Въз основа на постулата „природата не познава граници”, няма съмнение относно необходимостта и значението на международноправната защита на околната среда.
Под международно правна защита на околната среда (международно екологично право) се разбира като съвкупност от нормативни правни актове, основани на общопризнатите принципи и норми на международното право, които регулират междудържавните отношения за опазване и рационално използване на международните природни ресурси, като се вземат предвид приоритета и защитата на правата на човека и законните интереси в благоприятна среда.
Източници Международното екологично право може да се класифицира в групи:
- – задължителни (конвенции, договори) и необвързващи (харти, декларации);
- - глобални и регионални.
Основните източници на международното право в областта на околната среда включват:
- Декларация за принципите на управление на природата и опазване на околната среда, както и Плана за действие на правителствата и междуправителствените организации, приети на конференцията на ООН в Стокхолм (Швеция, 1972 г.), на същата конференция е определено, че всяка година 5 юни се чества като Световен ден на околната среда ;
Световната харта за природата, приета с резолюция на Общото събрание на ООН през 1988 г.;
- Декларация, състояща се от 27 принципа и "Дневен ред на XXI век", определяща насоките на световната общност в областта на управлението на природата и опазването на околната среда, приета на конференция в Рио де Жанейро (Бразилия, 1992 г.);
Рамковата конвенция на ООН за опазване на климата на Земята („Протокол от Киото“, Япония, 1992 г.), която Руската федерация ратифицира през 2004 г., като по този начин пое международни задължения за намаляване на емисиите на парникови газове в атмосферата;
– Споразумение за сътрудничество в областта на екологията и опазването на околната среда, сключено през 1992 г. от страните членки на ОНД.
Международноправната защита на околната среда се основава както на 27-те социално-екологични принципа, изложени в Декларацията, приета в Рио де Жанейро, така и на други принципи, приети на други екологични форуми. Например, ето някои принципи.
- – Правото на развитие трябва да се упражнява по начин, който да отговаря справедливо на потребностите за развитие и околната среда на настоящите и бъдещите поколения;
- - всички държави и народи трябва да си сътрудничат в изпълнението на глобалната задача за изкореняване на бедността като едно от условията за устойчиво развитие с цел намаляване на разликата в стандарта на живот;
- - държавите трябва да си сътрудничат в духа на глобално партньорство с цел запазване, защита и възстановяване на чистотата и целостта на земната екосистема;
- – в съответствие с Устава на ООН и принципите на международното право, държавите имат суверенно право да използват собствените си ресурси при прилагането на собствените си политики в областта на околната среда и са отговорни тези дейности да не увреждат околната среда на други държави.
всичко обекти международното екологично право се разделя на две категории:
- - извън юрисдикцията на държави (Световния океан, Близкия космос, Антарктида, мигриращи стада животни);
- - под юрисдикцията на държави (глобални биосферни резервати, други екологични природни системи и обекти, включени в списъка на световното природно наследство и вписани в Международната червена книга, т.е. под егидата на ЮНЕСКО).
За нарушения в областта на сигурността на околната среда правителствата на нарушителите носят международна екологична и правна отговорност, която може да бъде или политическа (например под формата на ембарго върху търговските отношения с такава държава или прекратяване на икономическата помощ в под формата на транш) или материал (под формата на репарация, т.е. компенсация за екологични щети в парично изражение и др.).
Основна роля в механизма на международноправната защита на природната среда играе международни организации, които могат да имат статут както на правителствени, така и на неправителствени формации.
Да се междуправителствени организации свързани:
- – UNEP ( Програма на ООН за околната среда). Това е водещата организация в тази област на международните отношения, оглавявана от изпълнителния директор, избран от Общото събрание на ООН. Съществува и Управителен съвет, който включва представители на 58 държави и Фонда за парични вноски на държавите. Основната задача на UNEP е консолидирането на националните екологични програми на държавите и премахването на глобалните екологични бедствия;
- - ECOSOC (комисия за устойчиво развитие към Икономическия и социален съвет на ООН, която разполага с 70% от всички парични ресурси, внесени от държавите в ООН);
- - ЮНЕСКО е международна организация, отговаряща за опазването на природни обекти от световно значение, както и за водене на записи и анализ на глобални природни бедствия;
- – МААЕ (Международна агенция за атомна енергия);
- – СЗО (Световната здравна организация);
- – СМО (Световната метеорологична организация);
- - IEC - Междуправителствен екологичен съвет на страните-членки на ОНД, състоящ се от министрите на природните ресурси на тези страни. Съветът координира националните екологични програми и разполага с фонд, състоящ се от парични вноски от тези държави, който се използва за премахване на трансгранични екологични бедствия и извънредни екологични ситуации.
Сред международните неправителствени организации включва:
- - IUCN (Международен съюз за опазване на природата и природните ресурси), който е водещата неправителствена организация, участваща в съставянето на Международната червена книга. Състои се от шест секторни комисии, а върховен орган е Общото събрание, което заседава на всеки три години;
- – WWF (Световен фонд за дивата природа);
- – GREENPEACE (Green World) е организация, която има офиси в повече от 30 държави, включително Русия, има над 12 хиляди членове в редиците си и дори има собствен флот и т.н.
През декември 2009 г. се проведе срещата на върха в Копенхаген за изменението на климата, но Споразумението, което трябваше да замени Протокола от Киото, не беше подписано и причината за това беше разногласието между развитите страни от Запада и група развиващи се страни. Основното „споразумение“ на тази среща на върха е да се гарантира, че до 2016 г. повишаването на средната световна температура няма да надхвърли 1,5% в сравнение с прединдустриалното ниво на развитие и да се намалят емисиите на парникови газове с 80% до 2050 г.
Институт по международно право
Под управлението на Министерството на правосъдието на Руската федерация
клон на Волга
Курсова работа
Относно международното право по темата:
Международно екологично право
Волжски, Волгоградска област
Въведение
Глава 1. Общи положения и понятието за международно екологично право
1.1 Концепцията и източниците на международното екологично право
1.2 Обекти на международноправна защита на околната среда
1.3 Принципи на международното право в областта на околната среда
2.1 Международни екологични организации
2.2 Международни конференции за околната среда
2.3 Участие на Русия в международното сътрудничество
3.1 Международна отговорност за екологични престъпления
3.2 Международен съд по околна среда
Заключение
Библиография
Човекът е част от природата. Извън природата, без да използва нейните ресурси, той не може да съществува. Природата винаги ще бъде основата и източникът на човешкия живот. По отношение на човек той изпълнява редица функции, свързани с удовлетворяването на неговите потребности: екологични, икономически, естетически, развлекателни, научни, културни и други.
Заобикаляща среда- съвкупност от природни системи, природни обекти и природни ресурси, включително атмосферен въздух, вода, земя, недра, флора и фауна, както и климат в тяхната взаимовръзка и взаимодействие.
Благоприятна природна среда- такова състояние на природните обекти, които формират създадената от човека среда, както и качеството на живот и условия, което отговаря на законово установените стандарти и разпоредби относно нейната чистота, ресурсоемкост, екологична устойчивост, видово разнообразие и естетическо богатство
Опазване на околната среда- дейности за запазване и възстановяване (ако е нарушено) благоприятно състояние на околната среда, предотвратяване на нейната деградация в процеса на обществено развитие и поддържане на екологично равновесие.
Осигуряването на благоприятно качество на околната среда и организирането на рационално управление на природата е един от най-неотложните проблеми не само в Русия или европейските страни, но и в цялата световна общност. Осъзнаването на настъпването на световната екологична криза от властите на повечето държави по света в средата на миналия век доведе до формирането на международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда и динамична промяна във вътрешното екологично законодателство в повечето страни от света, включително Русия. Прокламирането на правото на човека на благоприятна околна среда в Декларацията на принципите, приета на Конференцията на ООН по околна среда в Стокхолм през 1972 г., както и подписването от Руската федерация на редица международни документи, доведоха до прилагането на международните екологични норми и стандарти в руското законодателство. Това доведе до формирането на екологичното правно съзнание сред населението на Русия, нарастването на общественото екологично движение и формирането на съдебна практика по дела за защита на правата и законните интереси на гражданите в областта на опазването на околната среда.
Тази динамика е отразена в този курс, който съдържа разглеждане на съвременни проблеми за осигуряване на екологична безопасност, дължащи се на реалностите на XXI век и процесите на глобализация в съвременния свят.
Обект на курсовата работа- естествена среда.
Темата еизучаване на международното право в областта на опазването на околната среда.
Целта на курсовата работае да се намерят ефективни начини, насочени към осигуряване на благоприятна околна среда, екологична безопасност, като се използват международни правни екологични принципи и норми.
Цели на курсовата работа:
Изучаване на ролята на международното екологично право;
Отчитане на принципите на международното екологично право;
Анализ на дейността на международни организации в областта на опазването на околната среда;
Идентифициране на международни екологични нарушения;
Разработване на мерки и перспективи за подобряване на екологичните системи.
Методическа основаКурсовата работа са трудове на учени в областта на международното право, правото на околната среда, както и наредби, законодателни актове в областта на екологичното право.
Формиране на международно екологично право.Международното екологично право е преминало през няколко етапа в своето развитие:
1) Първата информация за консолидирането на нормите на международното екологично право дойде при нас от източниците на правото на Древен Китай (VII век пр. н. е.). Така бяха сключени международни договори за защита на редки породи животни и птици. Приматът на източните цивилизации по този въпрос не е случаен. Ако съзнанието на западните цивилизации е строго рационално (те започнаха да говорят за опазване на околната среда едва когато нямаше какво да се яде, пие и няма какво да се диша), то източното съзнание винаги е било насочено към съзерцание и хармония с околната среда.
2) Появата на наистина международни, а не местни норми на международното право на околната среда може да се отдаде на втората половина на 19 век. - 1913 г. През този период все още не съществува цялостна система от международноправни договори, които изчерпателно регламентират опазването на околната среда. Въпреки това вече се предприемат индивидуални мерки (сключват се договори) за защита на определени видове животни (например Споразумението за защита на морските тюлени от 6 ноември 1897 г.) или отделни природни обекти (например Конвенцията за корабоплаване на Рейн от 1868 г., който регулира защитата на реката от замърсяване).
3) 1913 - 1948 г. На 17 ноември 1913 г. в Берн, на 1-ва международна конференция, посветена на "международната защита на природата", се прави първият опит в света да се очертае план от мерки за международна опазване на околната среда като цяло. , а не отделните му елементи. В конференцията взеха участие представители на науката от 18 страни, включително Русия. На конференцията беше подписано Споразумение за създаване на Консултативна комисия по международна опазване на природата. Срещата обаче имаше основно информационен и организационен характер и не разработи практически мерки за опазване на природата.
4) 1948-1972 г. Началото на този етап в международното сътрудничество в областта на опазването на околната среда е свързано със създаването на ООН и първата международна организация за опазване на околната среда, създадена през 1948 г., която първоначално е наречена Международният съюз за опазване на природата. През този период за първи път в световната история е подготвена и проведена международна конференция в Стокхолм през 1972 г., прокламираща правото на всеки жител на Земята на благоприятна природна среда.
5) 1972 -1992 г. На този етап в различни международни правни актове се оформя и проявява система от международноправни гаранции на правото на човека на благоприятна природна среда. В същото време се осъществява екологизирането на международното право, както и консолидирането на гаранционния механизъм не само на универсално ниво в системата на ООН, но и на регионално ниво в рамките на такива международни органи като Съвета на Европа, ОССЕ и др.
6) 1992 г - до днес. На Международната конференция през 1992 г. в Рио де Жанейро резултатите от сътрудничеството по тези въпроси бяха обобщени и бяха очертани дългосрочните планове за бъдещето (виж Програма за 19 век).
Източници на международното екологично право.
Под източници на международното право се разбират съответните правни форми, в които се изразяват нормите на международното право – международни обичаи, общи принципи, международни договори, решения на международни съдилища, международни доктрини.
Има няколко основания за класифициране на източниците на международното екологично право.
Всички източници на международното екологично право по законна силасе разделят на две групи:
1) Източници, съдържащи норми и правила, признати от държавите като задължителни норми: международни договори, резолюции на редица международни организации, задължителни за техните участници, международни обичаи и общи принципи.
Има няколко класификации на международните договори, например според броя на участниците те разделят многостранни и двустранни договори; според териториалния обхват международните договори се делят на местни, подрегионални, регионални и глобални. Местните споразумения са насочени към решаване на местни проблеми за опазване на околната среда в граничните райони; субрегионални – за опазване на отделни екологични системи; регионални - за опазване на морета, реки и прилежащи райони; глобален – за опазване на озоновия слой на Земята, Световния океан и др.
2) Източници, които съдържат препоръки за опазване на околната среда (т.нар. норми на международното "меко" право). Такива препоръки се изпълняват от държавите доброволно поради тяхната висока „морална стойност“ и авторитет. Сред тях трябва да се отбележат резолюциите на Общото събрание на ООН и препоръките на международни конференции. Тези резолюции включват:
а) Резолюция на Общото събрание на ООН от 18 декември 1962 г. "Икономическо развитие и опазване на природата", в която се прави опит да се ориентира международната общност към намиране на комбинация от екологични и икономически интереси на обществото, като опазването на околната среда се разбира като набор от мерки, а не опазване на конкретни природни ресурси.
