Pe baza postulatului „natura nu cunoaște granițe”, nu există nicio îndoială cu privire la necesitatea și importanța protecției juridice internaționale a mediului.

Sub protecția juridică internațională a mediului (dreptul internațional al mediului) este înțeles ca un ansamblu de acte juridice normative bazate pe principiile și normele general recunoscute de drept internațional care reglementează relațiile interstatale pentru conservarea și utilizarea rațională a resurselor naturale internaționale, ținând cont de prioritatea și protecția drepturilor omului și a intereselor legitime într-un mediu favorabil.

Surse dreptul internațional al mediului poate fi clasificat în grupuri:

– obligatorii (convenții, tratate) și neobligatorii (carte, declarații);
- global și regional.

Principalele surse ale dreptului internațional al mediului includ:

- Declarația de principii de management al naturii și protecția mediului, precum și Planul de acțiuni al guvernelor și organizațiilor interguvernamentale, adoptat la Conferința ONU de la Stockholm (Suedia, 1972), la aceeași conferință s-a stabilit ca în fiecare an 5 iunie să fie sărbătorită ca Ziua Mondială a Mediului;

Carta Mondială a Naturii, adoptată printr-o rezoluție a Adunării Generale a ONU în 1988;

- Declarația, formată din 27 de principii, și „Agenda secolului XXI”, care definește direcțiile comunității mondiale în domeniul managementului naturii și al protecției mediului, adoptată la o conferință de la Rio de Janeiro (Brazilia, 1992);

Convenția-cadru a Națiunilor Unite pentru conservarea climei pe Pământ („Protocolul de la Kyoto”, Japonia, 1992), pe care Federația Rusă a ratificat-o în 2004, asumându-și astfel obligații internaționale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră în atmosferă;

– Acord de cooperare în domeniul ecologiei și protecției mediului, încheiat în 1992 de statele membre CSI.

Protecția juridică internațională a mediului se bazează atât pe cele 27 de principii socio-ecologice enunțate în Declarația adoptată la Rio de Janeiro, cât și pe alte principii adoptate la alte foruri de mediu. De exemplu, iată câteva principii.

– Dreptul la dezvoltare trebuie exercitat într-un mod care să răspundă în mod echitabil nevoilor de dezvoltare și de mediu ale generațiilor actuale și viitoare;
- toate statele și popoarele ar trebui să coopereze în punerea în aplicare a sarcinii globale de eradicare a sărăciei ca una dintre condițiile dezvoltării durabile pentru a reduce decalajul dintre nivelul de trai;
- statele ar trebui să coopereze în spiritul parteneriatului global pentru a păstra, proteja și restabili puritatea și integritatea ecosistemului Pământului;
– în conformitate cu Carta ONU și cu principiile dreptului internațional, statele au dreptul suveran de a folosi propriile resurse în implementarea propriilor politici de mediu și sunt responsabile pentru ca aceste activități să nu dăuneze mediului altor state.

Toate obiecte dreptul internațional al mediului se încadrează în două categorii:

- în afara jurisdicției statelor (Oceanul Mondial, Spațiul Apropiat, Antarctica, efectivele migratoare de animale);
- în jurisdicția statelor (rezervații globale ale biosferei, alte sisteme naturale ecologice și obiecte incluse în lista patrimoniului natural mondial și înscrise în Cartea Roșie Internațională, adică sub egida UNESCO).

Pentru încălcările din domeniul securității mediului, guvernele statelor care au încălcat poartă responsabilitatea internațională de mediu și juridică, care poate fi fie politică (de exemplu, sub forma unui embargo în domeniul relațiilor comerciale cu un astfel de stat sau încetarea asistență economică sub formă de tranșă) sau materială (sub formă de reparație, adică compensarea prejudiciului mediului în termeni monetari etc.).

Rolul principal în mecanismul de protecție juridică internațională a mediului natural îl joacă organizatii internationale, care pot avea statut atât de formaţiuni guvernamentale cât şi neguvernamentale.

La organizatii interguvernamentale raporta:

– UNEP ( Programul Națiunilor Unite pentru Mediu). Aceasta este organizația lider în acest domeniu al relațiilor internaționale, condusă de directorul executiv, ales de Adunarea Generală a ONU. Există, de asemenea, un Consiliu de Guvernare, care include reprezentanți ai 58 de state și Fondul pentru Contribuții Monetare ale Statelor. Sarcina principală a UNEP este consolidarea programelor naționale de mediu ale statelor și eliminarea dezastrelor ecologice globale;
- ECOSOC (comisia pentru dezvoltare durabilă din cadrul Consiliului Economic și Social al ONU, care are la dispoziție 70% din toate resursele monetare aduse de state la ONU);
- UNESCO este o organizație internațională responsabilă cu conservarea obiectelor naturale de importanță globală, precum și cu ținerea evidenței și analiza dezastrelor naturale globale;
– AIEA (Agenția Internațională pentru Energie Atomică);
– OMS (Organizația Mondială a Sănătății);
– OMM (Organizația Meteorologică Mondială);
- IEC - Consiliul Ecologic Interguvernamental al statelor membre CSI, format din miniștrii resurselor naturale ai acestor țări. Consiliul coordonează programele naționale de mediu și are un fond format din contribuții bănești din partea acestor state, care este utilizat pentru eliminarea dezastrelor de mediu transfrontaliere și a urgențelor de mediu.

Dintre internaționali organizații non-guvernamentale include:

– IUCN (Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii și a Resurselor Naturale), care este principala organizație neguvernamentală implicată în alcătuirea Cărții Roșii Internaționale. Este format din șase comisii sectoriale, iar organul suprem este Adunarea Generală, care se întrunește o dată la trei ani;
– WWF (World Wildlife Fund);
– PACE VERDE (Green World) este o organizație care are birouri în peste 30 de state, inclusiv Rusia, are peste 12 mii de membri în rândurile sale și chiar are propria flotă etc.

În decembrie 2009, a avut loc summitul de la Copenhaga privind schimbările climatice, dar Acordul, care ar fi trebuit să înlocuiască Protocolul de la Kyoto, nu a fost semnat și motivul a fost dezacordul dintre țările dezvoltate din Vest și un grup de țări în curs de dezvoltare. Principalul „acord” al acestui summit este de a se asigura că până în 2016 creșterea temperaturii medii mondiale nu va depăși 1,5% față de nivelul preindustrial de dezvoltare și de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră cu 80% până în 2050.

Institutul de Drept Internațional

Sub Ministerul Justiției al Federației Ruse

Ramura Volga

Lucru de curs

Despre dreptul internațional pe această temă:

Dreptul internațional al mediului

Volzhsky, regiunea Volgograd

Introducere

Capitolul 1. Dispoziții generale și conceptul dreptului internațional al mediului

1.1 Conceptul și sursele dreptului internațional al mediului

1.2 Obiecte de protecție juridică internațională a mediului

1.3 Principiile dreptului internațional al mediului

2.1 Organizații internaționale de mediu

2.2 Conferințe internaționale despre mediu

2.3 Participarea Rusiei la cooperarea internațională

3.1 Răspunderea internațională pentru infracțiunile de mediu

3.2 Curtea Internațională de Mediu

Concluzie

Bibliografie

Omul face parte din natură. În afara naturii, fără a-i folosi resursele, el nu poate exista. Natura va fi întotdeauna baza și sursa vieții umane. În relație cu o persoană, aceasta îndeplinește o serie de funcții legate de satisfacerea nevoilor acesteia: de mediu, economice, estetice, recreative, științifice, culturale și altele.

Mediu inconjurator- un set de sisteme naturale, obiecte naturale și resurse naturale, inclusiv aerul atmosferic, apa, pământul, subsolul, flora și fauna, precum și clima în interconectarea și interacțiunea lor.

Mediu natural favorabil- o astfel de stare a obiectelor naturale care formează mediul creat de om, precum și calitatea vieții și condițiile, care îndeplinește standardele și reglementările stabilite legal privind curățenia, intensitatea resurselor, durabilitatea mediului, diversitatea speciilor și bogăția estetică a acestuia;

Protectia mediului- activitati de conservare si refacere (daca este incalcata) unei stari favorabile a mediului, prevenirea degradarii acestuia in procesul de dezvoltare sociala si mentinerea echilibrului ecologic.

Asigurarea unei calități favorabile a mediului și organizarea managementului rațional al naturii este una dintre cele mai urgente probleme nu numai în Rusia sau în țările europene, ci și în întreaga comunitate mondială. Conștientizarea declanșării crizei globale de mediu de către autoritățile majorității statelor lumii la mijlocul secolului trecut a condus la formarea unei cooperări internaționale în domeniul protecției mediului și la o schimbare dinamică a legislației interne de mediu în majoritatea țărilor din lumea, inclusiv Rusia. Proclamarea dreptului omului la un mediu favorabil în Declarația de Principii adoptată la Conferința ONU pentru Mediu de la Stockholm în 1972, precum și semnarea de către Federația Rusă a unui număr de documente internaționale, au condus la implementarea normelor internaționale de mediu. și standarde în legislația rusă. Acest lucru a condus la formarea conștientizării juridice de mediu în rândul populației Rusiei, la creșterea mișcării publice de mediu și la formarea practicii judiciare în cazurile de protecție a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor în domeniul protecției mediului.

Această dinamică se reflectă în acest curs, care cuprinde luarea în considerare a problemelor moderne de asigurare a siguranței mediului, datorită realităților secolului XXI și proceselor de globalizare din lumea modernă.

Obiectul lucrării de curs- mediul natural.

Subiectul este studiul dreptului internaţional în domeniul protecţiei mediului.

Scopul lucrării cursului este de a găsi modalități eficiente care să vizeze asigurarea unui mediu favorabil, siguranța mediului folosind principiile și normele legale internaționale de mediu.

Obiectivele lucrării cursului:

Studierea rolului dreptului internațional al mediului;

Luarea în considerare a principiilor dreptului internațional al mediului;

Analiza activităților organizațiilor internaționale în domeniul protecției mediului;

Identificarea infracțiunilor internaționale de mediu;

Dezvoltarea de măsuri și perspective de îmbunătățire a sistemelor ecologice.

Baza metodologica lucrările de curs sunt lucrările oamenilor de știință din domeniul dreptului internațional, dreptului mediului, precum și reglementărilor, actelor legislative în domeniul dreptului mediului.

Formarea dreptului internațional al mediului. Dreptul internațional al mediului a trecut prin mai multe etape în dezvoltarea sa:

1) Primele informații despre consolidarea normelor dreptului internațional al mediului ne-au venit din izvoarele dreptului Chinei Antice (sec. VII î.Hr.). Astfel, au fost încheiate tratate internaționale privind protecția raselor rare de animale și păsări. Primatul civilizațiilor orientale în această chestiune nu este întâmplător. Dacă conștiința civilizațiilor occidentale este rigid rațională (au început să se vorbească despre protecția mediului doar atunci când nu era nimic de mâncat, de băut și de nimic de respirat), atunci conștiința orientală a fost întotdeauna îndreptată spre contemplarea și armonia cu mediul.

2) Apariția unor norme cu adevărat internaționale, mai degrabă decât locale, ale dreptului internațional al mediului poate fi atribuită celei de-a doua jumătate a secolului al XIX-lea. - 1913 În această perioadă, nu exista încă un sistem complet de tratate juridice internaționale care să reglementeze cuprinzător protecția mediului. Cu toate acestea, deja sunt luate măsuri individuale (se încheie contracte) pentru protejarea anumitor specii de animale (de exemplu, Acordul privind protecția focilor de blană din 6 noiembrie 1897) sau a obiectelor naturale individuale (de exemplu, Convenția privind navigația). pe Rin din 1868, care reglementează protecția râului împotriva poluării).

3) 1913 - 1948 La 17 noiembrie 1913 la Berna, la prima conferință internațională dedicată „protecției internaționale a naturii”, a avut loc prima încercare din lume de a contura un plan de măsuri pentru protecția internațională a mediului în ansamblu. , și nu elementele sale individuale. La conferință au participat reprezentanți ai științei din 18 țări, inclusiv Rusia. Conferința a semnat un Acord privind înființarea unei Comisii Consultative pentru Conservarea Internațională a Naturii. Cu toate acestea, întâlnirea a fost în principal de natură informațională și organizatorică și nu a elaborat nicio măsură practică pentru protecția naturii.

4) 1948-1972 Începutul acestei etape în cooperarea internațională în domeniul protecției mediului este asociat cu crearea ONU și a primei organizații internaționale de mediu, înființată în 1948, care a fost numită inițial Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii. În această perioadă, pentru prima dată în istoria lumii, a fost pregătită și ținută la Stockholm, în 1972, o conferință internațională, care a proclamat dreptul fiecărui locuitor al Pământului la un mediu natural favorabil.

5) 1972 -1992 În această etapă, în diverse acte juridice internaţionale se conturează şi se manifestă un sistem de garanţii juridice internaţionale ale dreptului omului la un mediu natural favorabil. În același timp, are loc ecologizarea dreptului internațional, precum și consolidarea mecanismului de garantare nu numai la nivel universal în cadrul sistemului ONU, ci și la nivel regional în cadrul unor astfel de organisme internaționale precum Consiliul Europa, OSCE etc.

6) 1992 - până în ziua de azi. La Conferința Internațională din 1992 de la Rio de Janeiro, au fost rezumate rezultatele cooperării pe aceste probleme și au fost conturate planuri pe termen lung pentru viitor (vezi Agenda secolului al XIX-lea) .

Izvoarele dreptului internațional al mediului.

Izvoarele dreptului internațional sunt înțelese ca formele juridice corespunzătoare în care sunt exprimate normele dreptului internațional - obiceiuri internaționale, principii generale, tratate internaționale, decizii ale instanțelor internaționale, doctrine internaționale.

Există mai multe motive pentru clasificarea surselor dreptului internațional al mediului.

