Apmācības mērķis– palīdzības sniegšana cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības problēmās iesaistīto praktiķu profesionālajā pilnveidē, speciālistu veidošanā, kuri spēs pielietot zinātniski pamatotas metodes un līdzekļus, lai risinātu vadības un citas specifiskas problēmas, kas rodas cilvēku ikdienā. ar invaliditāti.

1. Invalīdu sociālās aizsardzības teorētiskie un organizatoriskie pamati

1.1. Invaliditāte kā sociāla problēma.

1.2. Invaliditātes struktūra un invalīdu stāvoklis Krievijā.

2. Juridiskais pamats invalīdu interešu sociālā aizsardzība

2.1. Starptautiskais tiesiskais regulējums personu ar invaliditāti interešu aizsardzībai.

2.2. Federālais tiesiskais regulējums sociālajam darbam ar invalīdiem.

2.3. Reģionālais tiesiskais regulējums sociālajam darbam ar invalīdiem (izmantojot Maskavas apgabala piemēru).

3. Vēsturiskā sociālā darba pieredze ar invalīdiem

3.1. Sociālā darba ar invalīdiem vēsturiskie aspekti Krievijā.

3.2 Sociālais darbs ar invalīdiem Krievijas Federācijas sociālās politikas kontekstā.

3.3. Ārvalstu pieredze sociālajā darbā ar invalīdiem.

4. Sociālā darba ar invalīdiem tehnoloģijas

4.1. Sociālā darba ar invalīdiem tehnoloģiju galvenie virzieni.

4.2. Invalīdu sociālās rehabilitācijas būtība un saturs.

4.3. Sociālās diagnostikas tehnoloģija: mērķi, īstenošanas posmi un metodes.

4.5. Psiholoģiskās un pedagoģiskās ietekmes tehnoloģija darbā ar invalīdiem.

4.6. Sociālās adaptācijas tehnoloģija darbā ar invalīdiem.

4.7. Sociālās terapijas tehnoloģija un tās ieviešanas metodes darbā ar invalīdiem.

4.8. Sociālā darba tehnoloģija ar bērniem invalīdiem.

4.9. Sociālā darba tehnoloģija ar invalīdiem darbspējīgā vecumā un gados vecākiem cilvēkiem.

Analizējot Krievijas Federācijas likumdošanas politiku, var konstatēt, ka pēdējos gados valsts līmenī ir veikti atsevišķi pasākumi, lai ratificētu un ieviestu vairākus starptautiskus juridiskus dokumentus, kas attiecas uz invalīdu un personu ar invaliditāti tiesību aizsardzību. invaliditāti.

Tiesību aktu hierarhijā augstāko līmeni ieņem valsts konstitūcija, kas nosaka tās institūcijas, kas

tiek piešķirtas likumdošanas darbības tiesības - 104. pants. Prioritārā loma Krievijas Federācijas tiesību jomā ir Federālās asamblejas vai tās palātu pieņemtajiem likumiem ( Valsts dome, Federācijas padome). Tie ir federālie likumi. Tiem ir tieša ietekme visā Krievijā. Tie ir federālie likumi, kas paredzēti, lai nodrošinātu likvidēšanu negatīvas sekas tiesisko nevienlīdzību, saglabājot vai nodrošinot katrai personai iespēju ieņemt cienīgu vietu sabiedrībā.

Federācijas subjektiem ir arī tiesības pieņemt normatīvos tiesību aktus, taču tie ir lokāli, ierobežoti noteiktā teritorijā, un tiem ir specifiskāks saturs, norādot garantijas personām ar invaliditāti, ņemot vērā normatīvo aktu īpatnības un specifiskos nosacījumus. konkrēta Krievijas Federācijas teritorija.

Federālo likumu sistēmai ir absolūta prioritāte salīdzinājumā ar izpildvaras iestāžu pieņemtajiem normatīvajiem tiesību aktiem (Krievijas Federācijas valdības dekrēti, ministriju un departamentu akti un noteikumi). Pēdējiem ir pakārtotu juridisko dokumentu spēks, t.i. zemākas kārtas dokumenti un nevar būt pretrunā ar federālajiem likumiem. Spēlējot lomu tiesiskais regulējums konstitucionālo garantiju īstenošanas mehānisms, federālie likumi nosaka iedzīvotāju mērķa grupu prioritātes un satur normas to sociālajai aizsardzībai. Federācijas subjektu normatīvie akti nevar mainīt federālo likumu prioritātes un standartus. Viņiem ir tiesības papildus valsts noteiktajiem atvieglojumiem, lai precizētu sociālās aizsardzības sistēmas ieviešanas mehānismu savas teritorijas robežās.

Sociāli ekonomisko apstākļu izmaiņas sabiedrībā atspoguļojas valsts politikas satura reformēšanā un neizbēgami ietver izmaiņas un papildinājumus likumdošanas ietvarā. Attiecīgi mainās iedzīvotāju mērķa grupas, kurām nepieciešama palīdzība, mainās to sociālās aizsardzības standarti un mehānismi.

Satversme kā valsts pamatlikums, kam ir ilgs darbības laiks un nav pakļauts lokālām izmaiņām, nevar noteikt un tai nevajadzētu noteikt konkrētu tajā ietverto postulātu ieviešanu. Lai attīstītu konstitucionālās garantijas, pastāv federālo likumu sistēma. Šie likumi ir izstrādāti īsākam laika periodam, salīdzinot ar Satversmi.

Krājoties izmaiņām valsts sociāli ekonomiskajā bāzē, var tikt veiktas izmaiņas un papildinājumi likumos un atsevišķos gadījumos rodas nepieciešamība pieņemt jaunus.

■sons, kas regulē to vai citu konstitucionālo garantiju.

Likumdošanas standartu pieņemšanas vai pielāgošanas priekšnoteikumam vajadzētu būt to finansiālajam atbalstam, t.i. līdzekļu un finansiālo iespēju aprēķins likumā noteikto normu īstenošanai. ■ ODGet paredzētais finansiālais atbalsts kalpo kā garantija nepieciešamo līdzekļu piešķiršanai un līdz ar to arī kā materiālā garantija federālo likumu īstenošanai.

Būtiskākā prasība likumdošanas jomā ir likumdošanas akta formulējuma skaidrība, izslēdzot nepieciešamību pēc papildu skaidrojumiem un norādījumiem un būt saprotamam ikvienam iedzīvotājam.

Krievijas Federācijas modernā tiesiskā regulējuma veidošanas iezīme ir prioritāšu pārcelšana sociālā atbalsta jomā neaizsargātām iedzīvotāju grupām, tostarp bērniem ar invaliditāti, no skaidras naudas maksājumiem uz tiešo (mērķtiecīgu) sociālo nodrošināšanu. pakalpojumus. Un precīzi indivīda labklājība kļūst par visu sociālo parādību un transformāciju novērtēšanas kritēriju.

Kopš Ģimenes lietu un demogrāfijas politikas komitejas izveides Krievijas Federācijas Ministru padomes pakļautībā (1990. gadā), radās nepieciešamība izveidot sociālās aizsardzības sistēmu visnelabvēlīgākajām iedzīvotāju grupām. 1991. gadā tika izdoti vairāki valdības dokumenti, kas paredzēja Krievijas Federācijas iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmas tiesiskā un normatīvā regulējuma izstrādi. Līdz tam spēkā esošais padomju sociālās drošības modelis tika reorganizēts par mūsdienīgu iedzīvotāju sociālās aizsardzības modeli, kas nodrošina mūsu valstij jaunu sociālās palīdzības veidu - sociālos pakalpojumus. Šajā periodā notika globālas izmaiņas valsts likumdošanas politikā. Ir radīti jauni likumi, kuru mērķis ir neaizsargāto iedzīvotāju grupu, tostarp cilvēku ar invaliditāti, sociālā aizsardzība.

Šajā sakarā ir svarīgi nošķirt jēdzienus “sociālā aizsardzība” un “sociālie pakalpojumi”.

Sociālā aizsardzība -Šī ir ārkārtas pasākumu sistēma, kas paredzēta, lai nodrošinātu indivīda un ģimenes izdzīvošanu sabiedrībā pieņemto minimālo patēriņa standartu līmenī.

Sociālais dienests ir nemateriāla rakstura un ietver individuālu atbalstu sociālpedagoģisko, psiholoģisko, juridisko, medicīnisko, sociālo un citu problēmu risināšanā, un tas tiek veikts caur sociālo pakalpojumu sistēmu.

Krievijas Federācijas likumdošanas politika iedzīvotāju sociālās aizsardzības jomā tagad ir vērsta uz ilgtermiņa pasākumu izveidi.

sociālais dienests tiem iedzīvotāju segmentiem, kuri apstākļu dēļ nevar patstāvīgi pārvarēt objektīvus dzīves aktivitātes un darba spēju ierobežojumus.

Krievijas Federācijas konstitūcija, pieņemts 1993. gada decembrī, ir mūsu valsts galvenais tiesību akts. Tas regulē sociālo un valdības struktūra, sistēma valdības aģentūras vadība, to izveides un darbības kārtība, pilsoņu pamattiesības un pienākumi.

Nodaļā “Cilvēktiesības” ir izklāstīti demokrātiski un patiesi humānistiski noteikumi, kas atbilst Krievijas noslēgto starptautisko līgumu un līgumu garam, lai nodrošinātu visu iedzīvotāju slāņu tiesību aizsardzību.

Satversmē nostiprinātā sociālā vienlīdzība un tiesību vienlīdzība faktiski vēl nav pilnīga vienlīdzība indivīdu dabisko atšķirību dēļ. Tādējādi invalīdam vai slimam cilvēkam ir ierobežotas iespējas realizēt savas spējas, salīdzinot ar veselu cilvēku. Tāpēc arī citi uz Satversmes pamata radītie likumi paredz noteiktas juridiskas priekšrocības noteiktām pilsoņu kategorijām. Šis noteikums ir balstīts uz sociālā taisnīguma ideju.

Starp būtiski svarīgiem likumdošanas lēmumiem invalīdu un cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzības jomā ir šādi:

"Par sociālo personu ar invaliditāti aizsardzība»,

"Par izglītību"

"Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem"

“Par valsts pabalstiem pilsoņiem ar bērniem”

"Par bērna tiesību pamatgarantēm"

"Krievijas Federācijas ģimenes kodekss".

Šie likumi ir būtiski svarīgi, lai sociālās un pedagoģiskās darbības sociālo institūciju sfērā piepildītu ar koriģējošu un kompensējošu ievirzi ar noteiktu saturu. Noteikumu pārzināšana bērnu ar attīstības traucējumiem sociālās aizsardzības jautājumos ir obligāts nosacījums juridiski kompetentai praktisko darbu īstenošanai izglītības jomā.

Ļaujiet mums sīkāk apsvērt federālos likumus, kas ir svarīgi speciālistiem, kas iesaistīti bērnu un pieaugušo ar īpašām vajadzībām personisko tiesību aizsardzībā un īstenošanā.

Krievijas Federācijas likums "Par invalīdu sociālo aizsardzību"- tā galvenie panti stājās spēkā 1996.gada 1.janvārī.

Lai izprastu likuma būtību, ir jānorāda, ka līdz šim spēkā esošajos tiesību aktos par invalīdiem nebija neviena kodificēta, vienota tiesību akta. Daudzas tiesību normas bija izkaisītas dažādos tiesību avotos, pieņemtas dažādos laikos, attiecās uz dažādām invalīdu kategorijām, un tām bija raksturīga nekonsekvence un pretrunīgums, kas ļoti apgrūtināja to piemērošanu. Invaliditāte tika interpretēta kā darbspēju zaudējuma pakāpe. Ar šādu interpretāciju par invalīdiem nevarētu tikt atzīti bērni, kas jaunāki par 16 gadiem (vecuma izmaiņas - līdz 18 gadiem - likumā tika ieviestas 2000.gada janvārī). Tikai līdz ar PSRS Veselības ministrijas 1979. gada 14. decembra rīkojuma Nr.1265 izdošanu mūsu valstī oficiāli parādījās jēdziens “bērni invalīdi”.

Jauns likums ieviesa juridisko jēdzienu “invalīds” – persona, kurai ir veselības traucējumi, ko izraisījusi

1) slimība;

2) traumu sekas;

3) anatomiski defekti.

Izstrādājot šo definīciju, šis pats likums ievieš vēl vienu invaliditātes pazīmi - šādas personas nepieciešamību pēc sociālās aizsardzības. Īpašs juridiskais statuss tika noteikts invalīdiem, kas jaunāki par 18 gadiem. Šo invalīdu kategoriju sauc par “bērniem invalīdiem”. Pilsoņu, tostarp personu, kas jaunāki par 18 gadiem, atzīšanas par invalīdiem kārtību nosaka Krievijas Federācijas valdības 1996. gada 13. augusta dekrēts Nr. 965, saskaņā ar kuru personu (bērnu) atzīst par invalīdu, ja ir izpildīti šādi nosacījumi:

1) veselības traucējumi ar pastāvīgiem ķermeņa funkciju traucējumiem;

2) dzīves aktivitātes ierobežojums;

3) sociālās aizsardzības pasākumu nepieciešamība.