б) Резолюцията на Общото събрание на ООН „За историческата отговорност на държавите за опазването на природата на Земята за настоящите и бъдещите поколения“, приета през септември 1980 г. В нея ООН призовава всички народи и държави да предприемат мерки за намаляване на надпреварата във въоръжаването и разработване на мерки за опазване на природната среда.
в) Световната харта за опазване на природата от 28 октомври 1982 г. Основният акцент на хартата е върху въпросите на екологичното образование.
Сред материалите на международните конференции на ООН трябва да се отбележи Декларацията от Стокхолмската конференция на ООН през 1972 г. и Декларацията на принципите, одобрена на конференцията на ООН в Рио де Жанейро през 1992 г.
Друга класификация на международните договори като критерий подчертава връзката между предмета на регулиране на договора и проблемите на околната среда. На тази основа има:
1. Споразумения, регулиращи неекологичните отношения по отношение на природни обекти (например правния режим на водните обекти). Въпреки че подобни споразумения не съдържат екологични разпоредби, те обективно допринасят за опазването на природните обекти.
2. Договори, уреждащи отношенията относно използването на природни обекти, но също така съдържащи отделни разпоредби относно опазването на тези обекти (например Конвенцията по морско право от 1982 г.).
3. Договори, изцяло фокусирани върху регулирането на опазването на околната среда. Сред такива договори се разграничават така наречените рамкови споразумения, които имат глобален характер. Те включват Конвенцията от 1977 г. за забрана на военна или всякаква друга враждебна употреба на средства за въздействие върху околната среда; Конвенция за изменението на климата от 9 май 1992 г.; Конвенция за биологичното разнообразие от 5 юни 1992 г. и др.
През последните години броят на регионалните международни договори за околната среда се увеличи. Особеността на тези договори от международното право на околната среда е, че те установяват по-строг режим на защита на природните обекти в сравнение с глобалните международни договори. От регионалните международни договори трябва да се отбележат: договорите за ползване и опазване на р. Дунав, Черно море; Африканска конвенция за защита на природата и природните ресурси от 1968 г.; Конвенция за защита на Средиземно море от замърсяване, 1976 г.; Конвенцията от 1980 г. за опазване на живите морски ресурси на Антарктика; Конвенцията от 1973 г. за рибарството и опазването на живите ресурси в Балтийско море и Датските проливи и др. Засилва се и двустранното сътрудничество на Русия с чужбина, по-специално със САЩ, Норвегия, Китай, Финландия, Германия и други страни.
Сътрудничеството със страните членки на ОНД се осъществява в рамките на Споразумението за сътрудничество в областта на екологията и опазването на околната среда от 8 февруари 1992 г. За изпълнение на това споразумение са създадени Междудържавният съвет по околна среда и Междудържавният екологичен фонд .
1.2 Обекти на международноправна защита на околната среда
Обекти на международноправна защита на околната среда -това са природни обекти, по отношение на които субектите на международното право имат екологични отношения. Отделяме две категории такива обекти: международноправни обекти, въздействието върху които се осъществява от териториите на отделни държави, и обекти, въздействието върху които се осъществява от международна територия или от територия със смесен режим. Веднага отбелязваме факта, че някои обекти могат да принадлежат както към първата, така и към втората група (схема 1).
Да се международноправни обекти, въздействието върху които се осъществява от териториите на отделни държави,включват: въздушна среда, вътрешни води, флора и фауна.
Въздушна средае общо притежание на човечеството. Основното вредно въздействие върху атмосферата възниква от териториите на отделните държави от такива видове дейности като:
♦ Емисии на сяра в атмосферата, причиняващи киселинни дъждове.
♦ Емисии на въглероден диоксид, допринасящи за нарастването на парниковия ефект.
♦ Използването и изтичането на химикали, които разрушават озоновия слой на Земята.
♦ Изпускане на радиоактивни вещества в атмосферата.
Вътрешни води- това са водите на реките и езерата, които макар и да се намират на територията на отделни държави, са обекти на международното екологично право. Реките, или по-точно водните течения, които се разбират като система от повърхностни и подземни води, образуващи един [(пласт), привлякоха вниманието на международната общност по две причини. Първо, някои реки текат през територията на две или повече държави (международни реки) Второ, водите на реките по един или друг начин попадат в международни води.Някои езера са обект на международно правна закрила във връзка с включването им в световното природно наследство (например езерото Байкал, езерото Ломан ).Международната общност се опитва да защити пресните води от международно замърсяване:
♦ детергенти, използвани в детергенти и почистващи препарати,
♦ замърсяване с хлориди, използвани при дезинфекция на вода,
♦ заустване на нефт и нефтопродукти.
Като пример за международната защита на този обект може да се посочи екологичната катастрофа в Румъния от 31 януари 2000 г., когато в резултат на авария в предприятието AURUL, което добива злато в Карпатите, почти 100 000 куб.м. вода с високо съдържание на цианиди попадала в река Тиса, а от нея до Дунав. Само през първите два дни след аварията в Тиса загинаха 80% от рибните запаси. Според експерти ще са необходими поне 10 години, за да се възстанови екологичното равновесие на Тиса. Унгария вече е подала иск до международни съдилища за щети на околната среда и общественото здраве.
Фауната и флората са класифицирани като смесен обект на правно регулиране, тъй като са засегнати както от територията на отделните държави, така и извън нея. Международната закрила се използва от: застрашени и редки видове флора и фауна, мигриращи видове животни, природата в определени региони. Има редица специфични области на сътрудничество между държавите в тази област:
♦ опазване на флората: опазване на растенията, карантина на растенията и защитата им от вредители и болести, защита на тропическа дървесина;
♦ защита на специфични видове животни: атлантически тюлени, атлантически риба тон, полярни мечки, включени в Световната червена книга на застрашените и редки видове животни;
♦ Опазване на местообитанията: влажни зони, местообитания на мигриращи птици.
Международноправни обекти, въздействието върху които се осъществява от международна територия или от територия със смесен режим.Тези обекти включват: космоса, Световния океан, обекти от общото наследство на човечеството, използването на природата за военни цели.
Световният океан е екосистема, способна да обработва огромно количество органична материя (в понятието „Световен океан“ включваме както водите на самите океани, така и водите на моретата). Рязкото увеличаване на броя на изхвърлянията на човешки отпадни продукти, техният химичен състав застраши механизма на самопречистване на Световния океан, който се е формирал в продължение на хиляди години. Законът за околната среда забранява или ограничава изхвърлянето в океаните на следните вещества:
Нефт и нефтопродукти. Особено опасен е дългият им период на гниене и разпространението им върху големи повърхности. И така, през ноември 2002 г. танкерът Prestige потъна край бреговете на Испания и повече от 500 километра от брега бяха отровени с петрол. Испанският премиер каза, че страната е изправена пред най-тежката екологична катастрофа в историята си. Междувременно образуваните нефтени петна не се елиминираха дълго време, причинявайки значителни щети на водните биоресурси на Атлантическия океан.
♦ Синтетични продукти, които включват всички видове пластмаси, включително синтетични въжета, риболовни мрежи и пластмасови торби за боклук. Опасността им се крие в изключителната им плаваемост.
♦ Токсични вещества, включително хлорорганични съединения, живак, кадмий. Тези вещества включват и материали за биологична и химическа война.
♦ Радиоактивни материали. Международното екологично право ограничава изхвърлянето и погребването на радиоактивни отпадъци.
Космосе областта извън земната атмосфера. Икономическото използване на космическото пространство все още е ограничено от техническите възможности на човечеството. Международната общност обаче вече е изправена пред проблема за защита на този обект от т. нар. „космически отломки“. Натрупването му в околоземни орбити (близкия космос) може да направи невъзможно човечеството да отиде по-далеч в космоса. Въпреки че използването на ядрена енергия при изследване на космоса е наложително, международното екологично право ограничава тестването на ядрени оръжия в космоса. В тази връзка е установен екологичен имунитет за някои обекти от космическото пространство, което означава оттегляне от икономическа дейност на обекти, които са обща собственост на човечеството. По отношение на космоса имунитетът на околната среда се простира до такова небесно тяло като Луната.
Обекти от общото наследство на човечеството- това са територии, които не са под суверенитета на никоя държава и имат екологичен имунитет. Те включват: Антарктида, Луната.
Използване на природата за военни цели. Международното екологично право забранява враждебното използване на средства за въздействие върху природната среда с цел причиняване на вреда на други държави (времето, тектонска война, екоцид).
1.3 принципи на международното право в областта на околната среда
Принципите на международното правно регулиране най-общо се разделят на три групи: общи (общопризнати) принципи на международното право; принципи на международното право от значение за околната среда; специални (секторни) принципи на международното екологично право.
Специални принципи са формулирани в Стокхолмската декларация от 1972 г., Световната харта за природата, приета от Общото събрание на ООН на 28 октомври 1982 г., Декларацията от Рио де Жанейро от 1992 г. и други документи. Трябва да се подчертаят следните основни принципи:
1. Принципът за рационално използване на природните ресурси,задължавайки държавите да управляват и използват природните ресурси по такъв начин, че да не нарушават целостта на екологичните системи, както и да извършват поредица от дейности за възпроизводство и обновяване на природните ресурси (Конвенция за опазване на морските живи ресурси на Антарктика 1980 г., Конвенция на ООН по морско право от 1982 г.).
2. Принципът на предотвратяване на замърсяванетоозначава, че държавите не трябва да замърсяват околната среда, като внасят в нея различни вредни вещества, които поради своята опасност или поради голямото си количество надвишават способността на околната среда да ги неутрализира и възстановява. Държавите са задължени със своите действия да не пренасят щети или опасност от една област в друга, пряко или косвено, или да трансформират един вид замърсяване в друг.
3. Принципът на суверенитета на държавите над техните природни ресурсиозначава суверенното право на държавите да развиват свои собствени природни ресурси в съответствие с техните политики в областта на управлението на природата, опазването и развитието на околната среда. Вярно е, че вече няма абсолютен характер.
4. Принцип да не се нанася вреда на околната среда извън националната юрисдикцияобозначава определени граници, но упражняването от държавата на суверенитет над природните ресурси. То включва изискване към държавите да гарантират, че дейностите под тяхна юрисдикция или контрол не причиняват щети на околната среда на други държави или области. В същото време дори наличието на въоръжен конфликт не освобождава страните от изпълнение на това изискване. Ако тази институция беше развита и имаше чувствителна скала за оценка на щетите върху околната среда, това би осигурило прилагането на подходяща екологична политика на всяка държава.
5. Принципът за опазване на околната среда по време на военни конфликти следва пряко от горното.Най-пълно е формулиран в Конвенцията от 1976 г. за забрана на военна или всякаква друга враждебна употреба на средства за въздействие върху природната среда.
6. Принципът на оценка на въздействието върху околната среда.През последните години се увеличи броят на общопризнатите принципи на международното екологично право с превантивен характер, т.е. не са свързани с обезщетение за вече причинени вреди, а са насочени към някакъв вид превантивни мерки. Този принцип е заложен в Конвенцията от 1991 г. за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст, Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. (член 206), както и в множество регионални договори - Конвенцията за опазване на околната среда на Червено море и Аденския залив от 1982 г., Карибската конвенция за опазване и развитие на морската среда от 1983 г. и др.
7. Принципът на отговорност за увреждане на екологичните системи на други държави или международни пространства.Системата от мерки за отговорност съгласно международното право не прилага наказателна или административна отговорност. Основният вид отговорност за международно екологично нарушение е обезщетение за имуществени вреди. Най-развитият и често използван вид отговорност е обезщетение за щети, причинени в случай на замърсяване на морето с нефт (Брюкселска конвенция за гражданска отговорност за щети от замърсяване с нефт, 1969 г.) и отговорност за вреди, причинени от използването на атомни електроцентрали (вж. например Виенската конвенция за отговорността за ядрени щети от 1963 г.).
Тъй като споровете между държавите по въпросите за причиняване на имуществени вреди са неизбежни, за да се приложи този принцип, през юли 1993 г. към Международния съд е създаден специален съвет (камара) за разглеждане на междудържавни спорове в областта на опазването на околната среда. Едно от първите дела, разгледани от съда, беше за щети върху околната среда, причинени от деградация на земята на остров Науру по времето, когато Австралия управляваше острова. Съдът прие делото на 26 юни 1992 г., въпреки факта, че исковете за обезщетение обхващат период от 70 години. Вярно е, че впоследствие страните сключиха споразумение за споразумение.
Друг вариант за разрешаване на международни екологични спорове е разглеждането на дела в Международния съд за екологичен арбитраж и помирение, който е създаден като неправителствена организация през ноември 1994 г. Споровете се разглеждат на принципа на арбитражен съд, т.е. страните предварително се съгласяват, че решението е задължително за тях.
