Вижте какво е "бюрокрация" в други речници. За бюрокрацията и бюрокрацията с прости думи Какво значи бюрократично

Какво е бюрокрация

Бюрокрацията етермин, използван за определяне на организационна или административна система, в която контролът е поверен на йерархичен набор от лица.

Какво е БЮРОКРАЦИЯ - значение, определение с прости думи.

С прости думи, бюрокрацията есистема за държавно или фирмено управление, в която има много различни отдели, отговорни за тяхната област на работа. В същото време всички те се отчитат на по-висшите непосредствени ръководители. За по-лесно разбиране на понятието бюрокрация, можете да си представите стъпаловидна пирамида. На върха е най-важният лидер. На стъпалата отдолу са неговите заместници. По-долу са техните подчинени и така нататък до простите.

Не е трудно да се досетите, че почти всички съвременни системи за управление са подредени по този принцип. Това важи особено за държавната администрация. Така можем да кажем, че бюрокрацията е доминиращата форма на администрация и управление в света. В съвременната епоха обаче терминът „бюрокрация“ все повече се използва в негативен контекст, за да опише различните сложности и забавяния, които възникват при използването на тази объркваща и тромава система. Доста често в медиите и не само можете да чуете фрази като:

• - Заради тази бюрокрация вече година не мога да си реша проблема;
• - Докато тази бюрократична машина мръдне от мястото си, ще мине цяла вечност;
• „Тези бюрократи просто трябва да разместят документи;

Всъщност такива възмутени думи към бюрокрацията са съвсем справедливи, особено когато системата е пренаситена с маса безполезни формалности. Трябва също така да се отбележи, че изобилието от бюрократични функции в държавата е благоприятен климат за възникване на определени проблеми.

Кои са БЮРОКРАТИ

Бюрократите саобщ термин, използван за обозначаване на административни работници, работещи в областта на управлението. С прости думи, бюрократите са всякакви служители, които могат да решават определени задачи в съответствие с тяхната компетентност. В негативен контекст е обичайно да се нарича бюрократ човек, който е фиксиран върху спазването на всички документи ( и не само) формалности.

Етимология и произход на термина "БЮРОКРАЦИЯ"

Терминът "бюрокрация" идва от сливането на френската дума " бюро» ( офис, офис, офис, отдел, бюро) и гръцки " Кратос» ( мощност). Предполага се, че този термин е измислен от френския икономист Жак Клод Мари Венсан в началото на 18 век, но се използва в световен мащаб едва през 20 век след публикациите на немския социолог Макс Вебер.

бюрокрацията в историята.

Въпреки че терминът "бюрокрация" е въведен през 18 век, тази система на управление съществува от много хиляди години. Появата на бюрокрацията е белязана от развитието на писмеността преди около 4 хиляди години. Първите, които започнаха да използват бюрократичните принципи, бяха древните шумери. Именно те започват да записват на глинени плочки информация за реколтата, търговията и т.н.

Древен Египет също използва държавната бюрокрация като форма на управление. За това бяха използвани специално обучени образовани хора, които заемаха държавни постове и отговаряха за определени аспекти, свързани с управлението на страната.

В Римската империя бюрокрацията е основният инструмент за управление на различни региони. Тези региони се ръководят от йерархични регионални проконсули и заместници.

Плюсове и минуси на бюрокрацията.

Ползите от бюрокрацията.

Предимствата на бюрокрацията включват способността да се управлява голяма, сложна организация. Правилата и разпоредбите могат да бъдат полезни за осигуряване на стабилна и систематизирана работа във всички обекти за управление. Наличието на надзорни или висши органи позволява на клиенти или граждани да подават жалби и жалби, в случай че не са доволни от работата на по-ниското ниво.

Недостатъци на бюрокрацията.

Бюрокрацията често е критикувана, че е неефективна и много разточителна. Доста често се случва връзката между отделните клонове на бюрократичната машина да липсва или да не работи правилно. Поради това, за да разрешите проблема, трябва да извършвате повтарящи се досадни действия и всичко това забавя процеса. Друг негативен аспект на бюрокрацията е, че ниските нива на управление са силно ограничени в своята независимост при вземане на решения и всичко трябва да бъде официално съгласувано с ръководството. Така например, за да се спазят формалностите, човек трябва дълго времеизчакайте, докато мениджърът просто подпише необходим документ (често без да гледате съдържанието).

Термините "бюрокрация" и "бюрократичен апарат" доста често присъстват в съвременния живот. По правило те имат негативна конотация. Бюрокрацията като система възниква в древността, но не губи своята актуалност и до днес. Нарича се хидра, от която се отрязва една глава и вместо нея се появяват три. Но дали бюрокрацията е вредна във всички случаи?

