ierēdņu) nošķiršanu no sociālajiem slāņiem. Birokrātijas vietu vadības attiecību sistēmā var definēt kā vidēju, starpposmu starp politisko eliti un iedzīvotājiem, cilvēku sociālajām kopienām.

Birokrātija (NFE, 2010)

BIROKRĀTIJA (franču birojs - birojs, birojs un grieķu kratos - vara) - profesionālu ierēdņu organizācija, kas paredzēta kvalificētai efektīvai darbībai valsts politika. Viens no pirmajiem birokrātijas kritiķiem bija K. Markss, kurš vērsa uzmanību uz to, ka tā ir saistīta ar organizācijas darbības jēgpilna mērķa zaudēšanu, pakļaušanu pašsaglabāšanās un stiprināšanas uzdevumam, ar valsts mērķu pārvēršana par klerikālajiem, bet klerikālo par valsts mērķiem (sk. : Marx K., Engels F. Soch., 1. sēj., 270.-271. lpp.). Sākot ar M.

Birokrātija (Golovins, 2001)

BIROKRATISMS - iekšā psiholoģiskais aspekts- parādība, kas rodas neekonomisku attiecību apstākļos starp bezpersonisku vadības aparātu un sociālo objektu, izslēdzot tautas ietekmi uz šo aparātu. Vadības aparāts, pārvēršoties saliedētā elitē, pretojas jebkuram sociālās pārmaiņas vai cenšas tām pielāgoties, saglabājot esošās varas sviras. Tas var izpausties jebkurā sociālās struktūras funkcionēšanas līmenī: organizāciju, primāro vienību līmenī.

Birokrātija (Chubaryan, 2014)

BIROKRĀTIJA [fr. birokrātija< фр. bureau бюро, канцелярия + гр. kratos власть, букв, господство канцелярии] - 1) специфическая форма политических, экономических, идеологических и др. социальных организаций, для которых raksturīgās iezīmes ir patvaļa, organizācijas darbības noteikumu un uzdevumu pakļaušana galvenokārt tās saglabāšanas un stiprināšanas mērķiem; sava veida sociālais organisms; 2) vadības sistēma, kas tiek veikta ar varas aparāta palīdzību, kam ir noteiktas funkcijas un privilēģijas; 3) cilvēku (amatpersonu) slānis, kas dienē dažādos valsts aparāta līmeņos un ir nesaraujami saistīts ar valsts pārvaldes sistēmu. Birokrātiju raksturo hierarhija, stingrs regulējums, darba un atbildības dalīšana formalizēto funkciju īstenošanā, patvaļa, autoritārisms un konformisms. 4) birokrātijas sinonīms - valsts aparāta atsvešināšanās attiecībā pret sabiedrību, administratīvās darbības līdzekļu pārvēršana pašmērķī; birokrātija, bezmiegs, rutīna, oficiālā birokrātija...

Birokrātija (Lopuhovs, 2013)

BIROKRĀTIJA - valsts pārvaldes sistēma, kad pilsoniskās sabiedrības mazattīstības dēļ faktiskā vara valstī pieder augstākajiem birokrātiem un tos apkalpojošajai nomenklatūrai, cilvēku (ierēdņu) slānim, kas dienē dažādos valsts aparāta līmeņos un nesaraujami saistīta ar valsts pārvaldes sistēmu. Valsts birokrātijas esamība ir neizbēgama un nepieciešamais nosacījums valsts institūciju funkcionēšana, ko izraisa to darba satura paplašināšanās un sarežģītība, pienākums iegūt informāciju, sagatavot valdības lēmumus, veikt vispusīgu kontroli utt. Tas padara no aparāta atkarīgu būtisku sabiedrības daļu un augstākās varas iestādes. Jo mazāk demokrātiska sabiedrība, jo lielāka šī atkarība. Pats varas aparāts, kuram ir noteiktas funkcijas un privilēģijas, darbojas kā diezgan autonoms un autokrātisks organisms...