Pilsoņa atzīšanu par invalīdu veic Valsts dienests medicīniskā un sociālā pārbaude pamatojoties uz viņa vai viņa likumiskā pārstāvja iesniegumu, vai pēc ārstniecības iestādes norādījuma.

Visus invalīdus dažādu iemeslu dēļ iedala vairākās grupās:

atbilstoši vecumam- bērni invalīdi un pieaugušie invalīdi;

invaliditātes izcelsmes iemeslu dēļ - invalīdi no bērnības, invalīdi no kara, invalīdi no darba, invalīdi ar vispārējām slimībām;

pēc darbaspēju pakāpes- darbspējīgi un darbnespējīgi invalīdi: 1.grupas invalīdi - invalīdi, 2.grupas invalīdi - īslaicīgi invalīdi vai ierobežoti darbspējīgi, 3.grupas invalīdi - spējīgi strādāt labdabīgu darbu nosacījumiem.

Krievijas Federācijas Veselības ministrijas 1991. gada 4. jūlija rīkojumā Nr.117 ir izsmeļošs to slimību saraksts, kuru dēļ bērns tiek atzīts par invalīdu. Izskatīšanai bērna invaliditātes jautājuma risināšanas gadījumā tiek izmantoti arī ar Krievijas Federācijas Veselības ministrijas 1996. gada 27. augusta rīkojumu apstiprinātie instrukciju un metodiskie materiāli par invaliditātes noteikšanu bērniem. No federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību” izriet, ka jēdzieni “invalīds” un “bērns invalīds” ir identiski un pilsoņiem, kuriem ir šāds juridiskais statuss, ir tiesības uz visiem likumos noteiktajiem pabalstiem.

Invaliditātes noteikšana bērnam ir tiesību akts, un to veic Medicīniskās un sociālās ekspertīzes valsts dienests saskaņā ar Veselības ministrijas 1991.gada 4.jūlija rīkojumu Nr.117 “Par medicīniskās izziņas izsniegšanas kārtību bērnam. bērns invalīds līdz 16 gadu vecumam (saistībā ar ieviestajām vecuma izmaiņām - līdz 18 gadiem)”. Ne katrs veselības traucējums izraisa invaliditāti, bet tikai tas, kas saistīts ar pastāvīgu ķermeņa funkciju traucējumu.

Invalīdu kategorijā ietilpst bērni, kuriem ir “būtiski ierobežojumi savās dzīves aktivitātēs, kas izraisa sociāli nepielāgošanos, jo ir traucēta bērna attīstība un augšana, pašaprūpes, kustības, orientēšanās, uzvedības kontrole, mācīšanās, komunikācijas spējas. , un strādāt nākotnē. Tieši tā invaliditāte rada nepieciešamību pēc īpašas invalīdu sociālās aizsardzības, kas 2.pantā definēta kā valsts garantētu ekonomisko, sociālo un tiesisko pasākumu sistēma, kas nodrošina invalīdiem apstākļus invaliditātes pārvarēšanai, aizvietošanai (kompensēšanai) un vērsta uz vienlīdzīgu iespēju radīšanu. lai viņi varētu piedalīties sabiedrībā.

Svarīgākais šī likuma juridiskais aspekts ir Medicīniskās un sociālās ekspertīzes valsts dienesta funkciju pamatojums. Tās uzdevumi ietver ne tikai personas (bērna) atzīšanu par invalīdu un invaliditātes grupas noteikšanu, bet arī individuālu rehabilitācijas programmu izstrādi, pamatojoties uz federālo pamatprogrammu.

Likumā tiek ieviests jēdziens “rehabilitācija” - medicīnisku, psiholoģisku, pedagoģisku, sociālekonomisku pasākumu sistēma, kuras mērķis ir novērst vai, iespējams, pilnīgāk kompensēt dzīves ierobežojumus. Rehabilitācijas mērķi ir invalīda sociālā statusa atjaunošana, materiālās neatkarības sasniegšana un sociālā adaptācija - 9.pants. Šis noteikums nosaka nepieciešamību invalīda integrācijai sabiedrībā un invalīda integrācijas nodrošināšanai.

nišu šajā maksimālajā palīdzībā. Invalīdu rehabilitācija tiek veikta, pamatojoties uz federālo pamatprogrammu - garantētu rehabilitācijas pasākumu, tehnisko līdzekļu un pakalpojumu sarakstu, kas tiek sniegti bez maksas uz federālais budžets, - pants K).

IS raksts ir veltīts bērnu invalīdu audzināšanai un izglītošanai. Atbilstoši tās izveidei izglītības iestādes kopā ar sociālās aizsardzības un veselības iestādēm nodrošina pirmsskolas, ārpusskolas izglītību un bērnu invalīdu izglītību, iegūstot vispārējo vidējo, vidējo profesionālo un augstāko izglītību. profesionālā izglītība saskaņā ar individuālo rehabilitācijas programmu. Izmantojot šīs tiesības, valsts garantē nepieciešamos nosacījumus. Vispārējā izglītība tiek nodrošināta bez maksas gan vispārējās izglītības iestādēs, gan speciālajās izglītības iestādēs.

Likums paredz īpašus nosacījumus bērnu invalīdu uzturēšanai vispārējās pirmsskolas iestādēs. Bērniem, kuru iespējas neļauj apmeklēt šādas iestādes, tiek izveidotas speciālas pirmsskolas iestādes. Ja tas nav iespējams, apmācība tiek organizēta mājās.

19. pants garantē personu ar invaliditāti tiesības uz izglītību. Likuma noteikumi par bērnu invalīdu tiesību uz izglītību aizsardzību paredz tādu apstākļu radīšanu, kādos bērns maksimāli jāpielāgo izglītības aktivitātēm, sniedzot papildu pakalpojumus, tostarp izglītojošus. Īpaši nosacījumi bērnu invalīdu izglītības jomā likumā noteikti šādi:

1) izglītības iestādēm ir pienākums nodrošināt bērnu invalīdu audzināšanas un izglītības procesa nepārtrauktību - 18.pants;

2) vispārējās izglītības iestādēs jārada īpaši apstākļi, lai cilvēki ar invaliditāti varētu iegūt izglītību - (i 8., 9. pants;

3) saskaņā ar standartnoteikumiem par speciālajām izglītības (labošanas) iestādēm skolēniem ar invaliditāti ir izveidots specializēto skolu tīkls, kas specializējas attīstības traucējumu jomā - 18., 19.pants;

4) ja bērnu invalīdu nav iespējams izglītot izglītības iestādē, viņa izglītošana notiek mājās - 18.pants.

Likums nosaka cilvēku ar invaliditāti īpašās tiesības uz darbu, medicīnisko aprūpi un ārstēšanu, transporta, mājokļa un īpašuma pabalstiem.

Cilvēku ar invaliditāti garantētās tiesības un to realitātes īpašie nosacījumi ir juridiski pamatoti ar normatīvo aktu noteikumiem.

zemākas kārtas dokumenti - rezolūcijas, rīkojumi, noteikumi. Dokumenti, piemēram, Krievijas Federācijas prezidenta 1992. gada 6. janvāra dekrēts Nr. 543 “Par sākotnējiem pasākumiem, lai īstenotu Pasaules deklarāciju par bērnu izdzīvošanas, aizsardzības un attīstības nodrošināšanu 90. gados”; Krievijas Federācijas valdības 1993.gada 23.augusta dekrēts Nr.848 “Par ANO Konvencijas par bērna tiesībām un Pasaules deklarācijas par bērnu izdzīvošanas, aizsardzības un attīstības nodrošināšanu 90. gados ieviešanu”; “Nacionālais rīcības plāns Krievijas Federācijas bērnu interesēs līdz 2000. gadam”, kas pieņemts ar valdības 1994. gada 31. janvāra lēmumu Nr. 69, ir vienots tiesiskais regulējums bērnu tiesību īstenošanai Krievijā, t.sk. bērniem invalīdiem, uz cilvēka cienīgu dzīvi, veselības aprūpi, izglītību, kā arī visa veida rehabilitāciju.

Tiesības uz rehabilitāciju ietver pasākumu kompleksa nodrošināšanu, pamatojoties uz individuāli diferencētu pieeju katra bērna un viņa ģimenes problēmām un iespējām.

Krievijas Federācijas likums "Par izglītību" kas pēc grozījumiem un papildinājumiem stājās spēkā 1996.gada 5.janvārī ir tieši saistīts ar bērnu invalīdu rehabilitācijas procesiem.

Tas atspoguļoja tiesību aktu konsolidāciju, kuras mērķis ir nodrošināt piemērotus apstākļus jaunākās paaudzes audzināšanai un apmācībai. Šis likums apstiprina valsts garantijas izglītībai visiem bērniem, arī bērniem Ar attīstības traucējumi. Proti, 50.pants (10.punkts) paredz izveidot speciālās (labošanas) izglītības iestādes (klases, grupas) bērniem un pusaudžiem ar attīstības traucējumiem, kas nodrošina viņu audzināšanu, apmācību, ārstēšanu, sociālo adaptāciju un integrāciju sabiedrībā. Šo iestāžu finansēšana tiek veikta pēc paaugstinātiem standartiem.

Bērnu un pusaudžu nosūtīšana uz šādām izglītības iestādēm tiek veikta tikai ar vecāku (un personu, kas tos aizstāj) piekrišanu pēc speciālu psiholoģisko, medicīnisko un pedagoģisko konsultāciju noslēgšanas.

Pamatojoties uz federālo likumu “Par izglītību”, Krievijas Federācijas valdība ir izstrādājusi standarta noteikumus par izglītības speciālajām (korekcijas) iestādēm audzēkņiem ar attīstības traucējumiem, sanatorijas tipa veselības iestādēm bērniem, kuriem nepieciešama psiholoģiska, pedagoģiska un medicīniski sociāla palīdzība. palīdzība, kā arī bērnu invalīdu procedūru izglītība un apmācība

bērni mājās un nevalstiskās izglītības iestādēs un citi departamenta un starpresoru rakstura normatīvie un tiesību akti.

Saskaņā ar "Paraugnoteikumiem par speciālo (korekcijas) izglītības iestādi skolēnu ar attīstības traucējumiem izglītošanai", kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 1997. gada 12. marta dekrētu Nr. 288, apmācības un rehabilitācijas pasākumi. skolēnu tiek organizēti iestādēs īstenoto izglītības programmu ietvaros dažādi veidi:

I nedzirdīgo (nedzirdīgo) bērnu izglītības un audzināšanas iestāde;

II tips - speciālā (korekcijas) izglītības iestāde bērnu ar dzirdes traucējumiem izglītošanai un audzināšanai;

III veids - speciālā (korekcijas) izglītības
iestāde neredzīgo (neredzīgo) apmācībai un izglītošanai
tey;

IV c un d - speciālā (korekcijas) izglītības apmācība
risinājumi bērnu ar redzes traucējumiem apmācībai un izglītošanai;

V tips - speciālā (korekcijas) izglītības apmācība
risinājums bērnu ar smagu runu mācīšanai un audzināšanai
patoloģija;

VI veids - speciālā (korekcijas) izglītības izglītība
risinājums bērnu ar kustību traucējumiem mācīšanai un audzināšanai
bet-motora sistēma (ar motora traucējumiem vienu reizi
personīgā etioloģija un smagums);

VII veids - speciālā (korekcijas) izglītības apmācība
risinājums bērnu ar garīgu atpalicību mācīšanai un audzināšanai
fiziskā attīstība;

VIII veids - speciālā (korekcijas) izglītības
bērnu ar garīga rakstura traucējumiem apmācības un izglītības iestāde
tēraudība.

Par pamatu tīkla izveidei kalpoja Krievijas Federācijas prezidenta 1992.gada 1.jūnija dekrēts Nr.543 “Par sākotnējiem pasākumiem Pasaules deklarācijas par bērnu izdzīvošanu, aizsardzību un attīstību īstenošanai 90. gados”. jauna tipa iestādēm. Noteikumi par šādām iestādēm tika apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 1998.gada 31.jūlija dekrētu Nr.867 “Par izglītības iestādes paraugnoteikumu apstiprināšanu bērniem, kuriem nepieciešama psiholoģiskā, pedagoģiskā un medicīniski-sociālā palīdzība”. Šis tiesību akts iezīmēja aizsākumu inovatīvas stratēģijas veidošanai sociālās un pedagoģiskās palīdzības organizēšanā cilvēkiem ar invaliditāti, starpresoru šķēršļu pārvarēšanā Latvijas Invalīdu darbībā.

Valsts un sabiedrisko struktūru pastāvēšana, kas nodarbojas ar invaliditātes jautājumiem, nodrošināja likumdošanas bāzi principiāli jaunu institūciju formu veidošanai, kas darbojas starpdisciplināri. Tie ir visaptverošas psiholoģiskās, medicīniskās un pedagoģiskās konsultācijas, rehabilitācijas un medicīnas, psiholoģiskie un sociālie centri.