Глава 2. Международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда
2.1 международни екологични организации
В момента в света действат над 100 различни международни организации, занимаващи се в една или друга степен с проблемите на околната среда (схема 2). Всички международни организации, участващи в отношенията, регулирани от международното екологично право, могат да бъдат разделени на две големи групи: международни правителствени и международни неправителствени (публични) организации.
международни правителствени организации,подразделени от своя страна на глобални (световни) и регионални.
Обединените нациие най-авторитетната от световните международни организации. Наред с разглеждането на екологични въпроси на заседание на Общото събрание, както и приемането на различни резолюции и провеждането на конференции, е създаден и специализиран орган към ООН - UNEP (PLO Environment Program). Структурата на UNEP включва Съвета на гуверньорите - основният междуправителствен орган, който ръководи нейната политика, Секретариата, ръководен от Изпълнителния директор, и Фонда за околната среда. По своята правна природа UNEP е един от помощните органи на ООН, въпреки че се ползва с известна автономия при вземането на решения. Сред реалните резултати от дейността на UNEP заслужава да се отбележи инициативата на UNEP за подписване от държавите на Монреалския протокол през 1987 г., който трябва да помогне за намаляване на щетите, причинени от химикали върху озоновия слой на атмосферата; Базелската конвенция, инициирана от UNEP през 1989 г., която има за цел да контролира международното движение и обезвреждане на опасни отпадъци; организиране и провеждане на международна конференция в Рио де Жанейро през 1992 г. и др.
специализирани международни организации.В допълнение към ООН, под нейната егида работят и други специализирани международни организации:
а) Международната агенция за атомна енергия (МААЕ), която изпълнява програмата "Ядрена безопасност и опазване на околната среда".
б) Организацията на Обединените нации за култура, наука, образование (ЮНЕСКО). Основната му екологична функция е да насърчава екологичното образование, възпитание и просвета, както и отчитането и опазването на природните обекти, класифицирани като обекти на световното наследство.
в) Световната здравна организация (СЗО), чиято основна екологична функция е да изучава въпросите за опазване на човешкото здраве в аспекта на неговото взаимодействие с околната среда.
г) Организация за земеделие и храни на ООН (FAO), занимаваща се с екологични проблеми в селското стопанство, по-специално опазването и използването на земята, горите, водите, дивата природа, водните биологични ресурси и др.
к) Международната морска организация (IMO) се занимава с проблемите на опазването на моретата от замърсяване, участва в разработването на международни конвенции, но борбата срещу замърсяването на моретата с нефт и други вредни вещества.
е) Световната метеорологична организация на ООН (СМО) изследва влиянието на човека върху природата и климата на планетата чрез глобален екологичен мониторинг на околната среда.
Международни неправителствени (обществени) екологични организации.Тяхната роля в международното екологично право непрекъснато нараства. В допълнение към движението Грийнпийс, в света действат международни екологични неправителствени асоциации като Екология, Зелен кръст и други.
По-известни са международни неправителствени екологични организации като Международния съюз за опазване на природата и природните ресурси – IUCN, Световния фонд за диви животни – WFWA, Международния съвет за екологично право – ISEP и др.
Основният нормотворец в международното право е държавата. Ето защо ролята на неправителствените екологични организации в международното нормотворчество е ограничена. Най-големият от тях обаче, Международният съюз за опазване на природата и природните ресурси, използвайки консултативния си статут с някои органи и агенции на ООН, има възможността официално да представи собствената си гледна точка по проектодокументи, разглеждани на международни конференции в междуправителствени тела.
2.2 международни конференции за околната среда
Една от развитите форми на международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда са конференциите, двустранни и многостранни, правителствени и неправителствени. Стотици и дори хиляди конференции по екологични проблеми се провеждат годишно в света. В зависимост от целите те служат като средство за обмяна на опит в дейностите по опазване на околната среда, обмен на екологично значима информация и решаване на научни и практически проблеми.
Особен интерес и особено международно значение представляват две конференции, проведени под егидата на ООН.
Загрижено за рязкото влошаване на глобалната околна среда поради високите нива на замърсяване в края на 60-те години, Общото събрание на ООН пое инициативата за провеждане на международна конференция, на която да се обсъдят и разработят международни мерки за ограничаване на замърсяването на човешката среда. През юни 1972 г. се провежда Стокхолмската конференция на ООН за човешката среда, която приема Декларация на принципите и План за действие. Тези документи бяха одобрени от Общото събрание на ООН и поставиха началото на редовни дейности по опазване на околната среда в рамките на ООН.
Като цяло тази конференция изигра огромна роля в развитието на международното право в областта на околната среда и засилването на международното сътрудничество в областта на околната среда.
Въпреки националните и международни усилия обаче, състоянието на глобалната околна среда продължава да се влошава след Стокхолмската конференция. Загрижено за това обстоятелство, Общото събрание на ООН създаде през 1984 г. Международната комисия по околна среда и развитие и й постави следните задачи:
Предлага дългосрочни екологични стратегии за постигане на устойчиво развитие до 2000 г. и след това;
Помислете за начини и средства, чрез които световната общност би могла ефективно да решава екологичните проблеми и т.н.
Резултатът от дейността на Международната комисия, оглавявана от министър-председателя на Норвегия Гро Харлем Брундтланд, беше фундаментална работа, наречена Нашето общо бъдеще (OurCommonFuture), представена на Общото събрание на ООН през 1987 г. (преведена и публикувана в Русия от издателство „Прогрес”). къща през 1989 г.)
Основният извод на тази международна комисия беше необходимостта от постигане на устойчиво социално-икономическо развитие, при което решенията на всички нива да се вземат с пълно отчитане на факторите на околната среда. Оцеляването и продължаващото съществуване на човечеството определят света, развитието и състоянието на околната среда. Устойчивото развитие е развитие, което отговаря на нуждите на настоящето, без да компрометира способността на бъдещите поколения да задоволяват собствените си нужди.
По инициатива на Общото събрание на ООН през юни 1992 г. в Рио де Жанейро, т.е. 20 години след Стокхолмската конференция беше свикана Конференцията на ООН по околна среда и развитие. Съдейки по името на конференцията, работата й се основаваше на идеите на Международната комисия по околна среда и развитие. Значението, което се придава на тази конференция, се доказва от нейния мащаб и ниво. В конференцията участваха 178 държави и повече от 30 междуправителствени и неправителствени международни организации. 114 делегации бяха оглавявани от държавни и правителствени ръководители.
На конференцията в Рио бяха обсъдени много въпроси, основните от които се отнасяха до три важни документа:
Декларации за околна среда и развитие,
Дългосрочна програма за по-нататъшни действия в световен мащаб („Дневен ред 21“),
Принципи относно рационалното използване, опазване и развитие на всички видове гори.
Освен това на участниците в конференцията бяха представени и отворени за подписване две конвенции – „За биологичното разнообразие“ и „За изменението на климата“.
Дневен ред 21 разглежда неотложните екологични проблеми на днешния ден и също така има за цел да подготви света за предизвикателствата, пред които ще се изправи през следващия век. Той определя насоките на дейност на държави, народи и международни организации за решаване на тези проблеми.
Дневният ред съдържа 4 раздела:
Социални и икономически аспекти (национална политика и международно сътрудничество за ускоряване на устойчивото развитие в развиващите се страни, облекчаване на бедността, променящи се модели на потребление, динамика на населението, опазване и насърчаване на човешкото здраве, насърчаване на устойчиви човешки селища, съображения за околната среда и развитието в процеса на вземане на решения );
Опазване и рационално използване на ресурсите за развитие (опазване на атмосферата, интегриран подход към използването на земята, борба с обезлесяването, опустиняването и сушата, устойчиво развитие на планините, регулиране на използването на токсични и опасни вещества, включително отпадъци и радиоактивни вещества);
Засилване ролята на ключови групи от населението (глобални действия за жените, децата, младежите, коренното население и местните общности, засилване ролята на различни категории работници, синдикати и други неправителствени организации и др.);
Средства за изпълнение (финансови ресурси и механизми, информация, научни, технологични и организационно-правни средства за решаване на екологични проблеми).
Дневен ред 21 беше приет без церемония по подписване с консенсус на държавите. По юридическа сила той е акт на „мекото“ международно право и има препоръчителен характер.
Изпълнението на Дневния ред в глобален мащаб изисква 600 милиарда долара годишно, включително 125 милиарда долара, които развитите страни трябва да плащат на развиващите се страни. Участниците в конференцията се съгласиха, че развитите страни през 2000 г. и през следващите години ще предоставят финансова помощ на развиващите се страни в размер на 0,7% от брутния национален продукт на всяка развита страна. Русия, други бивши републики на СССР и държавите от Източна Европа бяха включени в групата на страните с "преходни икономики", по отношение на които изпълнението на международните финансови задължения е отложено.
Основният инструмент на организационния и финансов механизъм за изпълнение на Дневния ред е Комисията по околна среда и развитие, споразумение за чието създаване беше постигнато на конференцията в Рио.
Декларацията за принципите за горите на Конференцията на ООН по околна среда и развитие е първото глобално споразумение за горите. Той отчита нуждите както от опазването на горите като среда и културна среда, така и от използването на дърветата и другите форми на живот на горите за икономическо развитие.
В изявлението се твърди, че горите с техните сложни екологични процеси са от съществено значение за икономическото развитие и поддържането на всички форми на живот. Горите осигуряват дървен материал, храна и лекарства и са съкровищница от много биологични продукти, които тепърва ще бъдат открити. Те са резервоари с вода и въглерод, които иначе биха могли да бъдат изпуснати в атмосферата и превърнати в парников газ. Горите са дом на много видове диви животни. Освен това те със своята спокойна зеленина и усещане за вечност задоволяват културните и духовни потребности на човечеството.
До 2000 г. само 11 от 33-те страни, които в момента изнасят дървен материал, ще имат тропически гори, според МБРР. В същото време, според Института за световна икономика в Кьолн, забраната за внос на тропически дървен материал би струвала на развиващите се страни 50 милиарда долара загуби, което е равно на цялата западна финансова помощ за страните от Третия свят. Оказва се, че тези страни просто са обречени на унищожаване на естествената им среда.
Принципите на горите, залегнали в Декларацията, включват следното:
Всички страни трябва да участват в екологизирането на света чрез засаждане и опазване на горите;
Държавите имат право да използват горите за нуждите на своето социално-икономическо развитие. Такова използване следва да се основава на национални политики, съвместими с целите за устойчиво развитие;
Горите трябва да се използват по начин, който отговаря на социалните, икономическите, екологичните, културните и духовните нужди на настоящите и бъдещите поколения;
Ползите от биотехнологичните продукти и генетични материали, базирани на гори, следва да се споделят при взаимно договорени условия със страните, където се намират тези гори;
Засадените гори са устойчиви източници на възобновяема енергия и промишлени суровини. В развиващите се страни използването на дървесина като гориво е особено важно. Тези нужди трябва да бъдат задоволени чрез рационално използване на горите и засаждане на нови дървета;
Националните програми трябва да опазват уникални гори, включително стари гори, както и гори с културна, духовна, историческа или религиозна стойност;
Държавите се нуждаят от стабилни планове за управление на горите, базирани на екологични насоки.
2.3 Участие на Русия в международното сътрудничество
В съответствие с член 92 от Закона „За опазване на околната среда“ „Принципи на международното сътрудничество в областта на опазването на околната среда“, Руската федерация изхожда от своята политика в областта на опазването на околната среда от необходимостта да се гарантира универсална икономическа сигурност и да се развива международна екологичното сътрудничество в интерес на това и бъдещите поколения и се ръководи от следните принципи:
Всеки човек има право на живот при най-благоприятни условия на околната среда;
· всяка държава има право да използва природната среда и природните ресурси за целите на развитие и задоволяване нуждите на своите граждани;
· екологичното благополучие на една държава не може да бъде осигурено за сметка на други държави или без отчитане на техните интереси;
· стопанската дейност, осъществявана на територията на държавата, не трябва да причинява вреди на природната среда, както в нейна, така и извън нейната юрисдикция;
всякакви видове икономически и други дейности, чиито последици за околната среда са непредвидими, са неприемливи;
· да се установи контрол на глобално, регионално и национално ниво върху състоянието и промените в природната среда и природните ресурси въз основа на международно признати критерии и параметри;
· да се осигури свободен и безпрепятствен международен обмен на научна и техническа информация по проблемите на природната среда и съвременните природозащитни технологии;
Държавите трябва да си оказват помощ при извънредни екологични ситуации;
· Всички спорове, свързани с проблемите на природната среда, трябва да се разрешават само по мирен път.
Така Русия признава приоритета на международните правни норми в областта на опазването на околната среда.
Опазването на околната среда се осъществява на няколко международни нива:
С други страни от ОНД;
с балтийските страни;
със страни от Източна Европа;
С индустриализирани държави;
с развиващите се страни.
Обектите на опазване на околната среда се разделят на:
· в употреба от всички държави (атмосфера, озонов слой, океани);
· използвани от няколко или много държави (Антарктида, Балтийско, Черно, Баренцово море);
· използвани от две държави (като правило гранични обекти - реките Дунав и Амур, мигриращи животни).