Birokrātija (Orlovs, 2012)

BIROKRĀTIJA - 1) personu kopums, kas profesionāli nodarbojas ar vadību (birokrātiju), atbild valsts vadībai un dzīvo no saņemtās algas (algas); 2) valdības vadības sistēma caur ierēdņu aparātu.

Ekonomiskā terminu vārdnīca

(no franču bureau - birojs, birojs un grieķu kratos - vara) birokrātija

augstākās amatpersonas, administrācija;

vadības sistēma, kuras pamatā ir formālisms, formālā pārsvars pār būtisko un administratīvā birokrātija.

Krievu valodas skaidrojošā vārdnīca. D.N. Ušakovs

birokrātija

birokrātija, pl. nē, w.

Vadības sistēma, kurā vara pieder birokrātiskajai pārvaldei (birokrātiem) bez jebkādas atbilstības masu patiesajām interesēm.

savākti Šīs vadības sistēmas pārstāvji ir birokrāti. Arodbiedrību birokrātija (arodbiedrību vadītāji, izolēti no masām un atstājuši novārtā savas intereses).

Pārmērīgas rūpes par formalitātēm, garīdzniecības konvencijām, kaitējot lietas būtībai (sarunvalodas fam.). Izjaukt birokrātiju.

Krievu valodas skaidrojošā vārdnīca. S.I.Ožegovs, N.Ju.Švedova.

birokrātija

Birokrātiskās pārvaldes vadības sistēma, kas aizsargā valdošās elites intereses.

savākti Birokrāti.

adj. birokrātiski, ak, ak.

Jauna krievu valodas skaidrojošā vārdnīca, T. F. Efremova.

Enciklopēdiskā vārdnīca, 1998

birokrātija

BIROKRĀTIJA (lit. - biroja kundzība, no franču biroja - birojs, birojs un ... kratiya) sākotnēji - valdības aparāta vadītāju un amatpersonu vara, ietekme; nākotnē - darbinieku slāņa noteikšana lielajās organizācijās, kas radušās dažādās sabiedrības sfērās. Kā nepieciešams pārvaldes elements birokrātija pārvēršas par īpašu sociālo slāni, kam raksturīga: hierarhija, stingrs regulējums, darba dalīšana un atbildība formalizētu funkciju īstenošanā, kurām nepieciešama speciāla izglītība. Birokrātijai raksturīga tendence kļūt par priviliģētu, no organizācijas biedru vairākuma neatkarīgu slāni, ko pavada formālisma un patvaļas, autoritārisma un konformisma pieaugums, organizācijas darbības noteikumu un uzdevumu pakļaušana galvenokārt tās stiprināšanas un saglabāšanas mērķi. Tas atrod galēju izpausmi autoritārās sistēmās. Demokrātiska sabiedrība cenšas attīstīt kontroles un vadības formas, kuru mērķis ir pārvarēt vai ierobežot birokrātijas negatīvās iezīmes.

Birokrātija

(burtiski ≈ biroja kundzība, no franču biroja ≈ birojs, birojs un grieķu krátos ≈ spēks, vara, kundzība), specifiska sociālo organizāciju forma sabiedrībā (politiskā, ekonomiskā, ideoloģiskā u.c.), kuras būtība. slēpjas, pirmkārt, izpildvaras centru nošķiršanā no šīs organizācijas biedru vairākuma gribas un lēmumiem, otrkārt, formas pārākumā pār šīs organizācijas darbības saturu, treškārt, tajā. organizācijas funkcionēšanas noteikumu un uzdevumu pakārtošana tās saglabāšanas un stiprināšanas mērķiem. B. ir raksturīgs sabiedrībai, kas veidota uz sociālās nevienlīdzības un ekspluatācijas, kad vara ir koncentrēta vienas vai otras šauras valdošās grupas rokās. B. fundamentāla iezīme ir birokrātu slāņa - priviliģētas, no tautas šķirtas birokrātiski administratīvās kastas - pastāvēšana un augšana.