Във връзка с

Какво е бюрокрация - определение

Уикипедия разглежда бюрокрацията в три значения:

1. Всъщност бюрокрацията като форма на управление.
2. Бюрокрацията като система, която изкуствено усложнява и забавя чиновническите процедури.
3. Като слой от висши чиновници-бюрократи, които са на държавна служба, заемат привилегировано положение и проявяващи безразличие към нуждите на обикновените хора.

Думата бюрокрация идва от съчетанието на две думи - френската bureau, обозначаваща службата, и гръцката kratos, обозначаваща властта.

Бюрокрация с прости думи

говорене с прости думи, бюрокрацията е такова управление, при което бюрократичният апарат е концентрирал цялата власт в свои ръце и извършва бизнеса по такъв формален начин, че пречи на неговото развитие и нормалния живот на хората.

Бюрократичната структура се характеризира със строга йерархия, тоест подчинение на едни длъжностни лица на други, като всички заедно претендират за изключителната си значимост за обществото, противопоставят му се и в същото време реализират своите лични и корпоративни интереси.

Бюрокрацията в древен Китай

Една от най-старите и развити бюрокрации е китайската. Имаше много сложна организация и се отличаваше с изключителен рационализъм. Неговият много разклонен, многоброен и внимателно регулиран административен апарат се формира в края на III в. пр. н. е.

Характерните черти на китайската бюрокрация са следните:

Ориентацията на древната китайска икономика е аграрна, така че централизираният бюрократичен апарат е призван да решава сложни технически проблеми. На първо място, това са въпроси, свързани с водните ресурси.

Конфуцианството като основа на йерархията и полагането на изпити

Като основа за изграждане на структурата на субординацията лежи учението на Конфуций, според което обществото е йерархична система с определено място за всеки индивид. След провъзгласяването на конфуцианството за държавна религия, държавни служители заемат мястото на свещениците. На законите беше отредена второстепенна роля, те бяха смятани за безлични и следователно неподходящи за регулиране на отношенията в обществото.

За всеки човек държавата признава теоретичната възможност да влезе в редиците на бюрокрацията. Но на практика това беше "спъвано" от задължителното изискване на длъжността да се назначават само най-заслужилите - тези, които имат образование и четат. За да се подготви тази категория в Китай, имаше много училища и колежи.

Има три начина да получите публикация:

1. Взех изпита.
2. Заплащане на час.
3. След като получи препоръка.

През цялото съществуване на Поднебесната империя се полагаха изпити. Те не са отменени дори когато монголите завладяват Китай.

Триумфът на административната система на Китай

Специалното обучение и изпитите бяха насочени към идеологическата "обработка" на чиновниците според предаността:

• император;
• съществуващата система;
• учението на Конфуций с неговото благоговение към предците и идеята за хармония в обществото.

В резултат на това в Китай бяха създадени всички предпоставки за осигуряване на консервативна стабилност на социалната система на базата на добре изчислена и добре изградена система на управление. Този ред доведе до факта, че повече от 2 хиляди години, до началото на ХХ век, социалната система и нейните порядки бяха непроменени в Китай. Нито кризи, нито въстания на селяни, нито нашествия на чужденци попречиха на това.

Отношението на хората към бюрокрацията никога не е било положително, както не е така и днес. Така поетът Бо Джуи от 8-ми век алегорично описва невъзможността да се преодолее бюрократичната система. Градинарят засади цвете, близо до което расте плевел. То се уви около цветето и израсна с корените му. Как да бъдеш градинар Ако поливате цвете, тогава храните плевела, а ако изтръгнете плевела, красотата ще бъде убита с него.

От историята на термина "бюрокрация"

Първоначално терминът "бюрокрация" нямаше негативна конотация. Въведен е през 18 век от френския икономист Гурне, който го използва за обозначаване на изпълнителната власт. Навлиза в науката през 19 век благодарение на немския историк, социолог и икономист Вебер.

С този термин Вебер има предвид:

• Твърда организация на силовите структури.
• Правила и разпоредби, които ви позволяват да работите рационално.
• Ефективен инструмент за управление на обществото.

Бюрокрацията като идеал и като отрицателно явление

Бюрокрацията се разглежда от Вебер като вид идеал, приближаването до което ще позволи:

Но известно време по-късно ученият идентифицира две значения на това понятие - положително и отрицателно. В положителен смисъл това е рационална система на управление, а в отрицателен смисъл това са формални атрибути на властта (заповеди, указания, указания), които се превръщат в самоцел.

Съвременни теории за бюрокрацията

Днес социолозите изразяват мнение, че основният недостатък на бюрокрацията е фактът, че средствата се превръщат в цел на дейността. В резултат на това твърдата йерархия, строгата дисциплина и изпълнението на инструкции без разбиране на конкретната ситуация се превръщат в спирачка по пътя на рационалната дейност. Значението на нормите и стандартите е силно преувеличено. Те определят как точно да се решават задачите, как да се взаимодейства с клиенти и членове на обществеността.