Krievijas likums “Par izglītību” ir atzīts par vienu no demokrātiskākajiem pasaulē. Tomēr jāatzīmē, ka tas skar tikai dažus bērnu ar attīstības traucējumiem speciālās izglītības aspektus. Krievijas tiesību zinātnieku un runas patologu grupa, piedaloties Eiropas konsultantiem, sagatavoja federālā likuma “Par invalīdu izglītību (speciālo izglītību)” projektu, kas paredz plašas izglītības iespējas bērniem un pieaugušajiem, ieskaitot integrēto izglītību.

likums" Par bērna tiesību pamata garantijām V Krievu Fe apvainojumi" pieņēmusi Valsts dome 1998.gada 3.jūlijā un apstiprinājusi Federācijas padome 1998.gada 9.jūlijā.

Šī dokumenta parādīšanās bija nozīmīgs solis uz priekšu Krievijas Federācijas tiesiskā regulējuma attīstībā bērnu sociālā atbalsta jomā. Faktiski šis ir pirmais Krievijas likums, kura mērķis ir aizsargāt bērna tiesības un kura mērķis ir regulēt "attiecības, kas rodas saistībā ar bērna tiesību un likumīgo interešu pamatgarantiju īstenošanu Krievijas Federācijā" - 2. .

Atzīmēsim, ka šis likums attiecas tikai uz bērnu sociālo tiesību garantijām. Savukārt Starptautiskā konvencija par bērna tiesībām (kas stājās spēkā 1990. gada 2. septembrī) paredz vairāk plaša spektra tiesības, kas ietver gan sociālās, gan personiskās tiesības (uz dzīvību, uz pilsonību, vārdu, ģimenes vidi, domas, sirdsapziņas, reliģijas, runas brīvību, biedrošanās brīvību, miermīlīgu pulcēšanos utt.). Tomēr likuma “Par bērnu tiesību pamata garantijām Krievijas Federācijā” nozīme mūsu valstij ir ļoti liela, jo pirmo reizi tajā ir deklarēta bērna tiesību likumdošanas aizsardzība un noteikti galvenie mehānismi. šīs aizsardzības īstenošanai. Likums ne tikai un ne tik daudz nosaka bērnu tiesības, bet nosaka viņu aizsardzības garantijas. Jo īpaši tiek noteikta nepieciešamība nodrošināt šādas tiesības:

Veselības aizsardzība — 10. pants;

Profesionālā orientācija, profesionālā apmācība un nodarbinātība – 11. pants;

Atpūta un veselības uzlabošana - 12. pants;

Radīšana sociālā infrastruktūra- 13. pants;

Aizsardzība no informācijas, propagandas un aģitācijas, kas kaitē veselībai, morālajai un fiziskā attīstība, - 14. pants;

Sarežģītās dzīves situācijās nonākušu bērnu aizsardzība - 15.pants.

Garantijas uzskaitīto tiesību nodrošināšanai savukārt ir balstītas uz valsts minimālajiem standartiem bērnu dzīves kvalitātes pamatrādītājiem - 18.pants. Protams, šī panta normu praktiskā īstenošana ir apšaubāma, jo šobrīd tā nevar. ir atbilstošs materiāls atbalsts. Piemēram, valdības minimālie standarti ietver sociālo pakalpojumu minimālo apjomu, kas cita starpā ietver:

bezmaksas medicīniskā aprūpe;

garantēta bērnu nodrošināšana līdz 15 gadu vecuma sasniegšanai ar tiesībām uz profesionālo orientāciju, darbības jomas izvēli, nodarbinātību, drošību un atalgojumu;

kvalificētas juridiskās palīdzības sniegšana.

Diemžēl šī likumdošanas prakse ir raksturīga mūsdienu sociālās politikas periodam Krievijas Federācijā. Tāpat kā daudzās citās sociālie likumi, kurā nostiprinātas atsevišķu neaizsargātu iedzīvotāju kategoriju tiesības, šī likuma normām par bērna tiesību un interešu aizsardzības garantijām drīzāk ir deklaratīvs raksturs.

Radikālas izmaiņas valsts politiskajā un sociālekonomiskajā dzīvē varēja neietekmēt tādu nozīmīgu sabiedrības sociālo institūciju darbību kā laulība un ģimene. Jaunais kodekss aptver visus galvenos ģimenes attiecību aspektus.

Viena no būtiskākajām tajā atspoguļotajām tendencēm ir vēlme uzskatīt bērnu par patstāvīgu tiesību subjektu. Kodeksa tiesību normas balstās uz pamatprincipu - bērna tiesiskais statuss ģimenē tiek noteikts no paša bērna interešu viedokļa un ietver šādas pamattiesības:

Dzīvot un augt ģimenē;

Zināt savus vecākus (cik vien iespējams);

Saņemiet aprūpi un izglītību no saviem vecākiem (un viņu prombūtnes gadījumā no citām personām, kas par to ir atbildīgas);

Nodrošināt bērna interešu īstenošanu, viņa vispusīgu attīstību un cilvēka cieņas ievērošanu;

Tiesības sazināties ar abiem vecākiem un citiem radiniekiem

Bērna tiesību un likumīgo interešu aizsardzība, tai skaitā tiesības patstāvīgi vērsties aizbildnības un aizgādnības iestādēs, bet, sasniedzot 14 gadu vecumu, - tiesā;

Izteikt savu viedokli par jautājumiem, kas saistīti ar jūsu dzīvi;

Ir vārds un uzvārds;

Saņemt uzturlīdzekļus un iegūt īpašumtiesības uz viņam piederošo īpašumu.

Pirmo reizi apspriesta bērnu tiesiskā aizsardzība no vardarbības ģimenē. Šajā sakarā tiek uzsvērts, ka audzināšanas metodēs ir jāizslēdz nolaidīga, cietsirdīga, rupja, pazemojoša izturēšanās, apvainošana un izmantošana – 65. pants. Kodekss pastiprina noteikumus par vecāku tiesību atņemšanu – 69. – 72. pants; Vecāku tiesības un pienākumi bērnu audzināšanai un izglītošanai, viņu tiesību un likumīgo interešu aizsardzībai ir detalizēti reglamentēti - 61.-69.pants.

Tātad Krievijas Federācijas mūsdienu sociālās politikas valsts un tiesisko pamatu analīze ļauj uzskatīt, ka cilvēku ar invaliditāti tiesības mūsu valstī ir saskaņotas ar normām. starptautisks likums. Taču praksē atsevišķu normatīvo dokumentu noteikumu izpilde ir saistīta ar zināmām grūtībām, galvenokārt likumos deklarēto pasākumu finansiālās nedrošības dēļ.

Iekšzemes tiesiskā regulējuma trūkumi ietver neatkarīga tiesību akta neesamību federālā likuma līmenī, kas attiecas tikai uz bērniem ar invaliditāti. Dažādos tiesību tekstos ietvertajiem saistītajiem individuālajiem noteikumiem un tiesību normām ir raksturīga nekonsekvence un pretrunīgums, kas apgrūtina to praktisko piemērošanu. Spēkā esošie federālo likumu projekti “Par speciālo izglītību”, “Par papildu sociālajām garantijām bērnu invalīdu un personu ar invaliditāti aizsardzībai no bērnības”, kas regulē īpaša bērna ģimenes attiecību mehānismus, sabiedriskās organizācijas un valstis bērnu tiesību aizsardzības jomā jau vairākus gadus atrodas adopcijas stadijā augstākajās valdības struktūrās.

Līdz ar likumdošanu Krievijas Federācijas mūsdienu valsts sociālās politikas veidošanā nozīmīga vieta tiek piešķirta federālajām un reģionālajām mērķprogrammām, kuru mērķis ir palīdzēt vismazāk aizsargātajiem iedzīvotāju segmentiem, tostarp cilvēkiem ar invaliditāti. Visefektīvāk tiek īstenotas federālās programmas

fammas: “Sociālais atbalsts invalīdiem 2000. - 2005. gadam” un “Krievijas bērni” (apakšprogramma “Bērni invalīdi”).

Pirmā no tām (“Sociālais atbalsts personām ar invaliditāti 000.-2005. gadam”) mērķi ir veidot pamatu visaptverošam invaliditātes un cilvēku ar invaliditāti problēmu risinājumam, radīt nepieciešamos apstākļus viņu attīstībai. pilna dzīve sabiedrībā, par pieejamību esošās sociālās infrastruktūras elementu izmantošanai.

Apakšprogramma “Bērni invalīdi” ir vērsta uz attīstību efektīva sistēma bērnu invaliditātes profilakse, kā arī efektīva rehabilitācijas sistēma bērniem ar invaliditāti; sniegt dažāda veida konsultatīvos un cita veida palīdzību ģimenēm, kurās audzina šādus bērnus; radīt vienlīdzīgas iespējas saņemt medicīnisko aprūpi, izglītību un netraucētu piekļuvi visām dzīvības atbalsta jomām; intensificēt zinātniskos pētījumus bērnu ar invaliditāti profilakses, agrīnas diagnostikas, savlaicīgas rehabilitācijas un veiksmīgas integrācijas sabiedrībā jomā.

Šajās federālajās programmās paredzēto pasākumu īstenošanai būtu jārisina dažādu problēmu komplekss, kas ietekmēs kvalitatīvas izmaiņas cilvēku ar invaliditāti stāvoklī mūsdienu Krievijas sabiedrības struktūrā.

Konstitūcija kā valsts pamatlikums, svarīgākie federālie likumi un noteikumi veido tiesisko telpu, kurā darbojas invalīdu un cilvēku ar ierobežotām dzīves un darba spējām sociālās aizsardzības mehānisms. Šī mehānisma darbība un efektivitāte ir tieši saistīta ar daudzu speciālistu - sociālo pedagogu, defektologu, pedagogu, sociālo un medicīnas darbinieku, praktisko psihologu un vadības pārstāvju - profesionālo darbību. Visu speciālistu juridiskā kompetence speciālās izglītības jomā ir uzticama garantija visneaizsargātākās Krievijas bērnu kategorijas - bērnu ar īpašām izglītības vajadzībām - tiesību aizsardzībā.

Testa jautājumi un uzdevums

1. Nosauciet svarīgākos vietējos un starptautiskos juridiskos dokumentus, kuros ir nostiprinātas personu ar invaliditāti tiesības.

2. Kādas pamattiesības un brīvības ir noteiktas starptautiskajos juridiskajos dokumentos, kas attiecas uz invalīdiem un garīgi atpalikušiem cilvēkiem?

3. Kādas tiesības un garantijas nodrošinās likums “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību”?

4. Kādas tiesības un garantijas Izglītības likums paredz bērniem ar attīstības traucējumiem?

5. Sagatavot eseju vai recenziju par cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzības problēmu (pamatojoties uz periodiskiem izdevumiem).

Literatūra patstāvīgam darbam

Aksenova L. I. Bērnu ar attīstības traucējumiem speciālās izglītības un sociālās aizsardzības tiesiskie pamati // Defektoloģija. -1997.-1.nr.

ANO Pasaules rīcības programma personām ar invaliditāti. - Ņujorka, 1983. gads.

Krievijas Federācijas likums "Par izglītību".

Likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā”.

“Pasargā mani!”: materiāli, kas ilustrē ANO Konvencijas par bērna tiesībām noteikumus. - M., 1995. gads.

Krievijas Federācijas valdības 1994.gada 12.augusta dekrēts Nr.927 “Par cilvēkiem ar invaliditāti pieejamas dzīves vides veidošanas nodrošināšanu”.

Salomatina I.V. Starptautiskais nedzirdīgo-neredzīgo cilvēktiesību aizstāvju forums // Defektoloģija. - 2005. - Nr.4.

Standartnoteikumi par iespēju vienlīdzību personām ar invaliditāti, ko ANO Ģenerālā asambleja pieņēma 1993. gada 20. decembrī.

Ward A.D. Jauns izskats. Kavēšanās garīgo attīstību: tiesiskais regulējums. - Tartu, 1995. gads.

Saistītā informācija.

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Ievietots vietnē http://www.allbest.ru/

Kursa darbs

par tēmu:

"Juridiskais pamats invalīdu sociālajai aizsardzībai"

• Ievads
• Secinājums
• Bibliogrāfija

Ievads

Jautājumi par likumdošanas atbalstu cilvēku ar invaliditāti sociālajai aizsardzībai un valsts sociālās politikas īstenošana attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti valsts augstākajos tiesību aktos tiek uzskatīti par vienu no aktuālākajām problēmām un prioritārajām jomām mūsdienu sociālās sfēras attīstībā Krievijas Federācijā. (RF). Daudzi starptautiskās pieejas noteikumi cilvēku ar invaliditāti aizsardzībai ir atspoguļoti 1995. gadā pieņemtajā Krievijas Federācijas federālajā likumā “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā”. Pamatojoties uz šo likumu, tika pieņemti Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti, Krievijas Federācijas valdības rezolūcijas un ministriju un departamentu normatīvie dokumenti.

Tomēr Krievijas sarežģītās sociāli ekonomiskās situācijas dēļ daži starptautisko noteikumu noteikumi nedarbojas pilnībā. Ar deklarētajiem mērķiem veidot atvērtu sabiedrību cilvēkiem ar invaliditāti, viņu maksimālu iesaisti visās dzīves jomās, cilvēku ar invaliditāti reālu līdzdalību sabiedriskā dzīve tiek samazināts, samazinās viņu dzīvības atbalsta līmenis.

