Clasificarea bugetară a Federației Ruse. Clasificarea bugetară Ce include clasificarea bugetară a Federației Ruse

Clasificarea bugetară este o grupare a veniturilor, cheltuielilor și surselor de deficit de finanțare în bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, utilizată pentru compilarea și executarea bugetelor, compilarea raportării bugetare, asigurarea comparabilității indicatorilor bugetari ai sistemului bugetar al Rusiei. Federaţie.

Reglementarea legală a clasificării bugetare se realizează de către Ch. 4 î.Hr., care intră în vigoare de la 1 ianuarie 2008 într-o nouă ediție. Una dintre principalele inovații ale acestui capitol este stabilirea principiilor de bază și a structurii clasificării bugetare a Federației Ruse. În noua reglementare legală, clasificarea bugetară a Federației Ruse este cât mai apropiată de cerințele standardelor internaționale.

Structura federală a statului în relațiile bugetare se manifestă ca competența exclusivă a Federației Ruse de a stabili o clasificare bugetară unificată cu posibilitatea, în limitele legii, de precizarea ulterioară a acesteia la niveluri teritoriale. Autoritățile de stat și administrațiile locale au competențe semnificative în domeniul detalierii clasificării bugetare, precum și al integrării ulterioare a clasificării bugetare și a contabilității bugetare.

Capitolul 4 din BC a creat cadrul legislativ pentru dezvoltarea principiului managerial de construire a unei clasificări bugetare și utilizarea acestuia în procesul bugetar. Principiul managementului permite autorităților, în cadrul unor coduri uniforme de clasificare bugetară, în cea mai mare măsură să-l adapteze la specificul pregătirii și execuției bugetelor lor. Ca urmare a acestor modificări s-au creat condițiile necesare pentru extinderea independenței și creșterea responsabilității atât a organelor guvernamentale de la diferite niveluri, cât și a principalilor gestionari ai fondurilor bugetare în domeniul planificării și gestiunii bugetare.

În conformitate cu BC, principiile de numire, structura codurilor pentru clasificarea bugetară a Federației Ruse, precum și codurile pentru părțile constitutive ale clasificării bugetare a Federației Ruse sunt aceleași pentru bugetele bugetului sistemul Federației Ruse. Definirea principiilor denumite ale structurii codurilor și codurilor părților constitutive ale clasificării bugetare a Federației Ruse aparține competenței exclusive a Ministerului de Finanțe al Rusiei.

Compoziția clasificării bugetare a Federației Ruse include:

• o clasificarea veniturilor bugetare;
• o clasificarea cheltuielilor bugetare;
• o clasificarea surselor de finanțare a deficitelor bugetare;
• o clasificarea operațiunilor entităților publice (clasificarea operațiunilor sectorului administrației publice).

Clasificarea veniturilor bugetare constă în:

• 1) din codul administratorului-șef al veniturilor bugetare;
• 2) codul tipurilor de venituri;
• 3) cod subtip venit;
• 4) cod de clasificare a operațiunilor din sectorul administrației publice aferente veniturilor bugetare.

Lista și codurile administratorilor principali de venituri, tipurile (subtipurile) de venituri bugetare alocate acestora se aprobă prin legea (hotărâre) privind bugetul aferent.

Clasificarea veniturilor bugetare are aceleași grupe și subgrupe de venituri pentru bugetele de toate nivelurile. Acestea sunt: ​​venituri fiscale și nefiscale; venit gratuit.

Precizarea normelor BC în ceea ce privește detalierea clasificării bugetare a veniturilor se realizează prin aprobarea:

• o Ministerul Finanțelor al Rusiei - o listă de coduri de subtipuri în funcție de tipul de venit, ai căror administratori principali sunt autoritățile de stat ale Federației Ruse, Banca Rusiei, organele de conducere ale fondurilor nebugetare de stat ale Rusiei Federația și (sau) instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția lor;
• o de către autoritatea financiară a unei entități constitutive a Federației Ruse - o listă de coduri de subtipuri în funcție de tipul de venit, ai căror administratori principali sunt autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele de conducere ale fondurilor nebugetare ale statului teritorial și (sau) instituții bugetare aflate sub jurisdicția lor;
• o organismul financiar al municipiului - o listă de coduri de subtipuri pe tip de venit, ai căror administratori principali sunt administrațiile locale și (sau) instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția lor.

Clasificarea cheltuielilor bugetare este o grupare a cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile și reflectă direcția fondurilor bugetare pentru îndeplinirea funcțiilor de bază pe unități din sectorul administrației publice și administrației publice locale, soluționarea problemelor socio-economice.

Clasificarea cheltuielilor bugetare constă din trei componente:

• 1) codul administratorului principal al fondurilor bugetare;
• 2) codul secțiunii, subsecțiunii, articolului țintă și tipului de cheltuieli;
• 3) cod de clasificare a operațiunilor din sectorul administrației publice aferente cheltuielilor bugetare.

Bugetul fiecărui nivel include în mod necesar următoarele secțiuni și subsecțiuni unificate ale clasificării cheltuielilor bugetare: probleme naționale; apărare națională; securitatea națională și aplicarea legii; Economie nationala; Departamentul Locuințe și Utilități; protectia mediului; educaţie; cultură, cinematografie, mass-media; îngrijirea sănătății, cultură fizică și sport; politică socială; transferuri interguvernamentale.

Codul bugetar stabilește cerințe clare pentru formarea elementelor țintă și a tipurilor de cheltuieli bugetare, care ar trebui să reflecte obligațiile relevante de cheltuieli (obligații publice, programe vizate pe termen lung, facilități, funcții separate ale organismelor guvernamentale etc.), asigurând astfel transparența și caracterul rezonabil al alocărilor bugetare.

Clasificarea surselor de finanțare a deficitelor bugetare ale Federației Ruse este o grupare a surselor de finanțare a deficitelor bugetare la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse, inclusiv bugetele fondurilor extrabugetare de stat.

Codul de clasificare a surselor de finanțare a deficitelor bugetare include:

• 1) codul administratorului-șef al surselor de finanțare a deficitelor bugetare;
• 2) codul grupului, subgrupului, articolului și tipului sursei de finanțare a deficitelor bugetare;
• 3) cod de clasificare pentru operațiunile sectorului administrației publice aferente surselor de finanțare a deficitelor bugetare.

Codul bugetar stabilește grupuri și subgrupe uniforme de surse pentru finanțarea deficitelor bugetare pentru bugetele de toate nivelurile. Grupurile unice sunt surse de finanțare internă a deficitelor bugetare; sursele de finanţare externă a deficitelor bugetare.

Clasificarea tranzacțiilor administrației publice include venituri, cheltuieli, intrări de active nefinanciare, cedări de active nefinanciare, intrări de active financiare, cedări de active financiare, creșteri ale datoriilor, scăderi ale pasivelor. Grupurile denumite și articolele operaționale ale sectorului administrației publice sunt aceleași pentru bugetele de toate nivelurile. Detaliile suplimentare ale acestui tip de clasificare bugetară sunt efectuate de Ministerul Finanțelor al Rusiei. Procedura de aplicare a clasificării operațiunilor în sectorul administrației publice este, de asemenea, stabilită de Ministerul de Finanțe al Rusiei.

Listele și codurile articolelor țintă și tipurile de cheltuieli bugetare se aprobă ca parte a structurii departamentale a cheltuielilor printr-o lege (hotărâre) privind bugetul sau, în cazurile stabilite de BC, printr-o defalcare bugetară consolidată a bugetului relevant. Totodată, articolele țintă și tipurile de cheltuieli bugetare se formează în conformitate cu obligațiile de cheltuieli care trebuie îndeplinite pe cheltuiala bugetelor corespunzătoare. Lista posturilor și tipurilor de surse de finanțare a deficitului bugetar se aprobă și prin legea (hotărârea) privind bugetul relevant la aprobarea surselor de finanțare a deficitului bugetar. Astfel, deja la primele etape ale procesului bugetar (întocmirea și revizuirea proiectelor de buget), autoritățile de stat și administrațiile locale au posibilitatea de a adapta clasificarea bugetară la specificul și nevoile fiecărui buget.

Principalele prevederi privind determinarea surselor de bugetare (venituri) si acoperirea eventualului deficit, directii de repartizare a bugetelor

• (cheltuieli), definițiile operațiunilor sectorului administrației publice, sunt consacrate în BC. BC a stabilit direct pozițiile primelor două niveluri ale fiecărui tip de clasificare bugetară care sunt uniforme pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, și anume:
• o grupă - subgrup (clasificarea veniturilor bugetare și a surselor de finanțare a deficitelor bugetare);
• o sectiune - subsectiune (clasificarea cheltuielilor bugetare);
• o grupă - articol (clasificarea tranzacțiilor persoanelor juridice publice sau clasificarea tranzacțiilor din sectorul administrației publice). Ministerul de Finanțe al Rusiei are dreptul de a aproba poziții uniforme pentru clasificarea veniturilor și clasificarea operațiunilor sectorului administrației publice la niveluri inferioare.

Un rol deosebit în condițiile moderne îl joacă principiul unității sistemului bugetar, care, în prezența unor bugete independente, este chemat să păstreze integritatea sistemului bugetar. Unul dintre instrumentele care asigură principiul unității este clasificarea bugetară. Veniturile și cheltuielile bugetelor de diferite niveluri sunt foarte diverse în caracteristicile lor, motiv pentru care la întocmirea, revizuirea, aprobarea și executarea bugetelor este necesar să se asigure compararea acestora, sistematizarea pe baze omogene, realizată prin aplicarea unei singure clasificări bugetare. . Până în 1996, un astfel de document a fost aprobat anual prin ordine ale Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, iar nr. 115-F3 Despre clasificarea bugetară a fost adoptat abia în august 1996. În actualul RF BC, capitolul 4 este dedicat clasificării bugetare.

Clasificarea bugetară se concentrează pe rezolvarea unor probleme precum:

Controlul asupra componenței și structurii veniturilor și cheltuielilor sistemului bugetar;

Obținerea de informații bugetare consolidate comparabile la toate nivelurile sistemului bugetar;

Formarea instrumentelor de control legislativ al procesului bugetar;

Asigurarea implementarii principiului unitatii sistemului bugetar.

Clasificarea bugetară a Federației Ruse (Fig. 3), este o grupare de venituri și cheltuieli ale bugetelor de toate nivelurile cu atribuirea unor coduri de grupare obiectelor de clasificare.