Последици от бюрокрацията

Това води до факта, че мениджърите в крайна сметка губят способността да вземат самостоятелни решения и гъвкавост. Те спират да мислят творчески и дори се отказват от компетентност. Основната им задача е да следват инструкциите.

В резултат на това се наблюдава следната картина:

• Чиновниците се изолират в своята каста, извисявайки се над обществото.
• Разрешаването на проблемните въпроси става без адекватна оценка на конкретната ситуация.
• Излишно е бюрократите да изтъкват своето преувеличено спазване на нормите, а в отговор отново се позовават на инструкции.
• В същото време няма възможност да бъде наказан бюрократът, тъй като формално той се оказва прав.

Отрицателни и положителни черти на бюрокрацията

Следните негативни характеристики са присъщи на бюрократичната форма на управление:

В съвременното общество социолозите разграничават два модела на бюрокрация:

1. Представителен, където властовите структури се основават на компетентност и способност за управление.
2. Авторитарен, където подкрепата на властта е негативни санкции, подчинението се превърна в самоцел.

представителна бюрокрация

Представителната бюрокрация се характеризира с такива характеристики като:

• Стабилност.
• Йерархия.
• Разделение на труда.

Социолозите са на мнение, че без този тип бюрокрация обществото няма да може да се развива, тъй като само този модел е работещ. От това следва, че една от основните задачи на съвременните мениджъри е задачата да организират работата в съответствие с тези принципи. Тя може да бъде решена само ако представителите на бюрократичната машина променят отношението си, променяйки желанието за лично благополучие с готовност за решаване на наболелите проблеми на обществото.

Произходът на бюрокрацията в Русия

Родоначалник на бюрократичното управление в Русия става Петър Велики. А наследник и последен организатор е граф М.М. Сперански. Бюрокрацията възниква като страничен продукт от необходимостта от централно правителство. В Руската империя той приема хипертрофирани форми. Както V.I. Ленин, в царска Русия хората са били роби на чиновниците, така както селяните са били роби на земевладелците при крепостничество. До известна степен бюрокрацията се проявява и в съветския период, но интересите на хората все още са на преден план.

В резултат на това това изобщо не е труд, а неговата имитация. Идеалът на високопоставените представители на бюрокрацията е издаването на наредби, налагането на тяхното изпълнение, без да се допуска никакъв контрол. Тоест политическият интерес на бюрокрацията е в прилагането и защитата на нейното монополно управление.

Мерки за контрол

Като начини за борба с бюрокрацията се разглеждат:

• Избор на длъжности.
• Повишаване на политическата активност на гражданите.
• Регулиране на системата на отношенията между властите и хората.
• Засилване на контрола.
• По-строги мерки за отговорност. прочетете линка.

от французите Вurean) - зелен плат, който покриваше масите на служителите на държавните канцеларии, оттук и терминът "бюрократ", т.е. служител на средните нива на държавния апарат, длъжностно лице.

Страхотна дефиниция

Непълна дефиниция ↓

БЮРОКРАЦИЯ

фр. - бюрокрация, лит. - господството на офиса, от фр. бюро - бюро, офис и гръц. kratos - власт) - 1) най-високият слой служители в апарата на държавната власт, с определени привилегии; 2) йерархично организирана система на публична администрация, осъществявана от затворена група длъжностни лица, чиято дейност се основава на строго разпределение на функции и правомощия, стриктно спазване на установени правила и стандарти на дейност. М. Вебер определя бюрокрацията като най-рационалната и най-ефективна форма за постигане на организационните цели. Идеалният тип бюрокрация на Вебер включва следните елементи: висока степен на специализация и ясно изразено разделение на труда, йерархична структура, одобрение на набор от формални правила за управление на дейностите на организацията, писмена документация като основа за администрация, безличност на отношенията между членовете на организацията и между организацията и нейните клиенти, подбор на персонал по способности и знания, дългосрочна заетост, фиксирано заплащане, кариерно израстване в съответствие със стаж и заслуги. Според Вебер основното предимство на бюрокрацията е нейната предвидимост. По-късните изследвания на бюрокрацията (по-специално произведенията на Р. Мертън, М. Крозиер и други) показаха неефективността на много бюрократични организации, които губят своята гъвкавост поради различни причини, дължащи се на самата структура на организацията. По този начин членовете на една организация или самата организация могат да се придържат към някои бюрократични правила като ритуал, което води до намаляване на ефективността на работата поради тяхната несъответствие с променящите се условия, а тясната специализация често пречи на ефективното решаване на належащи проблеми - служителите защитават частни, групови интереси и, стремейки се към максимално разширяване на правомощията си, укриват и изопачават информация за реалното състояние на нещата, което води до формализъм, рутинност, превръщане на административната дейност в самоцел и в в крайна сметкаотчуждаване на държавния апарат от обществото.