Руската федерация участва в повече от 50 международни екологични договора, конвенции и споразумения. Страната ни беше един от инициаторите и стана участник в подписването на исторически международни споразумения:
Конвенция за забрана на военна или всякаква друга враждебна употреба на модификатори на околната среда (1977 г.)
Договор за принципите на дейността на държавите в изследването и използването на космическото пространство, включително Луната и други небесни тела. Сега, с участието на Русия, Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на големи разстояния (1979 г.), Конвенцията за защита на Черно море от замърсяване (1992 г.), Конвенцията за трансграничното въздействие на промишлените аварии (1992 г.), Конвенция за международна търговия със застрашени видове флора и фауна (1973 г.) и др.
През 1992 г. в Москва страните от ОНД подписаха междуправителствено споразумение за сътрудничество в областта на екологията и опазването на околната среда. В съответствие с него през юли 1992 г. на среща в Минск ръководителите на отделите по околна среда на страните по споразумението подписаха Протокола за създаване и правомощия на Междудържавния съвет по околна среда (IEC). Този съвет е създаден, за да хармонизира екологичните дейности на държавите. Създаден е Секретариатът на Съвета като работен орган. Дейността на Секретариата се отчита от Междудържавния екологичен фонд. Годишните вноски на участниците в този фонд се равняват на 0,05% от брутния национален доход на всяка страна. Основната цел на фонда е да финансира междудържавни екологични програми. Съветът одобри списък на най-уязвимите природни зони на територията на страните от Британската общност: Чернобилската зона, басейните на Амудария и Днепър; езеро Балхаш; Черно, Азовско, Каспийско море; Аралско море. В момента се разработват няколко споразумения между страните от ОНД: за опазване и използване на мигриращи видове птици и бозайници и техните местообитания; за редки, застрашени видове животни и растения; относно сътрудничеството между MEA и UNEP.
Активно се развива двустранното сътрудничество между Русия и САЩ, скандинавските страни и Германия.
На редовното заседание на Руско-американската комисия за икономическо и технологично сътрудничество беше подписано съвместно изявление в областта на опазването на околната среда. Правителството на САЩ изрази готовност да предостави техническа помощ и подкрепа на конкретни руски екологични проекти – сътрудничество по проблемите на езерото Байкал; управление на качеството на въздуха (Волгоград); Образованието и обучението.
Беше подписано споразумение между правителството на Руската федерация и правителството на Република Финландия за изпълнение на проекти за сътрудничество в областта на опазването на околната среда в съоръжения, разположени на територията на Република Карелия, Ленинград, Мурманск, Новгород, Псков региони и Санкт Петербург. Списъкът с приоритетни проекти включва: изграждане на пречиствателни съоръжения и комплексна инсталация за преработка на отпадъци; въвеждане на екологично чисти процеси в дървообработващата и машиностроителната промишленост.
Основните области на сътрудничество с Норвегия са свързани с изследване на проблемите на местното замърсяване на околната среда от завода Печенганикел, както и замърсяването на Баренцово и Карско море.
По време на заседанието на руско-датската комисия за опазване на околната среда беше очертана голяма програма от действия, определени са над 20 проекта за съвместно изпълнение.
Руско-германското сътрудничество се развива, по-специално, при решаването на екологични проблеми в Тулската и Калининградската области, в района на езерото Байкал. Приключени са работите по реализацията на проекта IRIS (създаване на система за радиологичен мониторинг) на местата на ядрени енергийни съоръжения. В АЕЦ „Смоленск“ е инсталирано и пуснато в експлоатация оборудване, събрана, обработена и обменена с Германия информация за радиологичната обстановка. Тогава проектът IRIS ще бъде въведен на станциите Курск и Ленинград.
Продължават двустранните контакти и сътрудничество с Холандия, Канада, Великобритания и Китай.
Глава 3. Международни престъпления в областта на околната среда
3.1 международна отговорност за екологични престъпления
Проблемът за международната отговорност на държавите е един от най-сложните в международното право и няма еднозначно решение нито в доктрината, нито в практиката на междудържавната комуникация. То е от основно значение за поддържането на международното право и ред. Под международна отговорност за екологични нарушениясе отнася до настъпването на неблагоприятни последици за субект на международното екологично право, който е нарушил неговите изисквания (схема 3).
Основата за прилагане на международната отговорност е екологично престъпление, което се проявява главно или в неизпълнение на поето международно задължение от субект на международното екологично право, или в причиняване на екологични щети чрез нефтено замърсяване на морето, трансгранично замърсяване на средата на съседна държава и др.
Важен елемент на международното екологично престъпление е причинно-следствената връзка между противоправното поведение на субект на международното право и причинените екологични щети. Вината на нарушителя е от съществено значение. В същото време в съвременната международна практика се прилага и невиновна или обективна (стриктна отговорност).
В съответствие със съвременното международно право международните престъпления се делят на престъпления и престъпления. Понятието международно престъпление е дефинирано в чл. 19 от Комисията по международно право Проект на членове относно международната отговорност (Фигура 4). Това е акт на международното право, произтичащ от нарушаването от страна на държава на международно задължение, което е толкова фундаментално за жизнените интереси на международната общност, че нарушаването му се счита за престъпление срещу международната общност като цяло. Съгласно международното право в областта на околната среда международните екологични престъпления могат, inter alia, да са резултат от тежко нарушение на международно задължение, което е основно за опазването на околната среда, като задължението за забрана на масово замърсяване на атмосферата или моретата.
Всеки международен правен акт, който не е международно престъпление, се признава за международен деликт или обикновено престъпление.
Международното право предвижда два вида отговорност на държавата: материална и нематериална (политическа). Отговорността се прилага чрез обезщетение, т.е. материални, предимно парични обезщетения за щети, или заведения, т.е. възстановяване на нарушеното състояние на природната среда. Международната практика показва, че увреждането на природната среда по правило води до обезщетение само за преки щети.
Нематериалната (политическа) отговорност се прилага под различни форми: удовлетворение (например извинения, наказание от държавата на виновния), прилагане на икономически и други санкции до използване на въоръжена сила.
Характерно е, че само няколко международни конвенции, договори и споразумения предвиждат мерки за отговорност. Те по правило не установяват конкретни санкции за извършени екологични нарушения. В някои международни актове в областта на опазването на околната среда, относно нейното замърсяване, отговорността е регламентирана достатъчно подробно.
Така Брюкселската конвенция за гражданска отговорност за щети от замърсяване с нефт (1969 г.) установява обективната отговорност на корабособственика за щети от замърсяване с нефт, причинени в териториалните води на крайбрежна държава от кораби, принадлежащи на държавата, подписала Конвенцията, които се използват за търговски цели. Собственикът на кораба носи отговорност за всякакви щети от замърсяване на морето, произтичащи от изтичане или изпускане на нефт.
Тази конвенция предвижда задължителна застраховка на отговорност за щети от замърсяване по време на превоза с кораб на повече от 2000 тона нефт в насипно състояние. Като алтернатива на застраховката, Конвенцията дава възможност на корабособственика да предостави друго финансово обезпечение, като банкова гаранция или сертификат, издаден от международен компенсационен фонд, в размер, съответстващ на лимита на отговорност, установен от Конвенцията. На всеки кораб, който отговаря на това изискване, се издава сертификат. При негово отсъствие на кораб може да бъде забранено да влиза или да напуска пристанището на държава, страна по Конвенцията.
Брюкселската конвенция определя лимит на отговорност, равен на 210 милиона конвенционални златни франка (2 000 франка за 1 регистърен тон капацитет на кораба). Собственикът на плавателния съд може да бъде освободен от отговорност, ако докаже, че щетите:
Беше резултат от военни действия, военни действия или природни явления;
Изцяло е причинено от действие или бездействие на трето лице с намерение да причини вреда или
Беше изцяло причинено от небрежност или друго лошо поведение на правителство или друг орган, отговорен за поддръжката на светлините и други навигационни средства. Женевската конвенция за гражданска отговорност за вреди, причинени при превоз на опасни товари с автомобилен, железопътен и вътрешен воден транспорт (1989 г.) установява, че превозвачът носи отговорност от момента на инцидента за вреди, причинени от опасни товари по време на превоза му. Както съгласно Брюкселската конвенция, превозвачът се освобождава от отговорност, ако докаже, че щетата е резултат от враждебни действия, враждебни действия или Божии действия; причинено от действие на трети лица с цел причиняване на вреда.
Специален пример за налагане на международна отговорност за щети, причинени на природната среда, е отговорността, приложена в резултат на военни действия. Въпреки разпоредбите на Конвенцията от 1977 г. за забрана на военна или всякаква друга враждебна употреба на средства за намеса в околната среда, войната в Персийския залив включва умишлено широкомащабно унищожаване на природната среда за военни цели. Няколко дни след началото на войната действията на иракските войски доведоха до изливането на 6-8 милиона барела кувейтски петрол във водите на Персийския залив. По време на 4-дневни бомбардировки Ирак взриви повечето от 1250 петролни кладенеца в Кувейт, причинявайки пожари в близо 600 петролни кладенеца и огромни райони на страната, наводнени с петрол. Съветът за сигурност на ООН в Резолюция № 687 от 3 април 1991 г. потвърждава отговорността на Ирак пред чужди държави, физически и юридически лица за щети на околната среда и за унищожаване на природни ресурси в резултат на инвазията в Кувейт. В съответствие с тази резолюция беше създаден фонд, в който средствата трябва да идват от Ирак в размер, равен на около една четвърт от годишните му приходи от петрол. Тези средства са били предназначени за покриване на щети, които се оценяват на над 50 милиарда долара.
3.2 международен съд по околна среда
В практическата дейност на световната общност възникват екологични спорове, които изискват разрешаване от международни органи. За тези цели през юли 1993 г. е създадена „камера по въпросите на околната среда” като част от Международния съд (Хага).
По инициатива на група юристи, учредителната конференция, проведена в Мексико Сити през ноември 1994 г., създава Международния съд за екологичен арбитраж и помирение (Международен съд по околна среда). Това е неправителствена организация. Първият съдебен състав включва 29 юристи по околната среда от 24 държави. Представителят на Русия също е член на този съд.
Дейността на Международния съд по околна среда се урежда от неговия устав, според който съдът решава международни спорове за опазване на околната среда и управление на природата в три форми:
а) като се консултира със заинтересовани страни, по тяхно искане, въз основа на правен анализ на конкретна ситуация;
б) чрез помирение на спорещите страни на основата на намиране на компромисно решение на спорната ситуация, което устройва и двете страни. Решението може да бъде формализирано под формата на споразумение, изпълнено доброволно на реципрочна основа;
в) чрез провеждане на пълноценен съдебен и арбитражен процес по взаимно желание на страните с постановяване на решение, което страните предварително признават като обвързващо за себе си.
Разглеждането на спорове в Международния съд по околна среда се основава на принципите на арбитража. Страните сами решават да подадат молба до съда и избират трима или повече съдии измежду членовете му, които да разглеждат делото.
Обхватът на лицата, които могат да се обърнат към Международния съд по околна среда, е неограничен. Това могат да бъдат лица, обществени организации, обществени органи, включително правителства.
Международният съд по околна среда може да разглежда широк кръг от спорове. Включва спорове, свързани със замърсяване на околната среда на съседна държава и обезщетение за екологични щети; предотвратяване, спиране или прекратяване на вредни за околната среда дейности. Той също така разглежда спорове относно използването и опазването на природните ресурси, споделяни от две или повече държави. Някои от другите включват спорове за защита на екологичните права на гражданите.
Разглеждането на делата в Международния съд по околна среда се основава на международното право в областта на околната среда, националното законодателство на страните, на прецедентите.
Нашето поколение е свидетел на драматични събития, които промениха естеството на отношенията на човека със заобикалящата го среда. Бързото нарастване на населението на Земята, както и научно-техническият прогрес, допринасят за засилването на човешкото въздействие върху околната среда.
Проблемите на опазването на околната среда не се ограничават само до отделни държави или региони – те са придобили глобален характер. Необходимостта от тяхното решаване в планетарен мащаб предполага обединяване на усилията на международната общност, развитие на международно сътрудничество с цел опазване на околната среда. Обективните закони на природата определят екологичните изисквания. Околната среда е едно цяло, неразделна част от планетарната екологична система. Например, в резултат на вредни емисии от индустрията на една страна, киселинни дъждове падат в друга страна, тъй като страните са свързани с неразривни екологични връзки, което в крайна сметка води до промяна в планетарните процеси на живот на Земята. Трябва също да се отбележи, че ядрените опити в Русия, САЩ, Франция и Китай нанесоха големи щети на планетарната екосистема. Аварията в атомната електроцентрала в Чернобил, където пет района бяха замърсени с радиоактивни вещества, със сигурност имаше въздействие върху планетата като цяло.
Важна основа за сътрудничество между държавите в областта на опазването на околната среда е нейното международно правно регулиране. Все повече се формира като международно екологично право, представляващо самостоятелен отрасъл на правото, чиито обекти са: космоса, океаните, международните реки, атмосферния въздух, отделни обекти от животинския свят и др.