Clasificarea bugetară vă permite să oferiți

comparabilitatea indicatorilor bugetelor de toate nivelurile și include:

Clasificarea veniturilor bugetare ale Federației Ruse;

Clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare RF;

Clasificarea economică a cheltuielilor bugetare RF;

Clasificarea surselor de finanțare internă a deficitelor bugetare ale Federației Ruse;

Clasificarea surselor de finanțare externă a deficitului bugetar federal;

Clasificarea tipurilor de datorii interne de stat ale Federației Ruse, subiecții Federației Ruse, municipalități;

Clasificarea tipurilor de datorie externă de stat a Federației Ruse și a activelor externe de stat ale Federației Ruse;

Clasificarea departamentală a cheltuielilor bugetului federal.

La clasificarea veniturilor bugetare ale Federației Ruse este o grupare de venituri ale bugetelor de toate nivelurile și se bazează pe actele legislative ale Federației Ruse, care determină sursele de formare a veniturilor bugetelor de toate nivelurile. Grupurile de venituri constau din elemente de venit care combină tipuri specifice de venit în funcție de sursele și metodele de primire a acestora. Toate veniturile sunt împărțite în impozite și nefiscale.

Clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare este o grupare în patru etape a cheltuielilor bugetare la toate nivelurile sistemului bugetar pe sectoare de activitate și verigi de management, reflectând direcția fondurilor pentru realizarea principalelor funcții ale statului. Vă permite să caracterizați obiectivul principal

activități finanțate care vizează satisfacerea nevoilor publice, ținând cont de prioritățile acestora.

Primul nivel al acestei clasificări este secțiunile. De exemplu:

01 Administrație publică;

A doua - 92 subsecțiuni care precizează direcția fondurilor bugetare pentru îndeplinirea funcțiilor de stat.

Cel de-al treilea reflectă finanțarea cheltuielilor pentru domenii specifice de activitate a principalilor manageri de fonduri bugetare în cadrul subsecțiunilor.

La al patrulea nivel al direcţiei de finanţare

sunt detaliate pe articole țintă și tipuri de costuri, reflectând specificul sectorial al costurilor și principalele domenii de activitate ale ministerelor.

Clasificarea economică a cheltuielilor bugetare ale Federației Ruse

reprezintă o grupare a cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile în funcţie de conţinutul lor economic. Se bazează pe recomandările FMI. De exemplu:

Achizitie de bunuri si plata serviciilor

Remunerația funcționarilor publici

Plata pentru servicii de transport

Investiții de capital în active fixe

Crearea stocurilor și rezervelor de stat

Clasificarea surselor de finanțare internă a deficitelor bugetare ale Federației Ruse este o grupare de fonduri împrumutate atrase de guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale pentru finanțarea deficitelor bugetelor corespunzătoare (inclusiv printr-un împrumut de la Banca Rusiei și modificări ale solduri ale fondurilor bugetare, titluri de stat, împrumuturi bugetare primite din fonduri extrabugetare de stat și din bugete de alte niveluri, împrumuturi de la organizații financiare internaționale, guverne ale statelor străine și bănci străine, modificări ale rezervelor de aur din Fondul de stat al metalelor prețioase și Pietre prețioase).

Clasificarea surselor de finanțare externă a deficitelor bugetare ale Federației Ruse este o grupare de fonduri împrumutate atrase de guvernul Federației Ruse pentru finanțarea deficitului bugetar federal.

Clasificarea tipurilor de datorii interne de stat ale Federației Ruse și subiecții Federației Ruse reprezintă un grup de obligații de datorie ale Guvernului Federației Ruse și autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Clasificarea tipurilor de datorie externă publică și active externe ale Federației Ruse este o grupare de obligații de datorie externă de stat efectuate de guvernul Federației Ruse în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Clasificarea departamentală a cheltuielilor bugetului federal – gruparea cheltuielilor reflectă distribuția creditelor bugetare de către beneficiarii direcți ai fondurilor de la bugetul federal și în cadrul bugetelor acestora - pe elementele țintă și tipurile de cheltuieli. Nu este uniformă pe întreg teritoriul țării și se aprobă pentru fiecare nivel al sistemului bugetar în contextul principalilor destinatari ai fondurilor bugetare. Clasificarea departamentală permite alocarea țintită a resurselor financiare, reflectând repartizarea fondurilor pentru managerii lor specifici. În același timp, se semnează fonduri pentru ministere și departamente în valoare totală cu referire la secțiuni funcționale individuale cu nivelul de detaliu necesar. Acest lucru permite autorităților publice să ia decizii informate cu privire la prioritatea anumitor tipuri de activități, cuantumul finanțării, să asigure controlul asupra implementării acestora și să stabilească o măsură de responsabilitate pentru cheltuirea fondurilor departamentului relevant.

Organele legislative (reprezentative) ale subiecților Federației Ruse și administrațiile locale, atunci când aprobă clasificări bugetare ale bugetelor corespunzătoare, au dreptul de a detalia în continuare obiectele clasificării bugetare fără a încălca principiile generale de construcție și unitatea clasificării bugetare. a Federației Ruse.

Astfel, clasificarea bugetară nu este doar un document care îndeplinește cele mai importante funcții organizaționale, permițându-vă să aduceți toate bugetele într-un singur buget consolidat al Federației Ruse, ci și un document de mare importanță economică.

Clasificare bugetară - Legea bugetară (D. Pashkevich)

Clasificarea bugetară a Federației Ruse- aceasta este o grupare sistematizată a veniturilor și cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse pe motive omogene, precum și a surselor de finanțare a deficitelor acestor bugete, determinate de natura bugetului de stat, utilizate pentru întocmește și execută bugete și asigură comparabilitatea indicatorilor bugetari de toate nivelurile cu sistemul bugetar al Federației Ruse.

Clasificarea surselor de finanţare a deficitelor bugetare

Potrivit art. 23 BC RF clasificarea surselor de finanţare a deficitelor bugetare- o grupare de fonduri împrumutate atrase de Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități pentru acoperirea deficitelor bugetelor respective.

Clasificarea economică a surselor de finanţare a deficitelor bugetare– gruparea operațiunilor din sectorul administrației publice în funcție de conținutul lor economic.

Sursele de finanțare a deficitelor bugetare sunt împărțite în externe și interne.

Clasificarea surselor intern finanţarea deficitelor bugetare cuprinde grupe, subgrupe, articole, subarticole, elemente, programe (subprograme) şi coduri de clasificare economică a surselor de finanţare internă a deficitelor bugetare, codul administratorului surselor de finanţare internă a deficitelor bugetare.

Clasificarea surselor de finanțare internă a deficitelor bugetare reflectă:

5) cuantumul excedentului veniturilor asupra cheltuielilor din rezervele statului;

6) modificarea soldurilor fondurilor din conturile de contabilizare a fondurilor bugetare de nivelul corespunzător.

Clasificarea surselor extern finanţarea deficitelor bugetare cuprinde grupe, subgrupe, articole, subarticole, elemente, programe (subprograme) şi coduri de clasificare economică a surselor de finanţare externă a deficitelor bugetare, codul administratorului surselor de finanţare externă a deficitelor bugetare.

Clasificarea surselor de finanțare externă a deficitelor bugetare reflectă:

1) primirea de împrumuturi financiare și nefinanciare acordate de organizațiile financiare internaționale, precum și plăți pentru rambursarea sumei principale a datoriilor aferente împrumuturilor financiare și nefinanciare primite și utilizate;

2) primirea de împrumuturi financiare și nefinanciare acordate de guvernele statelor străine, precum și plățile pentru rambursarea sumei principale a datoriilor pentru împrumuturile financiare și nefinanciare primite ale guvernelor statelor străine;

3) primirea de fonduri din vânzarea împrumuturilor externe cu obligațiuni și plăți pentru rambursarea sumei principale a datoriei la creditele externe cu obligațiuni;

4) modificarea soldurilor fondurilor bugetare în conturile bancare în valută, inclusiv diferențele de curs valutar.

Capitolul 4. Clasificarea bugetară a Federației Ruse (articolele 18-27)

Capitolul 4. Clasificarea bugetară a Federației Ruse

© NPP GARANT-SERVICE LLC, 2019. Sistemul GARANT este produs din 1990. Compania Garant și partenerii săi sunt membri ai Asociației Ruse de Informații Juridice GARANT.

Conceptul și semnificația clasificării bugetare

Clasificarea bugetară a Federației Ruse - aceasta este o grupare a veniturilor și cheltuielilor bugetelor de la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse, precum și a surselor de finanțare a deficitelor acestor bugete, este utilizată la pregătirea proiectelor de bugete și la execuția bugetelor la toate; niveluri, asigură comparabilitatea indicatorilor bugetari ai tuturor nivelurilor sistemului bugetar al Federației Ruse.

Este important deoarece este folosit pentru:

intocmirea, aprobarea si executarea bugetului;

controlul asupra alocării și utilizării fondurilor bugetare;

· asigurarea comparabilității indicatorilor bugetelor de toate nivelurile;

· pregătirea bugetelor consolidate de toate nivelurile.

Clasificarea bugetară a fost aprobată prin Legea federală „Cu privire la clasificarea bugetară în Federația Rusă” din 15 august 1996 nr. 115-FZ (modificată la 5 august 2000 nr. 115-FZ). Include: clasificarea veniturilor bugetare; cheltuieli bugetare; sursele de finanțare a deficitelor bugetare; tipuri de datorii publice ale Federației Ruse, subiecții Federației și autoritățile locale.

Clasificarea bugetară a Federației Ruse include:

1) clasificarea veniturilor bugetare ale Federației Ruse;

2) clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare RF;

3) clasificarea economică a cheltuielilor bugetare RF;

4) clasificarea surselor de finanțare internă a deficitelor bugetare ale Federației Ruse;

5) clasificarea surselor de finanțare externă a deficitelor bugetului federal și bugetelor subiecților Federației Ruse;

6) clasificarea tipurilor de datorii interne de stat ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse, tipuri de datorii municipale;

7) clasificarea tipurilor de datorii externe de stat ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și activele externe ale statului ale Federației Ruse;

8) clasificarea departamentală a cheltuielilor bugetului federal.

Clasificarea bugetară a Federației Ruse în conformitate cu paragrafele 1-7 este unificată și este utilizată la pregătirea, aprobarea și execuția bugetelor de toate nivelurile și în pregătirea bugetelor consolidate de toate nivelurile.