Toate sursele dreptului internațional al mediului prin forță juridică sunt împărțite în două grupe:

1) Surse care conțin norme și reguli recunoscute de state ca norme obligatorii: tratate internaționale, rezoluții ale unui număr de organizații internaționale obligatorii pentru participanții acestora, obiceiuri internaționale și principii generale.

Există mai multe clasificări ale tratatelor internaționale, de exemplu, în funcție de numărul de participanți, ele împart tratatele multilaterale și bilaterale; conform sferei teritoriale a tratatelor internaționale se împart în locale, subregionale, regionale și globale. Acordurile locale au ca scop soluționarea problemelor locale de protecție a mediului în zonele de frontieră; subregional - pentru protejarea sistemelor ecologice individuale; regional - pentru protecția mărilor, râurilor și regiunilor adiacente; global - pentru protecția stratului de ozon al Pământului, Oceanului Mondial etc.

2) Surse care conțin recomandări privind protecția mediului (așa-numitele norme de drept internațional „soft”). Asemenea recomandări sunt puse în aplicare de către state în mod voluntar datorită „valorii morale” și autorității lor ridicate. Printre acestea trebuie menționate rezoluțiile Adunării Generale a ONU și recomandările conferințelor internaționale. Aceste rezoluții includ:

a) Rezoluția Adunării Generale a ONU din 18 decembrie 1962 „Dezvoltarea economică și protecția naturii”, în care s-a încercat orientarea comunității internaționale spre găsirea unei combinații de interese de mediu și economice ale societății, iar protecția mediului este înțeleasă ca un set de măsuri, și nu protecția resurselor naturale specifice.

b) Rezoluția Adunării Generale a ONU „Cu privire la responsabilitatea istorică a statelor pentru conservarea naturii Pământului pentru generațiile prezente și viitoare”, adoptată în septembrie 1980. În aceasta, ONU a cerut tuturor popoarelor și statelor să ia măsuri pentru reduce cursa înarmărilor și dezvoltă măsuri de protejare a mediului natural.

c) Carta Mondială pentru Conservarea Naturii din 28 octombrie 1982. Accentul principal al cartei este pe problemele educației pentru mediu.

Dintre materialele conferințelor internaționale ale ONU, trebuie menționate Declarația Conferinței de la Stockholm a ONU din 1972 și Declarația de principii aprobată la Conferința ONU de la Rio de Janeiro din 1992.

O altă clasificare a tratatelor internaționale ca criteriu evidențiază legătura dintre subiectul reglementării tratatului și problemele de mediu. Pe această bază, există:

1. Tratate care reglementează relațiile non-mediu cu privire la obiectele naturale (de exemplu, regimul juridic al corpurilor de apă). Deși astfel de acorduri nu conțin reglementări de mediu, ele contribuie în mod obiectiv la protecția obiectelor naturale.

2. Tratate care reglementează relațiile privind utilizarea obiectelor naturale, dar care conțin și prevederi separate privind protecția acestor obiecte (de exemplu, Convenția din 1982 privind dreptul mării).

3. Contracte axate pe deplin pe reglementarea protectiei mediului. Dintre astfel de acorduri, se disting așa-numitele acorduri-cadru, care sunt de natură globală. Acestea includ Convenția din 1977 privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de impact asupra mediului; Convenția privind schimbările climatice din 9 mai 1992; Convenția privind diversitatea biologică din 5 iunie 1992 etc.

În ultimii ani, numărul tratatelor internaționale de mediu regionale a crescut. Particularitatea acestor tratate de drept internațional al mediului este că ele stabilesc un regim de protecție mai strict pentru obiectele naturale în comparație cu tratatele internaționale globale. Dintre tratatele internaționale regionale se remarcă: tratatele de folosire și protecție a Dunării, a Mării Negre; Convenția africană pentru protecția naturii și a resurselor naturale din 1968; Convenția pentru protecția Mării Mediterane împotriva poluării, 1976; Convenția din 1980 pentru protecția resurselor marine vii din Antarctica; Convenția din 1973 privind pescuitul și conservarea resurselor vii din Marea Baltică și strâmtorile daneze etc. Cooperarea bilaterală a Rusiei cu țările străine se intensifică și ea, în special cu SUA, Norvegia, China, Finlanda, Germania și alte țări.

Cooperarea cu statele membre CSI se desfășoară în cadrul Acordului de cooperare în domeniul ecologiei și protecției mediului din 8 februarie 1992. În vederea implementării prezentului acord, au fost înființate Consiliul Interstatal de Mediu și Fondul Interstatal de Mediu. .

1.2 Obiecte de protecție juridică internațională a mediului

Obiecte de protecție juridică internațională a mediului - acestea sunt obiecte naturale, despre care subiectele dreptului internațional au relații de mediu. Delimităm două categorii de astfel de obiecte: obiecte juridice internaționale, al căror impact are loc de pe teritoriile statelor individuale, și obiecte, asupra cărora impactul are loc de pe teritoriul internațional sau de pe teritoriul cu regim mixt. Imediat, remarcăm faptul că unele obiecte pot aparține atât primului cât și celui de-al doilea grup (Schema 1).

La obiecte juridice internaționale, al căror impact are loc de pe teritoriile statelor individuale, includ: mediul aerian, apele interioare, flora și fauna.

Mediul aerian este proprietatea comună a omenirii. Principalul impact dăunător asupra atmosferei are loc de pe teritoriile statelor individuale prin tipuri de activități ale acestora, cum ar fi:

♦ Emisii de sulf în atmosferă, provocând ploi acide.

♦ Emisii de dioxid de carbon, contribuind la creșterea efectului de seră.

♦ Utilizarea și scurgerea de substanțe chimice care epuizează stratul de ozon al Pământului.

♦ Eliberarea de substanţe radioactive în atmosferă.

Apele interioare- acestea sunt apele râurilor și lacurilor, care, deși sunt situate pe teritoriul unor state individuale, fac obiectul dreptului internațional al mediului. Râurile, sau mai exact cursurile de apă, care sunt înțelese ca un sistem de ape de suprafață și subterane care formează un singur [(strat), au atras atenția comunității internaționale din două motive: în primul rând, unele râuri curg pe teritoriul a două sau mai multe state (râuri internaționale). În al doilea rând, apele râurilor cad într-un fel sau altul în apele internaționale.Unele lacuri fac obiectul protecției juridice internaționale în legătură cu includerea lor în patrimoniul natural mondial (de exemplu, Lacul Baikal, Lacul Loman). ).Comunitatea internațională încearcă să protejeze apele dulci de poluare internațională:

♦ detergenți utilizați în detergenți și agenți de curățare,

♦ contaminare cu cloruri folosite la dezinfectarea apei,

♦ deversare de petrol și produse petroliere.

Ca exemplu de protecție internațională a acestui obiect, se poate cita dezastrul de mediu din România din 31 ianuarie 2000, când, în urma unui accident la întreprinderea AURUL, care extrage aur în Carpați, aproape 100.000 de metri cubi de apa cu continut mare de cianuri a cazut in Tisa, iar de la ea in Dunare. Abia în primele două zile de la accidentul din Tisa, 80% din stocurile de pește au pierit. Potrivit experților, va dura cel puțin 10 ani pentru a restabili echilibrul ecologic al Tisei. Ungaria a depus deja o cerere la instanțele internaționale pentru daune aduse mediului și sănătății publice.

Fauna și flora sunt clasificate ca obiect mixt de reglementare legală, deoarece sunt afectate atât de pe teritoriul statelor individuale, cât și dincolo de granițele acestora. Protecția internațională este utilizată de: specii de floră și faună pe cale de dispariție și rare, specii de animale migratoare, natură în anumite regiuni. Există o serie de domenii specifice de cooperare între state în acest domeniu:

♦ protecția florei: protecția plantelor, carantină a plantelor și protecția lor de dăunători și boli, protecția lemnului tropical;

♦ protecția unor specii de animale specifice: foci atlantice, toni atlantici, urși polari, înscriși în Cartea roșie mondială a speciilor de animale pe cale de dispariție și rare;

♦ Protecția habitatului: zone umede, habitate pentru păsări migratoare.

Obiecte juridice internaționale, al căror impact are loc dintr-un teritoriu internațional sau dintr-un teritoriu cu regim mixt. Aceste obiecte includ: spațiul, Oceanul Mondial, obiecte din moștenirea comună a omenirii, utilizarea naturii în scopuri militare.

Oceanul Mondial este un ecosistem capabil să prelucreze o cantitate imensă de materie organică (în conceptul de „Ocean Mondial” includem atât apele oceanelor în sine, cât și apele mărilor). O creștere bruscă a numărului de deversări de deșeuri umane, compoziția lor chimică, a pus în pericol mecanismul de auto-purificare a Oceanului Mondial care se formase de mii de ani. Legea mediului interzice sau restricționează deversarea în oceane a următoarelor substanțe:

Ulei și produse petroliere. Un pericol deosebit este perioada lor lungă de degradare și răspândirea pe suprafețe mari. Așadar, în noiembrie 2002, tancul Prestige s-a scufundat în largul coastei Spaniei și peste 500 de kilometri de coastă au fost otrăviți cu petrol. Premierul Spaniei a declarat că țara se confruntă cu cel mai mare dezastru ecologic din istoria sa. Între timp, petele de petrol formate nu au fost eliminate mult timp, provocând daune semnificative bioresurselor acvatice ale Atlanticului.

♦ Produse sintetice, care includ toate tipurile de materiale plastice, inclusiv frânghii sintetice, plase de pescuit și saci de gunoi din plastic. Pericolul lor constă în flotabilitatea lor excepțională.

♦ Substanţe toxice, inclusiv compuşi organoclorurati, mercur, cadmiu. Aceste substanțe includ și materiale pentru războiul biologic și chimic.

♦ Materiale radioactive. Legislația internațională a mediului restricționează aruncarea și eliminarea deșeurilor radioactive.

Spaţiu este zona din afara atmosferei terestre. Utilizarea economică a spațiului cosmic este încă limitată de capacitățile tehnice ale omenirii. Cu toate acestea, comunitatea internațională s-a confruntat deja cu problema protejării acestui obiect de așa-numitele „deșeuri spațiale”. Acumularea sa pe orbite apropiate de Pământ (aproape de spațiu) poate face imposibil ca omenirea să meargă mai departe în spațiu. Deși utilizarea energiei nucleare în explorarea spațiului este indispensabilă, legea internațională a mediului limitează testarea armelor nucleare în spațiu. În acest sens, a fost instituită imunitatea mediului pentru unele obiecte din spațiul cosmic, ceea ce înseamnă retragerea din activitatea economică a obiectelor care sunt proprietatea comună a omenirii. În ceea ce privește spațiul, imunitatea mediului se extinde la un astfel de corp ceresc precum Luna.

Obiecte ale patrimoniului comun al omenirii- sunt teritorii care nu se află sub suveranitatea niciunui stat și au imunitate de mediu. Acestea includ: Antarctica, Luna.

Utilizarea naturii în scopuri militare. Dreptul internațional al mediului interzice utilizarea ostilă a mijloacelor de influențare a mediului natural cu scopul de a provoca prejudicii altor state (meteme, război tectonic, ecocid).

1.3 principii ale dreptului internațional al mediului

Principiile reglementării juridice internaționale sunt, în general, împărțite în trei grupe: principii generale (general recunoscute) de drept internațional; principiile dreptului internațional de importanță pentru mediu; principii speciale (sectoriale) ale dreptului internațional al mediului.

Principii speciale sunt formulate în Declarația de la Stockholm din 1972, în Carta Mondială a Naturii adoptată de Adunarea Generală a ONU la 28 octombrie 1982, în Declarația de la Rio de Janeiro din 1992 și în alte documente. Trebuie subliniate următoarele principii de bază:

1. Principiul utilizării raționale a resurselor naturale, obligarea statelor să gestioneze și să utilizeze resursele naturale în așa fel încât să nu afecteze integritatea sistemelor ecologice, precum și să desfășoare o serie de activități pentru reproducerea și reînnoirea resurselor naturale (Convenția pentru Conservarea Resurselor Marine Vie din Antarctica). 1980, Convenția ONU privind dreptul mării 1982) .

2. Principiul prevenirii poluăriiînseamnă că statele nu ar trebui să polueze mediul prin introducerea în acesta a diferitelor substanțe nocive care, datorită pericolului sau datorită cantității mari, depășesc capacitatea mediului de a le neutraliza și reface. Statele sunt obligate prin acțiunile lor să nu transfere daunele sau pericolele dintr-o zonă în alta, direct sau indirect, sau să transforme un tip de poluare în altul.

3. Principiul suveranității statelor asupra resurselor lor naturaleînseamnă dreptul suveran al statelor de a-și dezvolta propriile resurse naturale în conformitate cu politicile lor în domeniul gospodăririi naturii, al protecției și dezvoltării mediului. Adevărat, nu mai are un caracter absolut.

4. Principiul de a nu dăuna mediului în afara jurisdicției naționale desemnează anumite limite, dar exercitarea de către stat a suveranității asupra resurselor naturale. Aceasta implică o cerință ca statele să se asigure că activitățile aflate sub jurisdicția sau controlul lor nu provoacă daune mediului înconjurător al altor state sau zone. În același timp, nici existența unui conflict armat nu scutește părțile de îndeplinirea acestei cerințe. Dacă s-ar dezvolta această instituție și ar exista o scară sensibilă pentru evaluarea daunelor aduse mediului, atunci aceasta ar asigura implementarea unei politici de mediu adecvate a fiecărui stat.

5. Principiul protejării mediului în timpul conflictelor militare decurge direct din cele de mai sus. Acesta este cel mai complet formulat în Convenția din 1976 privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de influențare a mediului natural.