Развитието на международното законодателство в областта на опазването на околната среда се дължи на проблемите на нарастващата екологична криза.
В резултат на икономическата дейност се засилва парниковият ефект. Удвояването на въглеродния диоксид в атмосферата ще доведе до общо повишаване на температурата, което от своя страна ще доведе до внезапна катастрофална промяна в климата на Земята. Повишаващите се температури ще увеличат количеството водна пара в атмосферата, засилвайки парниковия ефект и по този начин ускорявайки този процес.
Сериозна тревога предизвиква повишаването на морското равнище и възможността за наводняване на цели региони в различни части на планетата. Ако последните прогнози на учените се потвърдят, тогава най-голямото опустошение заплашва такива страни като Бангладеш, Индия, Египет, Индонезия, Пакистан, Тайланд, Китай. За съжаление този списък не е изчерпателен.
Безконтролното унищожаване на горите и особено на тропическите гори в близост до екватора е много опасно. Тези гори са най-важните източници на разнообразие от флора и фауна на Земята. Те са белите дробове на нашата планета. Но в същото време те са и най-уязвимите сред всички екосистеми на Земята. Смята се, че поне половината от живите организми, известни на науката, живеят в тропически гори и не могат да съществуват в друга жизнена среда.
Несъвършеното развитие на технологията за преработка на отпадъци, както и безотговорното отношение към проблемите на изхвърлянето на отпадъците могат да доведат до замърсяване на голямо количество земя. Въпросът как да се изхвърлят опасните отпадъци се повдига неведнъж през последните години, но все още не е установено напълно кои от отпадъците и в каква степен вредят на човешкото здраве. Изгарянето на боклука може да доведе до отравяне на въздуха и вече създава нов вид още по-опасен отпадък - токсична пепел. Ако до 90% от масата на боклука се унищожи по време на изгарянето, тогава 10% се съхраняват под формата на пепел и пепел, в които са концентрирани най-токсичните вещества, по-специално тежките метали. Изборът на място за депониране на силно токсична пепел е още по-трудна задача от изхвърлянето на обикновени отпадъци.
Изброените проблеми изискват спешни мерки за намаляване на степента на опасност за околната среда, те включват:
разпространение на надеждна информация за опасностите за околната среда;
· пазарни механизми и затягане на съществуващите правила;
Строг контрол върху прилагането на тези правила;
сътрудничество с други ведомства и държави.
Всички тези мерки са насочени към осигуряване на екологично устойчиво развитие, включително преход от социално-икономическо към социално-екологично развитие на базата на природосъобразен икономически механизъм за задоволяване на потребностите от научно-технически прогрес, екологично образование, международно управление на риска за околната среда, основно риска от икономическа дейност и естествени спонтанни процеси.
1. Анисимов А.П., Риженков А.Я., Черноморец А.Е. Екологичното право в Русия: курс на лекции. - Волгоград: "Панорама", 2006. - 288 с.
2. Ахатов А.Г. Екология и международно право. - М.: АСТ-ПРЕС, 1996 .- 512 с.,
3. Балашенко S.A., Макарова T.I. Международноправна защита на околната среда и правата на човека. Урок. - Минск, 1999. - 345 с.
4. Бринчук М.М. Екологично право (право на околната среда): Учебник за ВУЗ. - М.: Юрист, 1998. - 688 с.
5. Говоруха Л.С. Основи на общата екология и международното сътрудничество в областта на опазването на природата. - Киев, 1991. - 256 с.
6. Ерофеев Б.В. Сборник от най-новото екологично законодателство на Руската федерация. - М., 1996. - 467 с.
7. Ерофеев Б.В. Екологично право на Русия. Учебник. Второ издание, преработено. и допълнителни - М .: "Юрист", 1996. - 624 с.
9. Кузнецова Н.В. Право на околната среда: схеми, коментари/урок. - М.: Нов юрист, 1998. - 144 с.
11. Опазване на околната среда. Коментар по статия към руското законодателство. - М., 1993 г.
12. Петров В.В. Екологично право в Русия: Учебник за университети. - М.: БЕК, 1996. - 487 с.
13. Трунцевски Ю.В. Руското право на околната среда: Учебник. - М.: Издателство ПРИОР, 1999. - 112 с.
15. Федцов В.Г., Федцова А.В., Ежов Ю.А. Екологичното право в Русия: курс на лекции. - 2-ро изд. - М .: Издателска и търговска корпорация "Дашков и К 0", 2006. - 574 с.
16. Ефективна правна отговорност при опазване на околната среда. / Rev. изд. ОПЕРАЦИОННА СИСТЕМА. Колбасов, Н.И. Краснов. – М.: Наука, 1985. – 326 с.
17. http://revolution.
Схема 1. Основните обекти на международното екологично сътрудничество
Диаграма 2. Основни международни екологични организации
Схема 3. Екологично нарушение
Схема 4. Видове екологични престъпления
Бринчук М.М. Екологично право (право на околната среда): Учебник за ВУЗ. - М.: Юрист, 1998. - 688 с.
Трунцевски Ю.В. Руското право на околната среда: Учебник. - М.: Издателство ПРИОР, 1999. - 112 с.
Анисимов А.П., Риженков А.Я., Черноморец А.Е. Екологичното право в Русия: курс на лекции. - Волгоград: "Панорама", 2006. - 288 с.
Ахатов A.G. Екология и международно право. - М.: АСТ-ПРЕС, 1996 .- 512 с.,
Анисимов А.П., Риженков А.Я., Черноморец А.Е. Екологичното право в Русия: курс на лекции. - Волгоград: "Панорама", 2006. - 288 с.
1. Възникването и развитието на международното екологично право.
Международноправната защита на околната среда е съвкупност от принципи и норми на международното право, които съставляват специфичен отрасъл на тази правна система и регулират действията на нейните субекти (предимно държави) за предотвратяване, ограничаване и премахване на вредите на околната среда от различни източници, както и рационално, екологосъобразно използване на природните ресурси.
Понятието "околна среда" обхваща широк спектър от елементи, свързани с условията на човешкото съществуване. Те се разделят на три групи обекти: обекти от природната (жизнена) среда (флора, фауна); обекти на нежива среда (морски и сладководни басейни - хидросфера), въздушен басейн (атмосфера), почва (литосфера), околоземно пространство; обекти на „изкуствената” среда, създадена от човека в процеса на взаимодействието му с природата. Всичко това заедно съставлява екологична система, която в зависимост от териториалната сфера може да бъде разделена на глобална, регионална и национална. Така опазването (опазването) на околната среда не е адекватно на опазването (защитата) на природата. Възникнала в началото на 50-те години на миналия век като опазване на природата и нейните ресурси от изчерпване и преследваща не толкова защитни, колкото икономически цели, през 70-те години тази задача под въздействието на обективни фактори се трансформира в опазване на околната среда на човека, което по-точно отразява съществуващия сложен глобален проблем.
Понятието „околна среда” е неравномерно по съдържание и понятието „екология”, тъй като последното се отнася до науката за връзката между живите организми и общностите, които те образуват между себе си и околната среда.
Въпреки факта, че основното значение на природния, природен фактор в процеса на обществено развитие беше идентифицирано преди почти два века, до средата на 60-те години на този век опазването на околната среда не беше изтъквано като самостоятелен политически проблем, а нейният научен проблем обосновка като диверсифициран, сложен, глобален Проблемът не е достатъчно развит. Единствено динамичното развитие през 70-те и 80-те години на миналия век на научните основи на глобалните проблеми в чуждестранната и родната научна литература направи възможно безспорното обособяване на правните норми, свързани с опазването на околната среда, в специална група.
Международноправната защита на околната среда вече е ясно обособена в системата на общото международно право като самостоятелна, специфична област на регулиране. Появата на все нови видове и области на взаимодействие на човека с околната среда разширява предмета на международноправното регулиране за опазване на околната среда. На настоящия етап за основни и утвърдени могат да се считат: предотвратяване, намаляване и отстраняване на щетите върху околната среда от различни източници (предимно чрез замърсяване); осигуряване на екологосъобразен режим за рационално използване на природните ресурси; осигуряване на цялостен режим за опазване на исторически паметници и природни резервати; научно-техническо сътрудничество на държавите във връзка с опазването на околната среда.
Системата за международно правно регулиране на опазването на околната среда има вътрешна структура, доста стабилни взаимоотношения, както и собствена регулаторна рамка и източници. В родната правна наука беше изразено авторитетно мнение, че и тя има свои институции. Терминът „международно право на околната среда“ (MEL) на практика се утвърди.
Структурното формиране на MPOS обаче все още не е завършено. Доказателство за това е продължаващата гравитация на определени принципи и норми, свързани с опазването на околната среда, към други отрасли на международното право, особено морското и въздушното. Говорим за онези индустрии и институции на международното право, които са тясно свързани с използването на ресурсите, в рамките на които MPOS започна да се оформя. Освен това възникващите специални принципи и норми за опазване на околната среда не са достатъчно конкретни.
Окончателното завършване на формирането на MEA като самостоятелен отрасъл на международното право би било значително улеснено от неговата кодификация. Този въпрос многократно е поставян в рамките на Програмата на ООН за околната среда (UNEP). Един универсален кодификационен акт, по аналогия с други клонове на международното право, би позволил да се систематизират принципите и нормите, разработени в тази област, като по този начин се осигури правната основа за равноправно и взаимноизгодно сътрудничество между държавите с цел гарантиране на екологичната безопасност .
Принципи на международното екологично право
Основни принципи. Всяка държава, упражнявайки правото си да провежда необходимата й политика по отношение на националната екологична система, трябва в същото време да спазва общопризнатите принципи и норми на съвременното международно право. С изострянето на проблема с пренасянето на замърсяване извън територията на една държава на дълги разстояния (трансгранично замърсяване), спазването на такива основни принципи като зачитане на държавния суверенитет, суверенно равенство на държавите, териториална неприкосновеност и цялост, сътрудничество, мирен разрешаването на международни спорове, международноправната отговорност става важна. Всички договори за опазване на околната среда произлизат от тях.
специални принципи. Опазването на околната среда в полза на настоящите и бъдещите поколения е общ принцип по отношение на целия набор от специални принципи и норми на МОС. Същността му се свежда до задължението на държавите, в дух на сътрудничество в полза на настоящите и бъдещите поколения, да предприемат всички необходими действия за опазване и поддържане на качеството на околната среда, включително премахване на негативните последици за нея, както и като рационално и научно обосновано управление на природните ресурси.
Недопустимост на причиняване на трансгранични щети. Този принцип забранява такива действия от страна на държави в рамките на тяхната юрисдикция или контрол, които биха причинили щети на чужди национални екологични системи и общи части. Произтичащ от основния принцип на зачитане на държавния суверенитет, този специален принцип на евродепутата налага определени ограничения върху действията на държавите на тяхна територия, а също така предполага отговорността на държавите за причиняване на екологични щети на екологичните системи на други държави и области на общо използвайте. Този принцип е формулиран за първи път в Стокхолмската декларация на ООН за околната среда от 1972 г. Впоследствие той беше широко потвърден от международната практика и получи почти всеобщо признание.
Екологично разумното рационално използване на природните ресурси беше прокламирано като политическо изискване в тази Декларация на ООН и беше въведено в международната правна практика през следващите години. Но въпреки доста широкото приложение на договора, този принцип все още има твърде общо съдържание, което се нуждае от ясно и единно тълкуване. Характеризира се със следните елементи: рационално планиране и управление на възобновяемите и невъзобновяеми ресурси на Земята в полза на настоящите и бъдещите поколения; дългосрочно планиране на екологични дейности с екологична перспектива; оценка на възможните последици от дейността на държави в рамките на тяхната територия, зони на юрисдикция или контрол за екологичните системи извън тези граници; поддържане на използваните природни ресурси на оптимално приемливо ниво, тоест на нивото, при което е възможна максимална нетна производителност и не може да има тенденция за намаляването й; научно обосновано управление на живите ресурси.
Принципът за недопустимост на радиоактивно замърсяване на околната среда обхваща както военните, така и гражданските области на използване на ядрената енергия. Формирането и утвърждаването на този специален принцип на МИС протича както по договор, така и по обичайния начин, при спазване от държавите на съществуващата международна практика. В тази връзка в националната правна литература разумно беше подчертано, че една от страните на процеса на формиране в съвременното международно право на принципа за недопустимост на радиоактивно замърсяване на планетата е спазването на правилото, което изключва „мирното ” вредно замърсяване на биосферата с отпадъци от ядрената индустрия, транспорта и др. Елементи на принципа на недопустимостта на радиоактивно замърсяване на околната среда (например действащата норма за забрана на радиоактивно замърсяване на атмосферата, космическото пространство и дъното на Световния океан в резултат на ядрени тестови експлозии, както и някои все още възникващи норми) трябва да формират едно от най-важните звена в механизма за опазване на околната среда.