Organele legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile locale, atunci când aprobă clasificări bugetare ale bugetelor corespunzătoare, pot detalia în continuare obiectele clasificării bugetare fără a încălca principiile generale de construcție și unitatea clasificării bugetare a clasificării bugetare. Federația Rusă.

Clasificarea veniturilor bugetare ale Federației Ruse este o grupare a veniturilor bugetare la toate nivelurile și se bazează pe actele legislative ale Federației Ruse care determină sursele de formare a veniturilor bugetare la toate nivelurile sistemului bugetar al țării.

Clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare ale Federației Ruse - aceasta este o grupare a cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile, care reflectă direcția fondurilor pentru implementarea principalelor funcții ale statului.

Clasificarea departamentală a bugetelor Federației Ruse Este o grupare a cheltuielilor bugetelor subiecților Federației Ruse, care reflectă distribuția creditelor bugetare de către beneficiarii direcți ai fondurilor din bugetele subiecților federației.

Clasificarea economică a bugetelor Federației Ruse - aceasta este o grupare a cheltuielilor de toate nivelurile în funcție de conținutul lor economic.

Clasificarea bugetară are o importantă semnificație organizatorică și juridică:

1. aplicarea acestuia asigură o organizare clară a activității autorităților publice în formarea și execuția bugetelor la toate nivelurile.

2. facilitează analiza economică a performanţei bugetare.

3. exprimă organizarea juridică a bugetelor, întrucât este persoană juridică. documentul care stă la baza pregătirii și execuției bugetului.

4. Lista veniturilor și cheltuielilor întocmite pe baza acesteia stabilește cadrul de competențe ale entităților relevante în formarea și utilizarea fondurilor bugetare.

Rolul clasificării bugetare în economia rusă

Definiție

Bugetele diferitelor organizații au multe diferențe caracteristice, dar, deoarece toate sunt supuse includerii într-un sistem comun, devine necesară compararea și combinarea lor între ele după criterii comune. Asemenea criterii ar trebui identificate printr-o clasificare unică a bugetelor, a cărei aplicare este determinată și aprobată de legiuitor.

O clasificare bugetară este o grupare de venituri și cheltuieli, acestea din urmă având mult mai multe subdiviziuni. Toate pot fi împărțite în patru pași, acest lucru se aplică sistemului funcțional. In legatura cu continutul economic se aplica o sistematizare corespunzatoare a datelor.

Există și o clasificare departamentală. Acesta reprezintă împărțirea alocărilor bugetare disponibile în sectoare necesare, care sunt elemente de cheltuieli vizate. Se aprobă special pentru fiecare nivel, cu respectarea prevederii obligatorii a resurselor materiale vizate.

Principalele cerințe pentru clasificarea bugetară sunt:

Simplitate;

vizibilitate;

Definiție;

Identificarea și repartizarea pe niveluri a sistemului surselor de venit;

Stabilirea direcțiilor de cheltuire a fondurilor bugetare;

Interpretarea detaliată a subsecțiunilor clasificării, asigurând comparabilitatea compoziției și structurii indicatorilor părților de venituri și cheltuieli ale bugetelor, conținutul și analiza acestora.

Această clasificare este aceeași pentru bugetele de toate nivelurile și este aprobată de Legea federală. Este folosit pentru:

Aprobarea, intocmirea si utilizarea bugetelor;

Controlul asupra cheltuirii fondurilor bugetare;

Asigurarea comparabilității indicatorilor de toate nivelurile;

Întocmirea bugetelor consolidate în diverse teritorii.

Clasificarea bugetară este o prevedere de alocare direcționată a resurselor financiare, cu ajutorul ei se rezolvă problema, cui, cât și în ce scopuri sunt alocate resurse financiare din bugetul federal. Ar trebui să permită analiza economică a cheltuielilor guvernamentale.

Clasificarea bugetară include:

1. clasificarea veniturilor bugetare ale Federației Ruse;

2. clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare RF;

3. clasificarea economică a cheltuielilor bugetare RF;

4. clasificarea surselor de finanțare internă a deficitelor bugetare ale Federației Ruse;

5. clasificarea surselor de finanțare externă a deficitului bugetar federal;

6. clasificarea tipurilor de datorii interne de stat ale Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități;

7. clasificarea tipurilor de datorie externă de stat a Federației Ruse și a activelor externe de stat ale Federației Ruse;

8. clasificarea departamentală a cheltuielilor bugetului federal.

Clasificarea bugetară este construită în așa fel încât să facă posibilă aducerea clară într-un singur sistem a compoziției veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitului bugetar al sistemului bugetar al Federației Ruse.

Fonduri bugetare

Fonduri bugetare țintă (Articolul 17 din Codul bugetar al Federației Ruse) - acesta este un fond de numerar format în conformitate cu legislația Federației Ruse, ca parte a bugetului, în detrimentul veniturilor alocate sau sub forma deducerilor specifice din anumite tipuri de venituri sau alte încasări din anumite tipuri de venituri sau alte încasări și utilizate conform unei estimări separate

Fondurile bugetare țintă reprezintă o etapă intermediară între forma bugetară de redistribuire a fondurilor și cea extrabugetar. Conceptul de fonduri bugetare țintă „a apărut în 1995, când un statut similar a fost atribuit unor fonduri anterior extrabugetare create ca sursă țintă de finanțare pentru anumite cheltuieli publice, și posturi bugetare separate cu încasări țintite de fonduri.

În cazul fondurilor extrabugetare, acestea sunt reunite prin surse vizate și cheltuirea direcționată a fondurilor, apartenența la buget determină toate celelalte caracteristici ale acestor fonduri. Includerea fondurilor fiduciare în buget le conferă trăsăturile formale ale fondurilor bugetare, fără a modifica esența acestora ca formă limitată de redistribuire a unei anumite părți din valoarea nou creată. Cu alte cuvinte, alocarea unui fond fiduciar în buget este mai semnificativă în ceea ce privește schimbarea rolului redistributiv decât transferul acestuia în afara bugetului sau consolidarea în buget.

Compoziția fondurilor bugetare țintă în bugetul federal nu este constantă.

Crearea Fondului de Stabilizare în Rusia- una dintre cele mai semnificative realizări ale lui V.V. Putin în calitate de președinte al Federației Ruse. Înființarea Fondului de Stabilizare al Federației Ruse datează de la 1 ianuarie 2004.

Scopul principal al Fondului de Stabilizare, potrivit creatorilor, este de a servi drept rezervă financiară strategică a Federației Ruse. Fondurile de rezervă acumulate de Fondul de Stabilizare sunt necesare pentru a se asigura că în situații economice nefavorabile Rusiei (de exemplu, cu o scădere bruscă a prețului petrolului) să se asigure obligațiile bugetare date de guvern. De asemenea, în Codul bugetar al Federației Ruse (în capitolul privind Fondul de stabilizare) a existat o clauză: dacă suma totală a Fondului de stabilizare depășește 500 de miliarde de ruble, o parte din fondurile sale pot fi cheltuite pentru alte nevoi ale statului.

Principiul formării Fondului de Stabilizare al Federației Ruse. Pentru a forma fondul, s-a decis să se utilizeze veniturile suplimentare ale bugetului federal, care au apărut ca urmare a depășirii unei anumite mărci în prețul petrolului. O altă sursă de fonduri pentru Fondul de Stabilizare este soldul fondurilor bugetare din fiecare exercițiu financiar următor.

Funcțiile îndeplinite de Fondul de Stabilizare al Federației Ruse sunt următoarele:

Asigurarea durabilității suplimentare finanțelor publice;

Asistență în dezvoltarea economică stabilă a Rusiei;

Reducerea dependenței economiei țării de fluctuațiile negative ale încasărilor din exportul de materii prime

Legislativ, procedura de constituire, precum și utilizarea Fondului de Stabilizare a fost reglementată:

Legea federală nr. 184-FZ „Cu privire la adăugarea la Codul bugetar al Federației Ruse în parte a creării Fondului de stabilizare al Federației Ruse”, din 23 decembrie 2003. (aceasta lege a incetat sa fie in vigoare de la 01.01.2008).

Capitolul 13.1. Codul bugetar al Rusiei „Fondul de stabilizare al Federației Ruse”. De la 1 ianuarie 2008, acest capitol a devenit invalid (data împărțirii Fondului de Stabilizare în 2 părți). În schimb, Codul bugetar al Rusiei a fost completat de cap. 13.2 „Utilizarea veniturilor din petrol și gaze ale bugetului federal”.

Control. Gestionarea Fondului de Stabilizare al țării este încredințată Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, care trebuie să rezolve cu succes două probleme: 1) asigurarea lichidității ridicate a Fondului de Stabilizare; 2) protejarea Fondului de stabilizare de depreciere.

Metodele de gestionare a fondurilor Fondului de Stabilizare al Federației Ruse au fost strict reglementate de Guvernul țării. Erau doar 2 dintre ele și puteau fi utilizate pentru a gestiona fondurile fondului individual sau în combinație:

1. Achiziționarea pe cheltuiala Fondului de Stabilizare a obligațiilor de datorie ale altor state.

2. Achiziționarea pe cheltuiala Fondului de Stabilizare a valutei străine (euro, dolari SUA, lire sterline a Regatului Unit), plasarea ulterioară a acesteia în Banca Federației Ruse în conturi speciale pentru contabilizarea fondurilor fondului în valută străină.

1) Un fond de rezervă menit să acumuleze fonduri cu care va fi finanțat deficitul bugetar în cazul în care prețul petrolului scade brusc (fond pentru zile ploioase). S-a decis alocarea a până la 7% din PIB-ul țării către Fondul de rezervă, ținând cont de creșterea anuală a acestuia.

2) Fondul național de avere, conceput pentru a acumula fonduri care vor ajuta la rezolvarea celor mai importante sarcini strategice ale Rusiei (de exemplu, finanțarea sistemului de pensii, rezolvarea problemei demografice). Acumulează venitul rămas neinclus în Fondul de rezervă.

Suma fondurilor Fondului de Stabilizare (de la 1 ianuarie 2008), înainte de divizarea acestuia, se ridica la 3 trilioane. 849,11 miliarde de ruble

Datorită înființării Fondului de Stabilizare în 2004, Rusia a reușit să acumuleze rezerve uriașe, fără exagerare, de aur și valută; acoperirea deficitului Fondului de pensii al țării; achita o parte semnificativă a datoriilor externe (din vremea URSS și cele care au apărut în anii 90 ai secolului trecut); relativ calm, este mai ușor pentru alte țări să supraviețuiască crizei financiare din 2008.