6. Principiul evaluării impactului asupra mediului.În ultimii ani, numărul principiilor universal recunoscute ale dreptului internațional al mediului de natură preventivă a crescut, i.e. nu este legat de compensarea prejudiciului deja cauzat, ci vizează un fel de măsuri preventive. Acest principiu a fost stabilit în Convenția din 1991 privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier, Convenția ONU din 1982 privind dreptul mării (art. 206), precum și în numeroase tratate regionale - Convenția pentru protecția mediului. a Mării Roșii și a Golfului Regiunii Aden din 1982, Convenția Caraibe pentru Conservarea și Dezvoltarea Mediului Marin din 1983 etc.

7. Principiul răspunderii pentru deteriorarea sistemelor de mediu ale altor state sau spații internaționale. Sistemul de măsuri de răspundere conform dreptului internațional nu aplică răspunderea penală sau administrativă. Principalul tip de răspundere pentru o infracțiune internațională de mediu este compensarea pentru daune materiale. Cel mai dezvoltat și utilizat tip de răspundere este despăgubirea pentru daunele cauzate în caz de poluare a mării cu petrol (Convenția de la Bruxelles privind răspunderea civilă pentru daunele cauzate de poluarea cu hidrocarburi, 1969) și răspunderea pentru daunele cauzate de utilizarea centralelor nucleare (a se vedea, de exemplu, Convenția de la Viena privind răspunderea pentru daune nucleare 1963).

Întrucât disputele între state pe probleme de producere a prejudiciului proprietății sunt inevitabile, pentru a pune în aplicare acest principiu, în iulie 1993, la Curtea Internațională de Justiție a fost creată o comisie (camera) specială pentru a analiza disputele interstatale în domeniul protecției mediului. Unul dintre primele cazuri audiate de instanță a fost pentru daune aduse mediului cauzate de degradarea terenurilor pe insula Nauru în perioada în care Australia a condus insula. Curtea a admis cauza la 26 iunie 1992, în ciuda faptului că cererile de despăgubire acopereau o perioadă de 70 de ani. Adevărat, părțile au încheiat ulterior un acord de reglementare.

O altă opțiune de soluționare a litigiilor internaționale de mediu este luarea în considerare a cauzelor la Curtea Internațională de Arbitraj și Reconciliere de Mediu, care a fost înființată ca organizație neguvernamentală în noiembrie 1994. Litigiile sunt analizate pe principiul unei instanțe de arbitraj, i.e. părțile convin în prealabil că decizia este obligatorie pentru ele.

Capitolul 2. Cooperarea internațională în domeniul protecției mediului

2.1 organizații internaționale de mediu

În prezent, există peste 100 de organizații internaționale diferite care operează în lume, care se ocupă de problemele de mediu într-o măsură sau alta (Schema 2). Toate organizațiile internaționale implicate în relațiile reglementate de dreptul internațional al mediului pot fi împărțite în două mari grupuri: organizații internaționale guvernamentale și organizații internaționale neguvernamentale (publice).

organizații guvernamentale internaționale, subdivizată, la rândul său, în global (la nivel mondial) și regional.

Națiunile Unite este cea mai autorizată dintre organizațiile internaționale globale. Odată cu luarea în considerare a problemelor de mediu la o ședință a Adunării Generale, precum și cu adoptarea diferitelor rezoluții și desfășurarea de conferințe, a fost creat un organism specializat în cadrul ONU - UNEP (Programul de Mediu al OLP). Structura UNEP include Consiliul Guvernatorilor - principalul organism interguvernamental care îi dirijează politica, Secretariatul, condus de Directorul Executiv, și Fondul pentru Mediu. Prin natura sa juridică, UNEP este unul dintre organele subsidiare ale ONU, deși se bucură de o anumită autonomie în luarea deciziilor. Printre rezultatele reale ale activităților UNEP, este de remarcat inițiativa UNEP pentru semnarea de către state a Protocolului de la Montreal în 1987, care ar trebui să contribuie la reducerea daunelor produse de substanțele chimice stratului de ozon al atmosferei; Convenția de la Basel, inițiată de UNEP în 1989, care are ca scop controlul circulației internaționale și eliminării deșeurilor periculoase; organizarea şi desfăşurarea unei conferinţe internaţionale la Rio de Janeiro în 1992 etc.

organizatii internationale specializate. Pe lângă ONU, sub auspiciile acesteia funcționează și alte organizații internaționale specializate:

a) Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA), care implementează programul „Securitatea nucleară și protecția mediului”.

b) Organizația Națiunilor Unite pentru Cultură, Știință, Educație (UNESCO). Principala sa funcție de mediu este de a promova educația pentru mediu, creșterea și iluminarea, precum și contabilizarea și protecția obiectelor naturale clasificate ca situri de patrimoniu mondial.

c) Organizația Mondială a Sănătății (OMS), a cărei funcție ecologică principală este de a studia problemele protecției sănătății umane sub aspectul interacțiunii sale cu mediul.

d) Organizația Națiunilor Unite pentru Agricultură și Alimentație (FAO), care se ocupă de problemele de mediu în agricultură, în special, protecția și utilizarea terenurilor, pădurilor, apelor, faunei sălbatice, resurselor biologice acvatice etc.

k) Organizația Maritimă Internațională (OMI) se ocupă de problemele protejării mărilor de poluare, participă la elaborarea convențiilor internaționale, dar lupta împotriva poluării mării cu petrol și alte substanțe nocive.

f) Organizația Meteorologică Mondială a Națiunilor Unite (OMM) investighează impactul uman asupra naturii și climei planetei prin monitorizarea globală a mediului.

Organizații internaționale neguvernamentale (publice) de mediu. Rolul lor în dreptul internațional al mediului este în continuă creștere. Pe lângă mișcarea Greenpeace, în lume funcționează asociații internaționale de mediu non-guvernamentale precum Ecology, Green Cross și altele.

Mai cunoscute sunt organizațiile internaționale neguvernamentale de mediu precum Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii și Resurselor Naturale - IUCN, Fondul Mondial pentru Animale Sălbatice - WFWA, Consiliul Internațional pentru Dreptul Mediului - ISEP etc.

Principalul autor de reguli în dreptul internațional este statul. De aceea, rolul organizațiilor neguvernamentale de mediu în elaborarea regulilor internaționale este limitat. Cu toate acestea, cea mai mare dintre ele, Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii și Resurselor Naturale, folosind statutul consultativ cu unele organisme și agenții ONU, are ocazia să-și prezinte oficial punctul de vedere propriu asupra proiectelor de documente luate în considerare la conferințele internaționale din cadrul interguvernamentale. corpuri.

2.2 conferințe internaționale despre mediu

Una dintre formele dezvoltate de cooperare internațională în domeniul protecției mediului sunt conferințele, bilaterale și multilaterale, guvernamentale și neguvernamentale. Sute și chiar mii de conferințe pe probleme de mediu sunt organizate anual în lume. În funcție de obiective, ele servesc ca mijloc de schimb de experiență în activități de protecție a mediului, schimb de informații semnificative pentru mediu și rezolvare a problemelor științifice și practice.

Un interes deosebit și o importanță internațională deosebită sunt două conferințe organizate sub auspiciile ONU.

Preocupată de deteriorarea accentuată a mediului global din cauza nivelurilor ridicate de poluare de la sfârșitul anilor '60, Adunarea Generală a ONU a luat inițiativa de a organiza o conferință internațională, care să discute și să dezvolte măsuri internaționale de limitare a poluării mediului uman. În iunie 1972, a avut loc Conferința ONU de la Stockholm asupra mediului uman, care a adoptat o Declarație de principii și un Plan de acțiune. Aceste documente au fost aprobate de Adunarea Generală a ONU și au marcat începutul activităților obișnuite de protecție a mediului în cadrul ONU.

În general, această Conferință a jucat un rol uriaș în dezvoltarea dreptului internațional al mediului și în intensificarea cooperării internaționale în domeniul mediului.

Cu toate acestea, în ciuda eforturilor naționale și internaționale, starea mediului global a continuat să se deterioreze de la Conferința de la Stockholm. Preocupată de această circumstanță, Adunarea Generală a ONU a creat în 1984 Comisia Internațională pentru Mediu și Dezvoltare și i-a stabilit următoarele sarcini:

Propune strategii de mediu pe termen lung pentru a realiza o dezvoltare durabilă până în anul 2000 și ulterior;

Luați în considerare modalități și mijloace prin care comunitatea mondială ar putea rezolva eficient problemele de mediu etc.

Rezultatul activităților Comisiei Internaționale, condusă de prim-ministrul Norvegiei Gro Harlem Brundtland, a fost o lucrare fundamentală numită Our Common Future (OurCommonFuture), prezentată Adunării Generale a ONU în 1987 (tradusă și publicată în Rusia de către editura Progress). casă în 1989.)

Concluzia principală a acestei Comisii Internaționale a fost necesitatea realizării unei dezvoltări socio-economice durabile, în care deciziile la toate nivelurile să fie luate ținând cont deplin de factorii de mediu. Supraviețuirea și existența continuă a omenirii determină lumea, dezvoltarea și starea mediului. Dezvoltarea durabilă este dezvoltarea care răspunde nevoilor prezentului fără a compromite capacitatea generațiilor viitoare de a-și satisface propriile nevoi.

La inițiativa Adunării Generale a ONU din iunie 1992 de la Rio de Janeiro, i.e. La 20 de ani de la Conferința de la Stockholm, a fost convocată Conferința ONU pentru Mediu și Dezvoltare. Judecând după numele conferinței, activitatea sa s-a bazat pe ideile Comisiei Internaționale pentru Mediu și Dezvoltare. Importanța acordată acestei Conferințe este evidențiată de amploarea și nivelul acesteia. La conferință au participat 178 de state și peste 30 de organizații internaționale interguvernamentale și neguvernamentale. 114 delegații au fost conduse de șefi de stat și de guvern.

La Conferința de la Rio s-au discutat multe probleme, dintre care principalul s-a referit la trei documente importante:

Declarații privind mediu și dezvoltare,

Program pe termen lung de acțiuni ulterioare la scară globală („Agenda 21”),

Principii privind utilizarea rațională, conservarea și dezvoltarea tuturor tipurilor de păduri.

În plus, participanții la Conferință au fost prezentați și deschiși spre semnare a două convenții - „Despre diversitatea biologică” și „Despre schimbările climatice”.

Agenda 21 abordează problemele de mediu stringente de astăzi și, de asemenea, își propune să pregătească lumea pentru provocările cu care se va confrunta în următorul secol. Ea determină direcţiile de activitate ale statelor, popoarelor şi organizaţiilor internaţionale pentru rezolvarea acestor probleme.

Ordinea de zi cuprinde 4 secțiuni:

Aspecte sociale și economice (politica națională și cooperarea internațională pentru accelerarea dezvoltării durabile în țările în curs de dezvoltare, reducerea sărăciei, schimbarea tiparelor de consum, dinamica populației, protecția și promovarea sănătății umane, promovarea așezărilor umane durabile, considerații de mediu și dezvoltare în procesul de luare a deciziilor );

Conservarea și utilizarea rațională a resurselor pentru dezvoltare (protecția atmosferei, o abordare integrată a utilizării terenurilor, combaterea defrișărilor, deșertificării și secetei, dezvoltare montană durabilă, reglementarea utilizării substanțelor toxice și periculoase, inclusiv a deșeurilor și a substanțelor radioactive);

Consolidarea rolului grupurilor cheie ale populației (acțiune globală pentru femei, copii, tineri, popoare indigene și comunități locale, consolidarea rolului diferitelor categorii de lucrători, sindicate și alte organizații neguvernamentale etc.);

Mijloace de implementare (resurse și mecanisme financiare, informații, mijloace științifice, tehnologice și organizatoric-juridice de rezolvare a problemelor de mediu).

Agenda 21 a fost adoptată fără o ceremonie de semnare prin consens al statelor. Din punct de vedere al forței juridice, este un act de drept internațional „soft” și are un caracter de recomandare.

Implementarea Agendei la scară globală necesită 600 de miliarde de dolari pe an, inclusiv 125 de miliarde de dolari pe care țările dezvoltate trebuie să le plătească țărilor în curs de dezvoltare. Participanții la Conferință au convenit că țările dezvoltate în anul 2000 și în anii următori vor oferi asistență financiară țărilor în curs de dezvoltare în valoare de 0,7% din produsul național brut al fiecărei țări dezvoltate. Rusia, alte foste republici ale URSS și statele din Europa de Est au fost incluse în grupul țărilor cu „economii de tranziție”, în privința cărora a fost amânată îndeplinirea obligațiilor financiare internaționale.

Principalul instrument al mecanismului organizatoric și financiar pentru punerea în aplicare a Agendei este Comisia pentru Mediu și Dezvoltare, un acord privind stabilirea căruia s-a ajuns la Conferința de la Rio.

Declarația de principii privind pădurile a Conferinței ONU pentru mediu și dezvoltare este primul acord global privind pădurile. Ea ține cont atât de nevoile de protecție a pădurilor ca mediu și mediu cultural, cât și de utilizarea arborilor și a altor forme de viață forestieră pentru dezvoltarea economică.

Declarația susține că pădurile, cu procesele lor ecologice complexe, sunt esențiale pentru dezvoltarea economică și menținerea tuturor formelor de viață. Pădurile furnizează cherestea, hrană și medicamente și sunt o comoară cu multe produse biologice care nu au fost încă descoperite. Sunt rezervoare de apă și carbon care altfel ar putea fi eliberate în atmosferă și transformate într-un gaz cu efect de seră. Pădurile găzduiesc multe tipuri de animale sălbatice. În plus, ei, cu verdeața lor pașnică și sentimentul de eternitate, satisfac nevoile culturale și spirituale ale omenirii.

Până în anul 2000, doar 11 din cele 33 de țări care exportă în prezent cherestea vor avea păduri tropicale, potrivit BIRD. În același timp, potrivit Institutului de Economie Mondială din Köln, o interdicție a importurilor de lemn tropical ar costa țărilor în curs de dezvoltare pierderi de 50 de miliarde de dolari, ceea ce este egal cu toată asistența financiară occidentală acordată țărilor din Lumea a Treia. Se pare că aceste țări sunt pur și simplu condamnate la distrugerea mediului lor natural.