Принципът за опазване на екологичните системи на Световния океан задължава държавите: да предприемат всички необходими мерки за предотвратяване, намаляване и контрол на замърсяването на морската среда от всички възможни източници; да не пренася пряко или косвено щети или опасност от замърсяване от един регион в друг и да не трансформира един вид замърсяване в друг; гарантират, че дейностите на държави и лица под тяхна юрисдикция или контрол не причиняват щети на други държави и тяхната морска среда чрез замърсяване и че замърсяването в резултат на инциденти или дейности под юрисдикцията или контрола на държавите не се разпространява извън областите, където тези държави упражняват своите суверенни права. Този принцип е най-пълно отразен в Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. (чл. 192-195).
Принципът за забрана на военна или всяка друга враждебна употреба на средства за въздействие върху природната среда в концентрирана форма изразява задължението на държавите да предприемат всички необходими мерки, за да забранят ефективно такова използване на средства за въздействие върху природната среда, които имат широки, дългосрочни или сериозни последици като методи за унищожаване, увреждане или увреждане на която и да е държава. По правило той е залегнал в Конвенцията от 1977 г. за забрана на военната или всякаква друга враждебна употреба на средства за намеса в околната среда, както и в Допълнителен протокол 1 от 1977 г. към Женевските конвенции за защита на жертвите на войната. от 1949 г.
Осигуряването на екологична безопасност като принцип започна да се оформя през последните години. Той отразява преди всичко глобалния и изключително остър характер на международните проблеми в областта на опазването на околната среда. Елементи на този принцип може да се счита за задължението на държавите да извършват военно-политически и икономически дейности по начин, който осигурява опазването и поддържането на адекватно състояние на околната среда.
Принципът за наблюдение на спазването на международните договори за опазване на околната среда предвижда създаване, освен национална, на обширна система за международен контрол и мониторинг на качеството на околната среда. Те следва да се извършват на глобално, регионално и национално ниво на основа на международно признати критерии и параметри.
Принципът на международноправната отговорност на държавите за екологични щети предвижда отговорност за значителни щети на екологични системи извън границите на националната юрисдикция или контрол. Досега този принцип не се е развил окончателно, но признаването му постепенно се разширява.
Развитието на MEA се характеризира и с въвеждането в международната правна практика на споразумения за консултации, контрол на качеството и промени в околната среда, ранно уведомяване за прогнозирани значителни промени в състоянието на околната среда и др. Те водят до формиране на система от превантивни действия, насочени към предотвратяване на щети върху околната среда.
2. Сравнителен анализ на дейностите на Световния екологичен форум през 1992 г. и Стокхолмската конференция на ООН през 1972 г. по екологични въпроси.
Развитието на международното екологично право става основно по договорен път. Според Програмата на ООН за околната среда в момента са регистрирани над 300 многостранни договора в тази област.
Настоящата договорна практика се характеризира със сключване на общи и специални договори. Според предмета на регулиране те се делят на предотвратяване на замърсяване и установяване на режим за използване на възобновяеми и невъзобновяеми природни ресурси. По-голямата част от договорите попадат върху регионални актове.
Двустранните договори най-често уреждат съвместното използване на международни сладководни басейни, морски зони, флора, фауна (споразумения за ветеринарна медицина, карантина и защита на животните и растенията) и др. Тези документи определят договорените принципи на дейност и правила за поведение на държавите по отношение на околната среда като цяло или нейните специфични обекти (например споразумения за сътрудничество в опазването на околната среда, подписани от Русия през 1992 г. с Финландия, Германия, Норвегия, Дания, Споразумение между руското правителство и правителството на Канада за сътрудничество в Арктика и Север през 1992 г., Споразумението за граничните реки между Финландия и Швеция през 1971 г. и др.).
През 1992 г. страните от ОНД подписват Споразумението за сътрудничество в областта на екологията и опазването на околната среда и природната среда и Протокол за задълженията, правата и отговорностите на страните по Споразумението. В рамките на това сътрудничество бяха сформирани Междудържавният екологичен съвет (МЕС) и Междудържавният екологичен фонд. На 11-та сесия през 1992 г. се взема решение за създаване на Междудържавна екологична банка. През 1992 г. Русия подписа споразумения за съвместно използване и опазване на трансграничните водни обекти с Украйна и Казахстан.
В настоящата глобална екологична ситуация основното средство за международно правно регулиране на опазването на околната среда са многостранните договори, които осигуряват възможно най-широко участие на държавите. Този подход се дължи на глобалното значение на такива екологични области като морски зони, космическо пространство, атмосфера, озоновия слой на Земята и жизнената среда.
Конкретното решаване на екологичните проблеми, както показва практиката, се постига най-успешно на регионално ниво. Например, Заключителният акт на СССЕ закрепва общите политически и правни подходи на държавите от европейския регион за решаване на проблемите на опазването на околната среда, преди всичко замърсяването на въздуха и водите. В рамките на Европейския регион на тази основа е изградена обширна система за договорно регулиране. Много договори се сключват под егидата на Икономическата комисия на ООН за Европа (ИКЕ): Конвенцията от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха на големи разстояния с нейните допълнителни протоколи; Конвенция за трансграничното въздействие на промишлените аварии, 1992 г.; Конвенция за опазване и използване на трансграничните водни течения и международните езера, 1992 г.; Конвенция за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст, 1991 г.
Под егидата на Европейските общности са сключени важни екологични споразумения: Конвенцията от 1979 г. за защита на дивата фауна и флора и техните естествени местообитания в Европа; Споразумението от 1987 г. за прогнозиране, превенция и помощ в случай на природни и технологични бедствия; Европейско споразумение за забрана на употребата на определени вещества в детергенти и почистващи продукти от 1968 г. и др.
Хелзинкският документ на CSCE от 1992 г. „Предизвикателството на промяната“ призовава за разработване на широкообхватен план за действие в областта на околната среда за Европа.
Необходимо е да се споменат такива регионални договори за защита на моретата като: Конвенцията за защита на Средиземно море от замърсяване (Барселона, 1976 г.); Конвенция за опазване на морската среда
"багрила на района на Балтийско море (Хелзинки, 1992 г., която заменя едноименната конвенция от 1974 г.); Конвенция за защита на Черно море от замърсяване (Букурещ, 1992 г.); Конвенция за защита на морската среда на север -Източен Атлантик (Париж, 1992 г., зад-
. с което се променят два международни договора между държавите от тази морска зона - Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морската среда чрез изхвърляне на вещества от кораби и самолети "1972 г. и Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морската среда -
dy от източници, разположени на сушата, 1974 г.); Споразумение за сътрудничество в борбата срещу замърсяването на Северно море с нефт и други вредни вещества, 1983 г. и др.
Редица регионални договори са посветени на опазването на международните сладководни басейни: Конвенцията от 1976 г. за защита на река Рейн от химическо замърсяване; Договор за корабоплаване и икономическо сътрудничество между държавите от басейна на река Нигер, 1963 г.; Споразумение за сътрудничество в басейна на Амазонка от 1978 г.; Споразумение за плана за действие за екологично разумно управление на общата система на река Замбези, 1987 г. и др.
Опазването и опазването на флората и фауната са регламентирани от Конвенцията за защита на дивата фауна и флора и техните естествени местообитания в Европа от 1979 г., Споразумението на АСЕАН за защита на природата и природните ресурси от 1985 г. и др.
Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г., Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други материали от 1972 г., Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морето от кораби от 1973 г., Конвенцията за защита на морските живи ресурси на Антарктика през 1982 г. и др.
Виенската конвенция за защита на озоновия слой от 1985 г. и Монреалският протокол от 1987 г. и Рамковата конвенция за изменение на климата от 1992 г. са посветени на защитата на атмосферата от замърсяване.
Защитата на флората и фауната от унищожаване и изчезване е предвидена от Конвенцията за международна търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора от 1973 г., Споразумението за защита на полярните мечки от 1973 г., Конвенцията за защита на мигриращите видове на Диви животни, 1979 г. и Конвенцията за биологичното разнообразие, 1992 г. и др.
Защитата на глобалната околна среда от ядрено замърсяване се регулира от Конвенцията от 1980 г. за физическа защита на ядрения материал, Конвенцията от 1986 г. за ранно уведомяване за ядрена авария и Конвенцията от 1986 г. за помощ в случай на ядрена авария или радиационна авария. , и редица други.
Опазването на околната среда от щети в резултат на използването на военни средства е предвидено в Договора от 1963 г. за забрана на изпитанията на ядрени оръжия в атмосферата, космическото пространство и под водата и Конвенцията за забрана на военни или всякакви други враждебни Използване на средствата за въздействие върху природната среда. 1977 г., Конвенцията от 1989 г. за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното използване.
5. Препоръчителни актове в областта на опазването на околната среда
Специфична особеност на MEA е важната роля на международните актове от квазинормативен характер (декларации, стратегии, ръководни принципи на поведение и т.н.), които често се наричат „меко право“. Тези препоръчителни документи, които служат като спомагателен източник на международното право, представляват значителен дял в общия обем на международно-правния материал по опазване на околната среда. Те имат, макар и ограничено, но положително въздействие върху тази сфера на международните отношения.
Типична в това отношение е Стокхолмската декларация на ООН за околната среда от 1972 г., която за първи път на универсално ниво определи подходи за решаване на екологичните проблеми. Въпреки че няма обвързваща правна сила, Декларацията в същото време със сигурност засяга и нормотворческия процес. Установените в него принципи за взаимно ненанасяне на екологични щети, опазване на морската среда от замърсяване и редица други са допълнително утвърдени и развити в международната правна практика на държавите за опазване на околната среда.
Документът от Конференцията на ООН по околна среда и развитие от 1992 г., Декларацията от Рио (актуален набор от договорени принципи на международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда в светлината на новите форми на глобално партньорство), може да бъде оценен по подобен начин. Декларацията има за цел да създаде ново и равноправно глобално партньорство чрез формиране на нови нива на сътрудничество между държавите и основните научни, индустриални, финансови и други кръгове на обществото. Той определя набор от принципи за преход към устойчиво развитие и подчертава, че основната цел за решаване на проблемите на устойчивото развитие са хората, които имат право на здравословен и активен живот в хармония с природата.
6. Концепцията за екологична безопасност
Нова концепция, която предлага промяна в традиционните подходи за опазване на околната среда, се превърна в концепцията за екологична сигурност, която е предназначена да насърчава устойчивото и безопасно развитие на всички държави. Това не може да бъде постигнато едностранно и изисква сътрудничество между държавите.
Сигурността на околната среда е сложна взаимосвързана и взаимозависима система от екологичните компоненти на планетата, както и опазването и поддържането на съществуващия природен баланс между тях.
Принципът на екологична безопасност отличава основното от целия комплекс от въпроси на опазването на околната среда: предотвратяването на екоспазма като условие за оцеляването на човечеството. Този принцип установява пряка връзка между опазването на околната среда и международната сигурност. В същото време опазването и подобряването на опазването на околната среда, рационалното използване на всички природни ресурси са тясно свързани с осигуряването на всички аспекти на международната сигурност, включително разоръжаването.
Правното съдържание на принципа за екологична сигурност е задължението на държавите да извършват дейността си по начин, който изключва нарастващото въздействие на екологичните стресове на местно, национално, регионално и глобално ниво. Всяка дейност трябва да се извършва по такъв начин, че да се изключи увреждане не само на други държави, но и на цялата международна общност като цяло.
Международната екологична сигурност предполага такова състояние на международните отношения, което осигурява опазването, рационалното използване, възпроизводството и подобряването на качеството на околната среда. Правните средства за осигуряване на екологична безопасност са както регионалните, така и универсалните международни договори. Говорим и за необходимостта от формиране на своеобразно „правово пространство за околната среда“ и необходимостта от разработване на единен правен документ в областта на опазването на околната среда, който да се превърне в един от най-важните компоненти на екологичната безопасност.
7. Програма на ООН за околната среда (UNEP)
През 1972 г. в Стокхолм на Конференцията на ООН за околната среда на човека е отправена препоръка за създаване на UNEP, а на 21-та сесия на Общото събрание с резолюция 2997 е създадена Програмата на ООН за околната среда. Основната цел на UNEP е да организира и прилага мерки, насочени към опазване и подобряване на околната среда в полза на настоящите и бъдещите поколения на човечеството.
Програмата е създадена в рамките на системата на ООН като цяло и е насочена към координиране в областта на опазването на природата в цялата система
com ниво. Основните задачи на UNEP са насърчаване на международното сътрудничество в областта на околната среда и разработване на подходящи препоръки; общо управление на политиката по околната среда в рамките на системата на ООН; разработване и обсъждане на периодични доклади; насърчаване на прогресивното развитие на международното екологично право и редица други.
Организационно UNEP се състои от Управителен съвет, Секретариат, Координационен съвет по околна среда и Доброволния фонд на UNEP.