B. formas vēstures gaitā ir mainījušās saistībā ar ekspluatatīvo sociāli ekonomisko veidojumu maiņu. Tās pirmsākumi rodas saistībā ar valsts pārvaldes sfēras izolāciju Seno Austrumu vergu valstīs. Visattīstītākā valdības sistēma šajā periodā bija Ķīnā. Komplekss birokrātiskās sistēmas vadība pastāvēja Romas impērijā un Bizantijā. Viduslaikos feodālās valstīs Rietumeiropa Birokrātiskais aparāts piederēja karaliskajai varai un baznīcai, kuru vadīja pāvesta kūrija. Karaliskās varas un absolūtisma nostiprināšanos pavadīja B izaugsme.

Attīstoties kapitālismam un buržuāzijai nākot pie valsts varas, sfērā tiek nodibināts birokrātiskais režīms. politiskā dzīve. Sociāli politiskām tradīcijām bija milzīga ietekme uz politiskās dzīves birokratizācijas pakāpi atsevišķās valstīs: centralizētu feodālo valstu veidošanās un absolūtisms kalpoja par vēsturisku pamatu buržuāziskās valsts varas birokrātiskās mašīnas veidošanai. Tā tas bija 19. gadsimtā. Eiropā, pretstatā, piemēram, ASV, kur buržuāziski demokrātiskās kārtības radās “tīrā” formā un kādu laiku kavēja visaptverošu demokrātijas attīstību valsts politiskajā dzīvē.

Ja pirmskapitālisma veidojumos kapitālisms pastāvēja primāri kā politiskās organizācijas forma, tad kapitālistisko attiecību dominēšanas periodā tas kļūst arī par saimnieciskās dzīves organizācijas formu. Pāreja no brīvās konkurences laikmeta uz monopola kapitālismu noveda pie kapitālisma rašanās ekonomikas jomā. Attīstoties valsts monopola kapitālismam, kapitālisms pārvērtās par universālu sabiedriskās buržuāziskās organizācijas formu, sākot ar monopoliem un beidzot ar dažāda veida brīvprātīgām organizācijām.

Krievijā kapitālisms attīstījās ciešā saistībā ar valsts centralizāciju un autokrātijas aparāta pieaugumu, kļūstot 18.–19. militārajā un policijas valsts mašīnā, kas žņaudza strādnieku šķiras un zemnieku revolucionāro kustību.

B. nav identisks organizācijai un organizācijai kopumā. 20. gadsimtā attīstītajās industriālajās valstīs ir bijis ievērojams organizācijas pieaugums visās dzīves jomās. Ekonomiskajā sfērā tas izpaudās milzīgu ražošanas kompleksu rašanās un to vadības centralizācijā, politiskajā sfērā – veidošanā. politiskās partijas, kultūras jomā ≈ centralizēta masu mediju tīkla rašanās u.c. Objektīva sociāli ekonomiskās attīstības gaita 20. gs. noved pie ražošanas visparīgie principi sociālo organizāciju darbs, kas ietver skaidru vadības struktūru, amatu un amatu hierarhiju, stingru funkciju sadalījumu, vadības informācijas noteikumus dažādos līmeņos, disciplīnu. Visi šie noteikumi ir nepieciešami organizācijas darbam un paši par sevi nenozīmē B. Birokrātija ir valdības aparāta neatkarība no izpildvaras, iniciatīvas apspiešana. atsevišķas daļas organizācijām. Birokrātiskās organizācijas apstākļi veido specifisku personības tipu, kura galvenās psiholoģiskās un morālās iezīmes ir politiskais, ideoloģiskais un morālais konformisms, orientēšanās uz formālo pienākumu pildīšanu, vajadzību un interešu standartizācija. B. pārstāv zināmu sociālās organizācijas deģenerāciju.