Iepriekš minētie fakti skaidri parāda rakstīšanas nozīmi kursa darbs par tēmu: “Juridiskais pamats invalīdu sociālajai aizsardzībai”. Šī darba mērķis ir vispārīgās īpašības invalīdu tiesiskā sociālā aizsardzība un tās turpmāka pilnveidošana.

Studiju priekšmets: invalīdu sociālā aizsardzība.

Pētījuma priekšmets: invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskais regulējums.

Lai sasniegtu augstāk minēto mērķi, darbā tiek risināti šādi uzdevumi: 1) Apsveriet veidošanās vēsturiskos aspektus un mūsdienu problēmas tiesiskais regulējums invalīdu sociālajai aizsardzībai Krievijā; 2) Aprakstiet veidus, kā tālāk attīstīt tiesisko regulējumu invalīdu sociālās aizsardzības jomā Krievijā.

Kursa darba struktūra: ievads, divas nodaļas, noslēgums un literatūras saraksts.

1. Krievijas invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma veidošanās vēsturiskie aspekti un problēmas

sociālās aizsardzības invalīds

1.1. Invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma veidošanās un sastāva vēsturiskie aspekti

2010. gada 24. novembrī apritēs 15 gadi kopš Federālā likuma Nr. 181-FZ “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” (turpmāk – Federālais likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību”) pieņemšanas. kuru normas noteica valsts politikas pamatus attiecībā uz invalīdiem. Periods ir pietiekams, lai apkopotu noteiktus rezultātus, identificētu tendences un iezīmētu tiesiskā regulējuma perspektīvas.

Galvenā ietekme uz attiecību regulēšanu invalīdu sociālās aizsardzības jomā pēdējās pusotras desmitgades laikā ir bijusi starptautiskā klātbūtne un vietējā normatīvā regulējuma veidošana.

Kā zināms, starptautiskā tiesiskā regulējuma pamatu līdz 20. gadsimta 70. gadu vidum veidoja SDO dokumenti, kas bija veltīti invaliditātes apdrošināšanas un invalīdu nodarbinātības jautājumiem. Impulss iekšzemes ietvara veidošanai personu ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā bija tas, ka pasaules sabiedrība pieņēma Deklarāciju par personu ar invaliditāti tiesībām (1975), Pasaules rīcības programmu personām ar invaliditāti. 1982) un Standartnoteikumi personām ar invaliditāti (1993). Zaharovs M.L., Tučkova E.G. Sociālās drošības likums Krievijā: mācību grāmata. - M.: Volters Klūvers, 2004. - 38.-39.lpp.

Princips par starptautisko tiesību normu iekļaušanu invalīdu sociālās aizsardzības jomā valsts tiesiskajā regulējumā bija nostiprināts jau PSRS 1990.gada 11.decembra likumā Nr.1826-1 “Par invalīdu sociālās aizsardzības pamatprincipiem. cilvēki PSRS”. PSRS likums “Par invalīdu sociālās aizsardzības pamatprincipiem PSRS” 1990.gada 11.decembris Nr.1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm.

Detalizēti analizējot starptautisko tiesību normas, jāatzīmē, ka valsts tiesību normas pietiekami neregulē attiecības invaliditātes profilakses sistēmas izveides un darbības, informatīvā atbalsta invaliditātes un invalīdu problēmu risināšanai jomā. cilvēkiem, organizatoriskā mehānisma izveide un funkcionēšana invalīdu sociālās aizsardzības jomā, to personu sociālā aizsardzība, kuras rūpējās par invalīdiem.

PSRS likuma un 1995. gada federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību” salīdzinošajā analīzē Krievijas Federācijas federālais likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” 1995. gada 24. novembrī Nr. 181-FZ // Krievijas Federācijas tiesību aktu kolekcija. - 1995. - Nr.48. - Art. 45. Var atzīmēt, ka Savienības likuma normas:

– pašvaldībām tika piešķirtas lielākas pilnvaras (MSE institūciju izveide (18. pants), līdzdalība rehabilitācijas iestāžu tīkla izveidē (20. pants), kompensācijas vietējām iestādēm valsts vara izdevumi, kas saistīti ar invalīdu nodarbināšanu un viņu nodrošināšanu finansiāla palīdzība uzņēmumi, iestādes un organizācijas, kas nav nodrošinājušas darba vietu rezervēšanu cilvēkiem ar invaliditāti vai kuri izvairās no nodarbinātības (31. pants), nodrošinot nepieciešamo palīdzību invalīdi, kas strādā mājās, kā arī invalīdi, kas nodarbojas ar pašnodarbinātību, nedzīvojamo telpu nodrošināšanā šīm darbībām, izejvielu iegādē un produkcijas realizācijā (31.pants); sociālās palīdzības sniegšana (38. pants));

– tika noteikta 5 procentu kvota invalīdu pieņemšanai darbā organizācijās ar vismaz 20 cilvēkiem (Federālais likums - attiecīgi no 2 līdz 4% organizācijās ar vismaz 100 cilvēkiem);

– tika noteikti nodokļu atvieglojumi organizācijām, kas nodarbina invalīdus (30% strādnieku, 50% strādnieku - atbrīvojums no nodokļiem un maksājumiem (33. pants));

– tika noteiktas kvotas invalīdu sabiedriskajām organizācijām valsts varas un pašvaldību vēlēšanu laikā (40.pants).

Mūsdienu tiesību aktu analīze par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību ļauj apgalvot, ka to veido: Suleymanov G.V. Sociālās drošības likums: mācību grāmata augstskolām. - M.: Izdevniecības un tirdzniecības korporācija "Dashkov and Co." - 2006. - 95.-96. lpp.

- federālais likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību” un tam pakārtotais tiesiskais regulējums ar tikai viņiem raksturīgā tiesiskā regulējuma priekšmetu (medicīniskā un sociālā pārbaude, rehabilitācija, cilvēku ar invaliditāti pieejamības nodrošināšana dažādām sociālās infrastruktūras objektiem utt.);

- tiesību akti, kuru normas regulē citas attiecības invalīdu sociālās aizsardzības jomā (sociālie pakalpojumi, pensijas, sociālā palīdzība, atsevišķu kategoriju invalīdu sociālā aizsardzība).

Tiesību aktos invalīdu sociālās aizsardzības jomā būtu jāiekļauj arī akti, kuru normas savās nozarēs regulē attiecības, kas vienā vai otrā veidā attiecas uz invalīdiem (medicīniskā aprūpe, speciālā izglītība, nepieciešamo darba apstākļu radīšana, fiziskā izglītība un sports utt.).

Ir vērts izcelt trīs galvenos valsts tiesiskā regulējuma veidošanās posmus, kas veltīti dažādiem cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības aspektiem.

1. posms: 1990. - 1996. gads. Raksturīga iezīmeŠis posms ir Krievijas Federācijas konstitūcijas pieņemšana, kas formalizēja objektīvi jauna normatīvā regulējuma veidošanas sākumu visās sabiedrisko attiecību nozarēs, veselības aprūpes un izglītības jautājumu likumdošanas konsolidāciju. 1995. gadā, pieņemot Federālo likumu “Par invalīdu sociālo aizsardzību”, kā arī likumus par sociālajiem pakalpojumiem, faktiski tiesiskais regulējums invalīdu sociālās aizsardzības jomā.

2. posms: 1997. - 2001. gads. Šajā posmā tiek veidota pensiju un darba likumdošana, tiek likumdoti bērnu (arī bērnu invalīdu) situācijas pamatprincipi.

3. posms: 2002. gads - šobrīd. Attiecību regulējumu cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā visvairāk noteica notiekošās izmaiņas valsts varas organizācijā (varas centralizācija, pašvaldību reforma, pilnvaru pārdale, federālās izpildvaras struktūras pilnveidošana). ķermeņi).

Tieši šajā periodā Federālā likuma “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību” normas tika veiktas vislielākās kvalitatīvās izmaiņas. Koncepcija “invalīdu rehabilitācija” tika piepildīta ar principiāli jaunu saturu, paplašinot galveno virzienu loku, veikta kompetences pārdale invalīdu sociālās aizsardzības jomā, organizatoriski mainīta medicīniskās un sociālās ekspertīzes iestāžu struktūra. , tika konstatēta nepilnība invalīdu rehabilitācijas organizatoriskā mehānisma izveides un darbības jautājumos, un pabalsti tika monetizēti.

1.2. Tiesiskā regulējuma problēmas invalīdu sociālās aizsardzības jomā

Starp tiesiskā regulējuma problēmām invalīdu sociālās aizsardzības jomā jāizceļ problēmas šajā jomā: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Sociālās drošības likums Krievijā. - M.: Norma, 2007. - P. 307-309. 1) kompetences priekšmetu norobežošana; 2) organizatoriskā mehānisma izveide un darbība; 3) darbs un nodarbinātība; 4) cilvēku ar invaliditāti pieejamības nodrošināšana dažādiem infrastruktūras objektiem; 5) invalīdu sabiedrisko biedrību darbība.

Apskatīsim šīs problēmas sīkāk.

1. Tiesiskā regulējuma problēmas invalīdu sociālās aizsardzības jomā galvenokārt ir saistītas ar skaidras sistematizācijas trūkumu šajā darbības jomā. 2004. gada 22. augusta federālā likuma Nr.122-FZ Federālais likums “Par grozījumiem Krievijas Federācijas tiesību aktos un dažu Krievijas Federācijas tiesību aktu atzīšanu par spēkā neesošiem...” pieņemšana 2004. gada 22. augustā Nr. 122-FZ // Krievu laikraksts. - 2004. - 15. septembris. neieviesa skaidrību par attiecību regulēšanu apskatāmajā jomā.

Pietiek pateikt, ka kompetence sociālās aizsardzības jomā (ieskaitot cilvēkus ar invaliditāti) vienā vai otrā veidā ir tieši noteikta Krievijas Federācijas konstitūcijā un vairākos federālos likumos, kas attiecas uz dažādām tiesību un likumdošanas nozarēm (valsts, pašvaldību, sociālās apdrošināšanas likums). Turklāt, analizējot kompetenci, jāņem vērā arī tas, ka saistīto nozaru (veselības aprūpe, izglītība, darbs un nodarbinātība) galvenie normatīvie akti nosaka arī atbilstošu kompetenci.

Federālajam centram un Krievijas Federācijas veidojošām vienībām, pieņemot federālo likumu “Par invalīdu sociālo aizsardzību”, tika piešķirtas gandrīz identiskas pilnvaras invalīdu sociālās aizsardzības jomā. 2004. gada 22. augusta Federālā likuma Nr. 122-FZ normas izslēdza no Krievijas Federācijas veidojošo vienību kompetences Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumu un citu normatīvo aktu pieņemšanu par invalīdu sociālo aizsardzību. cilvēki, kontrole pār to īstenošanu, dalība federālo programmu īstenošanā invalīdu sociālās aizsardzības jomā, reģionālo programmu izstrāde un finansēšana šajā jomā; Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās veikto rehabilitācijas pasākumu saraksta apstiprināšana un finansēšana, ņemot vērā sociāli ekonomiskās, klimatiskās un citas īpatnības papildus federālajām invalīdu rehabilitācijas pamatprogrammām.

Runājot par attiecību regulēšanu invalīdu sociālās aizsardzības jomā, pēdējo 15 gadu laikā Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās ir izveidojies diezgan plašs tiesiskais regulējums. Attiecības tika regulētas šādās jomās: 1) mērķprogrammu pieņemšana (sociālais atbalsts, rehabilitācija (visaptverošas programmas par dažādiem rehabilitācijas aspektiem, attiecībā uz noteiktām invalīdu kategorijām), nodrošinot invalīdu piekļuvi dažādām infrastruktūras objektiem, uzņēmumu attīstība, kas nodarbina invalīdus darbu); 2) medicīniskās un sociālās ekspertīzes iestāžu struktūras izveidošana; 3) invalīdu rehabilitācija (rehabilitācijas pakalpojumu reģionālo sarakstu pieņemšana, organizatoriskā mehānisma izveide un funkcionēšana, speciālā izglītība, individuālo rehabilitācijas programmu izstrādes un īstenošanas kārtība); 4) cilvēku ar invaliditāti pieejamības nodrošināšana dažādiem infrastruktūras objektiem; sociālie pakalpojumi (sociālo pakalpojumu saraksta izveidošana, 5) dažādu sociālo pakalpojumu iestāžu darbības regulēšana); 6) atvieglojumu noteikšana dažādām invalīdu kategorijām un invalīdu sabiedriskajām biedrībām.

2005. gada 31. decembra federālā likuma Nr.199-FZ Art normas. Federālā likuma “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību” 5. pants tika iekļauts jaunā izdevumā. Federālais likums “Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos saistībā ar varas dalīšanas uzlabošanu” 2005. gada 31. decembrī Nr. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31. decembris. Krievijas Federācijas subjektiem invalīdu sociālās aizsardzības jomā tika atdotas tiesības pieņemt likumus un citus Krievijas Federācijas vienību normatīvos aktus saskaņā ar federālajiem likumiem; reģionālo programmu izstrāde, apstiprināšana un īstenošana cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā, lai nodrošinātu viņiem vienlīdzīgas iespējas un sociālo integrāciju sabiedrībā, kā arī tiesības uzraudzīt to izpildi.