8. Координираща роля на международното право в опазването на околната среда
В съвременните условия е естествено и неизбежно засилването на координиращата роля на международното право в цялостния процес на правно регулиране на опазването на околната среда. Това се обяснява със заплахата от широкомащабни трансгранични щети върху националните екологични системи, която възниква в процеса на много видове съвременни държавни дейности. Засилването на координиращата роля на международното право спрямо националното право в областта на опазването на околната среда произтича и от развиващата се ситуация на обща екологична опасност, когато мащабът на щетите на околната среда показва тенденция към нарушаване на цялата планетарна система на околната среда, до непредвидими промени в целия социален и икономически живот на човечеството. Съществува необходимост от разработване и приемане на универсални императивни норми на поведение на държавите. Това би направило възможно изпълнението на задачата, обоснована от Общото събрание на ООН, UNEP и Световната комисия по околна среда и използване на природните ресурси, която се основава на концепцията за устойчиво и екологосъобразно дългосрочно развитие.
Концепцията за устойчиво развитие е предложена от Международния съюз за опазване на природата през 1980 г. в документ, наречен Световна стратегия за опазване. Смисълът на концепцията е, че е икономически по-изгодно да се предотвратят евентуални щети, отколкото да се харчат пари за отстраняване на последствията от тях. През 1986 г. на Международната конференция по опазване и развитие в Отава е разработен набор от принципи за устойчиво развитие. През 1987 г. в
Докладът на Световната комисия по околна среда и развитие, ръководен от Гро Харлем Брундтланд, отправи предупреждение, че са необходими промени в начина, по който хората правят бизнес и начина на живот, или човечеството ще се сблъска с рязко влошаване на околната среда. Комисията заяви, че икономиката трябва да отговаря на нуждите на хората, но растежът й трябва да се вмести в границите на икономическите възможности на планетата.
Откриват се нови възможности и перспективи за международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда по пътя на материализирането на резултатите от Конференцията на ООН по околна среда и развитие (Рио де Жанейро, 1992 г.). Русия стана член на рамковите глобални конвенции на ООН за изменението на климата и биологичното разнообразие.
Основната задача на Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата е да регулира използването на глобалния ресурс, който е атмосферата, като контролира на равна основа глобалните антропогенни газови емисии.
Крайната цел на Конвенцията е да се постигне стабилизиране на концентрациите на парникови газове в атмосферата на ниво, което би предотвратило опасно антропогенно проникване в климатичната система.
Конвенцията за биологичното разнообразие подчертава, че опазването на биологичното разнообразие е обща задача на човечеството и държавите, имащи суверенни права върху своите биологични ресурси, са отговорни за опазването на своето биоразнообразие и устойчивото използване на биоресурси. Целите на Конвенцията са опазването на биологичното разнообразие, устойчивото използване на неговите компоненти и справедливото и справедливо разпределение на ползите, произтичащи от използването на генетични ресурси, включително чрез подходящ достъп до тях и трансфер на технологии, като се вземат предвид всички права на ресурси и технологии.
Подписването на споменатите конвенции от представители на 154 държави е поредната реална практическа стъпка към постигане на глобален консенсус по най-належащите проблеми в областта на опазването на околната среда.
Един от документите, приети от Конференцията, е Декларацията на принципите за глобален консенсус за управление, опазване и устойчиво развитие на всички видове гори. За първи път той отразява консенсуса на държавите относно използването и опазването на всички видове гори, независимо от тяхното географско разположение, докато по-рано основното внимание се обръщаше на проблемите на тропическите гори.
Конференцията прие програмни документи: Декларацията от Рио (27 принципа, насочени към насърчаване на управлението на икономическата дейност и поведението в областта на опазването на околната среда за постигане на глобално устойчиво развитие) и Дневен ред 21 (стратегия за глобално сътрудничество в областта на околната среда в светлината на комбинация от на екологични задачи с устойчиво развитие на околната среда). Тези документи отразяват концепцията за „глобално партньорство”, което предполага необходимостта от отчитане на специфичните условия и нужди на страните с икономики в преход, сред които Конференцията включва Русия. Същият статут беше предоставен на бившите републики на СССР и страните от Източна Европа.
По решение на Конференцията в ООН беше сформирана нова структура - Комисията за устойчиво развитие, в чието формиране Русия участва от самото начало.
Конференцията се превърна във форум, след който концепциите за опазване на околната среда и социално-икономическо развитие вече не могат да се разглеждат изолирано.
9. Международноправна забрана за военно въздействие върху околната среда
Съществуват редица документи, които съдържат норми за опазване на природната среда по време на война.
Тук е необходимо да се отбележи Декларацията от Санкт Петербург от 1868 г., Декларацията от 1899 г., Хагската конвенция за законите и обичаите на войната по сушата от 1907 г. и Правилника към нея, Женевската конвенция от 1949 г. за защита на цивилните лица в Време на война, Допълнителен протокол 1 от 1977 г., Конвенцията за забрана или ограничения на употребата на определени конвенционални оръжия от 1977 г. и Конвенцията от 1980 г. за забрани или ограничения на употребата на определени конвенционални оръжия.
Да, чл. 35 от Допълнителен протокол 1 закрепва принципа на опазване на околната среда и забранява използването на методи или средства за водене на война, които имат за цел да причинят или може да се очаква да причинят обширни, дългосрочни и сериозни щети на природната среда.
Нанасянето на щети на природната среда като репресии е забранено. Също така е забранено да се направи околната среда като обект на атака.
Конвенцията от 1977 г. за забрана на военната или всяка друга враждебна употреба на средства за въздействие върху природната среда е първият международен правен договор, насочен към предотвратяване на използването на природните сили като оръжие за война, тъй като се занимава с качествено ново начин за водене на военни действия, които са изключително безразборни. Конвенцията говори за забрана на антропогенното въздействие чрез умишлена намеса в природните процеси. Държавите-участнички се задължават да не прибягват до използването на средства за въздействие върху природната среда за военни или други враждебни цели като средство за унищожаване, увреждане или нараняване. Обектите тук могат да бъдат не само природни ресурси, но и въоръжените сили и цивилното население.
От особено значение е понятието „враждебна употреба“, което показва необходимостта от враждебна цел при изпълнението на подобни действия. Но не всички враждебни употреби подлежат на забрана, а само тези, които имат „широко разпространени, дългосрочни или сериозни последици“. Всеки от тези три критерия е достатъчен, за да се счита използването на определени средства за въздействие върху природната среда за незаконно.
Забранено е такова използване на средства за въздействие върху природната среда, което е едновременно враждебно и причинява унищожение, причинявайки щети, надвишаващи определен праг, установен от Конвенцията. Използването на средства за въздействие за невраждебни, мирни цели остава извън забраната, дори ако може да причини вредни последици, надвишаващи определен праг. Допустимо е използването на такива средства за военни или други враждебни цели, при условие че резултатите от използването са под установения праг.
Поток 111, относно забраните или ограниченията за използване на запалителни оръжия от Конвенцията от 1980 г. за някои конвенционални оръжия, забранява насочването на гори и друга растителност със запалителни оръжия.
КОНТРОЛНИ ВЪПРОСИ ЗА ГЛАВА XXIV
1. В cheisposs ~ ps o i ~ миньор осъден ~ ivp os ohrsh ~ vniyuo kru-
лежаща среда?
2. Какви са секторните принципи на екологичното право?
3. Какъв вид международни договори имат ~ цел на сътрудничество
„Санкър за опазване на околната среда?
4. Какво е значението на международните препоръчителни актове за опазване на околната среда?
5. Каква е същността на международната екологична безопасност?
литература
Курс по международно право. В 7 тома. - М., 1992. - Т. 5. -
с. 280 - 330.
Timoschenio A.S. Формиране и развитие на международното право
"околна среда. - М., 1986.
Колбасов O.S. Международноправна защита на околната среда. - М., 1982.
Чинварин В.А. Опазване на околната среда и международни отношения. - М., 1970 г.
действащото международно право. В три тома. - Т. 3.
М., 1997. - Разд. XXI.
Правната защита на околната среда не е проблем на отделните държави. Той надхвърля националните граници и става глобален.
Международното екологично право е съвкупност от правни норми, уреждащи международните отношения между субектите по отношение на опазването на околната среда, рационалното използване на природните ресурси и осигуряването на екологична безопасност.
Принципите на международното право на околната среда се разделят на две групи: а) общи (принципи на международното право) и б) специални (пряко принципи на международното екологично право). Първата група включва: неизползване на сила или заплаха със сила; суверенно равенство на държавите; ненамеса във вътрешните работи; неприкосновеност на държавните граници; мирно разрешаване на спорове; сътрудничество; добросъвестно изпълнение на международноправни задължения. Втората група принципи са: опазване на околната среда в полза на настоящите и бъдещите поколения; правото на човека на благоприятна природна среда; суверенитетът на държавите над техните природни ресурси; предотвратяване на отрицателно въздействие върху околната среда; вземане на предпазни мерки за опазване на природната среда; международно сътрудничество в областта на околната среда; обмен на информация в областта на опазването на околната среда; обща, но диференцирана отговорност на държавите за влошаване на околната среда и др.
Основните обекти на международноправната защита на околната среда са Световният океан, вътрешните води, флората и фауната, атмосферният въздух, космическото пространство, обектите на общото наследство (Антарктида, Луната).
Субекти на международноправната защита на природната среда са държави, международни междуправителствени и неправителствени организации. Сред специализираните агенции на Организацията на обединените нации, чиято дейност по някакъв начин е свързана с решаването на екологични проблеми, можем да отделим Организацията по прехрана и земеделие на ООН (FAO, основана през 1945 г.); Организацията на Обединените нации за образование, наука и култура (ЮНЕСКО, 1946 г.); Икономическа комисия на ООН за Европа (UNECS, 1947 г.); Икономическата и социална комисия на ООН за Азия и Тихия океан (ESCAP, 1947 г.); Международна организация по стандартизация (ISO, 1947); Световната здравна организация (СЗО, 1948 г.); Международна морска организация (IMO, 1948 г.); Световната метеорологична организация (СМО, 1950 г.); Международна агенция за атомна енергия (МААЕ, 1957 г.); Конференция на ООН за търговия и развитие (UNCTAD, 1964 г.); Програма за развитие на ООН (ПРООН, 1965 г.); Организация на Обединените нации за индустриално развитие (ЮНИДО, 1966 г.); Програма на ООН за околната среда (UNEP, 1972).
Международните неправителствени екологични организации са Международният съюз за опазване на природата (IUCN, 1948); Световен фонд за природата (WWF, 1961); Грийнпийс (1971); Световен алианс за екологично право; Център за международно право на околната среда.
Източниците на международното екологично право включват споразумения, договори, конвенции, резолюции, директиви, харти, програми за действие и др.
Международноправна защита на океаните и вътрешните води
Световният океан заема 70,8% от повърхността на земното кълбо, което е около 361 милиона квадратни метра. км. Понятието "Световен океан" обхваща четири океана (Атлантически, Индийски, Тихия и Арктически), както и подчинените им морета. Световният океан съдържа значително количество минерални ресурси и енергия и е от голямо транспортно значение. Това е такава екосистема, от чието състояние зависи животът и благосъстоянието на цялото човечество.
Нормите за опазване на Световния океан се съдържат в международни правни актове – както и в общите (Конвенция за открито море от 29 април 1958 г.; Конвенция за териториалното море и прилежащата зона от 29 април 1958 г.; Конвенция за континенталната Шелф от 29 април 1958 г.; Конвенция на ООН по морско право от 10 декември 1982 г.) и специална (Конвенция за предотвратяване на замърсяване на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други вещества от 29 декември 1972 г.; Международна конвенция за предотвратяване на замърсяване от Корабите от 2 ноември 1973 г. (с измененията) и Протоколът към нея от 1978 г.).
Женевските конвенции и Конвенцията на ООН по морско право определят международноправните режими на открито и териториално море, прилежащата зона и континенталния шелф, определят общи разпоредби за предотвратяване на тяхното замърсяване и рационално използване. В Конвенцията за открито море последното се определя като всички части на морето, които не са включени нито в териториалното море, нито до вътрешните води на която и да е държава. Прокламира се принципът за свобода на открито море за всички държави (свобода на корабоплаване, риболов, полагане на подводни кабели и тръбопроводи, полети над него), както и принципът, че никоя държава няма право да претендира за подчинение на която и да е част. на открито море към своя суверенитет.
Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона тълкува понятието „териториално море“ като морски пояс, съседен на сухопътната територия и вътрешните води на държавата и до който се простира нейният суверенитет; и „прилежаща зона“ е зоната на открито море в непосредствена близост до териториалното море на дадена държава, където тя може да упражнява необходимия контрол за предотвратяване на нарушения на нейните митнически, фискални, имиграционни и санитарни разпоредби. Конвенцията установява суверенитета на крайбрежните държави над териториалното море, въздушното пространство над него, както и върху повърхността и недрата на дъното му, фиксира правото и определя условията за невинно преминаване през териториалното море.
Конвенцията за континенталния шелф дефинира понятието "континентален шелф" по следния начин: това е повърхността и подпочвените слоеве на морското дъно на подводните зони, съседни на брега, но разположени извън зоната на териториалното море, на дълбочина 200 m или повече, където дълбочината на горните води позволява експлоатацията на природните богатства на тези райони, както и повърхността и подпочвените слоеве на подобни подводни зони, съседни на бреговете на островите. Конвенцията установява суверенното право на крайбрежната държава да развива природните ресурси на континенталния шелф.