Principiile forestiere consacrate în Declarație includ următoarele:

Toate țările ar trebui să participe la ecologizarea lumii prin plantarea și conservarea pădurilor;

Țările au dreptul de a folosi pădurile pentru nevoile dezvoltării lor socio-economice. O astfel de utilizare ar trebui să se bazeze pe politici naționale în concordanță cu obiectivele de dezvoltare durabilă;

Pădurile ar trebui utilizate într-un mod care să răspundă nevoilor sociale, economice, de mediu, culturale și spirituale ale generațiilor prezente și viitoare;

Beneficiile produselor biotehnologice din păduri și materialelor genetice ar trebui împărtășite în condiții convenite de comun acord cu țările în care se află aceste păduri;

Pădurile plantate sunt surse durabile de energie regenerabilă și materii prime industriale. În țările în curs de dezvoltare, utilizarea lemnului ca combustibil este deosebit de importantă. Aceste nevoi trebuie să fie satisfăcute prin utilizarea rațională a pădurilor și plantarea de noi arbori;

Programele naționale ar trebui să protejeze pădurile unice, inclusiv pădurile vechi, precum și pădurile cu valoare culturală, spirituală, istorică sau religioasă;

Țările au nevoie de planuri solide de management al pădurilor, bazate pe linii directoare ecologice.

2.3 Participarea Rusiei la cooperarea internațională

În conformitate cu articolul 92 din Legea „Cu privire la protecția mediului” „Principiile cooperării internaționale în domeniul protecției mediului”, Federația Rusă continuă în politica sa în domeniul protecției mediului din necesitatea asigurării securității economice universale și a dezvoltării internaționale. cooperarea de mediu în interesul acestei generații și al generațiilor viitoare și este ghidată de următoarele principii:

Orice persoană are dreptul la viață în cele mai favorabile condiții de mediu;

· fiecare stat are dreptul de a folosi mediul natural și resursele naturale în scopul dezvoltării și satisfacerii nevoilor cetățenilor săi;

· bunăstarea ecologică a unui stat nu poate fi asigurată în detrimentul altor state sau fără a ține cont de interesele acestora;

· activitatea economică desfășurată pe teritoriul statului să nu provoace prejudicii mediului natural, atât în interiorul, cât și în afara jurisdicției acestuia;

orice tip de activități economice și de altă natură, ale căror consecințe asupra mediului sunt imprevizibile, sunt inacceptabile;

· controlul ar trebui să fie stabilit la nivel global, regional și național asupra stării și schimbărilor din mediul natural și resursele naturale pe baza unor criterii și parametri recunoscuți la nivel internațional;

· ar trebui asigurat un schimb internațional liber și nestingherit de informații științifice și tehnice privind problemele mediului natural și tehnologii avansate de salvare a naturii;

Statele ar trebui să-și acorde asistență reciprocă în situații de mediu de urgență;

· Toate litigiile legate de problemele mediului natural trebuie rezolvate numai prin mijloace pașnice.

Astfel, Rusia recunoaște prioritatea normelor juridice internaționale în domeniul protecției mediului.

Protecția mediului se realizează la mai multe niveluri internaționale:

Cu alte țări CSI;

cu țările baltice;

cu țările din Europa de Est;

Cu statele industrializate;

cu ţările în curs de dezvoltare.

Obiectele de protecție a mediului sunt împărțite în:

· în uz de toate statele (atmosfera, stratul de ozon, oceane);

· utilizat de mai multe sau mai multe state (Antarctica, Marea Baltică, Marea Neagră, Marea Barents);

· folosit de două state (de regulă, obiecte de frontieră - râurile Dunăre și Amur, animale migratoare).

Federația Rusă participă la peste 50 de tratate, convenții și acorduri internaționale de mediu. Țara noastră a fost unul dintre inițiatori și a devenit participant la semnarea unor acorduri internaționale istorice:

Convenția privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a modificatorilor de mediu (1977)

Tratat privind principiile activităților statelor în explorarea și utilizarea spațiului cosmic, inclusiv a Lunii și a altor corpuri cerești. Acum, cu participarea Rusiei, Convenția privind poluarea aerului transfrontalier pe distanță lungă (1979), Convenția privind protecția Mării Negre împotriva poluării (1992), Convenția privind efectele transfrontaliere ale accidentelor industriale (1992), Convenția privind comerțul internațional cu specii de flora și fauna pe cale de dispariție (1973) etc.

În 1992, la Moscova, țările CSI au semnat un acord interguvernamental de cooperare în domeniul ecologiei și protecției mediului. În conformitate cu acesta, în iulie 1992, la o întâlnire de la Minsk, șefii departamentelor de mediu ale statelor părți la acord au semnat Protocolul privind înființarea și competențele Consiliului Interstatal de Mediu (IEC). Acest Consiliu a fost înființat pentru a armoniza activitățile de mediu ale statelor. Secretariatul Consiliului a fost înființat ca organism de lucru. Activitățile Secretariatului sunt înregistrate de Fondul Ecologic Interstatal. Contribuțiile anuale ale participanților la acest fond sunt egale cu 0,05% din venitul național brut al fiecărei țări. Obiectivul principal al fondului este de a finanța programe de mediu interstatale. Consiliul a aprobat o listă a celor mai vulnerabile zone naturale de pe teritoriul țărilor Commonwealth: zona Cernobîl, bazinele Amu Darya și Nipru; lacul Balkhash; Marea Neagră, Azov, Caspică; Marea Aral. În prezent, între țările CSI se dezvoltă mai multe acorduri: privind protecția și utilizarea speciilor migratoare de păsări și mamifere și habitatele acestora; despre specii rare de animale și plante pe cale de dispariție; privind cooperarea dintre MEA și UNEP.

Cooperarea bilaterală între Rusia și SUA, țările scandinave și Germania se dezvoltă activ.

La sesiunea ordinară a Comisiei ruso-americane de cooperare economică și tehnologică a fost semnată o declarație comună în domeniul protecției mediului. Guvernul SUA și-a exprimat disponibilitatea de a oferi asistență tehnică și sprijin proiectelor specifice rusești de mediu - cooperare în problemele lacului Baikal; managementul calității aerului (Volgograd); educatie si antrenament.

A fost semnat un acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Finlanda privind implementarea proiectelor de cooperare în domeniul protecției mediului la unitățile situate pe teritoriul Republicii Karelia, Leningrad, Murmansk, Novgorod, Pskov regiuni şi Sankt Petersburg. Pe lista proiectelor prioritare se numără: construcția instalațiilor de tratare a apei și a instalației complexe de procesare a deșeurilor; introducerea unor procese ecologice în industria lemnului și a construcțiilor de mașini.

Principalele domenii de cooperare cu Norvegia sunt legate de studiul problemelor de poluare locală a mediului de către uzina Pechenganickel, precum și de poluarea mărilor Barents și Kara.

În cadrul sesiunii Comisiei ruso-daneze pentru protecția mediului a fost conturat un amplu program de acțiuni, au fost identificate peste 20 de proiecte pentru implementare în comun.

Cooperarea ruso-germană se dezvoltă, în special, în rezolvarea problemelor de mediu în regiunile Tula și Kaliningrad, în zona Lacului Baikal. Au fost finalizate lucrările de implementare a proiectului IRIS (crearea unui sistem de monitorizare radiologică) la locațiile instalațiilor nucleare. Echipamentele au fost instalate și puse în funcțiune la CNE Smolensk, iar informațiile privind situația radiologică au fost colectate, prelucrate și schimbate cu Germania. Apoi proiectul IRIS va fi introdus la stațiile Kursk și Leningrad.

Continuă contactele bilaterale și cooperarea cu Țările de Jos, Canada, Marea Britanie și China.

Capitolul 3. Infracţiuni internaţionale în domeniul mediului

3.1 răspunderea internațională pentru infracțiunile de mediu

Problema răspunderii internaționale a statelor este una dintre cele mai complexe din dreptul internațional și nu are o soluție fără ambiguitate nici în doctrină, nici în practica comunicării interstatale. Este fundamental pentru menținerea dreptului și ordinii internaționale. Sub răspunderea internațională pentru infracțiunile de mediu se referă la apariția unor consecințe negative pentru un subiect de drept internațional al mediului care și-a încălcat cerințele (Schema 3).

Temeiul aplicării răspunderii internaționale îl constituie o infracțiune de mediu, care se manifestă în principal fie prin neîndeplinirea de către un subiect al dreptului internațional al mediului de o obligație internațională asumată, fie prin cauzarea daunelor mediului prin poluarea cu hidrocarburi a mării, poluarea transfrontalieră a mediul unui stat vecin etc.

Un element important al unei infracțiuni internaționale de mediu este relația de cauzalitate dintre comportamentul ilicit al unui subiect de drept internațional și daunele aduse mediului. Vinovația infractorului este esențială. În același timp, în practica internațională modernă, se aplică și răspunderea nevinovată sau obiectivă (strictliability).

În conformitate cu dreptul internațional modern, infracțiunile internaționale sunt împărțite în infracțiuni și delicte. Conceptul de crimă internațională este definit în art. 19 din Proiectul de articole al Comisiei de drept internațional privind responsabilitatea internațională (Figura 4). Este un act de drept internațional care rezultă din încălcarea de către un stat a unei obligații internaționale atât de fundamentale pentru interesele vitale ale comunității internaționale, încât încălcarea sa este considerată o crimă împotriva comunității internaționale în ansamblu. Conform dreptului internațional al mediului, infracțiunile internaționale împotriva mediului pot rezulta, printre altele, dintr-o încălcare gravă a unei obligații internaționale fundamentale pentru protecția mediului, cum ar fi obligația de a interzice poluarea în masă a atmosferei sau a mărilor.

Orice act juridic internațional care nu este o crimă internațională este recunoscut ca delict internațional sau infracțiune obișnuită.

Dreptul internațional prevede două tipuri de responsabilitate a statului: materială și nematerială (politică). Răspunderea se aplică prin reparație, adică materiale, în principal compensații bănești pentru daune sau restaurante, de ex. restabilirea stării perturbate a mediului natural. Practica internațională arată că daunele aduse mediului natural, de regulă, implică despăgubiri numai pentru daune directe.

Responsabilitatea nematerială (politică) se aplică sub diferite forme: satisfacție (de exemplu, scuze, pedeapsă de către statul vinovat), aplicarea sancțiunilor economice și de altă natură până la folosirea forței armate.

Este caracteristic că doar câteva convenții, tratate și acorduri internaționale prevăd măsuri de răspundere. De regulă, acestea nu stabilesc sancțiuni specifice pentru infracțiunile de mediu săvârșite. În unele acte internaționale în domeniul protecției mediului, privind poluarea acestuia, răspunderea este reglementată suficient de detaliat.

Astfel, Convenția de la Bruxelles privind răspunderea civilă pentru daunele cauzate de poluarea cu hidrocarburi (1969) a stabilit răspunderea obiectivă a armatorului pentru daunele cauzate de poluarea cu hidrocarburi produse în apele teritoriale ale unui stat costier de către navele aparținând statului semnatar al Convenției, care sunt utilizate pentru scopuri comerciale. Proprietarul navei este răspunzător pentru orice daune cauzate de poluarea marine care rezultă din scurgerea sau deversarea de petrol.

Prezenta convenție prevede asigurarea obligatorie a răspunderii pentru daune cauzate de poluare în timpul transportului de către o navă a mai mult de 2000 de tone de petrol în vrac. Ca alternativă la asigurare, Convenția oferă armatorului posibilitatea de a oferi și alte garanții financiare, precum o garanție bancară sau un certificat eliberat de un fond internațional de compensare, într-o sumă corespunzătoare limitei de răspundere stabilite prin Convenție. Fiecărei nave care respectă această cerință i se eliberează un certificat. În absența acesteia, unei nave i se poate interzice intrarea sau părăsirea portului unui stat parte la Convenție.

Convenția de la Bruxelles stabilește o limită de răspundere egală cu 210 milioane de franci aur convenționali (2.000 de franci per 1 tonă de registru de capacitate a navei). Proprietarul navei poate fi eliberat de răspundere dacă face dovada că prejudiciul:

A fost rezultatul ostilităților, ostilităților sau fenomenelor naturale;

A fost cauzată în întregime de acțiunea sau omisiunea unui terț cu intenția de a provoca daune sau

A fost cauzată în întregime de neglijența sau alte abateri a unui guvern sau a unei alte autorități responsabile cu întreținerea luminilor și a altor mijloace de navigație. Convenția de la Geneva privind răspunderea civilă pentru daunele cauzate în timpul transportului de mărfuri periculoase prin transport rutier, feroviar și pe apă interioară (1989) a stabilit că transportatorul este răspunzător din momentul incidentului pentru daunele produse de orice mărfuri periculoase în timpul transportului său. Ca și în conformitate cu Convenția de la Bruxelles, transportatorul este eliberat de răspundere dacă dovedește că prejudiciul a fost rezultatul ostilităților, ostilităților sau faptelor de forță; cauzate de acţiunea unor terţi cu intenţia de a produce pagube.