Tomēr Art. oriģinālo un jaunāko izdevumu salīdzinošā analīze. Saskaņā ar federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību” 5. pantu izveidotā reģionālā tiesiskā regulējuma esamība invalīdu sociālās aizsardzības (rehabilitācijas) jautājumos ļauj runāt par nepieciešamību iekļaut invalīdu veidojošo vienību kompetencē. Krievijas Federācijai jautājumi par organizatoriskā mehānisma izveidi invalīdu sociālās aizsardzības (rehabilitācijas) jomā, rehabilitācijas pasākumu saraksta apstiprināšanu un finansēšanu, kas tiek veikti Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās, ņemot vērā sociālos ekonomiskās, klimatiskās un citas iezīmes papildus federālajam rehabilitācijas pasākumu sarakstam, tehniskajiem līdzekļiem rehabilitācija un pakalpojumi invalīdiem.

Federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību” noteikumi nesatur (un nesaturēja) strukturālās daļas, kuru normas noteiktu pašvaldību institūciju kompetenci invalīdu sociālās aizsardzības jomā. Šī kompetence tika objektīva, analīzē izolējot gan federālā likuma “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību” noteikumus, gan citus noteikumus.

Dažādu tiesību aktu normās noteiktās pašvaldību institūciju kompetences analīze ļauj noteikt pašvaldību institūciju kompetenci cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā, saistībā ar kuru tiek pieņemts Federālais likums “Par sociālajiem”. Cilvēku ar invaliditāti aizsardzība” jāpapildina ar Art. 5.1, kuras normas noteiktu pašvaldību kompetenci valsts politikas īstenošanas jomā attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti pašvaldību teritorijās, līdzdalību federālo un reģionālo programmu īstenošanā cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā. , pašvaldību programmu izstrāde un finansēšana šajā jomā, normatīvo aktu pieņemšana savas kompetences ietvaros invalīdu sociālās aizsardzības jomā, pašvaldību budžetu veidošana attiecībā uz izdevumiem invalīdu sociālajai aizsardzībai, pašvaldību invalīdu sociālās aizsardzības institūciju veidošana. pašvaldību invalīdu sociālās aizsardzības sistēma, pašvaldību pārziņā esošo invalīdu sociālās aizsardzības jomas objektu izveide un apsaimniekošana, pašvaldību datu banku uzturēšana par invaliditātes un cilvēku ar invaliditāti jautājumiem.

2. Organizatoriskā mehānisma izveides un funkcionēšanas problēma jāuzskata par fundamentālu sociālās aizsardzības attiecību regulēšanas jomā. Invalīdu sociālās aizsardzības jautājumus šobrīd tādā vai citādā mērā risina pārvaldes institūcijas un organizācijas, kas ir dažādu organizāciju sistēmu (veselības aprūpe, izglītība, sociālie pakalpojumi, rehabilitācija) neatņemama sastāvdaļa.

Saistībā ar mainīto federālo izpildvaras struktūru ir jāregulē dažādu nozaru institūciju savstarpējās attiecības (darbības koordinēšana) invalīdu sociālās aizsardzības jomā, to teritoriālās struktūras gan savā starpā, gan ar izpildvaras iestādēm. Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām.

Rehabilitācijas jomā ar 2004. gada 22. augusta federālā likuma Nr. 122-FZ normām tika atcelta Valsts invalīdu rehabilitācijas dienesta institūcija - organizatoriskā mehānisma paraugs invalīdu rehabilitācijas jomā. . Invalīdu sociālā aizsardzība // http://www.sitesrez.com/art_5.htm. Kopš federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību” pieņemšanas rehabilitācijas jomā ir izveidojies ne tikai noteikts federālais, bet arī plašs reģionālais tiesiskais regulējums. Cita lieta, ka pieejās attiecību regulēšanai rehabilitācijas jomā tika izvēlēts ne pats optimālākais variants.

Vispieņemamākā šajā gadījumā šķiet cilvēku ar invaliditāti rehabilitācijas sistēmas izveide un darbība, kuras sastāvdaļas būtu: valsts institūcijas (valsts un pašvaldības), rehabilitācijas iestādes un cilvēku ar invaliditāti sabiedriskās organizācijas, mērķprogrammas ( federālie, reģionālie, pašvaldību) invalīdu sociālās aizsardzības jomā (tostarp rehabilitācijas jomā), federālie un reģionālie rehabilitācijas pasākumu saraksti, rehabilitācijas tehniskie līdzekļi un invalīdiem sniegtie pakalpojumi, datu banka par dažādiem aspektiem rehabilitācijas pasākumiem.

3. Galvenā problēma darba un nodarbinātības jomā joprojām ir darba devēja neieinteresētība pieņemt darbā invalīdus un radīt darba apstākļus invalīdiem atbilstoši individuālajām rehabilitācijas programmām.

Zema konkurētspēja darba tirgū, darbaspēka pieprasījuma un piedāvājuma nelīdzsvarotība (invalīdu izglītības un profesionālās sagatavotības līmenis neatbilst darba devēju prasībām), neatbilstība starp piedāvātajiem darba apstākļiem un invalīdiem ieteiktajām darba indikācijām, zemas algas un to neregulāra apmaksa par invalīdiem izsludinātajām vakancēm – viss Šie faktori negatīvi ietekmē cilvēku ar invaliditāti nodarbinātības procesu.

Jāņem vērā, ka invalīdu nodarbināšana ir saistīta ar noteiktām problēmām un materiālajām izmaksām, jo ​​īpaši tajā jāiekļauj nepieciešamība izveidot specializētas darba vietas vai ražotnes, elastīgu, nestandarta darba organizācijas formu izmantošana, izmantošana mājas darbi utt. Taču invalīdu profesionālās un darba rehabilitācijas pasākumi ir ekonomiski un sociāli pamatoti.

Ir nepieciešami papildu finanšu un ekonomiskie pasākumi, lai specializētos uzņēmumus, kas nodarbina cilvēkus ar invaliditāti, izvestu no krīzes. Šiem pasākumiem jāpalīdz paaugstināt šo uzņēmumu produkcijas konkurētspēju, palielināt ražošanas apjomus, saglabāt esošās un palielināt (radīt) jaunas darba vietas cilvēkiem ar invaliditāti.

4. Invalīdu piekļuves nodrošināšanai dažādiem infrastruktūras objektiem šobrīd ir izveidots normatīvais regulējums, kas nepieciešams, lai virzītu attīstību. projekta dokumentācijaņemot vērā cilvēku ar invaliditāti vajadzības. Krievijas Darba ministrija kopā ar Krievijas Valsts būvniecības komiteju izstrādāja, apstiprināja un ieviesa spēkā normatīvās un metodiskās dokumentācijas kopumu, kas paredzēts, lai nodrošinātu pasākumu organizēšanu un īstenošanu Krievijas Federācijas pilsētās un citās apdzīvotās vietās. federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību” noteikumiem.

Pamatojoties uz šiem normatīvie dokumenti Un mācību materiāli atsevišķos Krievijas Federācijas reģionos un pilsētās (Astrahaņa, Vladimira, Volgograda, Kaļiņingrada, Kemerova, Maskava, Novosibirska, Rostova un citos reģionos) šobrīd ir izstrādātas un apstiprinātas reģionālās mērķprogrammas cilvēkiem ar invaliditāti pieejamas dzīves vides izveidei, uzsākts darbs, lai īstenotu pasākumus, kas vērsti uz pilsētvides, ēku un sociālās infrastruktūras struktūru pielāgošanu invalīdu vajadzībām.

Tomēr šajā invalīdu sociālās aizsardzības jomā prioritātēm joprojām ir jābūt:

– ēku un būvju projektēšanas, būvniecības un rekonstrukcijas organizēšana, pilsētu un citu apdzīvotu vietu attīstība, pamatojoties uz stingru noteikumu ievērošanu attiecībā uz pieejamību cilvēkiem ar kustību traucējumiem;

– mājokļu politikas veidošana, ņemot vērā invalīdu nodrošināšanu ar vienādiem mājokļa apstākļiem kā visiem pilsoņiem, pamatojoties uz invaliditātes rakstura un invalīdu fiziskajām iespējām noteiktajām īpašībām. Veidojot mājokļu būvniecības ieceres, nepieciešams noteikt dzīvokļu īpatsvaru cilvēkiem ar invaliditāti, specializēto mājokļu veidu klāstu, sociālos, kultūras un patērētāju pakalpojumus ar pakalpojumu klāstu, kas nodrošina universālas vides izveidi, kas ļauj cilvēkiem. personām ar invaliditāti, lai saņemtu kompensāciju par viņu dzīves aktivitātes ierobežojumiem;

– pārvietošanās iespēju nodrošināšana cilvēkiem ar invaliditāti, izmantojot individuālo un sabiedrisko pasažieru transportu.

5. Cilvēku ar invaliditāti sabiedrisko biedrību darbības jomā ar 2004.gada 22.augusta federālo likumu Nr.122-FZ tika atcelta atvieglojumu noteikšana, ieskaitot nodokļus, kas praktiski anulē gan esošo biedrību pastāvēšanu, gan izveidi un darbību. no jauniem. Ar 2005. gada 21. jūlija federālo likumu Nr. 94-FZ “Par preču piegādes, darbu veikšanas, pakalpojumu sniegšanas valsts un pašvaldību vajadzībām” priekšrocību noteikšana sabiedriskajām invalīdu apvienībām neattieksies uz visas asociācijas. Šķiet lietderīgi atgriezties pie prakses noteikt vietu kvotas cilvēku ar invaliditāti sabiedriskajām apvienībām reģionālo un pašvaldību iestāžu pārstāvniecībās.

Īpašs uzsvars jāliek uz attiecību regulēšanu invaliditātes profilakses sistēmas izveides un darbības jomā, jo īpaši: Nikonovs D.A., Stremoukhov A.V. Sociālās drošības likums Krievijā. - M.: Norma, 2007. - P. 312. problēmu kopuma risināšana primārās veselības aprūpes nodrošināšanas ziņā; vakcinācijas profilakse pret infekcijas slimības, darba drošības un nelaimes gadījumu novēršanas programmas dažādās situācijās, tai skaitā darba vietu pielāgošana, lai novērstu arodslimības un invaliditāti un novērstu piesārņojuma radītu invaliditāti vidi vai bruņotiem konfliktiem, izstrādājot drošības noteikumus, lai samazinātu negadījumu skaitu transportā un ikdienas dzīvē; kontrolēt narkotiku un alkohola lietošanu un apkarot to ļaunprātīgu izmantošanu.

2. Invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma tālāka attīstība Krievijā

2.1. Tiesiskā regulējuma perspektīvas cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā

Tiesiskā regulējuma attīstību cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā lielā mērā noteiks iekšējā tiesiskā regulējuma un līdz ar to arī likumdošanas sistēmas veidošanās. Attiecības invalīdu sociālās aizsardzības jomā ilgstoši tika uzskatītas galvenokārt par “sociālās drošības tiesību” tiesiskā regulējuma priekšmetu. mazākā mērā - medicīnas, izglītības un citas tiesību nozares.

Līdz ar 1993. gada konstitūcijas pieņemšanu radās jaunas pieejas, kas radīja pozitīvu sociālo tiesību ideju. Kritēriji šīs nozares tiesiskā regulējuma subjekta noteikšanai ietver starptautisko tiesību normu deklarēto sociālo tiesību kopumu, kā arī attiecību loka apzināšanu, lai sabiedrība nodrošinātu materiālo labumu saviem biedriem sociālo risku gadījumos. kas savas sociālās nozīmes dēļ rada objektīvu nepieciešamību nodrošināt personas sociālo drošību.

Starp izplatītākajām jaunattīstības tiesiskā veidojuma definīcijām jāatzīmē “sociālās tiesības”. "Tiesības uz sociālo aizsardzību". "Sociālā darba likums". Šī veidojuma tiesiskā regulējuma priekšmeta noteikšana galu galā noteiks turpmākās attiecīgās likumdošanas izstrādes perspektīvas.

Galvenie invalīdu sociālās aizsardzības jautājumu likumdošanas pastiprināšanas veidi ir:

a) atsevišķu federālo likumu pieņemšana par dažādiem cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības aspektiem;

b) sociālās likumdošanas kodifikācija. No normatīvā tiesiskā regulējuma veidošanās sākuma tika izvēlēts pirmais regulējuma veids. Prioritātei šajā gadījumā jābūt likumiem par rehabilitācijas sistēmu cilvēkiem ar invaliditāti, par speciālo izglītību, kuru projekti tika izstrādāti, bet neatrada atbalstu federālā līmenī.

Dinamiskais normatīvā tiesiskā regulējuma attīstības process sociālās aizsardzības jomā dod pamatu teorētiskiem secinājumiem par sociālā kodeksa pieņemšanas nepieciešamību. Tā kā invalīdu sociālās aizsardzības attiecības to objektivitātes dēļ jebkurā gadījumā paliks sociālo tiesību tiesiskā regulējuma priekšmeta sastāvdaļa, šķiet, ka šāda veida sistematizācijas izvēle būs noderīga vispārējo sociālo principu nostiprināšanā. aizsardzību.