Специални международни правни актове, регламентиращи опазването на отделни компоненти на морската среда и опазването на морето от специфични източници на замърсяване. Целта на Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други материали е да насърчава, индивидуално и колективно, ефективния контрол на всички източници на замърсяване на морската среда, прилагането на всички възможни мерки за предотвратяване на това чрез изхвърляне на отпадъци и материали, които могат да застрашат човешкото здраве и да увредят живота на живите ресурси на морето. Конвенцията съдържа предписание, че всяка държава поотделно (в зависимост от нейните научни, технически и икономически възможности), както и държавите колективно, са длъжни да предприемат ефективни мерки за предотвратяване на замърсяването на морската среда, причинено от изхвърлянето на отпадъци и други материали.
Международната конвенция за предотвратяване на замърсяване от кораби е насочена към сътрудничеството на държавите за постигане на пълно прекратяване на умишленото замърсяване на морската среда с вредни вещества и минимизиране на аварийните им изхвърляния. Конвенцията задължава държавите да си сътрудничат при идентифициране на нарушения, докладване на инциденти, включващи изхвърляне на вредни вещества, и обмен на информация.
Съществуват редица международни правни актове, които установяват отговорност за замърсяването на морската среда с нефт и определят набор от мерки за предотвратяване на такова замърсяване и намаляване на последиците от него. Сред тях са Международната конвенция за гражданска отговорност за щети от замърсяване с нефт от 29 ноември 1969 г.; Международна конвенция за намеса в открито море в случаи на аварии, довели до замърсяване с нефт от 29 ноември 1969 г., към която на 2 ноември 1973 г. е приет Протоколът за интервенция в открито море в случаи на замърсяване с други вещества; Конвенция за гражданска отговорност за щети от замърсяване с нефт в резултат на проучването и експлоатацията на минерални ресурси на морското дъно от 17 декември 1976 г.
Конвенция за защита на Черно море от замърсяване от 21 април 1992 г. и протоколите към нея4 целят постигане на напредък в опазването на морската среда на Черно море и опазването на неговите живи ресурси. Основните разпоредби на този документ са сътрудничество за предотвратяване на замърсяване на морската среда с опасни вещества, определяне на списъка на опасни (Приложение I) и токсични (Приложение II) вещества и материали, както и установяване на ограничения за тяхното изхвърляне.
Вътрешните води са част от водната зона на щата. Те се разделят на вътрешни морски води (води, разположени между брега на държавата и прави изходни линии, приети за измерване на ширината на териториалното море) и вътрешни неморски води (води на реки, езера, канали и други водни тела, разположени в рамките на държавни граници). Въпреки факта, че вътрешните води се намират на територията на държавата (следователно те са изцяло под суверенитета и юрисдикцията на държавата), те също принадлежат към обектите на международна правна защита. Това се дължи преди всичко на факта, че речните води навлизат в международни води; някои реки протичат през територията на повече от една държава и следователно получават международен статут; някои езера принадлежат към световното природно наследство и са с международно значение.
Сред международните актове, насочени към опазване на вътрешните води, е необходимо да се откроят Конвенцията за опазване и използване на трансграничните водни течения и международните езера от 17 март 1992 г. и Протокола за водите и здравето от 17 юни 1999 г., т.к. както и Конвенцията за сътрудничество за опазване и устойчиво използване на река Дунав (Конвенция за защита на река Дунав от 29 юни 1994 г.
Целта на Конвенцията за опазване и използване на трансграничните водни течения и международните езера е приемането на национални и международни мерки за опазване, рационално използване, предотвратяване, контрол и намаляване на замърсяването на трансграничните води. Съгласно Конвенцията трансгранични води са всякакви повърхностни или подземни води, които маркират, пресичат границите между две или повече държави или се намират в такива граници; в случаите, когато трансграничните води се вливат директно в морето, те са ограничени до права линия, пресичаща устията им между точки, разположени на ниската водна линия на техните брегове.
Двустранните споразумения с граничните държави са от голямо значение за опазването и рационалното използване на водите. Пример са споразуменията между Украйна и Русия, Унгария, Словакия и Молдова.
1 Източници на международноправна защита на околната среда
Понятието източници на екологичното право е получило широко тълкуване в теорията и практиката. Източници на международно екологично право са международни правни актове, съдържащи международни екологични правни норми. Трябва да се отбележи, че въпросите за предметите и източниците на международното екологично право са тясно свързани, тъй като резултатите от законотворческата дейност на субектите са източници на този отрасъл на правото. Освен това нормите на международното екологично право се съдържат в международни договори, конвенции, но те са валидни за конкретна държава, подлежи на тяхното одобрение от последната.
Източниците на международното право в областта на околната среда попадат в две категории:
- 1) общопризнати източници на международното право, изброени в чл. 38 от Статута на Международния съд (международни конвенции, както общи, така и специални; международни обичаи; общи принципи на правото; решения и доктрини на квалифицирани специалисти по публично право);
- 2) необвързващи нормативни актове (решения и резолюции на конференции, симпозиуми, форуми, срещи). Такива действия имат съвещателен характер. Съществуват следните видове международни конвенции, договори, споразумения, свързани с опазването на околната среда:
- - двустранни и многостранни;
- - междудържавни и с участието на международни организации;
- - междуправителствени и междуведомствени;
- - глобални, регионални и подрегионални и др.
Сред двустранните споразумения са: Споразумение между правителството на СССР и правителството на Съединените щати за сътрудничество в областта на опазването на околната среда от 23 май 1972 г.; Конвенция между правителството на СССР и правителството на Япония за защита на мигриращите птици и застрашените птици и техните местообитания, 1973 г.; Меморандум за разбирателство между правителството на СССР и правителството на Канада относно научното сътрудничество в областта на изследванията на водните системи, 1989 г. относно опазването и използването на трансграничните водни течения и международните езера 1992 г., Конвенцията на ООН по морско право 1982 г., Конвенцията за защита на озоновия слой от 1985 г., Конвенцията за изменението на климата от 1992 г., Конвенцията за биологичното разнообразие от 1992 г. и др. от тези и други актове, страните се задължават да насърчават развитието на отношенията и сътрудничеството в областта на опазване на околната среда, да отчитат съответните факти и проблеми, изразяват решимост в опазването на човека и неговата околна среда, обменят информация и извършват научни дейности, насочени към борба с различни глобални екологични проблеми. Специален източник на международното екологично право, който е задължителен, са решенията на някои международни организации: Общото събрание на ООН, Икономическия и социален съвет на ООН, регионалните икономически комисии, Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и Европейската икономическа Общност и др. Решенията и решенията на конференции, симпозиуми, форуми, срещи служат като средство за обмяна на опит в екологичните дейности, обмен на екологично значима информация и решения на научни и практически проблеми. Тези източници на международно екологично право имат голямо влияние върху този отрасъл на правото. Примери за това са Стокхолмската декларация за околната среда от 1972 г., Световната стратегия за опазване от 1980 г., Световната харта за природата от 1982 г.1, Декларацията от Рио де Жанейро за опазване и развитие на околната среда от 1992 г. за дейност и сътрудничество.
2 Принципи на международноправната защита на околната среда
Принципът на международното сътрудничество понастоящем е един от основните в международното правно регулиране на опазването на околната среда. Той се основава на почти всички съществуващи и разработени международни правни актове в тази област. По-специално, тя е залегнала в Конвенцията за опазване на природата в южната част на Тихия океан от 1976 г., Бонската конвенция за опазване на мигриращите видове диви животни от 1979 г., Конвенцията за опазване на морските живи ресурси на Антарктика от 1980 г., и Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г., Виенската конвенция за защита на озоновия слой от 1985 г. В Декларацията на Стокхолмската конференция на ООН за околната среда на човека от 1972 г. този принцип е разкри следното: „Международните проблеми, свързани с опазването и подобряването на околната среда, трябва да се решават в духа на сътрудничество на всички държави, големи и малки, на основата на равенство. Сътрудничеството, основано на многостранни и двустранни споразумения или друга подходяща основа, е от съществено значение за организиране на ефективен контрол, предотвратяване, намаляване и елиминиране на отрицателните въздействия върху околната среда, свързани с дейности, извършвани във всички области, и това сътрудничество трябва да бъде организирано по такъв начин, че суверенните интереси на всички държави са надлежно взети предвид.
Специалните принципи на международното екологично право са най-пълно неформално кодифицирани в проекта на международен договор – Международния пакт за околната среда и развитието, който е разработен през 1995г. Специалисти от IUCN (съществуващи в 4-то издание от 22 септември 2010 г.). Този документ за първи път прави ясно разграничение между принципи-идеи и принципи-норми, като изтъква следното сред последните:
- - принципът за осигуряване на съответствие с конституционните права на човека в областта на околната среда - няма пряк ефект и зависи от това какви конкретни екологични права са залегнали в конституциите и конституционните актове на държавите, поради което този принцип по отношение на конкретна държава трябва да се тълкува по следния начин: „ какво е предвидено във вашата Конституция и конституционни закони във връзка с правата на човека в околната среда, след това спазвайте”;
- - принципът за недопустимост на причиняване на трансгранични щети на околната среда. Същността му се крие във факта, че в случай на заплаха от увреждане на околната среда трябва да се вземат всички мерки за предотвратяване на такива щети. Всяка дейност, която може да причини такива щети, трябва да бъде прекратена. Това е централният гръбначен принцип на международното право в областта на околната среда;
- - принципа за екологично рационално използване на природните ресурси. В най-общ вид правното съдържание на този принцип се разкрива в нормите на „мекото“ международно екологично право, както следва: рационално планиране и управление на възобновяемите и невъзобновяемите ресурси на Земята в интерес на настоящите и бъдещите поколения; дългосрочно планиране на екологични дейности с екологична перспектива; оценка на възможните последици от дейността на държави в рамките на тяхната територия, зони на юрисдикция или контрол за екологичните системи извън тези граници; запазване на експлоатираните природни ресурси на оптимално ниво, т.е. на ниво, при което е осигурено тяхното неизчерпателно използване; научно обосновано управление на живите ресурси. Под устойчиво развитие следва да се разбира развитие в съответствие с изискванията на законите за стабилност на биосферата в рамките на този коридор (икономическият капацитет на биосферата, а в местни и регионални случаи, икономическият капацитет на съответните екосистеми), който е предопределен за цивилизацията. чрез ограничения и забрани, произтичащи от тези закони.
- - принципът на предпазливостта, или превантивният подход, в най-общата си форма е формулиран в Декларацията от Рио, както следва: „За да опазят околната среда, държавите, според възможностите си, широко прилагат подхода на предпазливост. Когато съществува заплаха от сериозни или непоправими щети, липсата на пълни научни доказателства не трябва да се използва като причина за забавяне на приемането на скъпоструващи мерки за спиране на влошаването на околната среда“;
- - принципът за недопустимост на радиоактивно замърсяване на околната среда разширява действието си както в мирните, така и във военните области на използване на радиоактивни вещества (ядрена енергия). Държавите не трябва да внасят и изнасят средства за потенциално радиоактивно замърсяване, без да приемат подходящи (надеждни) средства за радиоактивна безопасност;
- - принципът за опазване на екологичните системи на океаните. Правното съдържание на този принцип се свежда до задължението на всички държави да „запазват и опазват морската среда“ (член 192 от Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г.). Международните норми и стандарти за предотвратяване на замърсяване от кораби в открито море, включително изключителни икономически зони, се разработват от самите държави и прилагането на тези норми и стандарти в изключителната икономическа зона е предимно, а в открито море, изцяло под юрисдикцията на държавата на знамето.
- - принципът за забрана на военна или всяка друга враждебна употреба на средства за въздействие върху природната среда дължи появата си на приемането през 1976 г. на Конвенцията за забрана на военна или всякаква друга враждебна употреба на средства за въздействие върху околната среда и през 1977 г. от Допълнителен протокол I към Женевските конвенции за защита на жертвите от войната от 1949 г.;
- - в основата на принципа за осигуряване на екологична безопасност е теорията за екологичния риск - определяне нивото на приемливия риск с неизменното му отчитане при определяне на цената на продуктите и услугите. Под приемлив риск се разбира такова ниво на риск, което е оправдано от гледна точка на икономически и социални фактори, тоест приемливият риск е рискът, който обществото като цяло е готово да понесе, за да получи определени ползи, като резултат от дейността му.
В момента този принцип е в процес на формиране и е по-скоро цел, към която трябва да се стреми световната общност, отколкото реално действащ принцип.
Принципът на международноправната отговорност на държавите за вреди, причинени на околната среда. В съответствие с този принцип държавите са длъжни да компенсират щетите върху околната среда, причинени както в резултат на нарушаване на международните им задължения, така и в резултат на дейности, незабранени от международното право.
Особеностите на протичащия процес на формиране на международното екологично право трябва да обяснят факта, че специалните принципи в тази област не могат да се считат за нещо замразено, окончателно формирано. Ние сме свидетели на процеса. Поради тази причина е много вероятно в близко бъдеще да се появят други специални принципи.