Un exemplu deosebit de impunere a răspunderii internaționale pentru daunele aduse mediului natural este responsabilitatea aplicată ca urmare a ostilităților. În ciuda prevederilor Convenției din 1977 privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de interferență cu mediul, Războiul din Golf a implicat distrugerea deliberată pe scară largă a mediului natural în scopuri militare. La câteva zile după începerea războiului, acțiunile trupelor irakiene au dus la deversarea a 6-8 milioane de barili de petrol kuweitian în apele Golfului Persic. În 4 zile de bombardament, Irakul a aruncat în aer majoritatea celor 1.250 de puțuri de petrol ale Kuweitului, provocând incendii în aproape 600 de puțuri de petrol și zone vaste ale țării inundate cu petrol. Consiliul de Securitate al ONU, prin Rezoluția nr. 687 din 3 aprilie 1991, a reafirmat responsabilitatea Irakului față de state străine, persoane fizice și entități juridice pentru daunele aduse mediului și pentru distrugerea resurselor naturale ca urmare a invaziei Kuweitului. În conformitate cu această rezoluție, a fost înființat un fond căruia ar trebui să vină fonduri din Irak într-o sumă egală cu aproximativ un sfert din veniturile sale anuale din petrol. Aceste fonduri erau destinate să acopere daunele, care au fost estimate la 50 de miliarde de dolari.

3.2 Curtea Internațională de Mediu

În activitățile practice ale comunității mondiale apar dispute de mediu care necesită soluționare de către organismele internaționale. În aceste scopuri, în iulie 1993, a fost creată o „cameră pentru probleme de mediu” în cadrul Curții Internaționale de Justiție (Haga).

La inițiativa unui grup de avocați, o conferință fondatoare desfășurată în Mexico City în noiembrie 1994 a înființat Curtea Internațională de Arbitraj și Conciliere de Mediu (Curtea Internațională de Mediu). Este o organizație neguvernamentală. Primul complet de judecată include 29 de avocați de mediu din 24 de țări. Reprezentantul Rusiei este și el membru al acestei instanțe.

Activitățile Curții Internaționale de Mediu sunt reglementate de statutul acesteia, conform căruia instanța soluționează litigiile internaționale privind problemele de protecție a mediului și managementul naturii în trei forme:

a) prin consultarea părților interesate, la cererea acestora, pe baza unei analize juridice a unei anumite situații;

b) prin împăcarea părților în litigiu pe baza unei soluții de compromis la situația disputabilă, care să convină ambelor părți. Decizia poate fi formalizată sub forma unui acord, executat voluntar pe bază de reciprocitate;

c) prin desfășurarea unui proces judiciar și arbitral cu drepturi depline la dorința comună a părților cu emiterea unei hotărâri pe care părțile o recunosc în prealabil ca fiind obligatorie pentru sine.

Examinarea litigiilor la Curtea Internațională de Mediu se bazează pe principiile arbitrajului. Părțile însele decid să se adreseze instanței și aleg trei sau mai mulți judecători dintre membrii acesteia pentru a examina cazul.

Gama de persoane care se pot adresa Curții Internaționale de Mediu este nelimitată. Acestea pot fi persoane fizice, organizații publice, organisme publice, inclusiv guverne.

Curtea Internațională de Mediu poate audia o gamă largă de dispute. Include litigiile legate de poluarea mediului dintr-un stat vecin și compensarea daunelor aduse mediului; prevenirea, suspendarea sau încetarea activităților dăunătoare mediului. De asemenea, are în vedere disputele privind utilizarea și protecția resurselor naturale partajate de două sau mai multe state. Unele dintre celelalte includ dispute privind protecția drepturilor cetățenilor de mediu.

Examinarea cauzelor la Curtea Internațională de Mediu se bazează pe dreptul internațional al mediului, pe legislația națională a părților, pe precedente.

Generația noastră a fost martoră la evenimente dramatice care au schimbat natura relației omului cu mediul său. Creșterea rapidă a populației Pământului, precum și progresul științific și tehnologic, contribuie la întărirea impactului uman asupra mediului.

Problemele protecției mediului nu se limitează la cadrul țărilor sau regiunilor individuale - ele au dobândit un caracter global. Necesitatea soluționării lor la scară globală presupune unificarea eforturilor comunității internaționale, dezvoltarea cooperării internaționale în vederea protejării mediului. Legile obiective ale naturii determină cerințe ecologice. Mediul din jurul nostru este un întreg unic, o parte integrantă a sistemului ecologic planetar. De exemplu, ca urmare a emisiilor nocive din industria unei țări, ploile acide cad într-o altă țară, deoarece țările sunt legate prin legături ecologice inextricabile, ceea ce duce în cele din urmă la o schimbare a proceselor planetare ale vieții pe Pământ. De asemenea, trebuie menționat faptul că testele nucleare din Rusia, SUA, Franța și China au provocat mari pagube ecosistemului planetar. Accidentul de la centrala nucleară de la Cernobîl, unde cinci zone au fost contaminate cu substanțe radioactive, a avut cu siguranță un impact asupra planetei în ansamblu.

O bază importantă pentru cooperarea între state în domeniul protecției mediului este reglementarea juridică internațională a acesteia. Acesta devine din ce în ce mai distinct ca drept internațional al mediului, reprezentând o ramură independentă a dreptului, ale cărei obiecte sunt: spațiul, oceanul mondial, râurile internaționale, aerul atmosferic, obiectele individuale ale lumii animale etc.

Dezvoltarea legislației internaționale în domeniul protecției mediului se datorează problemelor crizei ecologice în creștere.

Ca urmare a activității economice, are loc o creștere a efectului de seră. O dublare a dioxidului de carbon din atmosferă va determina o creștere generală a temperaturii, care, la rândul său, va duce la o schimbare bruscă catastrofală a climei Pământului. Creșterea temperaturii va crește cantitatea de vapori de apă din atmosferă, exacerbând efectul de seră și, prin urmare, accelerând acest proces.

De mare îngrijorare sunt creșterea nivelului mării și posibilitatea de a inunda regiuni întregi din diferite părți ale planetei. Dacă se confirmă cele mai recente predicții ale oamenilor de știință, atunci cea mai mare devastare amenință țări precum Bangladesh, India, Egipt, Indonezia, Pakistan, Thailanda, China. Din păcate, această listă nu este exhaustivă.

Distrugerea necontrolată a pădurilor, și în special a pădurilor tropicale din apropierea ecuatorului, este foarte periculoasă. Aceste păduri sunt cele mai importante surse de diversitate a florei și faunei de pe Pământ. Ei sunt plămânii planetei noastre. Dar, în același timp, sunt și cele mai vulnerabile dintre toate ecosistemele de pe Pământ. Se crede că cel puțin jumătate dintre organismele vii cunoscute de știință trăiesc în pădurile tropicale și nu pot exista în niciun alt mediu de viață.

Dezvoltarea imperfectă a tehnologiei de procesare a deșeurilor, precum și o atitudine iresponsabilă față de problemele de eliminare a deșeurilor, pot duce la aruncarea de gunoi a unei cantități mari de teren. Întrebarea privind modul de eliminare a deșeurilor periculoase a fost pusă de mai multe ori în ultimii ani, dar încă nu a fost stabilit pe deplin care dintre deșeuri și în ce măsură dăunează sănătății umane. Arderea gunoiului poate duce la otrăvirea aerului și creează deja un nou tip de deșeuri și mai periculoase - cenușa toxică. Dacă până la 90% din masa de gunoi este distrusă în timpul incinerării, atunci 10% este depozitată sub formă de cenușă și cenușă, în care sunt concentrate cele mai toxice substanțe, în special metalele grele. Alegerea unui loc de eliminare a cenușii foarte toxice este o sarcină și mai dificilă decât eliminarea deșeurilor simple.

Problemele enumerate necesită măsuri urgente pentru reducerea gradului de pericol pentru mediu, acestea includ:

difuzarea de informații fiabile despre pericolele pentru mediu;

· mecanismele de piață și înăsprirea normelor existente;

Control strict asupra implementării acestor reguli;

cooperarea cu alte departamente și state.

Toate aceste măsuri vizează asigurarea unei dezvoltări durabile din punct de vedere al mediului, inclusiv trecerea de la dezvoltarea socio-economică la dezvoltarea socio-ecologică bazată pe un mecanism economic salvator al naturii pentru a satisface nevoile de progres științific și tehnologic, educație pentru mediu, managementul internațional al riscului de mediu, în principal riscul activității economice și al proceselor naturale spontane.

1. Anisimov A.P., Ryzhenkov A.Ya., Chernomorets A.E. Dreptul mediului în Rusia: un curs de prelegeri. - Volgograd: „Panorama”, 2006. - 288 p.

2. Ahatov A.G. Ecologie și drept internațional. - M.: AST-PRESS, 1996 .- 512 p.,

3. Balașenko S.A., Makarova T.I. Protecția juridică internațională a mediului și a drepturilor omului. Tutorial. - Minsk, 1999. - 345 p.

4. Brinchuk M.M. Drept ecologic (dreptul mediului): Manual pentru universități. - M.: Jurist, 1998. - 688 p.

5. Govoruha L.S. Fundamente ale ecologiei generale și ale cooperării internaționale în domeniul protecției naturii. - Kiev, 1991. - 256 p.

6. Erofeev B.V. Culegere a celei mai recente legislații de mediu a Federației Ruse. - M., 1996. - 467 p.

7. Erofeev B.V. Legea ecologică a Rusiei. Manual. Ediția a doua, revizuită. si suplimentare - M .: „Jurist”, 1996. - 624 p.

9. Kuznetsova N.V. Dreptul Mediului: Scheme, Comentarii/Tutorial. - M.: Avocat nou, 1998. - 144 p.

11. Protecția mediului. Comentariu articol cu articol la legea Rusiei. - M., 1993.

12. Petrov V.V. Dreptul mediului în Rusia: manual pentru universități. - M.: BEK, 1996. - 487 p.

13. Truntsevsky Yu.V. Dreptul rus al mediului: manual. - M.: Editura PRIOR, 1999. - 112 p.

15. Fedtsov V.G., Fedtsova A.V., Ezhov Yu.A. Dreptul mediului în Rusia: un curs de prelegeri. - Ed. a II-a. - M .: Corporația de Editură și Comerț „Dashkov și K 0”, 2006. - 574 p.

16. Responsabilitate legală efectivă în protecția mediului. / Rev. ed. O.S. Kolbasov, N.I. Krasnov. – M.: Nauka, 1985. – 326 p.

17. http://revoluție.

Schema 1. Obiectele principale ale cooperării internaționale de mediu

Diagrama 2. Principalele organizații internaționale de mediu

Schema 3. Infracțiune împotriva mediului

Schema 4. Tipuri de infracțiuni împotriva mediului

Brinchuk M.M. Drept ecologic (dreptul mediului): Manual pentru universități. - M.: Jurist, 1998. - 688 p.

Truntsevsky Yu.V. Dreptul rus al mediului: manual. - M.: Editura PRIOR, 1999. - 112 p.

Anisimov A.P., Ryzhenkov A.Ya., Cernomorets A.E. Dreptul mediului în Rusia: un curs de prelegeri. - Volgograd: „Panorama”, 2006. - 288 p.

Akhatov A.G. Ecologie și drept internațional. - M.: AST-PRESS, 1996 .- 512 p.,

Anisimov A.P., Ryzhenkov A.Ya., Cernomorets A.E. Dreptul mediului în Rusia: un curs de prelegeri. - Volgograd: „Panorama”, 2006. - 288 p.