Zināmā mērā invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma tālākas attīstības perspektīvas ir atspoguļotas federālajā mērķprogrammā "Sociālais atbalsts invalīdiem 2006.-2010.gadam". Federālā mērķprogramma “Sociālais atbalsts cilvēkiem ar invaliditāti 2006.-2010. gadam” // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/. Zemāk ir dota īsa analīzešī programma.

2.2. Federālā mērķprogramma “Sociālais atbalsts cilvēkiem ar invaliditāti 2006.-2010.

Federālās mērķprogrammas “Sociālais atbalsts invalīdiem 2006.-2010.gadam” mērķi bija radīt apstākļus un priekšnoteikumus rehabilitēto invalīdu skaita palielināšanai un viņu integrācijas nodrošināšanai sabiedrībā; palielināt to invalīdu skaitu, kuri ik gadu atgriežas darbā, sociālajās un ikdienas aktivitātēs, tostarp invalīdus kaujas operāciju un kara traumu rezultātā; līmeņa paaugstināšanai un dzīves kvalitātes uzlabošanai.

Programmas mērķi ir šādi: 1) cilvēku ar invaliditāti rehabilitācijas un sociālās integrācijas pakalpojumu kvalitātes uzlabošana un apjoma palielināšana; 2) rehabilitācijas institūciju sistēmas izveide, kas nodrošina invalīdu mijiedarbības ar sabiedrību spēju atjaunošanu; 3) medicīniskās un sociālās ekspertīzes sistēmas pilnveidošana, tās kvalitatīvā objektivizācija; 4) intensificēt rehabilitācijas nozares veidošanos modernu tehnisko rehabilitācijas līdzekļu ražošanai, nacionālo rehabilitācijas līdzekļu un invalīdu rehabilitācijas pakalpojumu tirgu; 5) inovatīvu tehnoloģiju izstrāde un ieviešana invalīdu rehabilitācijai un importu aizstājošu rehabilitācijas produktu izveide; 6) sanācijas iestāžu un uzņēmumu materiāli tehniskās bāzes stiprināšana; 7) nodrošināt invalīdiem uzcelto mājokļu, sociālās infrastruktūras un transporta pieejamību; 8) darbību nodrošināšana, lai atbalstītu visas Krievijas invalīdu sabiedrisko organizāciju uzņēmumus.

Ierosināto mērķu un uzdevumu īstenošana ietver apstākļu radīšanu invalīdu skaita samazināšanai un līdz 150-160 tūkstošiem cilvēku ar invaliditāti ikgadēju atgriešanos pie patstāvīgas profesionālās, sociālās un ikdienas darbības.

Pēc aplēsēm, valstī kopumā ir jābūt līdz 2500 tūkstošiem rehabilitācijas iestāžu, tostarp federālajiem rehabilitācijas kompleksiem, reģionālajiem invalīdu rehabilitācijas centriem, rehabilitācijas nodaļām lielajās pilsētās un rehabilitācijas iestādēm katrā administratīvajā reģionā. Šobrīd īpašās ievirzes profesionālās izglītības iestāžu esošās kapacitātes ļauj apmierināt profesionālās apmācības vajadzības tikai aptuveni trešdaļai trūcīgo invalīdu. Īpaši aktuāla ir cilvēku ar invaliditāti nodarbināšanas problēma. Šobrīd nodarbināti ir ne vairāk kā 15% invalīdu darbspējas vecumā. Arī cilvēku ar invaliditāti iespējas apmierināt savas kustības, komunikācijas, kultūras vērtību, fiziskās audzināšanas un sporta vajadzības joprojām ir ierobežotas. Joprojām aktuāla problēma ir nodrošināt invalīdus ar tehniskajiem rehabilitācijas līdzekļiem.

Programmas mērķu sasniegšanai un atbilstošo izpildei stratēģiskos mērķus Nepieciešams īstenot pasākumu kopumu šādās savstarpēji saistītās jomās: 1) invalīdu rehabilitācijas centru un federālo medicīniskās un sociālās pārbaudes iestāžu tīkla izveide un darbības uzlabošana; 2) rehabilitācijas nozares attīstība (rehabilitācijas produktu un saistīto pakalpojumu ražošana), nodrošinot cilvēkiem ar invaliditāti netraucētu piekļuvi sociālās infrastruktūras objektiem; 3) invalīdu visaptverošās rehabilitācijas sistēmas pilnveidošana kaujas operāciju un militāro traumu dēļ; 4) pasākumu īstenošana, lai atbalstītu visas Krievijas invalīdu sabiedrisko organizāciju uzņēmumus.

Pirmais virziens paredz federālo medicīniskās un sociālās pārbaudes iestāžu tīkla attīstību un darbības uzlabošanu, inovatīvu rehabilitācijas institūciju modeļu izveidi dažādos līmeņos, izmantojot modernas tehnoloģijas un standartus rehabilitācijas jomā, aprīkojot ar nepieciešamo. šim nolūkam paredzēto aprīkojumu un nosacījumus invalīdu netraucētai piekļuvei un uzturēšanās laikam.

Šo pasākumu īstenošana dos iespēju līdz 2010. gadam īpaši palielināt rehabilitēto invalīdu īpatsvaru līdz 6,5%; ik gadu palielināt ITU institūciju aprīkojuma līmeni par 10%, bet piecu gadu laikā uzlabot to divas reizes; palielināt medicīniskās un sociālās ekspertīzes biroja informatizācijas līmeni par 50%.

Otrs virziens paredzēts, lai nodrošinātu invalīdu vajadzību apmierināšanu pēc tehniskajiem rehabilitācijas līdzekļiem, protezēšanas un ortopēdijas izstrādājumiem, darbu un dzīvi atvieglojošiem līdzekļiem, kā arī radīt apstākļus netraucētai piekļuvei sociālajai infrastruktūrai.

Programmas pasākumu kompleksu plānots īstenot rehabilitācijas nozares uzņēmumu, iestāžu un organizāciju infrastruktūras uzlabošanai, jaunu rehabilitācijas tehnisko līdzekļu ieviešanai un piegādei: 1) organizēt jaunu ratiņkrēslu modeļu masveida ražošanu dažādiem funkcionāliem mērķiem. ; 2) jaunu tehnisko līdzekļu ieviešana ražošanā cilvēku ar redzes traucējumiem rehabilitācijai (jaunu vēdertīfa zāļu modeļu masveida ražošanas organizēšana); 3) jaunu cilvēku ar dzirdes traucējumiem rehabilitācijas tehnisko līdzekļu, teksta un audio informācijas cilvēkiem ar dzirdes traucējumiem, dzirdes aparātu, simulatoru un vizuālo informatoru par skaņas signāliem ieviešana ražošanā (jaunu audiovizuālo iekārtu modeļu masveida ražošanas organizēšana); 4) unikālu kohleārās implantācijas sistēmu piegāde Krievijas Zinātniski praktiskajam Audioloģijas un dzirdes protezēšanas centram, kas ļaus veikt invalīdu, kas slimo ar īpaši smagām dzirdes slimībām, rehabilitāciju; 5) invalīdu rehabilitācijas tehnisko līdzekļu remonta un apkopes sistēmas izveide.

Trešā virziena ietvaros īstenotajā Programmā ir iekļauta apakšprogramma “Sociālais atbalsts un rehabilitācija invalīdiem kaujas un militāro traumu dēļ”. Tas skaidrojams ar to, ka līdz šim pastāvošā pasākumu sistēma, kas balstījās uz iepriekš izveidotajām invalīdu sociālās aizsardzības metodēm, pilnībā neņēma vērā invalīdu dzīves un darbības īpatnības un specifiku, kas izriet no invalīdiem. kaujas operācijas un kara traumas. Piedāvāto programmas aktivitāšu efektivitāte tiek vērtēta pēc šādiem galvenajiem mērķa rādītājiem: vidēji 5740 invalīdu atgriešanās darbā, sociālajās un ikdienas aktivitātēs ik gadu kaujas un militāro traumu dēļ; papildu rehabilitācijas pasākumu īstenošana 5620 invalīdiem gadā; rehabilitācijas terapija 3200 invalīdiem; apmācības jaunā profesijā 500 invalīdiem; 8 filiāļu organizācija rehabilitācijas ārstēšana uz militāro slimnīcu bāzes; aprīkojot ar modernām rehabilitācijas iekārtām 24 rehabilitācijas un ārstniecības un profilakses iestādes; 9 Krievijas Aizsardzības ministrijas un Krievijas Iekšlietu ministrijas ārstniecības un rehabilitācijas centru, atjaunojošās medicīnas un rehabilitācijas centru nodošana ekspluatācijā un pabeigšana.

Ceturtais virziens bija tādu pasākumu īstenošana, kuru mērķis bija atbalstīt uzņēmumus, kas pieder visas Krievijas invalīdu sabiedriskajām organizācijām. Īstenojamo pasākumu efektivitātes rādītājs ir vismaz 860 darba vietu radīšana cilvēkiem ar invaliditāti 2006.gadā, 1150 darbavietas 2007.gadā, 1100 darbavietas 2008.gadā, 900 darbavietas 2009.gadā, bet 240 darbavietas 2010.gadā. Kopumā visas Krievijas invalīdu sabiedrisko biedrību uzņēmumos plānots izveidot vismaz 4260 jaunas darba vietas.

Secinājums

Mūsdienu likumdošanas normas par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijā sastāv no: 1) federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību” un tam pakārtotā tiesiskā regulējuma ar tikai viņiem raksturīgo tiesiskā regulējuma priekšmetu (medicīniskā un sociālā pārbaude, rehabilitācija, invalīdu pieejamības nodrošināšana dažādām sociālās infrastruktūras objektiem utt.); 2) tiesību akti, kuru normas regulē citas attiecības invalīdu sociālās aizsardzības jomā (sociālie pakalpojumi, pensijas, sociālā palīdzība, atsevišķu kategoriju invalīdu sociālā aizsardzība). Tiesību aktos invalīdu sociālās aizsardzības jomā būtu jāiekļauj arī akti, kuru normas savās nozarēs regulē attiecības, kas vienā vai otrā veidā attiecas uz invalīdiem (medicīniskā aprūpe, speciālā izglītība, nepieciešamo darba apstākļu radīšana, Fiziskā kultūra un sports utt.).

Starp tiesiskā regulējuma problēmām invalīdu sociālās aizsardzības jomā jāizceļ problēmas šādās jomās: 1) kompetences priekšmetu norobežošana; 2) organizatoriskā mehānisma izveide un darbība; 3) darbs un nodarbinātība; 4) cilvēku ar invaliditāti pieejamības nodrošināšana dažādiem infrastruktūras objektiem; 5) invalīdu sabiedrisko biedrību darbība.

Lai novērstu šīs problēmas, šodien valstī tiek īstenota federālā mērķprogramma “Sociālais atbalsts invalīdiem 2006.-2010.gadam”, kuras mērķi ir šādi: 1) rehabilitācijas pakalpojumu kvalitātes uzlabošana un apjoma palielināšana. invalīdu sociālā integrācija; 2) rehabilitācijas institūciju sistēmas izveide, kas nodrošina invalīdu mijiedarbības ar sabiedrību spēju atjaunošanu; 3) medicīniskās un sociālās ekspertīzes sistēmas pilnveidošana, tās kvalitatīvā objektivizācija; 4) intensificēt rehabilitācijas nozares veidošanos modernu tehnisko rehabilitācijas līdzekļu ražošanai, nacionālo rehabilitācijas līdzekļu un invalīdu rehabilitācijas pakalpojumu tirgu; 5) inovatīvu tehnoloģiju izstrāde un ieviešana invalīdu rehabilitācijai un importu aizstājošu rehabilitācijas produktu izveide; 6) sanācijas iestāžu un uzņēmumu materiāli tehniskās bāzes stiprināšana; 7) nodrošināt invalīdiem uzcelto mājokļu, sociālās infrastruktūras un transporta pieejamību; 8) darbību nodrošināšana, lai atbalstītu visas Krievijas invalīdu sabiedrisko organizāciju uzņēmumus.

Saraksts izmantotā literatūra

Krievijas Federācijas federālais likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” 1995. gada 24. novembrī Nr. 181-FZ // Krievijas Federācijas tiesību aktu kolekcija. - 1995. - Nr.48. - Art. 45.

Federālais likums “Par grozījumiem Krievijas Federācijas tiesību aktos un dažu Krievijas Federācijas tiesību aktu atzīšanu par spēkā neesošiem...” datēts ar 2004. gada 22. augustu Nr. 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2004. - 15. septembris.

Federālais likums “Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos saistībā ar varas dalīšanas uzlabošanu” 2005. gada 31. decembrī Nr. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31. decembris.

PSRS likums “Par invalīdu sociālās aizsardzības pamatprincipiem PSRS” 1990.gada 11.decembris Nr.1826-1 // http://www.bestpravo.ru /ussr/data01/tex10564.htm.

Andrejevs V.S. Sociālā drošība PSRS. - M.: Juridiskais. lit., 1971. - 250 lpp.

Zaharovs M.L., Tučkova E.G. Sociālās drošības likums Krievijā: mācību grāmata. - M.: Volters Klūvers, 2004. - 576 lpp.