Pirmo reizi zinātnisku izpratni par B. būtību un būtību sniedza K. Markss. Savā darbā “Ceļā uz Hēgeļa tiesību filozofijas kritiku” Markss parādīja, ka tiesības galvenokārt izpaužas kā organizācijas darbības jēgpilna zaudēšana, tās darbības noteikumu un uzņēmējdarbības principu pakļaušana uzņēmuma uzdevumam. saglabājot un stiprinot to kā tādu. “Birokrātijai,” rakstīja K. Markss, “jāaizstāv īpašas intereses iedomātā universālitāte, korporatīvais gars, lai saglabātu vispārējo interešu iedomāto specifiku, savu garu” (Markss K. un Engelss F. ., Darbi, 2. izdevums, 1. sēj., 270. lpp.). B. sirdī slēpjas virsotņu vēlme pakārtot organizācijas darbu sava dominances saglabāšanai un nostiprināšanai. Tieši no šejienes Markss atvasināja tādas B. iezīmes kā formālisms, bezjūtība, šikāns un birokrātiskā patvaļa. Kā rakstīja K. Markss, birokrātija “... ir spiesta... formālo pasniegt kā saturu, bet saturu kā kaut ko formālu. Valsts uzdevumi pārvēršas par lietvedības uzdevumiem jeb kancelejas uzdevumi par valsts” (turpat, 271. lpp.). Stingri noteikumi un stingri noteikumi B. pastāv līdzās spējai pieņemt voluntāristiskus lēmumus, ko īpaši skaidri parāda policijas-birokrātisko mašīnu prakse.

Pirmo reizi vēsturē K. Markss atklāja buržuāzijas kā politiskās dzīves formas šķiriskos pamatus; savā darbā “The Eighteenth Brumaire of Louis Bonaparte” viņš formulēja uzdevumu salauzt birokrātisko buržuāzisko mašīnu kā pirmo nosacījumu sociālistiskās revolūcijas uzvarai. V.I.Ļeņins darbā “Valsts un revolūcija”, runājot par birokrātijas tendenci kapitālisma apstākļos pārveidoties “...par birokrātiem, tas ir, par priviliģētām, no masām izolētām personām, kas stāv pāri masām” (Pilns krājums . soch ., 5. izd., 33. sēj., 115. lpp.), izstrādāja buržuāzijas likvidēšanas principus uzvarošās sociālistiskās revolūcijas laikā, konsekventi nododot sabiedrības pārvaldības funkcijas plašām masām.

Buržuāzijas fenomens ir piesaistījis īpašu buržuāzisko zinātnieku uzmanību kopš 20. gadsimta sākuma, kad birokrātisko organizāciju izaugsme ieguva milzīgus apmērus. B. nemarksistiskās socioloģiskās koncepcijas pamati tika likti vācu sociologa M. Vēbera darbos, kurš uzskatīja B. par “dabisku” un “nepieciešamu” jebkuras sabiedriskās organizācijas formu. Pats termins “B”. ieguvis pozitīvu raksturu no Vēbera un saistīts ar organizāciju kopumā. Tādā pašā nozīmē to lieto daudzos nemarksistiskajos socioloģiskos darbos. Vēbers uzskatīja, ka bezpersoniskums, racionalitāte, stingrs regulējums un ierobežota atbildība ir jebkuras organizācijas “ideāls”. Kapitālisma valstīs Vēbera idejas ir atradušas pielietojumu komandu vadības sistēmā “zinātniskās vadības” politikas ietvaros (sevišķi ASV). Pieaugot organizāciju sarežģītībai, pieaugot darbinieku kvalifikācijai un pieaugot apkalpojošā un inženiertehniskā personāla skaitam, jēdziens, kas uzsver cilvēku attiecību bezpersonisko raksturu, tika papildināts ar jēdzienu “cilvēku attiecības”, saskaņā ar kuru darba efektivitāte ir saistīta ar organizācijā valdošo morālo un psiholoģisko klimatu, personiskajām attiecībām, organizācijas dalībnieku noskaņojumu, simpātijām un antipātijām. Kā pretlīdzeklis "birokrātijai" tiek piedāvāta programma cilvēku personisko attiecību uzlabošanai. Jēdziens “cilvēku attiecības” neņem vērā, ka attiecību racionalizēšana un “humanizācija” neiznīcina buržuāziskajai organizācijai raksturīgo antidemokrātisko vadību un līdz ar to neglābj to no kļūšanas par B.