1. Apariția și dezvoltarea dreptului internațional al mediului.
Protecția juridică internațională a mediului este un ansamblu de principii și norme de drept internațional care alcătuiesc o ramură specifică a acestui sistem de drept și reglementează acțiunile subiecților acestuia (în primul rând state) pentru prevenirea, limitarea și eliminarea daunelor aduse mediului de către diverse surse, precum și utilizarea rațională, ecologică a resurselor naturale.
Conceptul de „mediu” acoperă o gamă largă de elemente legate de condițiile existenței umane. Ele sunt împărțite în trei grupe de obiecte: obiecte ale mediului natural (de viață) (floră, faună); obiecte de mediu neviu (bazine marine și de apă dulce - hidrosferă), bazin de aer (atmosfera), sol (litosferă), spațiu apropiat Pământului; obiecte ale mediului „artificial” create de om în procesul interacţiunii sale cu natura. Împreună, toate acestea constituie un sistem de mediu, care, în funcție de sfera teritorială, poate fi împărțit în global, regional și național. Astfel, protecția (protecția) mediului nu este adecvată pentru protecția (protecția) naturii. Apărând la începutul anilor 1950 ca protecția naturii și a resurselor sale de epuizare și urmărind obiective nu atât de protecție cât și economice, în anii 1970 această sarcină, sub influența factorilor obiectivi, s-a transformat în protecția mediului uman, care reflectă mai exact problema complexă globală existentă.
Conceptul de „mediu” este inegal în conținut și conceptul de „ecologie”, deoarece acesta din urmă se referă la știința relației dintre organismele vii și comunitățile pe care le formează între ele și mediu.
În ciuda faptului că importanța fundamentală a factorului natural, natural în procesul de dezvoltare socială a fost identificată cu aproape două secole în urmă, până la mijlocul anilor 60 ai acestui secol, protecția mediului nu a fost prezentată ca o problemă politică independentă, iar științificul acesteia. justificare ca un complex diversificat, global Problema nu a fost suficient dezvoltată. Numai dezvoltarea dinamică în anii 1970 și 1980 a fundamentelor științifice ale problemelor globale în literatura științifică străină și autohtonă a făcut posibilă distingerea incontestabilă a normelor juridice legate de protecția mediului într-un grup special.
Protecția juridică internațională a mediului s-a remarcat acum în mod clar în sistemul de drept internațional general ca un domeniu de reglementare independent, specific. Apariția de noi tipuri și zone de interacțiune umană cu mediul său extinde subiectul reglementării legale internaționale pentru protecția mediului. În etapa actuală pot fi considerate principalele și bine stabilite: prevenirea, reducerea și eliminarea daunelor aduse mediului din diverse surse (în primul rând prin poluare); asigurarea unui regim ecologic pentru utilizarea rațională a resurselor naturale; asigurarea unui regim cuprinzător de protecție a monumentelor istorice și a rezervațiilor naturale; cooperarea științifică și tehnică a statelor în legătură cu protecția mediului.
Sistemul de reglementare juridică internațională a protecției mediului are o structură internă, relații destul de stabile, precum și un cadru și surse de reglementare proprii. În știința juridică autohtonă, s-a exprimat o opinie autorizată că are și instituții proprii. Termenul de „lege internațională a mediului” (MEL) s-a stabilit practic.
Cu toate acestea, formarea structurală a MPOS nu a fost încă finalizată. Dovadă în acest sens este gravitația continuă a unor principii și norme referitoare la protecția mediului către alte ramuri ale dreptului internațional, în special maritim și aerian. Vorbim despre acele industrii și instituții de drept internațional care sunt strâns legate de utilizarea resurselor, în cadrul cărora a început să se contureze MPOS. În plus, principiile și normele speciale emergente pentru protecția mediului nu sunt suficient de specifice.
Finalizarea finală a formării MEA ca ramură independentă a dreptului internațional ar fi mult facilitată de codificarea acestuia. Această problemă a fost prezentată în mod repetat în cadrul Programului Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP). Un act de codificare universală, prin analogie cu alte ramuri ale dreptului internațional, ar face posibilă sistematizarea principiilor și normelor care s-au dezvoltat în acest domeniu, asigurând astfel temeiul juridic pentru o cooperare egală și reciproc avantajoasă între state în vederea asigurării securității mediului. .
Principiile dreptului internațional al mediului
Principii de baza. Fiecare stat, exercitându-și dreptul de a duce la îndeplinire politica de care are nevoie în raport cu sistemul național de mediu, trebuie să respecte în același timp principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional modern. Odată cu agravarea problemei transferului de poluare dincolo de teritoriul unui stat pe distanțe lungi (poluare transfrontalieră), respectarea unor principii fundamentale precum respectarea suveranității statului, egalitatea suverană a statelor, inviolabilitatea și integritatea teritorială, cooperarea, pașnic. soluționarea disputelor internaționale, responsabilitatea juridică internațională devine importantă. Toate tratatele privind protecția mediului provin din ele.
principii speciale. Protejarea mediului în beneficiul generațiilor prezente și viitoare este un principiu general în raport cu întregul set de principii și norme speciale ale MEA. Esența sa se rezumă la obligația statelor, într-un spirit de cooperare în beneficiul generațiilor prezente și viitoare, de a întreprinde toate acțiunile necesare pentru păstrarea și menținerea calității mediului, inclusiv eliminarea consecințelor negative asupra acestuia, precum și ca managementul raţional şi ştiinţific solid al resurselor naturale.
Inadmisibilitatea producerii daunelor transfrontaliere. Acest principiu interzice astfel de acțiuni ale statelor aflate în jurisdicția sau controlul lor, care ar provoca daune sistemelor naționale de mediu străine și zonelor comune. Derivat din principiul fundamental al respectării suveranității statului, acest principiu special al europarlamentarului impune anumite restricții asupra acțiunilor statelor pe teritoriul lor și, de asemenea, implică responsabilitatea statelor pentru a provoca daune mediului sistemelor de mediu ale altor state și zone de comună. utilizare. Acest principiu a fost formulat pentru prima dată în Declarația de la Stockholm a ONU din 1972 privind mediul. Ulterior, a fost confirmat pe scară largă de practica internațională și a primit recunoaștere aproape universală.
Utilizarea rațională a resurselor naturale din punct de vedere ecologic a fost proclamată ca o cerință politică în această declarație a ONU și a fost introdusă în practica juridică internațională în anii următori. Dar, în ciuda aplicării destul de ample a tratatului, acest principiu are încă un conținut prea general care necesită o interpretare clară și uniformă. Se caracterizează prin următoarele elemente: planificarea și gestionarea rațională a resurselor regenerabile și neregenerabile ale Pământului în beneficiul generațiilor prezente și viitoare; planificarea pe termen lung a activităților de mediu cu perspectivă de mediu; evaluarea posibilelor consecințe ale activităților statelor pe teritoriul lor, zonele de jurisdicție sau control asupra sistemelor de mediu dincolo de aceste limite; menținerea resurselor naturale utilizate la nivelul optim acceptabil, adică nivelul la care este posibilă productivitatea netă maximă și nu poate exista tendința de reducere a acesteia; management fundamentat științific al resurselor vii.
Principiul inadmisibilității contaminării radioactive a mediului acoperă atât domeniul militar, cât și cel civil al utilizării energiei nucleare. Formarea și aprobarea acestui principiu special al MEA se realizează atât prin contract, cât și în mod obișnuit, cu respectarea de către state a practicii internaționale existente. În acest sens, în literatura juridică internă s-a subliniat în mod rezonabil că una dintre laturile procesului de formare în dreptul internațional modern a principiului inadmisibilității contaminării radioactive a planetei este respectarea regulii care exclude „pașnicul”. ” contaminarea nocivă a biosferei cu deșeuri din industria nucleară, transport etc. Elemente ale principiului inadmisibilității contaminării radioactive a mediului (de exemplu, norma actuală privind interzicerea contaminării radioactive a atmosferei, spațiului cosmic și fundul Oceanului Mondial ca urmare a exploziilor de teste nucleare, precum și unele norme încă în curs de dezvoltare) ar trebui să formeze una dintre cele mai importante verigi în mecanismul de protecţie a mediului.
Principiul protejării sistemelor ecologice ale Oceanului Mondial obligă statele: să ia toate măsurile necesare pentru prevenirea, reducerea și controlul poluării mediului marin din toate sursele posibile; să nu transfere, direct sau indirect, pagube sau pericol de poluare dintr-o regiune în alta și să nu transforme un tip de poluare în altul; să se asigure că activitățile statelor și ale persoanelor aflate sub jurisdicția sau controlul lor nu cauzează daune altor state și mediului lor marin prin poluare și că poluarea rezultată din incidente sau activități aflate sub jurisdicția sau controlul statelor nu se răspândește dincolo de zonele în care aceste state exercita drepturile lor suverane. Acest principiu este reflectat pe deplin în Convenția ONU din 1982 privind dreptul mării (Art. 192-195).
Principiul interzicerii utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de influențare a mediului natural într-o formă concentrată exprimă obligația statelor de a lua toate măsurile necesare pentru a interzice efectiv o astfel de utilizare a mijloacelor de influențare a mediului natural, care au largi, consecințe pe termen lung sau grave ca metode de distrugere, deteriorare sau vătămare a oricărui stat. De regulă, este consacrat în Convenția din 1977 privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de interferență cu mediul, precum și în Protocolul adițional 1 din 1977 la Convențiile de la Geneva pentru protecția victimelor războiului. din 1949.
Asigurarea siguranței mediului ca principiu a început să prindă contur în ultimii ani. Ea reflectă în primul rând natura globală și extrem de acută a problemelor internaționale din domeniul protecției mediului. Elemente ale acestui principiu pot fi considerate obligația statelor de a desfășura activități militar-politice și economice în așa fel încât să asigure conservarea și menținerea unei stări adecvate a mediului.
Principiul monitorizării respectării tratatelor internaționale privind protecția mediului prevede crearea, pe lângă cea națională, a unui sistem extins de control și monitorizare internațională a calității mediului, care să fie realizate la nivel global, regional și național pe baza de criterii și parametri recunoscuți internațional.
Principiul răspunderii juridice internaționale a statelor pentru daunele aduse mediului prevede răspunderea pentru daune semnificative aduse sistemelor ecologice dincolo de limitele jurisdicției sau controlului național. Până acum, acest principiu nu s-a dezvoltat în sfârșit, dar recunoașterea lui se extinde treptat.
Dezvoltarea MEA se caracterizează și prin introducerea în practica juridică internațională a acordurilor privind consultările, controlul calității și schimbările de mediu, notificarea timpurie a schimbărilor semnificative preconizate în starea mediului etc. Acestea conduc la formarea unui sistem de acțiuni preventive menite să prevină deteriorarea mediului.

2. Analiza comparativă a activităților Forumului Ecologic Mondial din 1992. și Conferința de la Stockholm a Națiunilor Unite din 1972. pe probleme de mediu.

Dezvoltarea dreptului internațional al mediului are loc în principal prin contract. Potrivit Programului Națiunilor Unite pentru Mediu, în prezent sunt înregistrate peste 300 de tratate multilaterale în acest domeniu.
Practica contractuala actuala se caracterizeaza prin incheierea de contracte generale si speciale. Potrivit obiectului reglementării, acestea se împart în prevenirea poluării și stabilirea unui regim de utilizare a resurselor naturale regenerabile și neregenerabile. Cea mai mare parte a contractelor cade pe acte regionale.
Tratatele bilaterale reglementează cel mai adesea utilizarea în comun a bazinelor internaționale de apă dulce, zonelor marine, florei, faunei (acorduri privind medicina veterinară, carantina și protecția animalelor și plantelor) etc. Aceste documente definesc principiile agreate de activitate și regulile de comportament ale statelor în raport cu mediul în general sau cu obiectele specifice ale acestuia (de exemplu, acordurile de cooperare în domeniul protecției mediului semnate de Rusia în 1992 cu Finlanda, Germania, Norvegia, Danemarca, Acordul dintre guvernul rus și Guvernul Canadei privind cooperarea în Arctica și Nord în 1992, Acordul privind râurile de frontieră dintre Finlanda și Suedia în 1971 etc.).
În 1992, țările CSI au semnat Acordul de cooperare în domeniul ecologiei și protecției mediului și a mediului natural și Protocolul privind îndatoririle, drepturile și responsabilitățile părților la acord. În cadrul acestei cooperări s-au format Consiliul Ecologic Interstatal (IEC) și Fondul Ecologic Interstatal. La a 11-a sesiune din 1992, s-a decis înființarea Băncii Ecologice Interstatale. În 1992, Rusia a semnat acorduri privind utilizarea și protecția în comun a corpurilor de apă transfrontaliere cu Ucraina și Kazahstan.
În actuala situație globală de mediu, principalele mijloace de reglementare juridică internațională a protecției mediului sunt tratatele multilaterale care asigură participarea cât mai largă a statelor. Această abordare se datorează semnificației globale a unor zone de mediu precum zonele marine, spațiul cosmic, atmosfera, stratul de ozon al Pământului și mediul de viață.
Rezolvarea concretă a problemelor de mediu, după cum arată practica, este realizată cu cel mai mare succes la nivel regional. De exemplu, Actul Final al CSCE consacră abordările politice și juridice comune ale statelor din regiunea europeană pentru rezolvarea problemelor de protecție a mediului, în primul rând poluarea aerului și a apei. În cadrul regiunii europene, pe această bază a fost format un sistem extins de reglementare contractuală. Multe tratate sunt încheiate sub auspiciile Comisiei Economice pentru Europa a Națiunilor Unite (ECE): Convenția din 1979 privind poluarea aerului transfrontalier pe distanță lungă cu protocoalele sale complementare; Convenția privind efectele transfrontaliere ale accidentelor industriale, 1992; Convenția privind protecția și utilizarea cursurilor de apă transfrontaliere și a lacurilor internaționale, 1992; Convenția privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier, 1991.
Sub auspiciile Comunităților Europene au fost încheiate acorduri importante de mediu: Convenția din 1979 pentru protecția faunei și florei sălbatice și a habitatelor lor naturale în Europa; Acordul din 1987 privind prognoza, prevenirea și asistența în cazul dezastrelor naturale și tehnologice; Acordul european privind interzicerea utilizării anumitor substanțe în detergenți și produse de curățare din 1968 etc.
Documentul CSCE Helsinki din 1992 „Provocarea schimbării” a cerut elaborarea unui plan de acțiune de mediu amplu pentru Europa.
Este necesar să se menționeze astfel de tratate regionale privind protecția mărilor precum: Convenția pentru protecția Mării Mediterane împotriva poluării (Barcelona, 1976); Convenția pentru protecția mediului marin
„coloranții din zona Mării Baltice (Helsinki, 1992, care a înlocuit Convenția cu același nume din 1974); Convenția pentru Protecția Mării Negre împotriva Poluării (București, 1992); Convenția pentru Protecția Mediului Marin al Nordului -Atlantic de Est (Paris, 1992. , în spatele-
. care a schimbat două tratate internaționale între statele din această zonă maritimă - Convenția pentru prevenirea poluării mediului marin prin deversări de substanțe de pe nave și aeronave „1972 și Convenția pentru prevenirea poluării mediului marin -
dy din surse situate pe uscat, 1974); Acordul de cooperare în combaterea poluării Mării Nordului cu petrol și alte substanțe nocive, 1983 etc.
O serie de tratate regionale sunt dedicate protecției bazinelor internaționale de apă dulce: Convenția din 1976 pentru protecția râului Rin împotriva poluării chimice; Tratatul privind navigația și cooperarea economică între statele din bazinul râului Niger, 1963; Acordul de Cooperare în Bazinul Amazonului din 1978; Acordul privind Planul de acțiune pentru managementul ecologic rațional al sistemului comun al râului Zambezi, 1987 etc.
Protecția și conservarea florei și faunei sunt reglementate de Convenția privind protecția faunei și florei sălbatice și a habitatelor lor naturale în Europa din 1979, Acordul ASEAN privind protecția naturii și a resurselor naturale din 1985 etc.
Convenția Națiunilor Unite privind dreptul mării din 1982, Convenția pentru prevenirea poluării marine prin aruncarea deșeurilor și a altor materiale din 1972, Convenția pentru prevenirea poluării marine de la nave din 1973, Convenția pentru Protecția resurselor marine vii din Antarctica în 1982 etc.
Convenția de la Viena din 1985 pentru protecția stratului de ozon și Protocolul de la Montreal din 1987 la aceasta și Convenția-cadru din 1992 privind schimbările climatice sunt dedicate protecției atmosferei împotriva poluării.
Protecția florei și faunei împotriva exterminării și dispariției este prevăzută de Convenția privind comerțul internațional cu specii de faună și floră sălbatice pe cale de dispariție, 1973, Acordul privind protecția urșilor polari, 1973, Convenția privind protecția speciilor migratoare de Animalele sălbatice, 1979, și Convenția privind biodiversitatea, 1992 ani etc.
Protecția mediului global împotriva contaminării nucleare este reglementată de Convenția din 1980 privind protecția fizică a materialelor nucleare, Convenția din 1986 privind notificarea timpurie a unui accident nuclear și Convenția din 1986 privind asistența în caz de accident nuclear sau de urgență prin radiații. , și un număr de altele.
Protecția mediului împotriva daunelor rezultate din utilizarea mijloacelor militare este prevăzută de Tratatul din 1963 privind interzicerea testelor de arme nucleare în atmosferă, spațiul cosmic și sub apă și Convenția privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile. de Mijloace de influenţare a mediului natural. 1977, Convenția din 1989 privind controlul mișcărilor transfrontaliere a deșeurilor periculoase și a utilizărilor acestora.
5. Acte de recomandare in domeniul protectiei mediului