Nikonovs D.A., Stremuhovs A.V. Sociālās drošības likums Krievijā. - M.: Norma, 2007. - 368 lpp.

Suleymanova G.V. Sociālās drošības likums: mācību grāmata augstskolām. - M.: Izdevniecības un tirdzniecības korporācija "Dashkov and Co." - 2006. - 464 lpp.

Invalīdu sociālā aizsardzība // http://www.sitesrez.com/art_5.htm.

Federālā mērķprogramma “Sociālais atbalsts cilvēkiem ar invaliditāti 2006.-2010. gadam” // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/.

Ievietots vietnē Allbest.ru

Līdzīgi dokumenti

Invalīdu sociālās aizsardzības juridiskie aspekti Krievijas Federācijā. Cilvēku ar invaliditāti galveno sociālo problēmu izpēte, to risināšanas metodes un veidi, kā arī cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības veidošanās mūsdienu Krievijas sabiedrībā.

kursa darbs, pievienots 31.03.2012


Invalīdu sociālās aizsardzības veidošanās vēsture. Invalīdu juridiskais statuss Krievijas Federācijā. Invaliditātes noteikšanas kārtība, invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskais pamats. Kalugas sociālo centru darbība invalīdu sociālajai aizsardzībai.

diplomdarbs, pievienots 25.10.2010


Valsts politika invalīdu sociālās aizsardzības jomā, tās principi, saturs, mērķi un tiesiskais pamatojums. Dzelzceļa rajona iedzīvotāju sociālās aizsardzības departamenta sociālais darbs ar invalīdiem. Projekts "Rehabilitācijas nodaļa invalīdiem".

diplomdarbs, pievienots 06.11.2011


Iedzīvotāju sociālā aizsardzība: būtība un īstenošanas principi. Invalīdu sociālo problēmu risināšanas formas un metodes. Pabalstu un garantiju saraksts strādājošiem invalīdiem. Invalīdu sociālās aizsardzības mērķprogrammas "Pieejama vide" īstenošanas izvērtējums.

diplomdarbs, pievienots 14.03.2015


Bērnu invalīdu sociālās aizsardzības pamatpasākumi Krievijas Federācijā. Mūsdienu bērnu invalīdu sociālās rehabilitācijas virzieni un pamatmetodes. Galvenie virzieni un tiesiskais regulējums bērnu invalīdu sociālās aizsardzības nodrošināšanai.

kursa darbs, pievienots 17.05.2015


Invalīdi kā sociālās aizsardzības objekts. Invalīdu dzīves aktivitātes problēmas. Sociālā atbalsta politika invalīdiem reģionālā līmenī. Sociālās aizsardzības institūciju darba organizācija rehabilitācijas, sociālo tiesību un garantiju jomā.

kursa darbs, pievienots 30.05.2013


Invaliditātes medicīniskie un sociālie aspekti. Rehabilitācijas sistēma invalīdiem. Normatīvie tiesību akti invaliditātes jautājumos, finansiālais, informatīvais un organizatoriskais atbalsts. Ieteikumi cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības sistēmas pilnveidošanai.

diplomdarbs, pievienots 22.06.2013


gadā pieauga invalīdu skaits strādājošo iedzīvotāju vidū Čeļabinskas apgabals. Invalīdi kā sociālās aizsardzības objekts. Valsts politika un sociālās aizsardzības tiesiskais pamatojums. Sociālā darba speciālista darbības saturs.

diplomdarbs, pievienots 26.08.2012


Sociālās palīdzības invalīdiem un veciem cilvēkiem attīstības vēsture un pašreizējais stāvoklis. Teorētiskās norises sociālās aizsardzības vēsturiskajā aspektā par invalīdu sociālo, medicīniski sociālo un sociāli psiholoģisko rehabilitāciju.

kursa darbs, pievienots 27.01.2014


Pētījums par cilvēku ar invaliditāti galvenajām sociālajām problēmām, metodēm un veidiem to risināšanai mūsdienu Krievijas sabiedrībā. Valsts politikas un invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma izvērtējums. Invalīdu rehabilitācijas pasākumu apskats.

Sociālajam darbiniekam ir jāzina juridiskie un resoru dokumenti, kas nosaka invalīda statusu. Personu ar invaliditāti vispārējās tiesības ir formulētas ANO Deklarācijā par personu ar invaliditāti tiesībām. Šeit ir daži izvilkumi no šī starptautiskā juridiskā dokumenta: “Personām ar invaliditāti ir tiesības uz viņu cilvēka cieņas ievērošanu”; “Invalīdiem ir tādas pašas pilsoniskās un politiskās tiesības kā citām personām”; “Personām ar invaliditāti ir tiesības uz pasākumiem, kas paredzēti, lai ļautu tām iegūt pēc iespējas lielāku neatkarību”; “Personām ar invaliditāti ir tiesības uz medicīnisku, tehnisku vai funkcionālu ārstēšanu, tai skaitā protezēšanu un ortopēdiskās ierīces, veselības un stāvokļa atjaunošanai sabiedrībā, izglītībai, profesionālajai apmācībai un darbspēju atjaunošanai, palīdzībai, konsultācijām, nodarbinātības dienestiem un cita veida pakalpojumiem”; "Cilvēki ar invaliditāti ir jāaizsargā no jebkāda veida ekspluatācijas."

Krievijā ir pieņemti fundamentālie tiesību akti par invalīdiem. Īpaši svarīgi cilvēku ar invaliditāti tiesību un pienākumu, valsts, labdarības organizāciju un personu atbildības noteikšanā ir likumi “Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem” (1995), “Par sociālo aizsardzību personām ar invaliditāti. invaliditāte Krievijas Federācijā” (1995).

Vēl agrāk, 1992. gada jūlijā, Krievijas Federācijas prezidents izdeva dekrētu “Par zinātnisku atbalstu invaliditātes un invalīdu problēmām”. Tā paša gada oktobrī tika izdoti rīkojumi “Par papildu valsts atbalsta pasākumiem personām ar invaliditāti” un “Par pasākumiem pieejamas dzīves vides izveidei cilvēkiem ar invaliditāti”.

Šie normatīvie akti nosaka sabiedrības un valsts attiecības pret invalīdiem un invalīdu attiecības ar sabiedrību un valsti. Jāpiebilst, ka daudzi šo noteikumu veidošanas tiesību akti veido uzticamu tiesisko regulējumu cilvēku ar invaliditāti dzīvei un sociālajai aizsardzībai mūsu valstī.

Likums “Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma cilvēkiem un pilsoņiem ar invaliditāti” formulē sociālo pakalpojumu pamatprincipus veciem un invalīdiem: cilvēktiesību un pilsoņu tiesību ievērošana; valsts garantiju nodrošināšana sociālo pakalpojumu jomā; vienlīdzīgas iespējas saņemt sociālos pakalpojumus; visu veidu sociālo pakalpojumu nepārtrauktība; sociālo pakalpojumu orientēšana uz vecāka gadagājuma iedzīvotāju un cilvēku ar invaliditāti individuālajām vajadzībām; visu līmeņu valsts iestāžu atbildība par to pilsoņu tiesību nodrošināšanu, kuriem nepieciešami sociālie pakalpojumi utt. (likuma 3. pants).

Sociālie pakalpojumi tiek sniegti visiem vecāka gadagājuma pilsoņiem un cilvēkiem ar invaliditāti neatkarīgi no dzimuma, rases, tautības, valodas, izcelsmes, mantiskā un oficiālā stāvokļa, dzīvesvietas, attieksmes pret reliģiju, uzskatiem, piederības sabiedriskām biedrībām un citiem apstākļiem (4. pants). likuma).

Sociālos pakalpojumus sniedz ar sociālās aizsardzības institūciju lēmumu to jurisdikcijā esošajās institūcijās vai saskaņā ar līgumiem, ko sociālās aizsardzības institūcijas noslēgušas ar citu īpašuma formu sociālo pakalpojumu iestādēm (likuma 5. pants).

Sociālie pakalpojumi tiek sniegti tikai ar to cilvēku piekrišanu, kuriem tie ir nepieciešami, īpaši, ja runa ir par viņu ievietošanu stacionārajās sociālo pakalpojumu iestādēs. Šajās iestādēs ar apkalpoto piekrišanu var organizēt darba aktivitātes saskaņā ar darba līguma nosacījumiem.

Personas, kuras noslēgušas darba līgumu, saņem tiesības uz ikgadējo apmaksāto atvaļinājumu 30 kalendāro dienu garumā.

Likums paredz dažādas formas sociālie pakalpojumi, tostarp:

• sociālie pakalpojumi mājās (tostarp sociālie un medicīniskie pakalpojumi);
• daļēji stacionārie sociālie dienesti iedzīvotāju dienas (nakts) uzturēšanās nodaļās sociālā dienesta iestādēs;
• stacionārie sociālie dienesti pansionātos, pansionātos un citās stacionārajās sociālo pakalpojumu iestādēs;
• steidzami sociālie pakalpojumi (parasti situācijās, kad

steidzami jautājumi: ēdināšana, nodrošināšana

apģērbs, apavi, nakšņošana, steidzama pagaidu mājokļa nodrošināšana utt.);

Sociālo konsultāciju palīdzība.

Visi sociālie pakalpojumi, kas iekļauti federālajā valsts garantēto pakalpojumu sarakstā, pilsoņiem var tikt sniegti bez maksas, kā arī ar daļējas vai pilnas samaksas nosacījumiem.

Par brīvu Sociālos pakalpojumus sniedz:

• 1) vientuļie pilsoņi (vientuļi laulātie pāri) un invalīdi, kas saņem pensiju, kas ir mazāka par iztikas minimumu;
• 2) vecāka gadagājuma pilsoņi un invalīdi, kuriem ir radinieki, bet kuri saņem pensijas zem iztikas minimuma;
• 3) vecāka gadagājuma cilvēki un invalīdi, kas dzīvo ģimenēs, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir zem iztikas minimuma.

Sociālie pakalpojumi līmenī daļēja samaksa tiek nodrošinātas personām, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju (vai viņu radinieku, ģimenes locekļu ienākumi) ir 100-150% no iztikas minimuma.

Sociālie pakalpojumi ar nosacījumiem pilna samaksa tiek nodrošināti pilsoņiem, kas dzīvo ģimenēs, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju pārsniedz iztikas minimumu par 150%.

Jāpatur prātā, ka valsts garantē vecāka gadagājuma pilsoņiem un cilvēkiem ar invaliditāti iespēju saņemt sociālos, tai skaitā sociālos un medicīniskos pakalpojumus (neatkarīgi no apstākļiem). Tie ir iekļauti valsts garantēto sociālo pakalpojumu sarakstos, kas tagad, pēc federālā saraksta atcelšanas saskaņā ar federālo likumu Nr. 122-FZ, ir jāapstiprina reģionālajām izpildvaras iestādēm, ņemot vērā iedzīvotāju vajadzības.

Likums “Par sociālajiem pakalpojumiem veciem cilvēkiem un pilsoņiem ar invaliditāti” sadala sociālo pakalpojumu sistēmu divās galvenajās nozarēs - valsts un nevalstiskajā. Valdības sektors veido federālās un pašvaldību sociālā dienesta struktūras.

Nevalstiskais sektors sociālie dienesti apvieno institūcijas, kuru darbība balstās uz īpašuma formām, kas nav valsts vai pašvaldības, kā arī personas, kas veic privātu darbību sociālo pakalpojumu jomā. Nevalstiskus sociālos pakalpojumus sniedz sabiedriskās asociācijas, tostarp profesionālās asociācijas, labdarības un reliģiskās organizācijas.

Būtiski invalīdu sociālās aizsardzības jautājumi saņēma juridisko pamatu likumā “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā”. Likums nosaka valdības iestāžu (Krievijas Federācijas federālo un veidojošo vienību) pilnvaras invalīdu sociālās aizsardzības jomā. Tas atklāj medicīniskās un sociālās ekspertīzes iestāžu tiesības un pienākumus, kas, pamatojoties uz visaptveroša pārbaude personai, nosaka slimības, kas izraisījusi invaliditāti, raksturu un pakāpi, invaliditātes grupu, nosaka strādājošo invalīdu darba grafiku, izstrādā individuālās un visaptverošas rehabilitācijas programmas invalīdiem, sniedz medicīnisko un sociālo atzinumu, pieņem lēmumus saistoši valsts iestādēm, uzņēmumiem un organizācijām neatkarīgi no to īpašumtiesību veida.

Likums nosaka apmaksas noteikumus par invalīdiem sniegtajiem medicīniskajiem pakalpojumiem, pašam invalīdam radušos izdevumu atlīdzināšanu un viņa attiecības ar rehabilitācijas iestādēm invalīdu sociālās aizsardzības jomā. Likums uzliek par pienākumu visām iestādēm, uzņēmumu un organizāciju vadītājiem radīt apstākļus, kas ļautu cilvēkiem ar invaliditāti brīvi un patstāvīgi izmantot visas sabiedriskās vietas, iestādes, transportu, brīvi pārvietoties uz ielas un savās mājās, valsts iestādēs u.c.