Mūsdienu buržuāziskās sabiedrības filozofija un to aizstāvošie jēdzieni izraisa asu kritiku gan no marksistiem, gan no buržuāzisko valstu progresīvi domājošiem zinātniekiem. Pieaugošās atsvešinātības procesi visās buržuāziskās sabiedrības dzīves jomās, konformisma un bezprincipisma atmosfēra ir tiešs B attīstības rezultāts.

Lielā oktobra sociālistiskā revolūcija Krievijā iznīcināja veco policijas-birokrātisko iekārtu un iezīmēja kvalitatīvi jauna veida sociālās organizācijas sākumu. V.I.Ļeņins savos darbos lika pamatus sociālistiskās organizācijas teorijai, parādot, ka sociālisms rada priekšnoteikumus birokrātijas likvidēšanai.

Kā vienu no galvenajiem uzdevumiem demokrātiskā varas aparāta radīšanā V.I.Ļeņins izvirzīja uzdevumu izraidīt no valsts aparāta “...visas pārmērību pēdas, kuru tajā ir palikušas tik daudz no cariskās Krievijas, no tās. birokrātiski kapitālistiskais aparāts” (turpat , 45. sēj., 405. lpp.). V. I. Ļeņins cīņu pret birokrātiju uzskatīja ne tikai par cīņu pret vecās sociālās iekārtas paliekām, bet arī par sociālisma apstākļos iespējamo birokrātisko perversiju novēršanu sociālistiskās demokrātijas normu pārkāpšanas rezultātā. Par galveno instrumentu birokrātiskā vadības stila novēršanai sociālisma apstākļos V.I.Ļeņins uzskatīja partijas iekšējās, valsts un ekonomiskās demokrātijas vispusīgu attīstību demokrātiskā centrālisma principa īstenošanas ietvaros. Sociālismā sabiedrība atšķirībā no buržuāziskās ne tikai veido principiāli atšķirīgu sabiedriskās organizācijas veidu, bet arī pastāvīgi ar kritikas un paškritikas palīdzību uzrauga demokrātiskā centrālisma normu ievērošanu. Attīstot un paplašinot organizāciju tīklu (ekonomisko, politisko, kultūrizglītības u.c.), stiprinot centralismu un pavēlniecības vienotību, cīnoties par disciplīnu un atbildību, pildot savus pienākumus katram organizācijas dalībniekam, vienlaikus sociālistiska sabiedrība. paplašina iespējas piesaistīt sabiedrības vadībai masu. dzīve un atsevišķas organizācijas.

Lit.: Markss K., Ceļā uz Hēgeļa tiesību filozofijas kritiku, Markss K. un Engelss F., Darbi, 2. izd., 1. sēj.; viņa, Louis Bonaparte astoņpadsmitais Brumaire, turpat, 8. sēj.; Ļeņins V.I., Nobeiguma vārds ziņojumam par partijas programmu 19. martā. , Pilns kolekcija cit., 5. izdevums, 38. sēj.; viņu. Lapas no dienasgrāmatas. 1923. gada 2. janvāris, turpat, 45. p.; Zamoškins Ju.A., Buržuāziskā individuālisma un personības krīze, M., 1966; viņu. Ideoloģiskas un teorētiskas diskusijas par birokrātijas problēmu, “Filozofijas jautājumi”, 1970, ╧ 11; Mills P., Spēka elite, tulk. no angļu val., M., 1959; Vēbers M., Sociālās un ekonomiskās organizācijas teorija, L. ≈ N. Y., 1947: Merton R. (eds), Reader in buraucracy, Glencoe, 1952; Simon N. A., Administratīvā uzvedība, N. Y., 1957; Parsons T., Struktūra un process mūsdienu sabiedrībā, Glencoe, 1960; Etzioni A., Sarežģītu organizāciju salīdzinošā analīze, N. Y., 1961; Blau P. M., Birokrātija mūsdienu sabiedrībā, N. Y., 1961.

══N. V. Novikovs.