O trăsătură specifică a AME-urilor este rolul semnificativ jucat de actele internaționale de natură cvasi-normativă (declarații, strategii, linii directoare de conduită etc.), care sunt adesea denumite „soft law”. Aceste documente de recomandare, care servesc ca sursă auxiliară a dreptului internațional, constituie o pondere semnificativă în volumul total al materialului juridic internațional privind protecția mediului. Ele au, deși limitate, dar un impact pozitiv asupra acestei sfere a relațiilor internaționale.
Tipic în acest sens este Declarația ONU de la Stockholm privind Mediul din 1972, care pentru prima dată la nivel universal a determinat abordări pentru rezolvarea problemelor de mediu. Deși nu are forță juridică obligatorie, Declarația afectează în același timp cu siguranță procesul de elaborare a regulilor. Principiile stabilite în acesta privind neafectarea reciprocă a daunelor mediului, protecția mediului marin împotriva poluării și o serie de altele au fost confirmate și dezvoltate în continuare în practica juridică internațională a statelor pentru protecția mediului.
Documentul Conferinței ONU pentru Mediu și Dezvoltare din 1992, Declarația de la Rio (un set actualizat de principii convenite de cooperare internațională în domeniul protecției mediului în lumina noilor forme de parteneriat global), poate fi evaluat într-un mod similar. Declarația își propune să creeze un parteneriat global nou și egal prin formarea de noi niveluri de cooperare între state și principalele cercuri științifice, industriale, financiare și de altă natură ale societății. Acesta stabilește un set de principii pentru tranziția către dezvoltarea durabilă și subliniază că principalul scop al soluționării problemelor dezvoltării durabile îl reprezintă oamenii care au dreptul la o viață sănătoasă și activă în armonie cu natura.

6. Conceptul de siguranță a mediului

Un nou concept care propune o schimbare a abordărilor tradiționale privind protecția mediului a devenit conceptul de securitate a mediului, care este conceput pentru a promova dezvoltarea durabilă și sigură a tuturor statelor. Ea nu poate fi realizată unilateral și necesită cooperare între state.
Securitatea ecologică este un sistem complex interconectat și interdependent al componentelor ecologice ale planetei, precum și păstrarea și menținerea echilibrului natural existent între ele.
Principiul siguranței ecologice distinge principalul lucru de întregul complex de probleme de protecție a mediului: prevenirea ecospasmului ca condiție pentru supraviețuirea omenirii. Acest principiu stabilește o legătură directă între protecția mediului și securitatea internațională. În același timp, protecția și îmbunătățirea protecției mediului, utilizarea rațională a tuturor resurselor naturale sunt strâns legate de asigurarea tuturor aspectelor securității internaționale, inclusiv dezarmarea.
Conținutul juridic al principiului securității mediului îl constituie obligația statelor de a-și desfășura activitățile în așa fel încât să excludă impactul crescând al stresului de mediu la nivel local, național, regional și global. Orice activitate trebuie desfășurată în așa fel încât să excludă daune nu numai altor state, ci întregii comunități internaționale în ansamblu.
Securitatea internațională a mediului presupune o asemenea stare a relațiilor internaționale, care asigură conservarea, utilizarea rațională, reproducerea și îmbunătățirea calității mediului. Mijloacele legale de asigurare a siguranței mediului sunt atât tratatele internaționale regionale, cât și universale. Mai vorbim de necesitatea formării unui fel de „spațiu legal de mediu” și de necesitatea elaborării unui singur document juridic în domeniul protecției mediului, care să devină una dintre cele mai importante componente ale siguranței mediului.

7. Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP)

În 1972, la Conferința ONU privind Mediul Uman de la Stockholm, a fost făcută o recomandare de înființare a UNEP, iar la cea de-a 21-a sesiune a Adunării Generale, prin rezoluția 2997, a fost înființat Programul ONU pentru Mediu. Scopul principal al UNEP este de a organiza și implementa măsuri menite să protejeze și să îmbunătățească mediul în beneficiul generațiilor prezente și viitoare ale omenirii.
Programul a fost creat în cadrul sistemului ONU în ansamblu și are ca scop coordonarea în domeniul protecției naturii la nivelul întregului sistem.
nivel com. Principalele sarcini ale UNEP sunt promovarea cooperării internaționale în domeniul mediului și elaborarea recomandărilor adecvate; managementul general al politicii de mediu în cadrul sistemului ONU; elaborarea și discutarea rapoartelor periodice; promovarea dezvoltării progresive a dreptului internațional al mediului și a altora.
Din punct de vedere organizațional, UNEP constă dintr-un consiliu de conducere, un secretariat, un consiliu de coordonare pentru mediu și fondul de voluntariat al UNEP.

8. Rolul coordonator al dreptului internațional în protecția mediului

În condițiile moderne, este firesc și inevitabil să se consolideze rolul coordonator al dreptului internațional în procesul general de reglementare legală a protecției mediului. Acest lucru se explică prin amenințarea cu daune transfrontaliere pe scară largă asupra sistemelor naționale de mediu, care apare în procesul multor tipuri de activități ale statului modern. Întărirea rolului coordonator al dreptului internațional în raport cu dreptul național în domeniul protecției mediului rezultă și din evoluția situației de pericol general pentru mediu, când amploarea daunelor aduse mediului indică o tendință de perturbare a întregului sistem planetar al mediu, la schimbări imprevizibile în întreaga viață socială și economică a omenirii. Este nevoie de a dezvolta și adopta norme universale imperative de comportament ale statelor. Acest lucru ar face posibilă implementarea sarcinii, justificată de Adunarea Generală a ONU, UNEP și Comisia Mondială pentru Mediu și utilizarea resurselor naturale, care se bazează pe conceptul de dezvoltare durabilă și ecologică pe termen lung.
Conceptul de dezvoltare durabilă a fost prezentat de Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii în 1980 într-un document numit Strategia Mondială de Conservare. Sensul conceptului este că este mai rentabil din punct de vedere economic să previi eventualele daune decât să cheltuiești bani pentru eliminarea consecințelor acesteia. În 1986, Conferința Internațională pentru Conservare și Dezvoltare de la Ottawa a dezvoltat un set de principii pentru dezvoltarea durabilă. În 1987 în
Un raport al Comisiei Mondiale pentru Mediu și Dezvoltare, condusă de Gro Harlem Brundtland, a emis un avertisment că sunt necesare schimbări în modul în care oamenii fac afaceri și în stilul lor de viață, sau omenirea se confruntă cu o degradare dramatică a mediului. Comisia a afirmat că economia trebuie să răspundă nevoilor oamenilor, dar creșterea ei trebuie să se încadreze în limitele posibilităților economice ale planetei.
Noi oportunităţi şi perspective de cooperare internaţională în domeniul protecţiei mediului se deschid pe calea materializării rezultatelor Conferinţei ONU pentru Mediu şi Dezvoltare (Rio de Janeiro, 1992). Rusia a devenit membră a convențiilor-cadru globale ale ONU privind schimbările climatice și diversitatea biologică.
Principala sarcină a Convenției-cadru a ONU privind schimbările climatice este de a reglementa utilizarea resursei globale, care este atmosfera, prin controlul în mod egal al emisiilor de gaze antropice globale.
Scopul final al Convenției este de a realiza stabilizarea concentrațiilor de gaze cu efect de seră în atmosferă la un nivel care să prevină pătrunderea antropică periculoasă în sistemul climatic.
Convenția privind biodiversitatea subliniază că conservarea biodiversității este o sarcină comună a omenirii, iar statele, având drepturi suverane asupra resurselor lor biologice, sunt responsabile pentru conservarea biodiversității lor și utilizarea durabilă a bioresurselor. Obiectivele Convenției sunt conservarea biodiversității, utilizarea durabilă a componentelor sale și distribuirea corectă și echitabilă a beneficiilor care decurg din utilizarea resurselor genetice, inclusiv prin accesul adecvat la acestea și prin transferul de tehnologii, ținând cont de toate drepturile de a resurse si tehnologii.
Semnarea convențiilor menționate de către reprezentanții a 154 de state este un alt pas practic real către atingerea unui consens global asupra problemelor cele mai urgente din domeniul protecției mediului.
Unul dintre documentele adoptate de Conferință este Declarația de principii pentru un consens global privind managementul, conservarea și dezvoltarea durabilă a tuturor tipurilor de păduri. Pentru prima dată, reflectă consensul statelor cu privire la utilizarea și conservarea tuturor tipurilor de păduri, indiferent de amplasarea lor geografică, în timp ce mai devreme s-a acordat atenție principală problemelor pădurilor tropicale.
Conferința a adoptat documente de politică: Declarația de la Rio (27 de principii care vizează promovarea managementului activității economice și a comportamentului în domeniul protecției mediului în vederea realizării unei dezvoltări durabile globale) și Agenda 21 (o strategie pentru cooperarea globală în domeniul mediului în lumina unei combinații). a sarcinilor de mediu cu dezvoltare durabilă a mediului). Aceste documente reflectă conceptul de „parteneriat global”, care presupune necesitatea de a lua în considerare condițiile și nevoile specifice ale țărilor cu economii în tranziție, printre care Conferința a inclus și Rusia. Același statut a fost acordat fostelor republici ale URSS și țărilor din Europa de Est.
Conform deciziei Conferinței, în ONU a fost formată o nouă structură - Comisia pentru Dezvoltare Durabilă, în formarea căreia Rusia a fost implicată de la bun început.
Conferința a devenit forumul în urma căruia conceptele de protecție a mediului și dezvoltare socio-economică nu mai pot fi luate în considerare izolat.

9. Interzicerea legală internațională a impactului militar asupra mediului

Există o serie de documente care conțin norme care protejează mediul natural în timp de război.
Aici este necesar de menționat Declarația de la Sankt Petersburg din 1868, Declarația din 1899, Convenția de la Haga privind legile și obiceiurile războiului pe uscat din 1907 și regulamentele acesteia, Convenția de la Geneva din 1949 pentru protecția persoanelor civile în Time of War, Protocolul adițional 1 din 1977, Convenția din 1977 privind interzicerea sau restricțiile privind utilizarea anumitor arme convenționale și Convenția din 1980 privind interzicerea sau restricțiile privind utilizarea anumitor arme convenționale.
Da, art. 35 din Protocolul adițional 1 consacră principiul protecției mediului și interzice utilizarea metodelor sau mijloacelor de război care au scopul de a cauza sau se poate aștepta să provoace daune extinse, pe termen lung și grave mediului natural.
Este interzisă producerea de daune mediului natural ca represalii. De asemenea, este interzis să faci din mediul înconjurător ca atare obiect de atac.
Convenția din 1977 privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de influențare a mediului a fost primul tratat juridic internațional menit să prevină folosirea forțelor naturii ca armă de război, deoarece tratează un mod calitativ nou. a desfășurării ostilităților extrem de nediscriminatorii. Convenția vorbește despre interzicerea impactului antropic prin interferența intenționată cu procesele naturale. Statele participante se angajează să nu recurgă la utilizarea mijloacelor de influențare a mediului natural în scopuri militare sau în alte scopuri ostile ca mijloc de distrugere, deteriorare sau vătămare. Obiectele de aici pot fi nu numai resurse naturale, ci și forțele armate și populația civilă.
De o importanță deosebită este conceptul de „utilizare ostilă”, care indică necesitatea unui scop ostil în implementarea unor astfel de acțiuni. Dar nu toate utilizările ostile sunt supuse interdicției, ci doar cele care au „consecințe pe scară largă, pe termen lung sau grave”. Oricare dintre aceste trei criterii este suficient pentru a considera ilegală utilizarea anumitor mijloace de influențare a mediului natural.
Este interzisă folosirea mijloacelor de influențare a mediului natural în așa fel încât să fie atât ostil, cât și să provoace distrugeri, producând pagube care depășesc un anumit prag stabilit de Convenție. Folosirea mijloacelor de influență în scopuri neostile, pașnice rămâne în afara interdicției, chiar dacă poate provoca consecințe dăunătoare care depășesc un anumit prag. Este permisă utilizarea acestor fonduri în scopuri militare sau în alte scopuri ostile, cu condiția ca rezultatele utilizării să fie sub pragul stabilit.
Stream 111, privind interdicțiile sau restricțiile privind utilizarea armelor incendiare din Convenția din 1980 privind anumite arme convenționale, interzice țintirea pădurilor și a altor vegetații cu arme incendiare.

ÎNTREBĂRI DE CONTROL PENTRU CAPITOLUL XXIV

1. În cheisposs ~ ps o i ~ miner convict ~ ivp os ohrsh ~ vniyuo kru-
mediu de minciună?
2. Care sunt principiile sectoriale ale dreptului mediului?
3. Ce fel de tratate internationale au ~ scop de cooperare
„Cufăr pentru protecția mediului?
4. Care este semnificația actelor internaționale de recomandare pentru protecția mediului?
5. Care este esența siguranței mediului internațional?