Likums paredz atvieglojumus prioritārai atbilstoši aprīkota mājokļa saņemšanai. Jo īpaši invalīdiem un ģimenēm ar bērniem invalīdiem tiek piešķirta atlaide vismaz 50% apmērā no īres un komunālajiem maksājumiem, bet dzīvojamās ēkās, kurās nav centralizētas apkures, degvielas izmaksām. Invalīdiem un ģimenēm, kurās ir invalīdi, ir dotas tiesības uz zemesgabalu prioritāti saņemt individuālo dzīvojamo māju celtniecībai, dārzkopībai un zemkopībai (likuma 17. pants).

Šajā likumā īpaša uzmanība pievērsta cilvēku ar invaliditāti nodarbinātības nodrošināšanai. Likums paredz finansiālus un kredīta atvieglojumus specializētajiem uzņēmumiem, kas nodarbina invalīdus, kā arī invalīdu sabiedrisko biedrību uzņēmumiem, iestādēm un organizācijām; nosakot kvotas cilvēku ar invaliditāti pieņemšanai darbā, jo īpaši organizācijām neatkarīgi no organizatoriskajām un juridiskajām formām un īpašumtiesību formām, kurās darbinieku skaits pārsniedz 30 cilvēkus (kvota cilvēku ar invaliditāti pieņemšanai darbā noteikta procentos no vidējais darbinieku skaits, bet ne mazāks par 3% ). Invalīdu sabiedriskās biedrības un to uzņēmumi, organizācijas, kuru pamatkapitālu veido iemaksa sabiedriskā apvienība invalīdi ir atbrīvoti no obligātajām invalīdu darba kvotām.

Likumā noteiktas tiesību normas tādu būtisku invalīdu nodarbinātības jautājumu risināšanai kā speciālo darba vietu aprīkojums, invalīdu darba apstākļi, darba devēju tiesības, pienākumi un atbildība invalīdu nodarbinātības nodrošināšanā, atzīšanas kārtība un nosacījumi. invalīds kā bezdarbnieks, valsts stimuli uzņēmumu un organizāciju līdzdalībai invalīdu iztikas nodrošināšanā.

Šajā likumā ir detalizēti aplūkoti jautājumi par materiālo atbalstu un sociālo pakalpojumu personām ar invaliditāti. Ievērojami atvieglojumi un atlaides paredzētas komunālo maksājumu apmaksai, invalīdu ierīču, instrumentu, aprīkojuma iegādei, sanatorijas talonu apmaksai, izmantošanai sabiedriskais transports, personīgo transportlīdzekļu iegāde, tehniskā aprūpe u.c.

Papildus federālajiem likumiem sociālie darbinieki jāpārzina resoru dokumenti, kas sniedz pamatotas interpretācijas atsevišķu likumu vai to atsevišķo pantu piemērošanā.

Sociālajam darbiniekam ir jāzina arī problēmas, kas nav atrisinātas ar likumdošanu vai ir atrisinātas, bet nav ieviestas praksē. Piemēram, likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” neļauj ražot transportlīdzekļus, kuriem nav pielāgojumu, lai invalīdi varētu bez maksas izmantot pilsētas transportu, vai nodot ekspluatācijā mājokļus, kas nenodrošina pielāgojumus. par šī mājokļa bezmaksas izmantošanu invalīdiem (likuma 15. pants). Bet vai Krievijas pilsētu ielās ir daudz ar speciāliem pacēlājiem aprīkotu autobusu un trolejbusu, ar kuru palīdzību invalīdi ratiņkrēslos varētu patstāvīgi uzkāpt autobusā vai trolejbusā? Tāpat kā pirms gadu desmitiem, arī šodien dzīvojamās ēkas tiek nodotas ekspluatācijā bez ierīcēm, kas ļautu invalīdam brīvi izkļūt no dzīvokļa ratiņkrēslā, izmantot liftu, nobraukt pa rampu uz ieejai blakus esošo ietvi utt. un tā tālāk. Šos likuma “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” noteikumus vienkārši ignorē visi, kam ir juridisks pienākums izveidot nepieciešamos nosacījumus invalīdu normālai darbībai.

Pašreizējā likumdošana praktiski neaizsargā cilvēku ar invaliditāti tiesības no bērnības līdz cilvēka cienīgai un drošai eksistencei. Likumdošana cilvēkiem ar invaliditāti jau no bērnības paredz tādus sociālās palīdzības apmērus, kas tieši mudina uz jebkuru darbu, jo cilvēks, kuram kopš bērnības ir liegts viss nepieciešamais, nevar iztikt no invaliditātes pensijas. Tātad 2001. - 2004. gadā. minimālā pensija kā daļa no iztikas minimuma bija tikai no 0,53 līdz 0,57.

Bet pat tad, ja finansiālās problēmas tiks atrisinātas un invalīdu dzīves vide tiks pilnībā sakārtota, bez atbilstoša aprīkojuma un ierīcēm viņi nevarēs izmantot sniegtos labumus. Nepieciešama protezēšana, dzirdes aparāti, speciālas brilles, piezīmju grāmatiņas tekstu rakstīšanai, grāmatas lasīšanai, rati, automašīnas transportēšanai u.c. Nepieciešama speciāla nozare invalīdu iekārtu un aprīkojuma ražošanai. Valstī ir šādi uzņēmumi. Tie lielā mērā apmierina cilvēku ar invaliditāti dažādās vajadzības. Bet, salīdzinot ar Rietumu ratiņkrēslu aprīkojuma modeļiem, mūsu vietējie daudzējādā ziņā zaudē: tie ir smagāki, mazāk izturīgi, lielāka izmēra un mazāk ērti lietojami.

Vēl jo vairāk priecē tas, ka notiek izmaiņas labāka puse jau notiek. Piemēram, Maskavā invalīdi paši organizēja rehabilitācijas centru “Pārvarēšana”, kas ne tikai sniedz morālo, izglītojošo un organizatorisko palīdzību, bet arī uzsāka daudzos aspektos (svars, spēks, mobilitāte, funkcionalitāte) pārāku ratiņkrēslu ražošanu. ) uz pasaulslavenajiem zviedru ratiņkrēsliem. Šis piemērs parāda, ka invalīdu vidū ir daudz talantīgu amatnieku un organizatoru. Viens no sociālā darba uzdevumiem ir atrast šos cilvēkus, palīdzēt viņiem organizēt savu darbu, izveidot ap viņiem komandu un tādējādi palīdzēt daudziem.

• Skatīt: Krievijas invalīds. 1992. 4.nr.

Invalīds ir persona, kurai ir noteiktu slimību vai traumu rezultātā radušies ķermeņa funkciju darbības traucējumi un dzīves aktivitāšu veikšanas ierobežojumi. Šādiem cilvēkiem nepieciešams īpašs valsts atbalsts.

Un, kā zināms, visas valsts iestāžu un tām pakļauto institūciju darbības ir jāregulē ar likumdošanu. Tas ir viņu darba tiesiskais pamats.

Apskatīsim cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības tiesisko regulējumu.

Es esmu savas valsts pilsonis

Pirms sākam pētīt specializētos aktus, mēs atvērsim Krievijas Federācijas konstitūciju un tajā pašā laikā pievērsīsimies Federālajam likumam par pilsonību Krievijas Federācijā.

Izpētot šos tiesību aktus, mēs zinām, ka ikvienam Krievijas pilsonim ir tiesības un brīvības un viņš ir tiesisko attiecību ar valsti dalībnieks.

Pamatojoties uz to, katram mūsu valsts pilsonim ar invaliditāti ir tiesības saņemt garantijas, kas paredzētas Krievijas Federācijas tiesību aktos.

Protams, tikai persona, kas juridiski atzīta par invalīdu, var izmantot visus invalīdiem paredzētos atbalsta pasākumus.

Tie var būt bērni (bērni invalīdi), cilvēki, kas kļuvuši invalīdi traumu dēļ, vai kaujinieki. Šajā kategorijā ietilpst arī daži vecāka gadagājuma pilsoņi.

Sociālā aizsardzība – integrēta pieeja

Katra persona, kas klasificēta kā invalīds, cenšas nodrošināt, lai viņa dzīve būtu pēc iespējas tuvāka tādai pašai dzīvei kā pārējie iedzīvotāji. Tajā pašā laikā daudzi invalīdi savus vēlamos mērķus var sasniegt tikai daļēji un tikai ar īpašu valsts atbalstu.

Lai izpildītu šo misiju, pastāv sociālā aizsardzība. Kopumā tas ir ļoti plašs jēdziens, tas aptver gandrīz visas pilsoņu kategorijas gandrīz visās dzīves jomās.

Runājot par cilvēku ar invaliditāti sociālo aizsardzību, šeit tiek veikts rūpīgāks darbs, ietverot daudzus ietekmes mehānismus, kas palīdz risināt veselības, izglītības, nodarbinātības, rehabilitācijas un cilvēku ar invaliditāti integrācijas sociālās adaptācijas jautājumus.

Cilvēkiem ar invaliditāti ir dažādas vajadzības atkarībā no invaliditātes pakāpes, slimības veida un esošās situācijas sabiedrībā. Tāpēc sociālā aizsardzība tiek veikta individuāli.

Federālais pamatlikums

Sociālās aizsardzības nodrošināšanu invalīdiem mūsu valstī regulē federālais likums Nr.181. To sauc par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā.

Šajā tiesību aktā ir izklāstīti ar invaliditāti saistītie pamatjēdzieni. Likuma punktos ir ietverta invaliditātes grupas noteikšanas kārtība, medicīniskās un sociālās pārbaudes nokārtošanas mehānisms, rehabilitācijas pasākumi, kā arī apspriesti pasākumi cilvēku ar invaliditāti atbalstam visās dzīves jomās - izglītībā, nodarbinātībā, psiholoģiskajā palīdzībā, sociālajā. pakalpojumus.

Tajā pašā laikā vienā tiesību aktā nevar ietvert visas nepieciešamās normas, lai regulētu daudzus procesus, kas notiek cilvēka ar invaliditāti dzīvē. Varam teikt, ka šajā dokumentā īsumā ir uzskaitīti visi atbalsta pasākumi, ar kuriem invalīds var paļauties.

Nozares noteikumi

Kopumā sociālā aizsardzība ir sociālās politikas funkcija. Savukārt sociālā politika sastāv no dažādām nozarēm:

• Veselības aprūpe – federālais likums Nr.323
• Izglītība – federālais likums Nr.273
• Pensiju nodrošināšana – federālais likums Nr.166

Krievijas Federācijas kodeksos ir arī atsevišķas rindkopas, kas atspoguļo cilvēku ar invaliditāti tiesības: nodokļi, darbs, mājoklis.

Lai invalīds varētu atrisināt noteiktu jautājumu (patstāvīgi vai ar ārēju palīdzību), nepietiek ar zināšanām par Federālā likuma Nr.181 pamatiem.

Mūsu likumdošana ir strukturēta tā, ka katra likuma pantu ietekme tiek uzklāta ar citu likumdošanas aktu iedarbību.

Pieņemsim, ka Federālā likuma 181 19. pants nosaka, ka cilvēkiem ar invaliditāti pirmsskolas, vispārējā, vidējā profesionālā un augstākā izglītība ir jānodrošina bez maksas.

Tajā pašā laikā pakalpojumu sniegšanas kārtību, uzņemšanas iezīmes un izglītības programmas un standartu saturu nosaka Federālais likums par izglītību un citi ar šo jautājumu saistītie akti federālā un reģionālā līmenī.

Līdztekus federālajiem tiesību aktiem, kas regulē cilvēku ar invaliditāti sociālo aizsardzību, tiek izpildīti arī reģionālie likumi un noteikumi.

Šie dokumenti būtu jāizstrādā vietējām iestādēm, ņemot vērā reģiona sociāli ekonomiskās attīstības īpatnības. Viņu pantiem nevajadzētu būt pretrunā ar federālo likumu normām, bet tikai tos precizēt.

Piemēram, likumā teikts, ka uzņēmums, kas nodarbina 50 un vairāk cilvēkus, nosaka kvotu invalīdu pieņemšanai darbā no 2 līdz 4% no kopējā darbinieku skaita.

Reģionālie akti nosaka precīzākus skaitļus. Piemēram, Irkutskas apgabalā - 2%, Samaras apgabalā - 3%.

Bieži gadās, ka viena vai otra punkta esamība likumā nepalīdz invalīdam atrisināt radušos problēmu. Bieži gadās, ka cilvēki vienkārši nezina savas tiesības. Gadās arī tā, ka aktā raksts ir rakstīts “izskatīšanai” un to ir pilnīgi neiespējami ieviest cilvēka ar īpašām spējām un vajadzībām ikdienā.

Salīdzinot sociālo aizsardzību mūsdienu Krievijā un Padomju Savienībā, ir vērojama pozitīva dinamika. PSRS valsts politika pret invalīdiem vairumā gadījumu bija vērsta tikai uz nodrošināšanu medicīniskā aprūpe un diriģēšana preventīvie pasākumi. Sociālā adaptācija un komfortablu apstākļu radīšana šīs pilsoņu kategorijas pastāvēšanai praktiski netika risināti.

Citus rakstus par cilvēku ar invaliditāti tiesībām lasiet vietnē!