Din 2008, Fondul de Stabilizare al Federației Ruse a fost transformat, ca parte a gestionării veniturilor din petrol și gaze ale bugetului federal, în Fondul de Rezervă și Fondul Național de Asistență Socială.

Următoarele fonduri bugetare sunt alocate ca parte a bugetului.

Fond de rezervă.

Fondul de rezervă face parte din fondurile bugetului federal supuse contabilității și gestiunii separate în scopul efectuării unui transfer de petrol și gaze în cazul în care veniturile din petrol și gaze sunt insuficiente pentru a sprijini financiar transferul menționat.

Fondul de rezerva este format din:

Venituri din petrol și gaze;

Venituri din administrarea Fondului de Rezervă.

Transfer de petrol și gaze reprezintă o parte din fondurile bugetului federal utilizate pentru finanțarea deficitului non-petrol și gaz al bugetului federal în detrimentul veniturilor din petrol și gaze ale bugetului federal și al Fondului de rezervă.

Deficit non-petrol și gaz a bugetului federal este diferența dintre volumul veniturilor bugetului federal, excluzând veniturile din petrol și gaze ale bugetului federal și veniturile din gestionarea Fondului de rezervă și a Fondului național de bunăstare, și volumul total al cheltuielilor bugetului federal în corespunzătoare an financiar.

Veniturile din petrol și gaze ale bugetului federal includ venituri ale bugetului federal din plata:

Taxa pentru extracția mineralelor sub formă de materii prime hidrocarburi (petrol, gaze naturale combustibile din toate tipurile de zăcăminte de hidrocarburi, condensat de gaze din toate tipurile de zăcăminte de hidrocarburi);

Taxe vamale la export la țiței;

Taxe vamale la export la gaze naturale;

Taxe vamale de export pentru mărfurile produse din petrol

Valoarea Fondului de Rezervă este stabilită la 10% din PIB prognozat pentru exercițiul financiar corespunzător.

Până la 1 ianuarie 2011 Volumul transferului de petrol și gaze este aprobat de legea federală privind bugetul federal într-o sumă care nu depășește:

În 2008 - 6,1% din volumul proiectat al PIB pentru 2008;

Pentru 2009 - 5,5% din volumul proiectat al PIB pentru 2009;

În 2010 - 4,5% din volumul proiectat al PIB pentru 2010.

Fondul de rezervă poate fi utilizat pentru rambursarea anticipată a datoriei de stat a Federației Ruse; pentru sprijinirea financiară a transferului de petrol și gaze în caz de insuficiență a fondurilor efectiv primite de bugetul federal în anul de raportare.

Gestionarea Fondului de Rezervă este efectuată de Ministerul de Finanțe al Rusiei.

2. Fondul de rezervă al președintelui Federației Ruse. Mărimea sa nu depășește 1% din cheltuielile bugetare federale aprobate. Resursele fondului sunt folosite pentru a finanța cheltuieli neprevăzute. Fondurile sunt cheltuite pe baza decretelor și ordinelor președintelui Federației Ruse. Resursele fondului nu pot fi direcționate către organizarea de alegeri, referendumuri sau acoperirea activităților Președintelui Federației Ruse.

3. Fonduri de rezervă ale autorităților executive (administrații locale). Partea de cheltuieli din bugetul federal, bugetul Federației Ruse și bugetul municipalității prevede crearea:

– fondul de rezervă al Guvernului Federației Ruse;

- fondurile de rezervă ale celor mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

Fondurile de rezervă ale administrațiilor locale.

Mărimea fondurilor de rezervă ale autorităților executive nu poate depăși 3% din volumul total al cheltuielilor bugetare.

Resursele fondurilor de rezervă sunt utilizate pentru finanțarea cheltuielilor neprevăzute: lucrări de recuperare în caz de urgență, eliminarea consecințelor dezastrelor naturale și alte operațiuni de urgență.

Procedura de utilizare a resurselor fondului de rezervă este stabilită de autoritățile executive competente.

4. Fondul federal pentru sprijinul financiar al subiecților Federației Ruse. Fondul este format sub formă de subvenții ca parte a bugetului federal pentru a egaliza securitatea bugetară a entităților constitutive ale Federației Ruse și este distribuit între acestea în conformitate cu o metodologie unificată aprobată de Guvernul Federației Ruse.

5. Fondul Național de Asistență Socială. Fondul face parte din fondurile bugetare federale utilizate pentru a asigura:

Cofinanțarea economiilor de pensii voluntare ale cetățenilor;

Soldul (acoperirea deficitului) al bugetului Fondului de pensii al Federației Ruse.

Fondul este administrat de Ministerul Finanțelor R.

Obiectivele gestionării resurselor Fondului de Rezervă și ale Fondului Național de Asistență Socială sunt asigurarea siguranței fondurilor acestor fonduri și un nivel stabil al veniturilor din plasarea acestora pe termen lung.

Fondurile Fondului de Rezervă și ale Fondului Național de Avere pot fi plasate în valută străină și anumite tipuri de active financiare denominate în valută, stabilite de Codul bugetar al Federației Ruse.

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse publică lunar informații despre primirea și utilizarea veniturilor din petrol și gaze ale bugetului federal, valoarea activelor Fondului de Rezervă și Fondului Național de Avere la începutul lunii de raportare, transferul de fonduri către aceste fonduri, plasarea și utilizarea acestora în luna de raportare.

6. Fondul Federal pentru Cofinanțarea Cheltuielilor este un set de subvenții alocate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, care sunt înțelese ca transferuri interbugetare în scopul cofinanțării obligațiilor de cheltuieli.

Obiectivele și condițiile pentru furnizarea și cheltuirea resurselor fondului, criteriile de selectare a subiecților Federației Ruse sunt stabilite prin legea sau reglementările federale ale Guvernului Federației Ruse pentru o perioadă de cel puțin trei ani.

Clasificarea bugetară a Federației Ruse este o grupare de venituri, cheltuieli, surse de finanțare a deficitelor bugetare și operațiuni ale entităților juridice publice din sistemul bugetar. Se foloseste pentru intocmirea si executia bugetelor, formarea raportarii bugetare, care asigura comparabilitatea indicatorilor bugetari in sistemul bugetar al tarii. Până în 2008 au fost utilizate opt clasificări, inclusiv clasificarea veniturilor, trei clasificări de cheltuieli (economice, funcționale și departamentale), două clasificări ale surselor de finanțare a deficitului de stat.

Definirea principiilor, structura codurilor, precum și atribuirea codurilor componentelor clasificării bugetare se realizează de către Ministerul Finanțelor. Noua clasificare bugetară distinge patru tipuri:

1. clasificarea veniturilor bugetare;
2. clasificarea cheltuielilor bugetare;
3. clasificarea surselor de finanţare a deficitelor bugetare;
4. clasificarea operațiunilor persoanelor juridice publice (operațiuni din sectorul administrației publice).

Pozițiile de bază ale primelor două niveluri ale fiecărui tip de clasificare bugetară sunt stabilite direct de Codul bugetar. Acestea sunt aceleași pentru toate bugetele sistemului bugetar. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse are dreptul de a aproba poziții uniforme pentru clasificarea veniturilor și clasificarea operațiunilor sectorului administrației publice la niveluri inferioare, ceea ce garantează unitatea bugetului. contabilitate si raportare.

Clasificarea veniturilor bugetare ale Federației este o grupare a surselor de venituri ale bugetelor de toate nivelurile sistemului bugetar Structura codului din douăzeci de cifre pentru clasificarea veniturilor bugetare este prezentată sub forma a patru componente:

1. administrator șef;
2. tipul de venit (grup, subgrup, articol, subpost, element);
3. subtip de venit;
4. operațiunile din sectorul administrației publice.

Administrator șef de venituri- acestea sunt autoritățile statului, fondurile nebugetare ale statului, administrația locală, Banca Centrală și alte organizații care stabilesc lista administratorilor responsabili ai veniturilor bugetare.

Are urmatoarele atributii bugetare:

• formează o listă a administratorilor responsabili ai veniturilor bugetare;
• furnizează informațiile necesare întocmirii planului financiar pe termen mediu și a proiectului de buget, precum și a planului de trezorerie;
• generează rapoarte bugetare.

Administratorii veniturilor bugetare sunt autoritățile de stat, administrațiile locale, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat, Banca Rusiei, precum și instituțiile bugetare. Ei monitorizează corectitudinea calculului, caracterul complet și oportunitatea plății, iau decizii cu privire la returnarea plăților plătite în exces la buget, penalități și amenzi asupra acestora. Administratorii monitorizează, controlează, analizează și prognozează primirea fondurilor din sursa de venit relevantă.

Codul de venit are 20 de cifre, inclusiv codul de administrator este format din trei caractere. Codul tipului de venit (a 4-a 13 cifră a codului) este format din 10 caractere și include: grup (a 4-a cifră a codului); subgrup (5-6-a cifră a codului); articol (a 7-a-8 cifră a codului); subintrare (9-11-a cifră a codului) și element (a 12-a-13-a cifră a codului).

Clasificarea veniturilor bugetare constă doar din două grupe:

• 000 1 00 00000 00 0000 000 - „Venituri fiscale și nefiscale”;
• 000 2 00 00000 00 0000 000 - „Granturi”.

Veniturile din utilizarea proprietății de stat sau municipale, veniturile din serviciile plătite prestate de instituțiile bugetare, după plata impozitelor și taxelor, ar trebui reflectate în cadrul grupului „Venituri fiscale și nefiscale”. Codul tipului de venit prevede următoarele grupuri

• 1 00 00000 00 - venituri;
• 2 00 00000 00 - chitanțe gratuite;
• 3 00 00000 00 - venituri din activități antreprenoriale și din alte activități generatoare de venituri.

Grupul „Venituri” include subgrupele prezentate în tabel. 2.1.

Grupul „Chitanțe fără cadouri” include următoarele subgrupuri:

• 2 01 00000 00 - chitanțe gratuite de la nerezidenți; 2 02 00000 00 - încasări gratuite din alte bugete;
• 2 03 00000 00 - încasări gratuite de la organizații de stat;
• 2 04 00000 00 - încasări gratuite de la organizații neguvernamentale;
• 2 05 00000 00 - donații de la organizații supranaționale;
• 2 07 00000 00 - alte chitanțe gratuite.

