BIROKRĀTIJA– vadības sistēma, kuras pamatā ir vertikāla hierarhija un kas izstrādāta, lai maksimāli efektīvi veiktu tai uzticētos uzdevumus. Par “birokrātiju” mēdz saukt ne tikai īpašu valdības aparātu īstenoto vadības sistēmu, bet arī pašu šo aparātu. Terminus "birokrātija" un "birokrātija" var lietot arī negatīvā nozīmē, lai apzīmētu neefektīvu, pārāk formalizētu pārvaldes sistēmu.
Jēdziens “birokrātija” pirmo reizi parādījās 1745. gadā. Šo terminu ieviesa franču ekonomists Vincents de Gurnē; tā veidošanās laikā vārdam bija nievājoša nozīme – tas nozīmēja, ka birokrātiskās amatpersonas atņem monarham reālo varu ( monarhijā) vai no tautas (demokrātijā) .
Pirmais, kas demonstrēja birokrātijas kā valsts pārvaldes sistēmas priekšrocības, bija vācu sociologs Makss Vēbers. Viņš ierosināja to saprast kā institūciju racionālu darbu, kurā katrs elements darbojas pēc iespējas efektīvāk. Pēc tam amatpersonu sliktas darbības situācijās (birokrātija, kas prasa daudzu nevajadzīgu dokumentu sagatavošanu un ilga lēmuma gaidīšanu) viņi sāka runāt nevis par birokrātiju, bet birokrātija, atdalot šos divus jēdzienus. Ja sākotnēji jēdziens “birokrātija” tika lietots tikai saistībā ar valsts aģentūrām, tad tagad ar to apzīmē jebkuru lielu organizāciju, kurā ir liels un plašs vadītāju sastāvs (“korporatīvā birokrātija”, “arodbiedrību birokrātija” utt.). .
Birokrātijas pazīmes.
Specializācija un darba dalīšana. Katram darbiniekam ir noteikti pienākumi un darbības jomas, kas nevar dublēt citu organizācijas dalībnieku pilnvaras.
Vertikālā hierarhija. Birokrātiskas organizācijas struktūru var salīdzināt ar piramīdu: vairākums atrodas pamatā, bet mazākums – augšpusē. Katra persona, kas iekļauta šajā vertikālajā hierarhijā, pārvalda cilvēkus, kas atrodas zemāk par viņu, un, savukārt, ziņo tiem, kas atrodas virs viņa, tādējādi uzraugot katra organizācijas elementa darbību.
Skaidri noteikumi. Katra organizācijas dalībnieka darbību regulē noteikumi, kuru mērķis ir racionalizēt visu vadības procesu. Ideālā gadījumā šiem noteikumiem būtu jāpadara paredzama katra darbinieka un visas organizācijas darbība. Lai gan noteikumi var mainīties, kopumā tiem laika gaitā vajadzētu būt stabiliem.
Attiecību bezpersoniskums. Ideālā birokrātijā personiskajām simpātijas, jūtām un vēlmēm nav nozīmes. Šis princips ir vienāds attiecībām organizācijā un tās attiecībās ar partneriem ārpus organizācijas. Ideālas birokrātijas nosacījums ir arī tas, ka jaunu darbinieku atlase notiek, ievērojot noteiktus objektīvus kritērijus, neatkarīgi no personīgām paziņām un pieķeršanās.
Birokrātija kā sociāls drauds. Zinātnieki identificē trīs galvenās problēmas, ko rada vadības birokrātiskā organizācija.
Atsvešināšanās no cilvēka. Birokrātija ir paredzēta cilvēku problēmu risināšanai. Bezpersoniska pieeja klientiem palīdz respektēt viņu vienlīdzību, bet tajā pašā laikā atņem cilvēkiem viņu unikalitāti. Jebkura problēma tiek pielāgota veidnei, kas ir kopīga visiem un tiek atrisināta iepriekš pieņemtā veidā. Rezultāts ir dehumanizācija un cilvēka pārtapšana par standarta “lietu” uz ierēdņa galda.
Rituālisms. Standarta procedūra Lēmumu pieņemšana bieži vien aizņem tik daudz laika, izejot visas nepieciešamās pilnvaras un saskaņojumus, ka pats lēmums kļūst novecojis un nevajadzīgs. Lai raksturotu šo situāciju, R. Mertons ieviesa īpašu terminu - "birokrātiskais rituālisms", kas apzīmē tādu aizrautību ar noteikumiem un noteikumiem, kas apdraud organizācijas mērķu sasniegšanu.
Inerce. Lai gan birokrātija ir radīta noteiktu problēmu risināšanai, tas nenozīmē, ka tad, kad šīs problēmas tiks atrisinātas, organizācija beigs pastāvēt. Tāpat kā jebkura cita organizācija, arī birokrātija tiecas uz pašsaglabāšanos, taču atšķirībā no citām struktūrām birokrātiskajai ir lielāka pieredze un lielākas iespējas novērst tās izjukšanu. Rezultātā birokrātiska organizācija var darboties neatkarīgi no tai iepriekš izvirzītajiem mērķiem.
Pamatjēdzieni.
Vēbera-Vilsona koncepcija
Marksa koncepcija
"impēriskais" ("Āzijas")
"reālistisks"
***atšķirība starp birokrātiju un birokrātiju: Birokrātija - sociāla. slānis, un birokrātija - principi pēc kaķa. Valsts mašīna darbojas
Ekonomiskā terminu vārdnīca
(no franču bureau - birojs, birojs un grieķu kratos - vara) birokrātija
augstākās amatpersonas, administrācija;
vadības sistēma, kuras pamatā ir formālisms, formālā pārsvars pār būtisko un administratīvā birokrātija.
Krievu valodas skaidrojošā vārdnīca. D.N. Ušakovs
birokrātija
birokrātija, pl. nē, w.
Vadības sistēma, kurā vara pieder birokrātiskajai pārvaldei (birokrātiem) bez jebkādas atbilstības masu patiesajām interesēm.
savākti Šīs vadības sistēmas pārstāvji ir birokrāti. Arodbiedrību birokrātija (arodbiedrību vadītāji, izolēti no masām un atstājuši novārtā savas intereses).
Pārmērīgas rūpes par formalitātēm, garīdzniecības konvencijām, kaitējot lietas būtībai (sarunvalodas fam.). Izjaukt birokrātiju.