Но природата на бюрокрацията е двойна. Освен отбелязаната страна, тя има и негативна страна, която се проявява по своеобразен начин в зависимост от метода на управление, тоест политическия режим. По този начин развитието на бюрокрацията при условия тоталитарен режимводи до появата на отчуждена система на управление, откъсната от интересите на хората. При такива условия бюрокрацията се характеризира със следните основни черти: 1) тя представя своите собствени, професионални интереси като универсални, изразяващи, според нея, нуждите и интересите на всички членове на обществото; 2) абсолютизирайки собствените си тясно професионални интереси, създава илюзия (обективна заблуда) за своята независимост както от обществото като цяло, така и от политически доминиращата сила в обществото и държавата; 3) поради факта, че дейността на бюрокрацията е свързана с механизма за осъществяване на изпълнителната власт в обществото и държавата, тя практически може да окаже значително влияние върху развитието политически процесв страната, което се отбелязва в Русия.

БЮРОКРАЦИЯ

Бюрокрацията е представена от служители на заплата, работещи за изпълнителната власт, чиято роля е да прилагат политиките на правителството. Много от тези, които извършват тази работа, са държавни служители, което означава, че ключовите аспекти на тяхната заетост, като наемане, заплащане, повишение, оценка, уволнение и условия на труд, се управляват от общото законодателство, приложимо за служителите на държавните органи. Законодателство от този вид се разработва от централизирани органи, като по-специално Министерството на управлението на персонала на САЩ и Комисията за държавна служба на Великобритания.

Зает в бюрокрацията голям бройхора, наети от държавни агенции и служби. Ефективното управление предполага наличието на рационално изградена организация. Макс Вебер (1864-1920) вярва, че идеалната бюрокрация трябва да бъде изградена според редица принципи. Той вярваше, че назначенията трябва да се правят въз основа на резултатите от тестовете, а не на патронажа, че процесът на вземане на решения трябва да се състои в следване на установени правила и процедури, които не подлежат на индивидуални ценностни преценки (терминът „бюрокрация“ се използва широко за описание точно такъв курс на действие), че организацията трябва да има йерархична структура, в рамките на която всеки бюрократ заема строго определено място в командната верига, и че бюрокрациите трябва да имат необходимото ниво на компетентност.

Непълна дефиниция ↓

Първият бюрократ е служител на Древен Египет.

БЮРОКРАЦИЯ (от фр. bureau - бюро, служба и гръцки kratos - власт) - 1) висша бюрокрация, администрация; 2) система за управление, основана на формализъм, преобладаване на формалното над същественото, на административната бюрокрация.

Raizberg B.A. Съвременен социално-икономически речник. М., 2012, стр. 60.

Бюрократични организационни структури

БЮРОКРАТИЧНИ ОРГАНИЗАЦИОННИ СТРУКТУРИ - управленски структури на организация, компания, в които проблемите и задачите са разделени на множество малки компоненти в отделни области. Всеки специалист решава своята задача като нещо изолирано от реалните задачи, стоящи пред организацията като цяло. В същото време мениджърът от по-високо ниво трябва да реши как тези конкретни задачи съответстват на задачите на цялата организация. Техническите методи и средства за решаване на проблеми, правата и задълженията на всеки функционален елемент на механистичната система са предварително определени и регулирани.

Бюрокрация (Иличев, 1983)

БЮРОКРАЦИЯ (френски бюрократичен, буквално - господството на офиса, от френски bureau - бюро, служба и гръцки κράτος - сила, власт, господство), специфична форма на социални организации в обществото (политически, икономически, идеологически и др.) , чиято същност се състои в отделянето на центровете на изпълнителната власт от волята и решенията на мнозинството от членовете на тази организация, в примата на формата над съдържанието на дейността, в подчиняването на правилата и задачите на функциониране на организация към целите на нейното опазване и укрепване; води до появата на привилегирована прослойка, откъсната от масите и стояща над тях (вж. В. И. Ленин, ПСС, т. 33, с. 115). Бюрокрацията е присъща на общество, изградено върху социално неравенство и експлоатация, когато властта е съсредоточена в ръцете на една или друга тясна управляваща група...

Бюрокрация (Акмалова, 2011)

БЮРОКРАЦИЯ. Сложно, противоречиво социално-политическо явление, специфична форма на универсалната организационна структура на обществото и държавата. Възникването на бюрокрацията се свързва с генезиса на държавата и отделянето на специална група хора от социалните слоеве на населението, която изпълнява функцията на управление на обществото като цяло (чиновници). Мястото на бюрокрацията в системата на управленските отношения може да се определи като средно, междинно между политическия елит и населението, социалните общности от хора.