Detalierea subgrupurilor din codul tipului de venit se realizează în contextul articolelor și subarticolelor. În continuare, sunt setate următoarele coduri ale elementelor de venit:

• 01 - buget federal;
• 02 - bugetul subiectului Federației Ruse;
• 03 - bugetele formațiunilor municipale intra-oraș ale orașelor federale Moscova și Sankt Petersburg;
• 04 - bugetul raionului orașului;
• 05 - bugetul ocolului municipal;
• 06 - bugetul Fondului de pensii al Federației Ruse;
• 07 - bugetul Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse;
• 08 - bugetul Fondului Federal de Asigurări Medicale Obligatorii;
• 09 - bugetul fondului teritorial de asigurări medicale obligatorii;
• 10 - bugetul decontării.

Codul subtipului de venituri (acest cod în bugetele pentru 2007 a desemnat un program sau un subprogram) ocupă 4 cifre - de la 14 la 17, iar 3 ranguri sunt alocate pentru clasificarea operațiunilor sectorului administrației publice - de la 18 la 20.

Codurile subtipurilor de venituri, ai căror administratori principali sunt autoritățile de stat, administrațiile locale, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat și (sau) instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția lor, sunt aprobate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, organismul entității constitutive a Federației Ruse, respectiv organismul financiar al municipalității.

De exemplu, codul 1000 înseamnă suma plății (recalculări, restanțe și datorii), iar 2000 - penalități și dobânzi, 3000 - suma penalităților bănești (amenzi). La mobilizarea taxelor vamale de export la țiței, autoritățile vamale sunt obligate să comunice plătitorilor codul complet de clasificare bugetară, de exemplu, 1001 - cuantumul taxei vamale de export la țiței din exporturile impozabile (recalculări, restanțe și restanțe la plata corespunzătoare). ).

Clasificarea economică a veniturilor prevede gruparea tranzacțiilor în funcție de conținutul lor economic, de exemplu:

• 110 - venituri fiscale;
• 120 - venituri din proprietate;
• 130 - venituri din prestarea serviciilor cu plată;
• 140 - cuantumul retragerii forțate;
• 150 - încasări gratuite și irevocabile de la bugete;
• 151 - încasări de la alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse;
• 152 - transferuri ale organizaţiilor supranaţionale şi ale guvernelor statelor străine;
• 153 - transferuri de la organizațiile financiare internaționale;
• 160 - contributii, deduceri pentru nevoi sociale; 180 - alte venituri.

Ținând cont de cele de mai sus, încasările creditate în bugetele sistemului bugetar vor avea opțiunile prezentate în Tabel. 2.2 și 2.3.

Clasificarea operațiunilor din sectorul administrației publice prevede gruparea operațiunilor bugetare în funcție de conținutul lor economic și de posibilitatea aplicării acesteia în contabilitatea bugetară. Există două abordări pentru reflectarea tranzacțiilor în contabilitate - metoda de numerar a angajamentelor. Metoda de angajamente face posibilă compararea costului serviciilor prestate de diferite unități din sectorul administrației publice, pentru a crește transparența activităților financiare ale organelor guvernamentale și ale instituțiilor bugetare.

Clasificarea cheltuielilor bugetare este o grupare de cheltuieli ale bugetelor de toate nivelurile. Acesta reflectă direcția fondurilor bugetare pentru îndeplinirea funcțiilor de bază de către unitățile din sectorul administrației publice și administrației publice locale și soluționarea problemelor socio-economice. Clasificarea cheltuielilor constă din trei componente:

1. codul directorului principal al fondurilor bugetare;
2. codul secțiunii, subsecțiunii, articolului țintă și tipului de cheltuieli;
3. cod de clasificare pentru tranzacțiile administrației publice aferente cheltuielilor bugetare.

Din anul 2008, listele și codurile articolelor țintă și tipurile de cheltuieli bugetare au fost aprobate ca parte a structurii departamentale a cheltuielilor printr-o lege (hotărâre) privind bugetul sau o listă bugetară consolidată a bugetului corespunzător. Totodată, articolele țintă și tipurile de cheltuieli bugetare se formează în conformitate cu obligațiile de cheltuieli care trebuie îndeplinite pe cheltuiala bugetelor corespunzătoare. Astfel, în etapa de elaborare și revizuire a proiectelor de buget, a devenit posibilă adaptarea clasificării bugetare la specificul și nevoile fiecărui nivel al bugetului.

Codul bugetar stabilește cerințe clare pentru formarea elementelor țintă și a tipurilor de cheltuieli bugetare, care ar trebui să reflecte obligațiile relevante de cheltuieli, obligațiile publice, programele vizate pe termen lung, facilitățile, funcțiile separate ale organismelor guvernamentale etc., asigurând astfel transparența și caracterul rezonabil al alocărilor bugetare.

Oportunitățile pentru o reflectare mai detaliată a obligațiilor de cheltuieli îndeplinite de principalii manageri ai fondurilor bugetare, programele lor țintă pe termen lung sau departamentale sunt în curs de extindere semnificativă. Acest sector include autoritățile de stat, administrațiile locale, precum și instituțiile de stat și municipale.

Codul de clasificare a cheltuielilor are în continuare 20 de caractere și are următoarea structură: codul directorului principal al fondurilor bugetare - 3 caractere; secțiune - 2 caractere; subsecțiunea - 2 caractere; codul articolului țintă, inclusiv porțiunea de program, - 7 caractere; cod persoană de cheltuieli - 3 caractere; cod de clasificare a operațiunilor din sectorul administrației publice aferente cheltuielilor bugetare - 3 caractere.

Principalul administrator al fondurilor bugetare pot fi autoritățile de stat, managementul fondului nebugetar de stat, administrațiile locale, administrațiile locale, precum și cele mai importante instituții de știință, educație, cultură și sănătate. Ei au dreptul de a distribui creditele bugetare și limitele obligațiilor bugetare între managerii subordonați și (sau) beneficiarii fondurilor bugetare.

Lista administratorilor principali ai fondurilor bugetului federal, bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse, bugetele fondurilor de stat în afara bugetului, bugetul local este stabilită printr-o lege (hotărâre) privind bugetul corespunzător ca parte a structurii departamentale a cheltuielilor.

Clasificarea cheltuielilor bugetare cuprinde 11 secțiuni care reflectă direcția resurselor financiare pentru realizarea principalelor funcții ale statului. Separate prin subsecțiuni detaliate care precizează direcția fondurilor bugetare pentru îndeplinirea funcțiilor de stat în cadrul secțiilor. Noul Cod bugetar stabilește secțiuni și subsecțiuni unificate pentru toate bugetele sistemului bugetar. Astfel, secțiunea 0100 „Probleme naționale” reflectă costurile de funcționare ale șefului statului, înalților funcționari ai subiecților, șefilor administrației municipiului, organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat și ale autonomiei locale, guvernului. , cele mai înalte organe executive ale subiecților, administrațiile locale, autoritățile judiciare, financiare, fiscale și vamale și autoritățile de supraveghere din aceste domenii. Această secțiune reflectă cheltuielile pentru organizarea de alegeri și referendumuri, cooperare internațională, asistență economică și umanitară internațională, cercetare fundamentală, deservire a datoriei de stat și municipale, precum și alocații bugetare pentru fonduri de rezervă, cheltuieli pentru cercetarea științifică aplicată în domeniul problemelor naționale și alte cheltuielile nationale.

Secțiunea 0200 „Apărare națională” reflectă costurile asociate cu asigurarea apărării naționale, întreținerea și funcționarea forțelor armate, precum și costurile asigurării securității colective și activităților de menținere a păcii, precum și pentru cercetarea științifică aplicată.

Secțiunea 0300 „Securitate Națională și Aplicarea Legii” reflectă costurile de întreținere și susținere a activităților parchetului, justiției, afacerilor interne, de securitate, serviciului de frontieră, precum și a trupelor interne, a sistemului penitenciar, costurile de prevenire și eliminare. consecințele situațiilor de urgență și dezastrelor naturale, apărarea civilă etc.

Secțiunea 0400 „Economia Națională” reflectă costurile de susținere a activităților sectoarelor economiei (pentru întreținerea și prestarea activităților ministerelor, serviciilor și agențiilor care gestionează și gestionează economia națională, inclusiv industrie și energie). Secțiunea reflectă costurile respectării legislației concurenței pe piețele de mărfuri, pe piața serviciilor financiare, în domeniul managementului de mediu, al supravegherii tehnologice și nucleare. Secțiunea distinge subsecțiuni din domeniile economiei, inclusiv „Combustibil și energie”, „Cercetarea și utilizarea spațiului cosmic”, „Reproducția bazei de resurse minerale”, „Agricultură și pescuit”, „Resurse de apă”, „Silvicultura” , „Transporturi, comunicații și informatică”, „Cercetare științifică aplicată în domeniul economiei naționale”.

Secțiunea 0500 „Locuințe și servicii comunale” include o nouă subsecțiune 0503 „Îmbunătățiri”. Secțiunea 0600 Protecția mediului include o nouă subsecțiune 0601 Controlul mediului. La secţiunea 0700 „Învăţământ”, se disting subsecţiunile 0705 „Pregătire profesională, recalificare şi perfecţionare” şi 0706 „Învăţământ profesional superior şi postuniversitar”.

Există, de asemenea, secțiunea 0800 „Cultură, cinematografie, mass-media”, secțiunea 0900 „Sănătate, cultură fizică și sport”; sectiunea 1000 Politica sociala; Secțiunea 1100, Transferuri interguvernamentale.