Krievu valodas skaidrojošā vārdnīca. S.I.Ožegovs, N.Ju.Švedova.
birokrātija
Birokrātiskās pārvaldes vadības sistēma, kas aizsargā valdošās elites intereses.
savākti Birokrāti.
adj. birokrātiski, ak, ak.
Jauna krievu valodas skaidrojošā vārdnīca, T. F. Efremova.
Enciklopēdiskā vārdnīca, 1998
birokrātija
BIROKRĀTIJA (lit. - biroja kundzība, no franču biroja - birojs, birojs un ... kratiya) sākotnēji - valdības aparāta vadītāju un amatpersonu vara, ietekme; nākotnē - darbinieku slāņa noteikšana lielajās organizācijās, kas radušās dažādās sabiedrības sfērās. Kā nepieciešams pārvaldes elements birokrātija pārvēršas par īpašu sociālo slāni, kam raksturīga: hierarhija, stingrs regulējums, darba dalīšana un atbildība formalizētu funkciju īstenošanā, kurām nepieciešama speciāla izglītība. Birokrātijai raksturīga tendence kļūt par priviliģētu, no organizācijas biedru vairākuma neatkarīgu slāni, ko pavada formālisma un patvaļas, autoritārisma un konformisma pieaugums, organizācijas darbības noteikumu un uzdevumu pakļaušana galvenokārt tās stiprināšanas un saglabāšanas mērķi. Tas atrod galēju izpausmi autoritārās sistēmās. Demokrātiska sabiedrība cenšas attīstīt kontroles un vadības formas, kuru mērķis ir pārvarēt vai ierobežot birokrātijas negatīvās iezīmes.
Birokrātija
(burtiski ≈ biroja kundzība, no franču biroja ≈ birojs, birojs un grieķu krátos ≈ spēks, vara, kundzība), specifiska sociālo organizāciju forma sabiedrībā (politiskā, ekonomiskā, ideoloģiskā u.c.), kuras būtība. slēpjas, pirmkārt, izpildvaras centru nošķiršanā no šīs organizācijas biedru vairākuma gribas un lēmumiem, otrkārt, formas pārākumā pār šīs organizācijas darbības saturu, treškārt, tajā. organizācijas funkcionēšanas noteikumu un uzdevumu pakārtošana tās saglabāšanas un stiprināšanas mērķiem. B. ir raksturīgs sabiedrībai, kas veidota uz sociālās nevienlīdzības un ekspluatācijas, kad vara ir koncentrēta vienas vai otras šauras valdošās grupas rokās. B. fundamentāla iezīme ir birokrātu slāņa - priviliģētas, no tautas šķirtas birokrātiski administratīvās kastas - pastāvēšana un augšana.
B. formas vēstures gaitā ir mainījušās saistībā ar ekspluatatīvo sociāli ekonomisko veidojumu maiņu. Tās pirmsākumi rodas saistībā ar valsts pārvaldes sfēras izolāciju Seno Austrumu vergu valstīs. Visattīstītākā valdības sistēma šajā periodā bija Ķīnā. Romas impērijā un Bizantijā pastāvēja sarežģītas birokrātiskas pārvaldes sistēmas. Viduslaikos feodālās valstīs Rietumeiropa Birokrātiskais aparāts piederēja karaliskajai varai un baznīcai, kuru vadīja pāvesta kūrija. Karaliskās varas un absolūtisma nostiprināšanos pavadīja B izaugsme.
Līdz ar kapitālisma attīstību un ienākšanu valsts vara buržuāzija, sfērā ir iedibināts birokrātiskais režīms politiskā dzīve. Sociāli politiskām tradīcijām bija milzīga ietekme uz politiskās dzīves birokratizācijas pakāpi atsevišķās valstīs: centralizētu feodālo valstu veidošanās un absolūtisms kalpoja par vēsturisku pamatu buržuāziskās valsts varas birokrātiskās mašīnas veidošanai. Tā tas bija 19. gadsimtā. Eiropā, pretstatā, piemēram, ASV, kur buržuāziski demokrātiskās kārtības radās “tīrā” formā un kādu laiku kavēja visaptverošu demokrātijas attīstību valsts politiskajā dzīvē.
Ja pirmskapitālisma veidojumos kapitālisms pastāvēja primāri kā politiskās organizācijas forma, tad kapitālistisko attiecību dominēšanas periodā tas kļūst arī par saimnieciskās dzīves organizācijas formu. Pāreja no brīvās konkurences laikmeta uz monopola kapitālismu noveda pie kapitālisma rašanās ekonomikas jomā. Attīstoties valsts monopola kapitālismam, kapitālisms pārvērtās par universālu sabiedriskās buržuāziskās organizācijas formu, sākot ar monopoliem un beidzot ar dažāda veida brīvprātīgām organizācijām.
Krievijā kapitālisms attīstījās ciešā saistībā ar valsts centralizāciju un autokrātijas aparāta pieaugumu, kļūstot 18.–19. militārajā un policijas valsts mašīnā, kas žņaudza strādnieku šķiras un zemnieku revolucionāro kustību.
B. nav identisks organizācijai un organizācijai kopumā. 20. gadsimtā attīstītajās industriālajās valstīs ir bijis ievērojams organizācijas pieaugums visās dzīves jomās. Ekonomiskajā sfērā tas izpaudās milzīgu ražošanas kompleksu rašanās un to vadības centralizācijā, politiskajā sfērā – veidošanā. politiskās partijas, kultūras jomā ≈ centralizēta masu mediju tīkla rašanās u.c. Objektīva sociāli ekonomiskās attīstības gaita 20. gs. noved pie ražošanas visparīgie principi sociālo organizāciju darbs, kas ietver skaidru vadības struktūru, amatu un amatu hierarhiju, stingru funkciju sadalījumu, vadības informācijas noteikumus dažādos līmeņos, disciplīnu. Visi šie noteikumi ir nepieciešami organizācijas darbam un paši par sevi nenozīmē B. Birokrātija ir valdības aparāta neatkarība no izpildvaras, iniciatīvas apspiešana. atsevišķas daļas organizācijām. Birokrātiskās organizācijas apstākļi veido specifisku personības tipu, kura galvenās psiholoģiskās un morālās iezīmes ir politiskais, ideoloģiskais un morālais konformisms, orientēšanās uz formālo pienākumu pildīšanu, vajadzību un interešu standartizācija. B. pārstāv zināmu sociālās organizācijas deģenerāciju.