Бюрокрация (NFE, 2010)

БЮРОКРАЦИЯ (фр. bureau - бюро, офис и гръцки kratos - власт) - организация на професионални държавни служители, предназначена за квалифицирано ефективно изпълнение публична политика. Един от първите критици на бюрокрацията беше К. Маркс, който обърна внимание на факта, че тя се свързва с организацията, която губи смислената цел на своята дейност, с нейното подчинение на задачата за самосъхранение и укрепване, с трансформацията на държавните цели в духовнически, а духовническите в държавни (вж. : Маркс К., Енгелс Ф. Съч., т. 1, стр. 270-271). Започвайки от М.

Бюрокрация (Головин, 2001)

БЮРОКРАТИЗЪМ – в психологически аспект- явление, което възниква в условията на извъникономически отношения между безличен административен апарат и социалния обект, изключвайки въздействието върху този апарат от страна на хората. Административният апарат, превръщайки се в сплотен елит, противодейства на всяко социална промянаили се стреми да се адаптира към тях, запазвайки съществуващите лостове на власт. Тя може да се прояви на всяко ниво на функциониране на социалната структура: на ниво организации, първични подразделения.

Бюрокрация (Чубарян, 2014)

БЮРОКРАЦИЯ [фр. бюрокрация< фр. bureau бюро, канцелярия + гр. kratos власть, букв, господство канцелярии] - 1) специфическая форма политических, экономических, идеологических и др. социальных организаций, для которых характерными чертами являются произвол, подчинение правил и задач деятельности организации прежде всего целям ее сохранения и укрепления; своеобразный социальный организм; 2) система управления, осуществляемого с помощью аппарата власти, обладающего специфическими функциями и привилегиями; 3) слой людей (чиновников), служащих в различных звеньях государственного аппарата и неразрывно связанных с системой государственного управления. Бюрократии свойственны иерархичность, строгая регламентация, разделение труда и ответственности в осуществлении формализованных функций, произвол, авторитаризм и конформизм. 4) синоним бюрократизма - отчуждение государственного аппарата по отношению к обществу, превращение средств административной деятельности в самоцель; канцелярщина, бездушность, рутина, служебная волокита...

Бюрокрация (Лопухов, 2013)

БЮРОКРАЦИЯ - система на държавно управление, при която поради недостатъчното развитие на гражданското общество фактическата власт в държавата принадлежи на висшата бюрокрация и обслужващата я номенклатура, слой от хора (чиновници), обслужващи различни нива на държавния апарат. и е неразривно свързана със системата на публичната администрация. Наличието на държавна бюрокрация е неизбежно и необходимо условие за функционирането на публичните органи, породено от разширяването и усложняването на съдържанието на тяхната работа, задължението да притежават информация, да изготвят държавни решения, да упражняват цялостен контрол и др. значителна част от обществото и висшите власти зависими от апарата. Тази зависимост е толкова по-голяма, колкото по-малко демократично е обществото. Самият апарат на властта, който има специфични функции и привилегии, действа като доста автономен и автократичен организъм...

Бюрокрация (Орлов, 2012)

БЮРОКРАЦИЯ - 1) съвкупност от лица, които професионално се занимават с управление (чиновничество), отговорни пред държавното ръководство и живеят от получената заплата (заплата); 2) системата на държавното управление чрез апарата на чиновниците.

Икономически речник на термините

(от френски bureau - служба, канцелария и гръцки kratos - власт) бюрокрация

висшата бюрокрация, администрация;

система за управление, основана на формализъм, преобладаване на формалното над същественото, на административната бюрокрация.

Обяснителен речник на руския език. Д.Н. Ушаков

бюрокрация

бюрокрация, мн. сега.

Система на управление, в която властта принадлежи на бюрократичната администрация (бюрократи) без никакво съобразяване с реалните интереси на масите.

събран Представители на тази система на управление, бюрократи. Синдикална бюрокрация (лидерите на профсъюзите са откъснати от масите и пренебрегват техните интереси).

Прекомерна загриженост за формалности, чиновнически условности, в ущърб на същността на въпроса (разговорно фамилно име). Разбийте бюрокрацията.

Обяснителен речник на руския език. С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова.

бюрокрация

Системата за управление на бюрократичната администрация, защитаваща интересите на управляващия елит.

събран Бюрократи.

прил. бюрократичен, th, th.

Нов обяснителен и деривационен речник на руския език, Т. Ф. Ефремова.