Secțiunea 1100 reflectă granturi, subvenții, subvenții. Au un număr de subsecțiune, de exemplu:

• 1101 „Subvenții la bugetele subiecților și municipiilor”. Această subsecțiune reflectă cheltuieli sub formă de subvenții pentru egalizarea securității bugetare a entităților constitutive ale Federației Ruse, raioane municipale (raioane urbane) și localități, subvenții pentru sprijinirea măsurilor de asigurare a echilibrului bugetelor sistemului bugetar;
• 1102 „Subvenții la bugetele subiecților și municipiilor (subvenții interbugetare)”. Această subsecțiune reflectă costurile transferurilor interbugetare prevăzute la bugetele entităților constitutive ale Federației în vederea cofinanțării obligațiilor de cheltuieli aflate în atribuțiile autorităților de stat ale entităților constitutive; privind subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive și obligațiile de cheltuieli pentru punerea în aplicare a competențelor guvernelor locale în probleme de importanță locală, precum și transferurile interbugetare din bugetele subiecților la bugetele locale pentru exercitarea competențelor ale administrațiilor locale pe probleme de importanță locală și transferuri interbugetare sub formă de subvenții de la bugetele locale către alte bugete ale sistemului bugetar. Această subsecțiune reflectă, de asemenea, costurile de acordare a subvențiilor de la bugetul federal și investițiile către bugetele entităților constitutive pentru cofinanțarea obiectelor de construcție de capital din proprietatea statului a entităților constitutive, precum și costurile de acordare a subvențiilor pe cheltuiala bugetele entităților constitutive ale Federației către bugetele locale pentru cofinanțarea măsurilor de asigurare a unor categorii de cetățeni cu locuințe (cu asigurare de ajutoare sociale);
• 1103 „Subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților”. Această subsecțiune reflectă transferurile efectuate către bugetele subiecților din bugetul federal în scopul susținerii financiare a obligațiilor lor de cheltuieli. Această subsecțiune include transferurile interbugetare acordate bugetelor locale din bugetele subiecților pentru sprijinirea financiară a obligațiilor de cheltuieli ale municipalităților care decurg din exercitarea atribuțiilor lor de stat;
• 1104 „Alte transferuri interguvernamentale”. Această subsecțiune evidențiază transferurile acordate din bugete pentru implementarea programelor de dezvoltare locală și ocuparea forței de muncă;
• 1105 „Transferuri interbugetare către bugetele fondurilor nebugetare de stat”.

Tipurile de cheltuieli sunt detaliate în funcție de articolele țintă, programele țintă de cheltuieli bugetare. Ele sunt aprobate prin legi privind bugetul federal, bugetele fondurilor de stat în afara bugetului (ca parte a structurii departamentale a cheltuielilor bugetare sau într-o listă bugetară consolidată).

Articolele țintă prevăd legarea alocațiilor bugetare la domenii specifice de activitate ale subiecților și participanților la procesul bugetar în cadrul subdiviziunilor clasificării cheltuielilor bugetare. Fiecărei obligații publice de reglementare, unui program țintă pe termen lung (subprogram), unei funcții separate a activităților autorităților publice (administrația locală) sau unui proiect de implementare a investițiilor bugetare i se atribuie coduri unice de articole țintă și tipuri de cheltuieli ale bugetul corespunzător.

Procedura de formare a listei și codurilor articolelor țintă și tipurilor de cheltuieli bugetare este stabilită de Ministerul Finanțelor. Lista și codurile articolelor țintă și (sau) tipurilor de cheltuieli bugetare, a căror prevedere financiară se realizează pe cheltuiala subvențiilor sau subvențiilor, sunt stabilite de organul financiar care organizează execuția bugetului din care subvenții și subvenții interbugetare. se acordă subvenții.

Anumite tipuri de cheltuieli, datorită universalității lor, pot fi utilizate în bugetele subiecților Federației și în bugetele locale. Acestea includ următoarele articole:

• 001 - „Efectuarea funcţiilor de către instituţiile bugetare”;
• 003 - „Investiții bugetare”;
• 005 - „Plăți sociale”;
• 006 - „Subvenții către persoane juridice”;
• 007 - „Alte subvenții”;
• 008 - „Fondul de sprijin financiar”;
• 009 - „Fondul de compensare”;
• 010 - „Fondul de cofinanțare”;
• 011 - „Îndeplinirea obligațiilor internaționale”;
• 012 - „Executarea funcţiilor de către organele de stat”;
• 013 - „Alte cheltuieli”;
• 014 - „Funcționarea organelor din domeniul securității naționale, al aplicării legii și al apărării”;
• 015 - „Lucrări de cercetare și dezvoltare”;
• 016 - „Alte transferuri interguvernamentale”;
• 017 - „Alte subvenții”;
• 018 - „Subvenții pentru organizații nonprofit”;
• 020 - „Cofinanțarea construcțiilor de capital obiecte proprietate de stat a subiecților, proprietate a municipiilor”.

Clasificarea surselor de finanţare a deficitului bugetar a devenit aceeaşi pentru sursele interne şi externe de finanţare a deficitelor bugetare. Este o grupare de surse de finanțare a deficitelor la toate nivelurile sistemului bugetar, inclusiv bugetele fondurilor extrabugetare ale statului. Codul de clasificare sursă este format din 20 de cifre și include:

1. codul administratorului șef al surselor de finanțare a deficitelor bugetare (categoria I-III);
2. cod, subgrupe, articole și tip de sursă de finanțare a deficitelor bugetare (categoria 4-17);
3. cod de clasificare a operațiunilor sectorului administrației publice aferente surselor de finanțare a deficitelor bugetare (categoria 18-20).

Administratorul-șef al surselor de finanțare a deficitului bugetului corespunzător este determinat de legea acestui buget. Este vorba despre autoritățile statului, autonomia locală, administrația locală, organele de conducere ale fondului extrabugetar de stat și alte organizații care au în sarcina administratorilor surselor de finanțare a deficitului bugetar.

Administratorul surselor de finanțare a deficitului bugetului corespunzător este organele puterii de stat, autonomiei locale, administrației locale, organele de conducere ale fondului extrabugetar de stat și alte organizații care au dreptul de a efectua operațiuni cu surse. de finanţare a deficitului bugetar.

Grupurile și subgrupele de surse de finanțare a deficitelor bugetare sunt aceleași pentru toate bugetele din sistemul bugetar. În clasificarea surselor de deficit de finanțare se disting două grupe, printre care:

• 000 01 00 00 00 00 0000 000 - surse de finanțare internă a deficitelor bugetare;
• 000 02 00 00 00 00 0000 000 - surse de finanțare externă a deficitelor bugetare.

Grupa surselor de finanțare internă a deficitelor bugetare este detaliată sub forma următoarelor subgrupe

• 000 01 01 00 00 00 0000 000 - titluri de stat (municipale), a căror valoare nominală este indicată în moneda națională. Acest subgrup reflectă diferența dintre fondurile primite din plasarea titlurilor de stat (municipale) și fondurile utilizate pentru răscumpărarea acestora;
• 000 0102 00 00 00 0000 000 - împrumuturi de la instituții de credit în moneda națională. Acest subgrup reflectă diferența dintre împrumuturile primite și sumele rambursate de Federație, entitățile constitutive și autoritățile municipale;
• 000 01 03 00 00 00 0000 000 - împrumuturi bugetare din alte bugete din sistemul bugetar în moneda Federației Ruse. Acest subgrup reflectă, de asemenea, diferența dintre împrumuturile bugetare primite și rambursate în moneda Federației Ruse, furnizate bugetului corespunzător de alte bugete din sistemul bugetar. În acest subgrup, se formează diferența dintre sumele primite și rambursate ale împrumuturilor bugetare în valută străină acordate de Federația Rusă entităților ca parte a utilizării împrumuturilor străine vizate (împrumuturi);
• 000 01 04 00 00 00 0000 000 - împrumuturi de la organizații financiare internaționale în moneda rusă. Acest subgrup reflectă diferența dintre sumele primite și rambursate de Federația Rusă și de entitățile sale constitutive în moneda Federației Ruse;
• 000 01 05 00 00 00 0000 000 - modificarea soldurilor conturilor pentru contabilizarea fondurilor bugetare în cursul exercițiului financiar;
• 000 01 06 00 00 00 0000 000 - alte surse de finanțare internă a deficitelor bugetare.

Alte surse de finanțare internă a deficitelor bugetare includ:

• veniturile din vânzarea de acțiuni și alte forme de participare la capitalul deținut de Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități;
• veniturile din vânzarea stocurilor de stat de metale prețioase și pietre prețioase, reduse cu costul achiziției acestora;
• suma fondurilor alocate pentru executarea garanțiilor de stat ale Federației Ruse, entităților sale constitutive, garanții ale municipalităților, în moneda națională, dacă executarea garanțiilor conduce la apariția dreptului de regres al garantului împotriva principalului;
• diferența dintre fondurile primite din restituirea împrumuturilor bugetare acordate de la buget persoanelor juridice sau altor bugete și suma împrumuturilor bugetare acordate în moneda națională;
• alte surse de finanțare internă a deficitului bugetar includ: plăți compensatorii pentru depozitele la Banca de Economii a Federației Ruse începând cu 20 iunie 1991, depozite (contribuții) în organizațiile de asigurări de stat de la 1 ianuarie 1992, răscumpărarea titlurilor de stat ( GKO URSS) și certificate ale Băncii de Economii a URSS plasate pe teritoriul RSFSR înainte de 1 ianuarie 1992;
• plăți pentru rambursarea obligațiilor de stat în materie de mărfuri, cambii ale Ministerului Finanțelor al Federației Ruse.

Grupa 000 0107 00 00 00 0000 000 include împrumuturile bugetare acordate de bugetul federal în cadrul țării în detrimentul împrumuturilor străine vizate (împrumuturi). Acest subgrup reflectă diferența dintre fondurile primite din returnarea împrumuturilor bugetare în detrimentul împrumuturilor străine vizate (împrumuturi) acordate în țară și suma împrumuturilor bugetare acordate în interiorul țării în detrimentul împrumuturilor externe vizate (împrumuturi), etc.

Grupa surselor de finanțare externă a deficitelor bugetare este detaliată pe următoarele subgrupe:

• 000 02 01 00 00 00 0000 000 - titluri de stat. Acest subgrup reflectă diferența dintre fondurile primite din plasarea de împrumuturi guvernamentale, efectuată prin emiterea de titluri de stat în numele Federației Ruse sau al subiectului acesteia, a căror valoare nominală este indicată în valută străină și fondurile utilizate pentru rambursarea acestora. ;
• 000 02 02 00 00 01 0000 000 - împrumuturi de la state străine, inclusiv împrumuturi străine vizate de la organizații financiare internaționale, alte subiecte de drept internațional, persoane juridice străine. Acest subgrup reflectă diferența dintre împrumuturile primite și rambursate în valută străină Acest grup include fonduri transferate de la bugetul federal către furnizorii ruși de bunuri și (sau) servicii pentru export pentru achitarea datoriei externe de stat a Federației Ruse;
• 000 02 03 00 00 01 0000 000 - împrumuturi de la instituțiile de credit în valută. Acest subgrup reflectă diferența dintre împrumuturile primite și rambursate de către Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse în valută străină de la instituțiile de credit;
• 000 02 04 00 00 00 0000 000 - alte surse de finanțare externă a deficitelor bugetare.