Pirmo reizi zinātnisku izpratni par B. būtību un būtību sniedza K. Markss. Savā darbā “Ceļā uz Hēgeļa tiesību filozofijas kritiku” Markss parādīja, ka tiesības galvenokārt izpaužas kā organizācijas darbības jēgpilna zaudēšana, tās darbības noteikumu un uzņēmējdarbības principu pakļaušana uzņēmuma uzdevumam. saglabājot un stiprinot to kā tādu. “Birokrātijai,” rakstīja K. Markss, “jāaizstāv īpašas intereses iedomātā universālitāte, korporatīvais gars, lai saglabātu vispārējo interešu iedomāto specifiku, savu garu” (Markss K. un Engelss F. ., Darbi, 2. izdevums, 1. sēj., 270. lpp.). B. sirdī slēpjas virsotņu vēlme pakārtot organizācijas darbu sava dominances saglabāšanai un nostiprināšanai. Tieši no šejienes Markss atvasināja tādas B. iezīmes kā formālisms, bezjūtība, šikāns un birokrātiskā patvaļa. Kā rakstīja K. Markss, birokrātija “... ir spiesta... formālo pasniegt kā saturu, bet saturu kā kaut ko formālu. Valsts uzdevumi pārvēršas par lietvedības uzdevumiem jeb kancelejas uzdevumi par valsts” (turpat, 271. lpp.). Stingri noteikumi un stingri noteikumi B. pastāv līdzās spējai pieņemt voluntāristiskus lēmumus, ko īpaši skaidri parāda policijas-birokrātisko mašīnu prakse.
Pirmo reizi vēsturē K. Markss atklāja buržuāzijas kā politiskās dzīves formas šķiriskos pamatus; savā darbā “The Eighteenth Brumaire of Louis Bonaparte” viņš formulēja uzdevumu salauzt birokrātisko buržuāzisko mašīnu kā pirmo nosacījumu sociālistiskās revolūcijas uzvarai. V.I.Ļeņins darbā “Valsts un revolūcija”, runājot par birokrātijas tendenci kapitālisma apstākļos pārveidoties “...par birokrātiem, tas ir, par priviliģētām, no masām izolētām personām, kas stāv pāri masām” (Pilns krājums . soch ., 5. izd., 33. sēj., 115. lpp.), izstrādāja buržuāzijas likvidēšanas principus uzvarošās sociālistiskās revolūcijas laikā, konsekventi nododot sabiedrības pārvaldības funkcijas plašām masām.
Buržuāzijas fenomens ir piesaistījis īpašu buržuāzisko zinātnieku uzmanību kopš 20. gadsimta sākuma, kad birokrātisko organizāciju izaugsme ieguva milzīgus apmērus. B. nemarksistiskās socioloģiskās koncepcijas pamati tika likti vācu sociologa M. Vēbera darbos, kurš uzskatīja B. par “dabisku” un “nepieciešamu” jebkuras sabiedriskās organizācijas formu. Pats termins “B”. ieguvis pozitīvu raksturu no Vēbera un saistīts ar organizāciju kopumā. Tādā pašā nozīmē to lieto daudzos nemarksistiskajos socioloģiskos darbos. Vēbers uzskatīja, ka bezpersoniskums, racionalitāte, stingrs regulējums un ierobežota atbildība ir jebkuras organizācijas “ideāls”. Kapitālisma valstīs Vēbera idejas ir atradušas pielietojumu komandu vadības sistēmā “zinātniskās vadības” politikas ietvaros (sevišķi ASV). Pieaugot organizāciju sarežģītībai, pieaugot darbinieku kvalifikācijai un pieaugot apkalpojošā un inženiertehniskā personāla skaitam, jēdziens, kas uzsver cilvēku attiecību bezpersonisko raksturu, tika papildināts ar jēdzienu “cilvēku attiecības”, saskaņā ar kuru darba efektivitāte ir saistīta ar organizācijā valdošo morālo un psiholoģisko klimatu, personiskajām attiecībām, organizācijas dalībnieku noskaņojumu, simpātijām un antipātijām. Kā pretlīdzeklis "birokrātijai" tiek piedāvāta programma cilvēku personisko attiecību uzlabošanai. Jēdziens “cilvēku attiecības” neņem vērā, ka attiecību racionalizēšana un “humanizācija” neiznīcina buržuāziskajai organizācijai raksturīgo antidemokrātisko vadību un līdz ar to neglābj to no kļūšanas par B.
Mūsdienu buržuāziskās sabiedrības filozofija un to aizstāvošie jēdzieni izraisa asu kritiku gan no marksistiem, gan no buržuāzisko valstu progresīvi domājošiem zinātniekiem. Pieaugošās atsvešinātības procesi visās buržuāziskās sabiedrības dzīves jomās, konformisma un bezprincipisma atmosfēra ir tiešs B attīstības rezultāts.
Lielā oktobra sociālistiskā revolūcija Krievijā iznīcināja veco policijas-birokrātisko iekārtu un iezīmēja kvalitatīvi jauna veida sociālās organizācijas sākumu. V.I.Ļeņins savos darbos lika pamatus sociālistiskās organizācijas teorijai, parādot, ka sociālisms rada priekšnoteikumus birokrātijas likvidēšanai.
Kā vienu no galvenajiem uzdevumiem demokrātiskā varas aparāta radīšanā V.I.Ļeņins izvirzīja uzdevumu izraidīt no valsts aparāta “...visas pārmērību pēdas, kuru tajā ir palikušas tik daudz no cariskās Krievijas, no tās. birokrātiski kapitālistiskais aparāts” (turpat , 45. sēj., 405. lpp.). V. I. Ļeņins cīņu pret birokrātiju uzskatīja ne tikai par cīņu pret vecās sociālās iekārtas paliekām, bet arī par sociālisma apstākļos iespējamo birokrātisko perversiju novēršanu sociālistiskās demokrātijas normu pārkāpšanas rezultātā. Par galveno instrumentu birokrātiskā vadības stila novēršanai sociālisma apstākļos V.I.Ļeņins uzskatīja partijas iekšējās, valsts un ekonomiskās demokrātijas vispusīgu attīstību demokrātiskā centrālisma principa īstenošanas ietvaros. Sociālismā sabiedrība atšķirībā no buržuāziskās ne tikai veido principiāli atšķirīgu sabiedriskās organizācijas veidu, bet arī pastāvīgi ar kritikas un paškritikas palīdzību uzrauga demokrātiskā centrālisma normu ievērošanu. Attīstot un paplašinot organizāciju tīklu (ekonomisko, politisko, kultūrizglītības u.c.), stiprinot centralismu un pavēlniecības vienotību, cīnoties par disciplīnu un atbildību, pildot savus pienākumus katram organizācijas dalībniekam, vienlaikus sociālistiska sabiedrība. paplašina iespējas piesaistīt sabiedrības vadībai masu. dzīve un atsevišķas organizācijas.