Енциклопедичен речник, 1998

бюрокрация

БЮРОКРАЦИЯ (букв. - господството на офиса, от фр. bureau - бюро, офис и ... кратия) първоначално - власт, влияние на лидери и служители на правителствения апарат; в бъдеще - обозначаването на слоя служители в големи организации, възникнали в различни сфери на обществото. Като необходим елемент на администрацията, бюрокрацията се превръща в особена социална прослойка, която се характеризира с: йерархичност, строга регламентация, разделение на труда и отговорност при изпълнението на формализирани функции, изискващи специално образование. Бюрокрацията има тенденция да се превърне в привилегирован слой, независим от мнозинството членове на организацията, което е придружено от нарастване на формализма и произвола, авторитаризма и конформизма, подчиняването на правилата и задачите на дейността на организацията главно на целите на неговото укрепване и запазване. Това намира изключително израз в авторитарните системи. Демократичното общество се стреми да развива форми на контрол и управление, насочени към преодоляване или ограничаване на негативните черти на бюрокрацията.

Бюрокрация

(буквално ≈ господството на офиса, от френското бюро ≈ бюро, офис и гръцки krátos ≈ сила, власт, господство), специфична форма на социални организации в обществото (политически, икономически, идеологически и др.), същността на което е, първо, в изолацията на центровете на изпълнителната власт от волята и решенията на мнозинството от членовете на тази организация, второ, в примата на формата над съдържанието на дейностите на тази организация, трето, в подчиняването на правила и задачи на функциониране на организацията към целите на нейното запазване и укрепване. Б. е присъщо на общество, изградено върху социално неравенство и експлоатация, когато властта е съсредоточена в ръцете на една или друга тясна управляваща група. Основната характеристика на банковото дело е съществуването и нарастването на прослойка от бюрократи - привилегирована бюрократично-административна каста, изолирана от народа.

Формите на Б. са се променили през историята във връзка с промяната на експлоататорските обществено-икономически формации. Началото му възниква във връзка с изолацията на сферата на държавното управление в робовладелските държави на Древния Изток. Най-развитото банково дело през този период е властовата система в Китай. Комплекс бюрократични системиуправление е съществувало в Римската империя и Византия. През Средновековието във феодалните държави Западна Европабюрократичният апарат имаше кралска власт и църквата, оглавявана от папската курия. Укрепването на кралската власт и абсолютизма беше придружено от растежа на Б.

С развитието на капитализма и идването на държавната власт на буржоазията се установява бюрократичният режим в сферата на политически живот. Социално-политическите традиции оказаха огромно влияние върху степента на бюрократизация на политическия живот в отделните страни: формирането на централизирани феодални държави и абсолютизъм послужиха като историческа основа за формирането на буржоазната бюрократична машина на държавната власт. Така беше и през 19 век. в Европа, за разлика например от Съединените щати, където буржоазно-демократичният ред възникна в своята „чиста“ форма и за известно време възпрепятстваше всестранното развитие на буржоазията в политическия живот на страната.

Ако в докапиталистическите формации буржоазията съществува преди всичко като форма на политическа организация, то в периода на господство на капиталистическите отношения тя се превръща и във форма на организация на икономическия живот. Преходът от епохата на свободната конкуренция към монополистичния капитализъм доведе до появата на банковото дело и в областта на икономиката. С развитието на държавно-монополистичния капитализъм буржоазията се превърна в универсална форма на буржоазна обществена организация, започвайки от монополите и завършвайки с различни видове доброволни организации.

В Русия банковото дело се развива в тясна връзка с централизацията на държавата и растежа на апарата на автокрацията. във военно-полицейска държавна машина, която удуши революционното движение на работническата класа и селячеството.

Б. не е тъждествен с организацията и организацията изобщо. През 20 век в развитите индустриални страни се наблюдава значително нарастване на организацията във всички сфери на живота. В икономическата област това се изрази в появата на огромни производствени комплекси и централизацията на тяхното управление; в политическата област - в формирането на политически партии; в областта на културата - в появата на централизирана мрежа от средства за масова информация. , и така нататък. Обективният ход на социално-икономическото развитие през 20 век. води до производството основни принципиработата на социалните организации, които включват ясна управленска структура, йерархия на длъжности и длъжности, строго разделение на функциите, правила за управление на информацията на различни нива и дисциплина. Всички тези правила са необходими за работата на организацията и сами по себе си все още не означават Б. Бюрокрацията е независимостта на властовия апарат от изпълнителите, потискането на инициативата отделни частиорганизации. Условията на бюрократичната организация формират специфичен тип личност, основните психологически и морални черти на която са политически, идеологически и морален конформизъм, ориентация към формални задължения, стандартизация на нуждите и интересите. Б. представлява известна дегенерация на социалната организация.