Acest subgrup reflectă:

• diferența dintre suma fondurilor alocate pentru executarea garanțiilor de stat ale Federației și ale subiecților acesteia în valută, dacă executarea garanțiilor conduce la apariția dreptului de regres al garantului față de principal;
• diferența dintre fondurile primite de bugetul federal pentru achitarea datoriei principale a statelor străine (sau a persoanelor juridice străine) către Federația Rusă și fondurile alocate pentru acordarea de credite financiare și de export de stat;
• alte surse de finanțare externă a deficitului bugetar federal, precum și suma de fonduri alocate pentru achitarea altor obligații de venit ale unei entități constitutive a Federației Ruse în valută străină.

Detalierea ulterioară a subgrupelor din codul luat în considerare se realizează prin evidențierea articolelor surselor de finanțare a deficitelor bugetare. Lista articolelor și tipurilor se aprobă prin legea bugetului aferent.

Elementul sursei de finanțare a deficitelor bugetare reflectă apartenența acestuia la bugetul corespunzător al sistemului bugetar (categoria 12-13 din cod). Următoarele coduri de elemente ale articolului sursei de finanțare a deficitelor bugetare:

• 1 - buget federal;
• 2 - bugetul subiectului Federației Ruse;
• 3 - bugetele formațiunilor municipale intracity ale orașelor federale Moscova și Sankt Petersburg;
• 4 - bugetul raionului orașului;
• 5 - bugetul ocolului municipal;
• 6 - bugetul Fondului de pensii al Federației Ruse;
• 7 - bugetul Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse;
• 8 - bugetul Fondului Federal de Asigurări Medicale Obligatorii;
• 9 - bugetul fondului teritorial de asigurări medicale obligatorii;
• 10 - bugetul decontării.

În cadrul tipului de surse (categoria 14-17 din codul de clasificare din 20 de cifre a surselor de finanțare a deficitului bugetar), actele legislative ale subiecților sau hotărârile municipalităților detaliază în continuare sursele de finanțare a deficitului, ținând cont de specificul execuția bugetară.

Până de curând, clasificarea bugetară nu includea o clasificare universală a operațiunilor în funcție de conținutul lor economic pentru venituri, cheltuieli și surse de finanțare a deficitelor bugetare, ceea ce nu permitea combinarea clasificației bugetare cu planul de conturi a contabilității bugetare.

Pentru a rezolva aceste deficiențe municipale în sistemul actual de contabilitate bugetară, a fost aprobată o clasificare a tranzacțiilor administrației publice. Acest sector include autoritățile publice (inclusiv administrațiile locale) și instituțiile de stat (municipale).

Clasificarea operațiunilor guvernamentale generale este o grupare de tranzacții efectuate în sectorul administrației publice, în funcție de conținutul economic al acestora. Această clasificare constă din următoarele grupe:

• 100 - „Venituri”;
• 200 - „Cheltuieli”;
• 300 - „Primire active nefinanciare”;
• 400 - „Cederea activelor nefinanciare”;
• 500 - „Primire active financiare”;
• 600 - „Cederea de active financiare”;
• 700 - „Creșterea datoriilor”;
• 800 - „Reducerea obligațiilor”.

Potrivit grupului Sursa de venit» evidențiați articole individuale, de exemplu, art. 130 „Venituri din prestarea serviciilor cu plată”, art. 150 „Subvenții din buget”, subarticolul 152 „Încasări de la organizații supranaționale și guverne străine”, subarticolul 153 „Încasări de la organizațiile financiare internaționale”.

Potrivit grupului Cheltuieli» de asemenea distinge articole și subarticole, de exemplu, art. 210 „Remunerația muncii și angajamente la plăți pentru remunerație”, art. 213 "Angajamente pentru plata salariilor", art. 220 „Plata pentru lucrări, servicii”, și, respectiv, în ea, subarticolele 225 „Lucrări, servicii de întreținere a bunurilor”, 226 „Alte lucrări, servicii”, art. 230 „Serviciul doge al statului (municipal)” și, respectiv, subarticolele 231 „Serviciul datoriei interne” și 232 „Serviciul dogelui extern”.

Potrivit grupului Creșterea pasivelor„poate fi numit art. 710 „Majorarea datoriei la datoria internă de stat (municipală)”, art. 720 „Creșterea datoriilor la datoria publică externă”, iar pentru grupa 800 „Scăderea pasivului” - art. 810 „Creșterea datoriilor la datoria internă de stat (municipală)”, art. 820 „Creșterea datoriilor la datoria publică externă”.

Elaborarea și execuția bugetelor la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse se efectuează în conformitate cu clasificarea bugetară.

Clasificarea bugetară este o grupare a veniturilor și cheltuielilor bugetare, precum și a surselor de finanțare a deficitelor acestor bugete.

Clasificarea bugetară este necesară pentru a se asigura
pentru a coace comparabilitatea indicatorilor bugetelor de toate nivelurile.
Cu alte cuvinte, - în scopul de a bugete de diferite niveluri bugetare
sistem de costuri, a fost ușor de găsit costurile alocate
în aceleași scopuri, sau venituri provenind din aceeași
aceeași sursă. ,

Clasificarea bugetară este foarte importantă în procesul bugetar, sau mai bine zis, în etapa de întocmire și execuție a bugetelor. În aceste etape ale procesului bugetar devine necesar să se compare indicatorii diferitelor venituri și cheltuieli ale bugetului federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse; bugetele subiecților Federației Ruse și bugetele locale.

Datorită importanței clasificării bugetare pentru procesul bugetar, conceptul și compoziția sa sunt definite în RF BC (articolele 18-27) și specificate în Legea federală „Cu privire la clasificarea bugetară a Federației Ruse” nr. 15 august, 1996, cu modificări și completări1.

Clasificarea bugetară include „.

Clasificarea veniturilor bugetare ale Federației Ruse;

Clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare RF;

Clasificarea economică a cheltuielilor bugetare RF;

Clasificarea surselor de finanțare internă a deficitelor bugetare ale Federației Ruse;

1 SZ RF. 1998. Nr 10. Art. 1194; Nr. 13. Art. 1462; 1999. Nr 34. Art. 4030; 2000. Nr. 32. Artă. 3338.

§ 3. Clasificarea bugetară

Clasificarea surselor de finanțare externă de
deficitul fiscal al bugetului federal;

Clasificarea tipurilor de datorii interne de stat ale Federației Ruse, subiecților Federației Ruse și municipalităților;

Clasificarea tipurilor de datorie externă de stat a Federației Ruse și a activelor externe de stat ale Federației Ruse;

Clasificarea departamentală a cheltuielilor federale
buget.

Dintre toate tipurile de clasificare bugetară de mai sus ale Federației Ruse, următoarele sunt comune pentru bugetele tuturor nivelurilor sistemului bugetar: a) clasificarea veniturilor bugetelor Federației Ruse; b) clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare RF; c) clasificarea economică a cheltuielilor bugetare RF; d) clasificarea surselor de finanțare a deficitelor bugetare ale Federației Ruse. Aceste clasificări sunt aprobate de legea federală.

Clasificarea veniturilor bugetele Federației Ruse se bazează pe împărțirea anumitor tipuri de venituri pe surse și metode de primire a acestora (articolul 20 din RF BC). De exemplu, veniturile bugetare precum impozitele pe proprietate sunt împărțite în funcție de sursele încasării lor într-un impozit pe proprietatea persoanelor fizice și un impozit pe proprietatea întreprinderilor și, în funcție de metodele de primire, într-un impozit pe proprietatea transferată. prin moștenire sau donație, un impozit pe tranzacțiile cu valori mobiliare. În acest caz, sursa de venit la buget este proprietatea persoanelor fizice și a întreprinderilor, iar modalitățile de primire sunt tranzacții cu valori mobiliare și tranzacții de transfer de proprietate prin moștenire sau donație.

Cheltuielile bugetelor la toate nivelurile sistemului bugetar sunt clasificate în primul rând funcțional, departamental și economic.

Clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetele reprezintă o grupare a cheltuielilor în funcţie de principalele funcţii ale statului. De exemplu, sunt alocate cheltuieli pentru apărarea națională, activități internaționale, aplicarea legii etc. Clasificarea funcțională are mai multe niveluri: secțiuni, subsecțiuni, articole, precum și tipuri de cheltuieli bugetare.

Clasificare departamentală cheltuielile bugetare reprezintă o grupare de cheltuieli, reflectând repartizarea fondurilor bugetare între principalii administratori ai fondurilor bugetare. Se aprobă pentru fiecare buget.

238 Capitolul 10. Procesul bugetar

Lista principalilor administratori ai fondurilor bugetare federale este aprobată prin legea federală (articolul 24 din RF BC). În conformitate cu Legea federală „Cu privire la clasificarea bugetară a Federației Ruse”, principalii manageri ai cheltuielilor bugetului federal, în special, sunt: ​​Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse, Ministerul Energiei al Federației Ruse , Ministerul Căilor Ferate al Federației Ruse etc.

Cheltuielile bugetului federal pentru administratorii principali ai fondurilor bugetare federale sunt aprobate prin legea federală privind bugetul federal pentru exercițiul financiar următor (articolul 24 din RF BC). În special, pentru anul 2001 sunt aprobate în Anexa nr. 1 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2001”, care se numește „Structura departamentală a cheltuielilor bugetului federal pentru 2001”1.

Lista principalilor manageri ai fondurilor bugetare ai entităților constitutive ale Federației Ruse, administratorilor fondurilor bugetare locale este aprobată de autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse, respectiv organismul de autoguvernare locală (articolul 25 din RF BC).

Clasificarea economică a cheltuielilor bugetele Federației Ruse este o grupare a cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile sistemului bugetar în funcție de conținutul lor economic (articolul 22 din RF BC). Clasificarea economică presupune împărțirea tuturor costurilor în curent și capital. În cadrul acestor grupe de cheltuieli se disting diferite subgrupe de cheltuieli: achiziții de bunuri și plata serviciilor, subvenții, subvenții, transferuri etc. În cele din urmă, în clasificarea economică, toate costurile sunt defalcate pe elemente de cost, adică. sunt trimise pentru salarii, pentru reparații majore, pentru călătorii de afaceri etc.

Clasificarea surselor de finanţare a deficitelor bugetare Federația Rusă este o grupare de fonduri împrumutate atrase de Federația Rusă, de entitățile constitutive ale Federației Ruse și de autoritățile locale pentru a acoperi deficitele bugetelor respective (articolul 23 din RF BC).