Lit.: Markss K., Ceļā uz Hēgeļa tiesību filozofijas kritiku, Markss K. un Engelss F., Darbi, 2. izd., 1. sēj.; viņa, Louis Bonaparte astoņpadsmitais Brumaire, turpat, 8. sēj.; Ļeņins V.I., Nobeiguma vārds ziņojumam par partijas programmu 19. martā. , Pilns kolekcija cit., 5. izdevums, 38. sēj.; viņu. Lapas no dienasgrāmatas. 1923. gada 2. janvāris, turpat, 45. p.; Zamoškins Ju.A., Buržuāziskā individuālisma un personības krīze, M., 1966; viņu. Ideoloģiskas un teorētiskas diskusijas par birokrātijas problēmu, “Filozofijas jautājumi”, 1970, ╧ 11; Mills P., Spēka elite, tulk. no angļu val., M., 1959; Vēbers M., Sociālās un ekonomiskās organizācijas teorija, L. ≈ N. Y., 1947: Merton R. (eds), Reader in buraucracy, Glencoe, 1952; Simon N. A., Administratīvā uzvedība, N. Y., 1957; Parsons T., Struktūra un process mūsdienu sabiedrībā, Glencoe, 1960; Etzioni A., Sarežģītu organizāciju salīdzinošā analīze, N. Y., 1961; Blau P. M., Birokrātija mūsdienu sabiedrībā, N. Y., 1961.
══N. V. Novikovs.
Wikipedia
Birokrātija
Birokrātija (noskaidrošana)
Birokrātija:
- Birokrātija ir vadības sistēma, kurā reālā vara pieder birokrātijai.
- Birokrātija - biroja procedūru pārmērīga sarežģīšana, biroja lēmumu novilcināšana.
- Birokrātija - kancelejas darbinieku slānis, birokrātija, nomenklatūra.
Vārda birokrātija lietojuma piemēri literatūrā.
Jā, protams, šādas situācijas cēloņi bija kvalificēta personāla trūkums un nepietiekamas amatpersonu algas, kas izraisīja bezkaunību un kukuļdošanu, taču arī koleģialitātes trūkums darbībā izrādījās katastrofa. birokrātija.
Bet pat republikas valstīs birokrātija ne reizi vien radīja vai atveidoja ķeizarismu, bonapartismu, fašisma personisko diktatūru, tiklīdz atvērās galveno šķiru attiecības. birokrātija lielākas jaudas un kronēšanas iespēja.
Karloss Varela uzstājās ar savām asajām satīriskām dziesmām, nievājot birokrātija, kura vārdus uztvēra simtiem tūkstošu balsu.
Dieva Māte, baznīca kā visu mīloša māte, pāvests un priesteri kā mātes personības - un tas viss roku rokā ar stingras patriarhāta tēvišķajiem elementiem birokrātija, kuru vada tas pats pāvests, bet kā varas un varenības nesējs.
Bet varbūt visas pārējās šķiras, atskaitot tādus sīkumus kā kompradoru buržuāzija, zemes īpašnieki, augšējo garozu birokrātija un ciema kulaki - vai viņi tiešām uzskata Kantonas valdību par savējo?
Patiesībā vēstules būtība bija ass uzbrukums partijai birokrātija un paziņojumā, ka ne jau partija pieņem kādus lēmumus, bet visu vada birokrāti - partijas sekretāri.
Šis augstāko slāņu buržuāzizācijas process birokrātija sociāldemokrātijas apzināti atbalstīts un uzspiests.
Nihilisms nav iedzimta īpašība slikta persona, viņš ir policijas produkts, birokrātija, stulbi aizliegumi.
Valsts iekšienē darīja visu iespējamo, lai stimulētu izaugsmi birokrātija: pieauga vajadzība pēc pārraugiem, izpildītājiem, kontrolieriem, cenzoriem, plānotājiem, standartizētājiem, inspektoriem.
Viņi nospļāvās ar liberāli birokrātija- tā vietā, lai izmantotu to savā darbā.
Šī vide, augstākā vide birokrātija, tāpat kā visam retrogrādajam, bija iemesls nemīlēt A.
Izraēlas birokrātija- visbriesmīgākais pasaulē, tas ir sliktāks par padomju, Sevela to salīdzina ar sifilisu.
Tiek veicināta vispārēja un padomju strādnieku piedzeršanās birokrātija un tās partija - PSKP, jo alkoholisms izliek cilvēkus ārpus politikas, un ir pārvērties par neoficiālu strādnieku piedzeršanas politiku, lai stiprinātu birokrātijas dominanci.
Tāpēc pat birokrātija, kas veido visus autoritārās varas līmeņus un struktūras, pastāvīgi izjuta trauksmi un bailes Staļina režīma laikā.
Un sasitis pieri, nokaisīts ar īslaicīga ārprāta melniem sviedriem, pret neredzamu sienu, kas atdalījās visos eksistences līmeņos īsta dzīve no teātra dēmoniskās valstības birokrātija spēlēšanās ar paranoiķa trakumu un pašpārliecību sapulcēs, kongresos, konferencēs, mītiņos, draudzības mēnešos, darba maiņās, jubilejas sesijās, subbotņikos, protesta mītiņos, tiesnešu vēlēšanās, valsts mēroga uzplaukuma un nepieredzētas vienotības ar dzimto partiju demonstrācijās un valdība, es neizpratnē jautāju: kas tas notiek, kungi un biedri?
Katrs cilvēks bez izņēmuma kaut reizi dzīvē sastopas ar birokrātijas jēdzienu, un, visbiežāk, tas tiek raksturots negatīvi, saistot to ar ierēdņu neizdarību un papīra dokumentu kaudzi. Šajā rakstā mēģināsim atklāt patieso birokrātijas jēdzienu, aplūkosim birokrātijas teorijas un tās galvenos veidus, kas sastopami mūsdienu pasaulē.
Pamata koncepcija
Birokrātija ir vadītāju klasifikācija, kas atrodas uzņēmuma organizatoriskajā struktūrā. Viņu darbs ar nesatricināmu un skaidru hierarhiju ir veidots, pamatojoties uz vertikālām informācijas plūsmām un formalizētiem profesionālo problēmu risināšanas veidiem.