Wikipedia

Birokrātija

Birokrātija (noskaidrošana)

Birokrātija:

• Birokrātija ir vadības sistēma, kurā reālā vara pieder birokrātijai.
• Birokrātija - biroja procedūru pārmērīga sarežģīšana, biroja lēmumu novilcināšana.
• Birokrātija - kancelejas darbinieku slānis, birokrātija, nomenklatūra.

Vārda birokrātija lietojuma piemēri literatūrā.

Jā, protams, šādas situācijas cēloņi bija kvalificēta personāla trūkums un nepietiekamas amatpersonu algas, kas izraisīja bezkaunību un kukuļdošanu, taču arī koleģialitātes trūkums darbībā izrādījās katastrofa. birokrātija.

Bet pat republikas valstīs birokrātija ne reizi vien radīja vai atveidoja ķeizarismu, bonapartismu, fašisma personisko diktatūru, tiklīdz atvērās galveno šķiru attiecības. birokrātija lielākas jaudas un kronēšanas iespēja.

Karloss Varela uzstājās ar savām asajām satīriskām dziesmām, nievājot birokrātija, kura vārdus uztvēra simtiem tūkstošu balsu.

Dieva Māte, baznīca kā visu mīloša māte, pāvests un priesteri kā mātes personības - un tas viss roku rokā ar stingras patriarhāta tēvišķajiem elementiem birokrātija, kuru vada tas pats pāvests, bet kā varas un varenības nesējs.

Bet varbūt visas pārējās šķiras, atskaitot tādus sīkumus kā kompradoru buržuāzija, zemes īpašnieki, augšējo garozu birokrātija un ciema kulaki - vai viņi tiešām uzskata Kantonas valdību par savējo?

Patiesībā vēstules būtība bija ass uzbrukums partijai birokrātija un paziņojumā, ka ne jau partija pieņem kādus lēmumus, bet visu vada birokrāti - partijas sekretāri.

Šis augstāko slāņu buržuāzizācijas process birokrātija sociāldemokrātijas apzināti atbalstīts un uzspiests.

Nihilisms nav iedzimta īpašība slikta persona, viņš ir policijas produkts, birokrātija, stulbi aizliegumi.

Valsts iekšienē darīja visu iespējamo, lai stimulētu izaugsmi birokrātija: pieauga vajadzība pēc pārraugiem, izpildītājiem, kontrolieriem, cenzoriem, plānotājiem, standartizētājiem, inspektoriem.

Viņi nospļāvās ar liberāli birokrātija- tā vietā, lai izmantotu to savā darbā.

Šī vide, augstākā vide birokrātija, tāpat kā visam retrogrādajam, bija iemesls nemīlēt A.

Izraēlas birokrātija- visbriesmīgākais pasaulē, tas ir sliktāks par padomju, Sevela to salīdzina ar sifilisu.

Tiek veicināta vispārēja un padomju strādnieku piedzeršanās birokrātija un tās partija - PSKP, jo alkoholisms izliek cilvēkus ārpus politikas, un ir pārvērties par neoficiālu strādnieku piedzeršanas politiku, lai stiprinātu birokrātijas dominanci.

Tāpēc pat birokrātija, kas veido visus autoritārās varas līmeņus un struktūras, pastāvīgi izjuta trauksmi un bailes Staļina režīma laikā.

Un sasitis pieri, nokaisīts ar īslaicīga ārprāta melniem sviedriem, pret neredzamu sienu, kas atdalījās visos eksistences līmeņos īsta dzīve no teātra dēmoniskās valstības birokrātija spēlēšanās ar paranoiķa trakumu un pašpārliecību sapulcēs, kongresos, konferencēs, mītiņos, draudzības mēnešos, darba maiņās, jubilejas sesijās, subbotņikos, protesta mītiņos, tiesnešu vēlēšanās, valsts mēroga uzplaukuma un nepieredzētas vienotības demonstrācijās ar ģimenes partiju un valdība, es neizpratnē jautāju: kas tas notiek, kungi un biedri?