Organele legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile locale pot detalia obiectele clasificării bugetare a Federației Ruse fără a încălca principiile generale de construcție și unitate ale clasificării bugetare a Federației Ruse.

§ 4. Regimul juridic de examinare și aprobare a proiectelor de buget 239

§ 4. Regimul juridic considerare și aprobarea proiectelor de buget

Examinarea și aprobarea bugetelor începe din momentul în care proiectul de lege (hotărâre) privind bugetul este supus spre examinare de către organul legislativ (reprezentant) (articolele 185-214 din RF BC).

Autoritatea executivă, organismul autonom local prezintă un proiect de lege (hotărâre) privind bugetul pentru exercițiul financiar următor spre examinare de către organul legislativ (reprezentant), organul reprezentativ al autonomiei locale în perioada specificată pentru buget - Codul bugetar al Federației Ruse; pentru bugetul unui subiect al Federației Ruse - prin legea acestui subiect; pentru bugetul local - prin acte juridice ale organului de autoguvernare locală. În același mod, se stabilește procedura de examinare a unui proiect de lege (hotărâre) privind bugetul și aprobarea acestuia.

Legislația bugetară impune ca procedura de revizuire a unui proiect de lege (hotărâre) privind bugetul și aprobarea acestuia, stabilită de legea entității constitutive a Federației Ruse, actele juridice ale administrației publice locale, să asigure luarea în considerare și aprobarea prevederilor specificate. proiectul de lege (hotărâre) înainte de începerea exercițiului financiar următor, precum și aprobarea în procesul luării în considerare a acestui proiect de lege (hotărâre) indicatorii stabiliți la art. 181 BC RF. Concomitent cu proiectul de lege privind bugetul pentru exercițiul financiar următor, se examinează și se aprobă proiectele de lege privind bugetele fondurilor nebugetare de stat. În același timp, proiectele de amendamente la legislația fiscală rusă sunt prezentate de subiectul dreptului de inițiativă legislativă spre examinare și aprobare de către organul legislativ (reprezentant) înainte de adoptarea legii (deciziei) privind bugetul pentru exercițiul financiar următor. .

Guvernul Federației Ruse înaintează Dumei de Stat un proiect de lege federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și documentele și materialele însoțitoare până cel târziu la 26 august a anului curent.

Până la 1 octombrie a anului în curs, Banca Rusiei înaintează Dumei de Stat un proiect al principalelor direcții ale politicii monetare de stat unificate pentru următorul exercițiu financiar. Proiectul preliminar specificat este trimis președintelui Federației Ruse și Guvernului Federației Ruse.

Capitolul 10. Procesul bugetar

Proiectul de lege federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar se consideră depus la timp dacă este predat Dumei de Stat înainte de ora 24:00 pe 26 august a anului curent. În același timp, proiectul de lege menționat este înaintat președintelui Federației Ruse.

Duma de Stat analizează un proiect de lege federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar în patru lecturi.

Parlamentul rus analizează un proiect de lege federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar în prima lecturăîn termen de 30 de zile de la data transmiterii sale la Duma de Stat de către Guvernul Federației Ruse.

Prima lectură discută cele mai de bază caracteristici ale acestui proiect.

veniturile bugetului federal pe grupuri, subgrupuri și articole din clasificarea veniturilor bugetelor Federației Ruse;

repartizarea veniturilor din impozitele și taxele federale între bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;

deficitul bugetului federal în cifre absolute și ca procent din cheltuielile bugetului federal pentru următorul exercițiu financiar și sursele de acoperire a deficitului bugetar federal;

volumul total al cheltuielilor bugetului federal pentru următorul exercițiu financiar.

În același timp, Duma de Stat ascultă raportul Guvernului Federației Ruse, co-rapoartele Comitetului pentru buget și a doua comisie de profil responsabilă cu examinarea subiectului primei lecturi, precum și raportul președintelui. al Camerei de Conturi a Federației Ruse și decide cu privire la adoptarea sau respingerea proiectului de lege menționat. Dacă Parlamentul adoptă proiectul de lege menționat, principalele caracteristici ale bugetului federal sunt aprobate în primă lectură. La aprobarea în primă lectură a principalelor caracteristici ale bugetului federal, Duma nu are dreptul de a crește veniturile și deficitul bugetar federal dacă aceste modificări nu au o concluzie pozitivă din partea Guvernului Federației Ruse.

Când abateri la prima citire Proiectul de lege privind bugetul federal pentru exercițiul financiar următor, Duma de Stat poate:

depune proiectul de lege menționat unei comisii de conciliere pentru clarificarea principalelor caracteristici ale bugetului federal, formată din reprezentanți ai Dumei de Stat, ai Consiliului

§ 4. Regimul juridic de examinare și aprobare a proiectelor de buget 241

Federația Rusă și Guvernul Federației Ruse, să elaboreze o versiune agreată a principalelor caracteristici ale bugetului federal în conformitate cu propunerile și recomandările prezentate în concluziile comisiilor responsabile cu examinarea subiectului primei lecturi și concluzia a comisiei Consiliului Federației responsabilă cu examinarea bugetului;

returnează proiectul de lege menționat Guvernului Federației Ruse pentru revizuire;

să ridice problema încrederii în Guvernul Federației Ruse.

legi federale asupra bugetelor fondurilor nebugetare de stat asupra pensiei minime, asupra cuantumului cotei tarifare (salariului) din prima categorie a Grilei tarifare unificate de salarizare a salariatilor organizatiilor din sectorul public, asupra procedurii de indexare si recalculare a pensiilor de stat, asupra salariului minim trebuie adoptat. de către Duma de Stat înainte de examinarea în a doua lectură a proiectului de lege federală a bugetului federal.

Când Duma de Stat ia în considerare un proiect de lege privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar a doua lectură are loc o concretizare a indicatorilor bugetari aprobați în prima lectură. Aproba: cheltuielile bugetului federal pe secțiuni ale clasificării funcționale a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse în volumul total al cheltuielilor bugetului federal aprobat în prima lectură; dimensiunea Fondului federal pentru sprijinul financiar al subiecților Federației Ruse. Duma de Stat examinează proiectul de lege menționat în a doua lectură în termen de 15 zile de la data adoptării sale în prima lectură.

În cazul în care Duma de Stat respinge proiectul de lege privind bugetul federal în a doua lectură, ea înaintează proiectul menționat comisiei de conciliere.

În timpul examinării de către Duma de Stat a proiectului de lege privind bugetul federal în a treia lectură sunt aprobați următorii indicatori bugetari principali: cheltuielile bugetului federal pe subsecțiuni ale clasificării funcționale a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse și de către principalii administratori ai fondurilor bugetului federal; repartizarea fondurilor din Fondul federal de sprijin financiar al subiecților Federației Ruse, principalii indicatori ai ordinului de apărare a statului; cheltuielile bugetului federal pentru finanțarea programelor federale vizate și a altor programe; o listă de acte legislative (articole, alineate, paragrafe, alineate), al căror efect este anulat sau suspendat pentru următorul

Capitolul 10. Procesul bugetar

exercițiu financiar din cauza faptului că bugetul nu prevede fonduri pentru execuția acestora.

A patra lectură proiectul de lege privind bugetul federal este votat în ansamblu. Nu sunt permise modificări la acesta.

Legea bugetului federal pentru următorul exercițiu financiar adoptată de Duma de Stat este supusă examinării Consiliului Federației în termen de cinci zile de la data adoptării. Legea federală privind bugetul federal pentru exercițiul financiar următor este supusă examinării obligatorii de către Consiliul Federației în conformitate cu paragraful „a” al art. 106 din Constituția Federației Ruse. Consiliul Federației examinează legea bugetului federal în termen de 14 zile de la data depunerii acesteia de către Duma de Stat, iar votul se efectuează pentru aprobarea ei în ansamblu. O lege privind bugetul federal aprobată de Consiliul Federației va fi trimisă președintelui Federației Ruse pentru semnare și promulgare în termen de cinci zile de la data aprobării.

Dacă legea bugetului federal este respinsă de Consiliul Federației, legea federală menționată este transmisă unei comisii de conciliere pentru a depăși neînțelegerile apărute. Pe baza rezultatelor muncii sale, Duma de Stat reconsideră legea bugetului federal într-o singură lectură. Legea bugetului federal adoptată de Duma de Stat ca urmare a examinării repetate este din nou prezentată Consiliului Federației în același mod.

În cazul în care președintele Federației Ruse respinge legea bugetului federal, această lege este înaintată comisiei de conciliere pentru a depăși neînțelegerile apărute. În același timp, în comisia de conciliere este inclus un reprezentant al președintelui Federației Ruse.

Legislația permite posibilitatea unei astfel de situații, când legea bugetului nu intră în vigoare de la începutul exerciţiului financiar. Aceasta poate fi: a) în cazul în care Duma de Stat nu adoptă un proiect de lege privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar înainte de 15 decembrie a anului curent; b) dacă legea bugetului federal pentru exercițiul financiar următor nu intră în vigoare din alte motive înainte de 1 ianuarie a anului următor. Într-o astfel de situație, Duma de Stat poate adopta o lege federală privind finanțarea cheltuielilor de la bugetul federal în primul trimestru al exercițiului financiar următor, iar autoritățile executive federale vor cheltui fondurile bugetului federal în conformitate cu legea federală menționată. Dacă nu se adoptă o astfel de lege,

§ 5. Regimul juridic de executare a bugetelor 243

se stabilește modul de gestiune temporară a bugetului (articolul 190 din RF BC), care prevede că organul care execută acest buget este abilitat să:

cheltuiesc fonduri bugetare în scopurile definite de lege, dar nu mai mult de 1/4 din creditele anului precedent pe trimestru (nu mai mult de 1/12 - pe lună) conform secțiunilor relevante din clasificările funcționale și departamentale ale cheltuielilor din bugetele Federației Ruse;

să nu finanțeze cheltuieli neprevăzute de proiectul de lege (hotărâre) „cu privire la bugetul pentru exercițiul financiar următor.

Totodată, reglementarea bugetară se efectuează în cuantumul și în modul stabilit de legea (hotărârea) bugetului pentru exercițiul financiar precedent. Procedura de distribuire a fondurilor pentru acordarea de asistență financiară către bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse rămâne în forma stabilită de legea (decizia) privind bugetul pentru exercițiul financiar precedent.

În entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități, proiectul de buget este examinat și aprobat de corpul legislativ (reprezentant), de regulă, în trei sau chiar două lecturi.