Šis termins attiecas arī uz valsts institūciju organizatoriskās vadības sistēmu, kuru mērķis ir maksimāli palielināt savas funkcijas, strādājot ar departamentiem un iestādēm, kas atrodas sazarotajā izpildvaras struktūrā.
Pētot birokrātijas jēdzienu, tiek izdalīti šādi analīzes objekti:
- Parādās pretrunas vadības īstenošanā.
- Pats darba process kā vadība.
- Dažādu birokrātijā tieši iesaistīto grupu intereses (personiskās un sabiedriskās).
Maksa Vēbera birokrātijas teorija
Teorijas autors ekonomists, sociologs un vēsturnieks M. Vēbers daudz laika veltīja birokrātizācijas fenomena izpētei. Bet termina “birokrātija” parādīšanās ir ekonomikas darbinieka Vincenta de Gurnē nopelns. Viņš savulaik ieviesa šo jēdzienu, lai apzīmētu izpildvaru. Un, pateicoties Vēberam, birokrātijas teorija sāka savu studiju ceļu. 
Zinātnieki ir ierosinājuši šādus birokrātijas jēdziena principus:
- hierarhija uzņēmuma vai organizācijas veidošanā;
- pasūtījumu hierarhiskā orientācija;
- zemāka līmeņa darbinieka pakļautība augstāka līmeņa darbiniekam un augstākā līmeņa atbildība par viņa zemākā līmeņa padoto rīcību;
- darba dalīšana un specializācija pēc funkcionalitātes;
- paaugstinājumi, kas balstīti uz pieredzi un prasmēm, kas izmērāmas ar noteiktiem standartiem;
- komunikatīvā orientāciju sistēma.
Vēbers arī identificēja šādu jēdzienu kā racionālu birokrātiju, ko var raksturot šādi:
- Augsti profesionālu darbinieku parādīšanās, pateicoties skaidrai darba dalīšanai.
- Skaidra pakāpeniska (hierarhiska) pakļautības sistēma.
- Vispārīgi formāli noteikumi un standarti, kas nodrošina veikto uzdevumu nepārprotamību.
- Personu uzticēto pienākumu izpilde neatkarīgi no darbinieka kvalitātes un individuālajām īpašībām.
- Darbinieku pieņemšana darbā un atlaišana, pamatojoties uz kvalifikācijas prasībām un iemesliem.
Mertona birokrātijas teorija
Bet sociologs Mertons tam uzskatīja mūsdienu koncepcija birokrātija ir galvenā uzsvara pārvietošana no organizācijas vai uzņēmuma mērķiem uz tā līdzekļiem, kas rezultātā palēnina procesu virzībā uz noteiktu mērķu sasniegšanu.
Kā atzīmēja Mertons, visbiežāk grūtības birokrātiskajās struktūrās rodas no normu, procedūru un noteikumu nozīmes pārspīlēšanas. Birokratizētai pārvaldības formai var identificēt šādas negatīvas sociālās iezīmes:
- ignorējot cilvēka dabu;
- atsvešināšanās no citiem cilvēkiem;
- ierobežojumi paust savu viedokli, īpaši tādi, kas ir pretrunā ar vispārējo domāšanas veidu;
- oportūnisms;
- darbinieku personīgo mērķu pakārtošana uzņēmuma mērķiem;
- neformālu starppersonu attiecību trūkums.
Birokrātijas veidi: klasiskā jeb aparātbirokrātiskā sistēma
Ir trīs galvenie birokrātijas veidi: klasiskā, profesionālā un adhokrātiskā.
Klasiskā birokrātija ir vadības darbinieku veids, kurš vāji vai pat neizmanto profesionālās prasmes, jo viņu pienākums ir veikt ierobežotas vadības funkcijas. Visbiežāk šis veids ir sastopams ministrijās un augstākās vadības iestādēs. Parasti šādas institūcijas nav uzņēmīgas pret ārējās vides izmaiņām. 
Profesionāla birokrātiskā sistēma
Profesionālā birokrātija ir vadītāju veids, kas savā darbā balstās uz praktiskām zināšanām un teorētiskiem aspektiem šaurās darbības jomās. Turklāt šādus vadītājus ierobežo lomu prasības iestādē.
Adhokrātija
Adhokrātija ir vadības veids, kas sastāv no organizācijas darbiniekiem, kuri savus pienākumus veic ļoti profesionāli. Parasti adhokrātijā speciālistu grupa efektīvi un ātri risina uzdotos uzdevumus, atbilstoši konkrētai situācijai.
Galvenā atšķirība starp adhokrātiju un ideālo birokrātijas modeli, ko identificēja Vēbers, ir tā, ka tai trūkst stingras darba aktivitāšu dalīšanas un tiek samazināta attiecību un darbību formalizācija.
1) Birokrātija- - 1) un jebkuriem valsts darbiniekiem administratīvo un vadības darbu valsts, partijas un citā aparātā un organizatoriski un politiski nodrošinot atbilstošās institūcijas, t.i. , birokrāti, aparačiki, ierēdņi šī vārda plašā nozīmē; 2) ierēdņu-birokrātu aparāts. B. raksturīgās iezīmes ir un, hierarhija, gradācija un vadības darbības nozīme un tās formas. Politiskās domas vēsturē lielu uzmanību B. problēmai pievērsa M. Vēbers, T. Pārsons, R. Mertons, Atoldners u.c.