К. Маркс е първият, който дава научно разбиране за природата и същността на биологията. В работата си „За критика на хегелианската философия на правото“ Маркс показа, че Б. се състои преди всичко в загубата от организацията на смислената цел на нейната дейност, в подчиняването на правилата на нейното функциониране, бизнес принципите на задача да я съхраним и укрепим като такава. „Бюрокрацията“, пише К. Маркс, „трябва ... да защитава въображаемата универсалност на специалния интерес, корпоративния дух, за да спаси въображаемата особеност на общия интерес, своя собствен дух“ (К. Маркс и Ф. Engels, Soch., 2-ро издание, том 1, стр. 270). Б. се основава на желанието на лидерите да подчинят работата на организацията на запазването и укрепването на своето господство. Именно оттук Маркс извлича такива черти на банкерството като формализъм, безсърдечие, коварство и бюрократичен произвол. Както пише К. Маркс, бюрокрацията „... е принудена... да представя формалното като съдържание, а съдържанието като нещо формално. Държавните задачи се превръщат в чиновнически, или чиновническите се превръщат в държавни” (пак там, с. 271). Строгите правила и строгите разпоредби в Б. съжителстват с възможността за вземане на волюнтаристични решения, което особено ясно се демонстрира от практиката на работа на полицейско-бюрократичните машини.

К. Маркс за първи път в историята разкрива класовите основи на банкерството като форма на политически живот; в Осемнадесетия брюмер на Луи Бонапарт той формулира задачата за разбиването на бюрократичната буржоазна машина като първо условие за победата на социалистическата революция. В. И. Ленин в своя труд „Държава и революция“, говорейки за тенденцията на бюрокрацията при капитализма да се превърне „... в бюрократи, тоест в привилегировани лица, откъснати от масите, в привилегировани лица, стоящи над масите“ ( съч., 5 изд., т. 33, стр. 115), разработи принципите за ликвидиране на буржоазията в хода на победоносната социалистическа революция чрез последователно прехвърляне на функциите за управление на обществото върху широките маси.

Феноменът на бюрокрацията привлича особено внимание на буржоазните учени от началото на 20 век, когато растежът на бюрократичните организации придобива огромни размери. Основите на немарксистките социологически концепции за биосигурността са положени в трудовете на немския социолог М. Вебер, който разглежда биосигурността като „естествена“ и „необходима“ форма на всяка социална организация. Самият термин "Б." придобила положителен характер от Вебер и свързана с организацията като цяло. Използва се в същия смисъл в много немарксистки социологически трудове. Безличността, рационалността, най-стриктната регулация, ограничената отговорност Вебер смята за „идеал“ на всяка организация. В капиталистическите страни идеите на Вебер намират приложение в системата за управление на екипи в рамките на политиката на "научно лидерство" (особено в САЩ). С нарастващата сложност на организациите, нарастването на квалификацията на работниците и увеличаването на броя на обслужващия и инженерния персонал, концепцията, която подчертава безличния характер на отношенията между хората, беше допълнена от концепцията за "човешки отношения", според която Ефективността на работата се свързва с морално-психологическия климат, преобладаващ в организацията, личните отношения, настроенията, харесванията и антипатиите на членовете на организацията. Като противоотрова срещу "бюрокрацията" се предлага програма за подобряване на личните взаимоотношения на хората. Концепцията за "човешки отношения" не отчита, че рационализирането и "хуманизирането" на отношенията не унищожава антидемократизма на управлението, присъщ на буржоазната организация, и по този начин не я предпазва от превръщането й в буржоазна организация.

Биологията на съвременното буржоазно общество и концепциите, които го защитават, са остро критикувани както от марксистите, така и от прогресивно настроените учени в буржоазните страни. Процесите на нарастване на отчуждението във всички сфери на живота на буржоазното общество, атмосферата на конформизъм и безскрупулност са пряк резултат от развитието на Б.

Великата октомврийска социалистическа революция в Русия разруши старата полицейско-бюрократична машина и постави началото на качествено нов тип обществена организация. В. И. Ленин в своите трудове полага основите на теорията за социалистическата организация, показвайки, че социализмът създава предпоставки за премахване на бюрокрацията.

Като една от основните задачи при създаването на демократичен апарат на властта В. И. Ленин изтъква задачата да се изгонят от държавния апарат „... всички следи от излишества, от които толкова много е останало в него от царска Русия, от нейната бюрократична система. капиталистически апарат” (пак там, том 45, стр. 405). В. И. Ленин разглежда борбата с бюрокрацията не само като борба с останките от старата социална система, но и като предупреждение за бюрократичните изкривявания, които са възможни при социализма в резултат на нарушаване на нормите на социалистическата демокрация. Като основен инструмент за предотвратяване на бюрократичния стил на ръководство при социализма В. И. Ленин разглежда всестранното развитие на вътрешнопартийната, държавната и икономическата демокрация в рамките на прилагането на принципа на демократическия централизъм. При социализма обществото развива не само коренно различен, за разлика от буржоазния, тип социална организация, но постоянно, с помощта на критика и самокритика, упражнява контрол върху спазването на нормите на демократичния централизъм. Развивайки и разширявайки мрежата от организации (стопански, политически, културно-просветни и др.), укрепвайки централизма и единоначалието, борейки се за дисциплина и отговорност при изпълнение на задълженията на всеки член на организацията, социалистическото общество едновременно разширява възможностите за привличане на масите в управлението на обществата. живот и отделни организации.