3) Birokrātija- (franču birojs - birojs, birojs; grieķu kratos -; - biroja dominēšana) - sarežģīta, pretrunīga sociālpolitiska parādība, sabiedrības un valsts universālās organizatoriskās struktūras specifiska forma. Birokrātijas rašanās ir saistīta ar valsts ģenēzi un īpašas cilvēku grupas, kas veic visas sabiedrības pārvaldīšanas funkciju (ierēdņu) nošķiršanu no sociālajiem slāņiem. Birokrātijas vietu vadības attiecību sistēmā var definēt kā vidēju, starpposmu starp politisko eliti un iedzīvotājiem, cilvēku sociālajām kopienām. Ar savu darbību tas savieno eliti un masas, būdams galvenais kolektīvais subjekts, kas veicina elites vadošo principu ieviešanu masās. Tā ir tās nepieciešamā, progresīvā nozīme un loma sabiedrībā un valstī. Taču birokrātijas būtība ir divējāda. Papildus atzīmētajai pusei tai ir arī negatīvā puse, kas izpaužas unikālā veidā atkarībā no varas metodes, tas ir, politiskā režīma. Tādējādi birokrātijas attīstība apstākļos totalitārais režīms noved pie atsvešinātas vadības sistēmas rašanās, kas ir šķirta no tautas interesēm. Šādos apstākļos birokrātiju raksturo šādas galvenās iezīmes: 1) tā savas, profesionālās intereses pasniedz kā universālas, paužot, pēc tās domām, visu sabiedrības locekļu vajadzības un intereses; 2) absolutizējot savas šaurās profesionālās intereses, viņa rada ilūziju (objektīvu maldu) par savu neatkarību gan no sabiedrības kopumā, gan no sabiedrībā un valstī valdošā politiski dominējošā spēka; 3) sakarā ar to, ka birokrātijas darbība ir saistīta ar izpildvaras īstenošanas mehānismu sabiedrībā un valstī, tā praktiski var būtiski ietekmēt attīstību. politiskais process valstī, kā tas ir atzīmēts Krievijā. Atsauces uz birokrātiskās varas kultūru mūsu valstī ir bezjēdzīgas, jo dažas tās kultūras izpausmes nevar būtiski mainīt dominantes-pakļautības attiecības, kurās “tiešu rīcību nomaina organizatoriskā darbība, un, lai gan ir aicinājumi uz solidaritāti, patiesībā ir subordinācija "oligarhijas likums" (N. Luhmans).
4) Birokrātija- - vadības sistēma, ko veic īpašs cilvēku slānis, kas ir aicināts nodrošināt valsts un citu sociālo institūciju efektivitāti, kuriem ir noteikti pienākumi un kuri strādā saskaņā ar pilnvaru hierarhiju.
5) Birokrātija- - 1) īpaša politisko, ekonomisko un citu sociālo organizāciju forma, kurai raksturīgās iezīmes ir patvaļa, darbības noteikumu un uzdevumu pakļaušana galvenokārt tās saglabāšanas un stiprināšanas mērķiem. 2) vadības sistēma, kas tiek veikta ar varas aparāta palīdzību, kam ir noteiktas funkcijas un privilēģijas.
6) Birokrātija- (Francijas birojs - birojs, birojs un...cracy), sākotnēji -, valdības aparāta vadītāju un amatpersonu ietekme; nākotnē - darbinieku slāņa noteikšana lielajās organizācijās, kas radušās dažādās sabiedrības sfērās. Kā vadības, administrēšanas elements birokrātija pārvēršas par īpašu sociālo, kam raksturīga: hierarhija, stingrs regulējums, darba dalīšana un atbildība formalizētu funkciju īstenošanā, kurām nepieciešama speciāla izglītība. Birokrātijai ir raksturīga tendence kļūt par priviliģētu, no organizācijas biedru vairākuma neatkarīgu slāni, ko pavada formālisma un patvaļas, autoritārisma un organizācijas darbības noteikumu un uzdevumu pakļaušanās galvenokārt organizācijas biedru skaitam. tās stiprināšanas un saglabāšanas mērķi.
7) Birokrātija- - 1) sabiedrības vadības sistēma, ko veic priviliģēta amatpersonu kasta, kuru vieno kopīgas korporatīvās intereses; 2) organizācijas veids, kam raksturīga skaidra vadības hierarhija, stingri noteikumi un darbības standarti un specializēta darbaspēka sadale.
8) Birokrātija- (no franču valodas вurean) - zaļš audums, ar kuru tika segti valsts iestāžu ierēdņu galdi, no šejienes radies termins “birokrāts”, t.i. vidēja līmeņa valsts darbinieks, ierēdnis.
9) Birokrātija- (Franču bureacratie French bureau bureau, birojs + gr. kratos, dominante) - par cilvēkiem, kas profesionāli iesaistīti vadības jautājumos un augstāko institūciju lēmumu izpildē. Viņu darbības pamatā ir lomu un funkciju nodalīšana, izmantojot skaidrus noteikumus un procedūras. B., pēc M. Vēbera domām, tehniski ir tīrākais legālās dominēšanas veids. Viņš arī formulēja pamatprasības amatpersonām: viņi ir personiski brīvi un pilda tikai biznesa dienesta pienākumus; ir stabila pakalpojumu hierarhija; ir skaidri definētas kompetences; darbs uz līguma pamata (pamatojoties uz brīvu izvēli); strādāt atbilstoši īpašai kvalifikācijai; tiek apbalvoti ar pastāvīgām naudas algām; uzskata savu dienestu par savu vienīgo vai galveno profesiju; iedomāties savu karjeru; strādāt pilnīgā izolācijā no kontroles un nenorīkojot oficiālus amatus; tiek pakļauti stingrai, vienotai oficiālajai disciplīnai un kontrolei. Tiesiskās dominēšanas apstākļos vienmēr pastāv briesmas, ka B. no sabiedrības kalpa pārvērtīsies par slēgtu kastu, kas stāv virs tās. Kapitāla ierobežošanas metodes ir: regulāra kvalificēta personāla rotācija (proporcionāla nomaiņa pēc noteikta laika) administratīvajā aparātā un politisko institūciju kontrole pār to.
10) Birokrātija- - organizācijas veids, kam ir skaidra varas hierarhija, noteikumi un instrukcijas, kas nosaka uzvedību; ierēdņu personāls, kas strādā pilnu darba laiku par algu.
Birokrātija
1) jebkurai valstij nepieciešams un neizbēgams darbinieku slānis, kas nodarbojas ar administratīvo un vadības darbu valsts, partijas un citā aparātā un organizatoriski un politiski nodrošina attiecīgās valdības uzbūvi un darbību, t.i. birokrāti, birokrāti, aparačiki, biroja darbinieki šī vārda plašā nozīmē; 2) ierēdņu-birokrātu aparāta vara. B. raksturīgākās iezīmes ir privilēģijas, vara, autoritārisms, izolētība un kasteisms, hierarhija, daudz pakāpienu, konformisms, depersonalizācija, vadības darbību lomas un nozīmes pārspīlēšana un tās formas. Sociālpolitiskās domas vēsturē īpaši lielu uzmanību B problēmai pievērsa M. Vēbers, T. Pārsons, R. Mertons, ATuldners un citi.
(franču bureau — birojs, birojs; grieķu kratos — vara; — biroja dominēšana) — sarežģīta, pretrunīga sociālpolitiska parādība, sabiedrības un valsts universālās organizatoriskās struktūras specifiska forma. Birokrātijas rašanās ir saistīta ar valsts ģenēzi un īpašas cilvēku grupas, kas veic visas sabiedrības pārvaldīšanas funkciju (ierēdņu) nošķiršanu no sociālajiem slāņiem. Birokrātijas vietu vadības attiecību sistēmā var definēt kā vidēju, starpposmu starp politisko eliti un iedzīvotājiem, cilvēku sociālajām kopienām. Ar savu darbību tas savieno eliti un masas, būdams galvenais kolektīvais subjekts, kas veicina elites vadošo principu ieviešanu masās. Tā ir tās nepieciešamā, progresīvā nozīme un loma sabiedrībā un valstī. Taču birokrātijas būtība ir divējāda. Papildus atzīmētajai pusei tai ir arī negatīvā puse, kas izpaužas unikālā veidā atkarībā no varas metodes, tas ir, politiskā režīma. Tādējādi birokrātijas attīstība totalitārā režīma apstākļos noved pie atsvešinātas vadības sistēmas rašanās, kas ir šķirta no tautas interesēm. Šādos apstākļos birokrātiju raksturo šādas galvenās iezīmes: 1) tā savas, profesionālās intereses pasniedz kā universālas, paužot, pēc tās domām, visu sabiedrības locekļu vajadzības un intereses; 2) absolutizējot savas šaurās profesionālās intereses, viņa rada ilūziju (objektīvu maldu) par savu neatkarību gan no sabiedrības kopumā, gan no sabiedrībā un valstī valdošā politiski dominējošā spēka; 3) sakarā ar to, ka birokrātijas darbība ir saistīta ar izpildvaras īstenošanas mehānismu sabiedrībā un valstī, tai praktiski var būt būtiska ietekme uz politisko procesu attīstību valstī, kas tiek atzīmēts. Krievijā. Atsauces uz birokrātiskās varas kultūru mūsu valstī ir bezjēdzīgas, jo dažas tās kultūras izpausmes nevar būtiski mainīt dominantes-pakļautības attiecības, kurās “tiešu rīcību nomaina organizatoriskā darbība, un, lai gan ir aicinājumi uz solidaritāti, patiesībā ir subordinācija "oligarhijas likums" (N. Luhmans).
Vadības sistēma, ko veic īpašs cilvēku slānis, kuri ir aicināti nodrošināt efektīvu valsts un citu sociālo institūciju darbību, kuriem ir noteikti pienākumi un kuri strādā saskaņā ar varas hierarhiju.
1) īpaša politisko, ekonomisko un citu sociālo organizāciju forma, kurai raksturīga patvaļa, darbības noteikumu un uzdevumu pakļaušana, galvenokārt tās saglabāšanas un stiprināšanas nolūkos. 2) vadības sistēma, kas tiek veikta ar varas aparāta palīdzību, kam ir noteiktas funkcijas un privilēģijas.
(franču birojs - birojs, birojs un...cracy), sākotnēji - valdības aparāta vadītāju un amatpersonu vara, ietekme; nākotnē - darbinieku slāņa noteikšana lielajās organizācijās, kas radušās dažādās sabiedrības sfērās. Kā nepieciešams pārvaldes elements birokrātija pārvēršas par īpašu sociālo slāni, kam raksturīga: hierarhija, stingrs regulējums, darba dalīšana un atbildība formalizētu funkciju īstenošanā, kurām nepieciešama speciāla izglītība. Birokrātijai ir raksturīga tendence kļūt par priviliģētu slāni, neatkarīgu no lielākās organizācijas biedru vairākuma, ko pavada formālisma un patvaļas, autoritārisma un konformisma palielināšanās un organizācijas darbības noteikumu un uzdevumu pakārtotība galvenokārt. tās stiprināšanas un saglabāšanas mērķiem.
1) sabiedrības vadības sistēma, ko veic priviliģēta amatpersonu kasta, kuru vieno kopīgas korporatīvās intereses; 2) organizācijas veids, kam raksturīga skaidra vadības hierarhija, stingri noteikumi un darbības standarti un specializēta darbaspēka sadale.
(no franču valodas вurean) - zaļš audums, ar kuru tika segti valsts iestāžu ierēdņu galdi, no šejienes radies termins “birokrāts”, t.i. vidēja līmeņa valsts darbinieks, ierēdnis.
(French bureaucratie French bureau bureau, office + gr. kratos vara, dominante) - par to cilvēku slāni, kas profesionāli iesaistīti vadības jautājumos un augstāko institūciju lēmumu izpildē. Viņu darbības pamatā ir lomu un funkciju nodalīšana, izmantojot skaidrus noteikumus un procedūras. B., pēc M. Vēbera domām, tehniski ir tīrākais legālās dominēšanas veids. Viņš arī formulēja pamatprasības amatpersonām: viņi ir personiski brīvi un pilda tikai biznesa dienesta pienākumus; ir stabila pakalpojumu hierarhija; ir skaidri definētas kompetences; darbs uz līguma pamata (pamatojoties uz brīvu izvēli); strādāt atbilstoši īpašai kvalifikācijai; tiek apbalvoti ar pastāvīgām naudas algām; uzskata savu dienestu par savu vienīgo vai galveno profesiju; iedomāties savu karjeru; strādāt pilnīgā izolācijā no kontroles un nenorīkojot oficiālus amatus; tiek pakļauti stingrai, vienotai oficiālajai disciplīnai un kontrolei. Tiesiskās dominēšanas apstākļos vienmēr pastāv briesmas, ka B. no sabiedrības kalpa pārvērtīsies par slēgtu kastu, kas stāv virs tās. Kapitāla ierobežošanas metodes ir: regulāra kvalificēta personāla rotācija (proporcionāla nomaiņa pēc noteikta laika) administratīvajā aparātā un politisko institūciju kontrole pār to.
Organizācijas veids, kam ir skaidra varas hierarhija, noteikumi un instrukcijas, kas nosaka uzvedību; ierēdņu personāls, kas strādā pilnu darba laiku par algu.
Pirmais birokrāts ir Senās Ēģiptes ierēdnis.
BIROKRĀTIJA (no franču bureau - bureau, office un grieķu kratos - vara) - 1) augstākā birokrātija, administrācija; 2) vadības sistēma, kuras pamatā ir formālisms, formālā pārsvars pār būtisko un administratīvā birokrātija.