Лит .: Маркс К., Относно критиката на Хегеловата философия на правото, Маркс К. и Енгелс Ф., Съч., 2-ро изд., том 1; негов, Осемнадесети брюмер Луи Бонапарт, пак там, том 8; Ленин В. И., Заключителни бележки по доклада за програмата на партията на 19 март. , Пълен кол. съч., 5-то изд., т. 38; неговата собствена. Страници от дневник. 2 януари 1923 г., пак там, том 45; Замошкин Ю. А., Криза на буржоазния индивидуализъм и личност, М., 1966; неговата собствена. Идейно-теоретически дискусии около проблема за бюрокрацията, „Проблеми на философията”, 1970, ╧ 11; Милс П., Power Elite, прев. от англ., М., 1959; Вебер М., Теорията на социалната и икономическа организация, L.≈ N.Y., 1947: Merton R. (eds), Reader in bureaucracy, Glencoe, 1952; Саймън Х. А., Административно поведение, Ню Йорк, 1957 г.; Парсънс, Т., Структура и процеси в съвременните общества, Glencoe, 1960; Etzioni A., Сравнителен анализ на сложни организации, N. Y., 1961; Блау П. М., Бюрокрацията в съвременното общество, Ню Йорк, 1961 г.

══N. В. Новиков.

Уикипедия

Бюрокрация

Бюрокрация (многозначност)

Бюрокрация:

• Бюрокрацията е система на управление, в която реалната власт принадлежи на бюрокрацията.
• Бюрокрация - прекомерно усложняване на чиновническите процедури, забавяне на чиновническите решения.
• Бюрокрация - слой от чиновнически служители, бюрокрация, номенклатура.

Примери за употребата на думата бюрокрация в литературата.

Да, разбира се, причините за това положение бяха липсата на квалифицирани кадри и недостатъчните заплати на чиновниците, което пораждаше безчувственост и подкуп, но беда се оказа и липсата на колегиалност в дейността. бюрокрация.

Но дори в републиканските страни бюрокрацията неведнъж е пораждала или възпроизвеждала цезаризма, бонапартизма, личната диктатура на фашизма, веднага щом съотношението на основните класи се отвори за бюрокрациявъзможността за по-висока власт и коронясване.

Карлос Варела се представи с острите си сатирични песни, бичуващи бюрокрация, чиито думи бяха подети от стотици хиляди гласове.

Богородица, Църквата като вселюбяща майка, папата и свещениците като майчински образи – и всичко това е ръка за ръка с бащините елементи на един строг патриархален бюрокрация, начело със същия папа, но вече като носител на власт и мощ.

Но може би всички други класи, с изключение на такива дреболии като компрадорската буржоазия, земевладелците, върховете бюрокрацияи селските кулаци - наистина ли смятат кантонското правителство за свое?

Всъщност същността на писмото беше в остра атака срещу партията бюрокрацияи в твърдението, че не партията взема решения, а че всичко се командва от бюрократи - партийни секретари.

Този процес на обуржоазяване на върховете на работещите бюрокрациясъзнателно подкрепян и натрапван от социалдемокрацията.

Нихилизмът не е вродено качество лош човек, той е продукт на полицията, бюрокрация, глупави забрани.

Във вътрешен план държавата по всякакъв начин стимулира растежа бюрокрация: все повече и повече имаше нужда от надзиратели, урджии, контрольори, цензори, плановици, тарифници, инспектори.

Оплюха се с либерала бюрокрация-- вместо да го впрегнете в работата си.

Тази среда, средата на най-високото бюрокрация, като всичко ретроградно, имаше всички основания да не харесва А.

израелски бюрокрация- най-ужасният в света, по-лош е от съветския, Севела го сравнява със сифилис.

Насърчава се общото пиянство, пиенето на съветските работници бюрокрацияи нейната партия - КПСС, тъй като алкохолизмът изважда хората от политиката и се превръща в неофициална политика на спояване на трудещите се с цел укрепване на господството на бюрокрацията.

Следователно дори бюрокрация, която формира всички нива и структури на авторитарната власт, постоянно изпитваше тревога и страх под Сталинския режим.

И удряйки челото си, опръскано с черната пот на краткотрайна лудост, в невидима стена, разделяща всички нива на съществуване истинския животот демоничното царство на театралното бюрокрацияиграейки с яростта и самочувствието на параноик в събрания, конгреси, конференции, митинги, месеци на приятелство, работни смени, юбилейни сесии, съботници, протестни митинги, избори на съдии, демонстрации на народен ентусиазъм и невиждано единство с родната партия и правителство, питам объркано: какво става това, другари?