Raizbergs B.A. Mūsdienu sociālekonomiskā vārdnīca. M., 2012, 1. lpp. 60.
Birokrātiskās organizatoriskās struktūras
BIROKRĀTISKĀS ORGANIZĀCIJAS STRUKTŪRAS - organizācijas, uzņēmuma vadības struktūras, kurās problēmas un uzdevumi ir sadalīti daudzās mazās komponentēs atsevišķās jomās. Katrs speciālists savu problēmu risina kā kaut ko nošķirtu no reālajiem uzdevumiem, ar kuriem saskaras organizācija kopumā. Tajā pašā laikā augstāka līmeņa vadītājam ir jāizlemj, cik lielā mērā šie konkrētie uzdevumi atbilst visas organizācijas uzdevumiem. Problēmu risināšanas tehniskās metodes un līdzekļi, katra mehāniskās sistēmas funkcionālā elementa tiesības un pienākumi ir iepriekš noteikti un regulēti.
Birokrātija (Iļjičevs, 1983)
BIROKRĀTIJA (franču birokrātiskā, burtiski - biroja dominēšana, no franču biroja - birojs, birojs un grieķu κράτος - spēks, vara, dominēšana), specifiska sociālo organizāciju forma sabiedrībā (politiskā, ekonomiskā, ideoloģiskā u.c.). ), kuras būtība slēpjas izpildvaras centru nošķiršanā no šīs organizācijas biedru vairākuma gribas un lēmumiem, formas pārākumā pār darbības saturu, valsts pārvaldes noteikumu un uzdevumu pakļautībā. organizācijas funkcionēšanu tās saglabāšanas un stiprināšanas mērķiem; noved pie priviliģēta slāņa rašanās, kas ir šķirta no masām un stāv pāri tām (sk. V.I. Ļeņins, PSS, 33. sēj., 115. lpp.). Birokrātija ir raksturīga sabiedrībai, kas veidota uz sociālās nevienlīdzības un ekspluatācijas, kad vara ir koncentrēta vienas vai otras šauras valdošās grupas rokās...
Birokrātija (Akmalova, 2011)
BIROKRĀTIJA. Sarežģīta, pretrunīga sociālpolitiska parādība, sabiedrības un valsts universālās organizatoriskās struktūras specifiska forma. Birokrātijas rašanās ir saistīta ar valsts ģenēzi un īpašas cilvēku grupas, kas veic visas sabiedrības pārvaldīšanas funkciju (ierēdņu) nošķiršanu no sociālajiem slāņiem. Birokrātijas vietu vadības attiecību sistēmā var definēt kā vidēju, starpposmu starp politisko eliti un iedzīvotājiem, cilvēku sociālajām kopienām.
Birokrātija (NFE, 2010)
BIROKRĀTIJA (franču birojs - birojs, birojs un grieķu kratos - vara) - profesionālu ierēdņu organizācija, kas paredzēta kvalificētai efektīvai darbībai valsts politika. Viens no pirmajiem birokrātijas kritiķiem bija K. Markss, kurš vērsa uzmanību uz to, ka tā ir saistīta ar organizācijas darbības jēgpilna mērķa zaudēšanu, pakļaušanu pašsaglabāšanās un stiprināšanas uzdevumam, ar valsts mērķu pārvēršana par klerikālajiem, bet klerikālo par valsts mērķiem (sk. : Marx K., Engels F. Soch., 1. sēj., 270.-271. lpp.). Sākot ar M.
Birokrātija (Golovins, 2001)
BIROKRATISMS - iekšā psiholoģiskais aspekts- parādība, kas rodas neekonomisku attiecību apstākļos starp bezpersonisku vadības aparātu un sociālo objektu, izslēdzot tautas ietekmi uz šo aparātu. Vadības aparāts, pārvēršoties saliedētā elitē, pretojas jebkuram sociālās pārmaiņas vai cenšas tām pielāgoties, saglabājot esošās varas sviras. Tas var izpausties jebkurā sociālās struktūras funkcionēšanas līmenī: organizāciju, primāro vienību līmenī.
Birokrātija (Chubaryan, 2014)
BIROKRĀTIJA [fr. birokrātija< фр. bureau бюро, канцелярия + гр. kratos власть, букв, господство канцелярии] - 1) специфическая форма политических, экономических, идеологических и др. социальных организаций, для которых характерными чертами являются произвол, подчинение правил и задач деятельности организации прежде всего целям ее сохранения и укрепления; своеобразный социальный организм; 2) система управления, осуществляемого с помощью аппарата власти, обладающего специфическими функциями и привилегиями; 3) слой людей (чиновников), служащих в различных звеньях государственного аппарата и неразрывно связанных с системой государственного управления. Бюрократии свойственны иерархичность, строгая регламентация, разделение труда и ответственности в осуществлении формализованных функций, произвол, авторитаризм и конформизм. 4) синоним бюрократизма - отчуждение государственного аппарата по отношению к обществу, превращение средств административной деятельности в самоцель; канцелярщина, бездушность, рутина, служебная волокита...
Birokrātija (Lopuhovs, 2013)
BIROKRĀTIJA - valsts pārvaldes sistēma, kad pilsoniskās sabiedrības mazattīstības dēļ faktiskā vara valstī pieder augstākajiem birokrātiem un tos apkalpojošajai nomenklatūrai, cilvēku (ierēdņu) slānim, kas dienē dažādos valsts aparāta līmeņos un nesaraujami saistīta ar valsts pārvaldes sistēmu. Valsts birokrātijas esamība ir neizbēgama un nepieciešamais nosacījums valsts institūciju funkcionēšana, ko izraisa to darba satura paplašināšanās un sarežģītība, pienākums iegūt informāciju, sagatavot valdības lēmumus, veikt vispusīgu kontroli utt. Tas padara no aparāta atkarīgu būtisku sabiedrības daļu un augstākās varas iestādes. Jo mazāk demokrātiska sabiedrība, jo lielāka šī atkarība. Pats varas aparāts, kuram ir noteiktas funkcijas un privilēģijas, darbojas kā diezgan autonoms un autokrātisks organisms...
Birokrātija (Orlovs, 2012)
BIROKRĀTIJA - 1) personu kopums, kas profesionāli nodarbojas ar vadību (birokrātiju), atbild valsts vadībai un dzīvo no saņemtās algas (algas); 2) valdības vadības sistēma caur ierēdņu aparātu.