Literatură

Curs de drept internațional. În 7 volume. - M., 1992. - T. 5. -
p. 280 - 330.
Timoschenio A.S. Formarea și dezvoltarea dreptului internațional
„mediu. - M., 1986.
Kolbasov O.S. Protecția juridică internațională a mediului. - M., 1982.
Chinvarin V.A. Protecția mediului și relațiile internaționale. - M., 1970.
dreptul internațional actual. În trei volume. - T. 3.
M., 1997. - Sec. XXI.

Protecția juridică a mediului nu este o problemă a țărilor individuale. Transcende granițele naționale și devine globală.

Dreptul internațional al mediului este un set de norme juridice care guvernează relațiile internaționale dintre subiecți în ceea ce privește protecția mediului, utilizarea rațională a resurselor naturale și asigurarea siguranței mediului.

Principiile dreptului internațional al mediului sunt împărțite în două grupe: a) generale (principiile dreptului internațional) și b) speciale (direct principiile dreptului internațional al mediului). Prima grupă include: neutilizarea forței sau amenințarea cu forța; egalitatea suverană a statelor; neamestec în treburile interne; inviolabilitatea frontierelor de stat; soluționarea pașnică a disputelor; cooperare; îndeplinirea cu conștiință a obligațiilor legale internaționale. Al doilea grup de principii sunt: protecția mediului în beneficiul generațiilor prezente și viitoare; dreptul omului la un mediu natural favorabil; suveranitatea statelor asupra resurselor lor naturale; prevenirea impactului negativ asupra mediului; luarea de măsuri de precauție pentru protejarea mediului natural; cooperarea internațională în domeniul mediului; schimb de informatii in domeniul protectiei mediului; responsabilitatea comună dar diferenţiată a statelor pentru deteriorarea mediului etc.

Principalele obiecte de protecție juridică internațională a mediului sunt Oceanul Mondial, apele interioare, flora și fauna, aerul atmosferic, spațiul cosmic, obiectele de patrimoniu comun (Antarctica, Luna).

Subiectele protecției juridice internaționale a mediului natural sunt statele, organizațiile internaționale interguvernamentale și neguvernamentale. Dintre agențiile specializate ale Națiunilor Unite, ale căror activități sunt oarecum legate de soluționarea problemelor de mediu, putem evidenția Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură (FAO, fondată în 1945); Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO, 1946); Comisia Economică pentru Europa a Națiunilor Unite (UNECS, 1947); Comisia Economică și Socială a Națiunilor Unite pentru Asia și Pacific (ESCAP, 1947); Organizația Internațională pentru Standardizare (ISO, 1947); Organizația Mondială a Sănătății (OMS, 1948); Organizația Maritimă Internațională (IMO, 1948); Organizația Meteorologică Mondială (OMM, 1950); Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA, 1957); Conferința Națiunilor Unite pentru Comerț și Dezvoltare (UNCTAD, 1964); Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD, 1965); Organizația Națiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrială (UNIDO, 1966); Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP, 1972).

Organizațiile internaționale neguvernamentale de mediu sunt Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii (IUCN, 1948); Fondul Mondial pentru Natură (WWF, 1961); Greenpeace (1971); Alianța Mondială pentru Dreptul Mediului; Centrul pentru Dreptul Internațional al Mediului.

Sursele dreptului internațional al mediului includ acorduri, tratate, convenții, rezoluții, directive, carte, programe de acțiune etc.

Protecția juridică internațională a oceanelor și a apelor interioare

Oceanul mondial ocupă 70,8% din suprafața globului, care este de aproximativ 361 de milioane de metri pătrați. km. Conceptul de „Ocean Mondial” acoperă patru oceane (Atlantic, Indian, Pacific și Arctic), precum și mările subordonate acestora. Oceanul Mondial conține o cantitate semnificativă de resurse minerale și energie și are o mare importanță pentru transport. Acesta este un astfel de ecosistem, de starea de care depinde viața și bunăstarea întregii omeniri.

Normele de protecție a Oceanului Mondial sunt cuprinse în acte juridice internaționale - ca și în cele generale (Convenția privind Marea Liberă din 29 aprilie 1958; Convenția privind Marea Teritorială și Zona Contiguă din 29 aprilie 1958; Convenția asupra Mării Continentale). Raft din 29 aprilie 1958; Convenția ONU Legea mării din 10 decembrie 1982) și specială (Convenția pentru prevenirea poluării marine prin aruncarea deșeurilor și a altor materii din 29 decembrie 1972; Convenția internațională pentru prevenirea poluării de la Navele din 2 noiembrie 1973 (modificată) și Protocolul la ea 1978).

Convențiile de la Geneva și Convenția ONU privind dreptul mării stabilesc regimurile juridice internaționale ale mărilor înalte și teritoriale, ale zonei învecinate și ale platformei continentale și stabilesc prevederi generale pentru prevenirea poluării și utilizarea rațională a acestora. În Convenția privind Marea Liberă, aceasta din urmă este definită ca fiind toate părțile mării care nu sunt incluse nici în marea teritorială, nici până în apele interne ale vreunui stat. Se proclamă principiul libertății mării libere pentru toate statele (libertatea de navigație, pescuit, pozarea cablurilor și conductelor submarine, zborurile deasupra acesteia), precum și principiul că niciun stat nu are dreptul de a pretinde subordonarea vreunei părți. al mării libere la suveranitatea sa.

Convenția privind Marea Teritorială și Zona Contiguă interpretează conceptul de „mare teritorială” ca o centură maritimă adiacentă teritoriului terestre și apelor interne ale statului și asupra căreia se extinde suveranitatea acestuia; iar „zonă învecinată” este zona de mare liberă imediat adiacentă mării teritoriale a unui stat, unde poate exercita controlul necesar pentru a preveni încălcarea reglementărilor sale vamale, fiscale, de imigrare și sanitare. Convenția stabilește suveranitatea statelor de coastă asupra mării teritoriale, a spațiului aerian de deasupra acesteia, precum și pe suprafața și subsolul fundului acesteia, fixează dreptul și stabilește condițiile pentru trecerea nevinovată prin marea teritorială.

Convenția privind platoul continental definește conceptul de „plata continentală” astfel: este suprafața și subsolul fundului mării zonelor submarine adiacente coastei, dar situate în afara zonei mării teritoriale, la o adâncime de 200. m sau mai departe, unde adâncimea apelor supraiacente permite exploatarea bogăției naturale a acestor zone, precum și a suprafeței și subsolului unor zone subacvatice similare adiacente țărmurilor insulelor. Convenția stabilește dreptul suveran al statului de coastă de a dezvolta resursele naturale ale platformei continentale.

Acte juridice internaționale speciale care reglementează protecția componentelor individuale ale mediului marin și protecția mării de surse specifice de poluare. Scopul Convenției privind prevenirea poluării marine prin depozitarea deșeurilor și a altor materiale este de a promova, în mod individual și colectiv, controlul eficient al tuturor surselor de poluare a mediului marin, implementarea tuturor măsurilor posibile pentru prevenirea acestui lucru prin deversare. de deșeuri și materiale care pot pune în pericol sănătatea umană și pot dăuna vieții resurselor vii ale mării. Convenția conține o prescripție conform căreia fiecare stat în mod individual (în funcție de capacitățile sale științifice, tehnice și economice), precum și statele în mod colectiv, sunt obligați să ia măsuri eficiente pentru prevenirea poluării mediului marin cauzată de aruncarea deșeurilor și a altor materiale.

Convenția internațională pentru prevenirea poluării de către nave are ca scop cooperarea între state pentru a realiza o încetare completă a poluării intenționate a mediului marin cu substanțe nocive și pentru a minimiza deversările accidentale ale acestora. Convenția obligă statele să coopereze în identificarea încălcărilor, raportarea incidentelor care implică deversarea de substanțe nocive și schimbul de informații.

Există o serie de acte juridice internaționale care stabilesc responsabilitatea pentru poluarea mediului marin cu petrol și definesc un set de măsuri pentru prevenirea unei astfel de poluări și reducerea consecințelor acesteia. Printre acestea se numără Convenția internațională privind răspunderea civilă pentru daunele cauzate de poluarea cu hidrocarburi din 29 noiembrie 1969; Convenția internațională privind intervenția în marea liberă în caz de accidente cu poluare cu hidrocarburi din 29 noiembrie 1969, la care a fost adoptat la 2 noiembrie 1973 Protocolul privind intervenția în marea liberă în cazurile de poluare cu alte substanțe; Convenția privind răspunderea civilă pentru daunele cauzate de poluarea cu hidrocarburi rezultate din explorarea și exploatarea resurselor minerale din fundul mării din 17 decembrie 1976.

Convenția privind protecția Mării Negre împotriva poluării din 21 aprilie 1992 și protocoalele sale4 au vizat realizarea de progrese în protejarea mediului marin al Mării Negre și conservarea resurselor sale vii. Principalele prevederi ale acestui document sunt cooperarea în prevenirea poluării mediului marin cu substanțe periculoase, stabilirea listei de substanțe și materiale periculoase (Anexa I) și toxice (Anexa II), precum și stabilirea restricțiilor privind deversarea acestora.

Apele interioare fac parte din zona de apă a statului. Acestea sunt împărțite în ape maritime interioare (ape situate între coasta statului și linii de bază drepte adoptate pentru măsurarea lățimii mării teritoriale) și ape interioare nemarine (ape ale râurilor, lacurilor, canalelor și altor corpuri de apă situate în frontierele de stat). În ciuda faptului că apele interioare sunt situate pe teritoriul statului (prin urmare, sunt pe deplin supuse suveranității și jurisdicției statului), ele aparțin și obiectelor protecției juridice internaționale. Acest lucru se datorează în primul rând faptului că apele râurilor intră în apele internaționale; unele râuri curg pe teritoriul mai multor state și, prin urmare, primesc statut internațional; unele lacuri aparțin patrimoniului natural mondial și sunt de importanță internațională.

Dintre actele internaționale care vizează protecția apelor interioare, este necesar să se remarce Convenția privind protecția și utilizarea cursurilor de apă transfrontaliere și a lacurilor internaționale din 17 martie 1992 și Protocolul privind apa și sănătatea din 17 iunie 1999, ca precum și Convenția de Cooperare pentru Protecția și Utilizarea Durabilă a Fluviului Dunărea (Convenția pentru Protecția Fluviului Dunărea din 29 iunie 1994.

Scopul Convenției privind protecția și utilizarea cursurilor de apă transfrontaliere și a lacurilor internaționale este adoptarea de măsuri naționale și internaționale pentru protecția, utilizarea rațională, prevenirea, controlul și reducerea poluării apelor transfrontaliere. Potrivit Convenției, apele transfrontaliere sunt orice apele de suprafață sau subterane care marchează, traversează granițele dintre două sau mai multe state sau sunt situate în aceste limite; în cazurile în care apele transfrontaliere se varsă direct în mare, acestea sunt limitate la o linie dreaptă care le traversează gura între punctele situate pe linia apei joase de pe malurile lor.

Acordurile bilaterale cu statele de frontieră sunt de mare importanță pentru protecția și utilizarea rațională a apelor. Un exemplu sunt acordurile dintre Ucraina și Rusia, Ungaria, Slovacia și Moldova.

1 Surse de protecție juridică internațională a mediului

Conceptul de izvoare ale dreptului mediului a primit o interpretare largă în teorie și practică. Sursele dreptului internațional al mediului sunt acte juridice internaționale care conțin norme juridice internaționale de mediu. De remarcat că întrebările despre subiectele și sursele dreptului internațional al mediului sunt strâns legate, întrucât rezultatele activității legislative a subiecților sunt sursele acestei ramuri de drept. În plus, normele dreptului internațional al mediului sunt cuprinse în tratate, convenții internaționale, dar sunt valabile pentru un anumit stat, sub rezerva aprobării acestora de către acesta din urmă.

Izvoarele dreptului internațional al mediului se împart în două categorii:

1) izvoarele de drept internațional general recunoscute enumerate la art. 38 din Statutul Curții Internaționale de Justiție (convenții internaționale, atât generale, cât și speciale; obicei internațional; principii generale de drept; hotărâri și doctrine ale specialiștilor calificați în drept public);
2) acte normative neobligatorii (hotărâri și rezoluții de conferințe, simpozioane, foruri, ședințe). Astfel de acte sunt de natură consultativă. Există următoarele tipuri de convenții internaționale, tratate, acorduri legate de protecția mediului:
- - bilaterale și multilaterale;
- - interstatale și cu participarea organizațiilor internaționale;
- - interguvernamentală și interdepartamentală;
- - global, regional și subregional etc.

Printre acordurile bilaterale se numără: Acordul dintre Guvernul URSS și Guvernul Statelor Unite privind cooperarea în domeniul protecției mediului din 23 mai 1972; Convenția dintre Guvernul URSS și Guvernul Japoniei privind protecția păsărilor migratoare și a păsărilor pe cale de dispariție și a habitatului lor, 1973; Memorandumul de înțelegere între Guvernul URSS și Guvernul Canadei privind cooperarea științifică în domeniul cercetării sistemelor de apă, 1989. privind protecția și utilizarea cursurilor de apă transfrontaliere și a lacurilor internaționale 1992, Convenția ONU privind dreptul mării 1982, Convenția pentru Protecția Stratului de Ozon 1985, Convenția privind Schimbările Climatice 1992, Convenția privind Diversitatea Biologică 1992 etc. În aceste și alte acte, părțile se angajează să promoveze dezvoltarea relațiilor și cooperării în domeniu. de protecție a mediului, să acorde atenție cuvenită faptelor și problemelor relevante, să-și exprime hotărârea în protejarea omului și a mediului său, să facă schimb de informații și să desfășoare activități științifice menite să combată o varietate de probleme globale de mediu. O sursă specială a dreptului internațional al mediului, care are caracter obligatoriu, sunt deciziile unor organizații internaționale: Adunarea Generală a ONU, Consiliul Economic și Social al ONU, comisiile economice regionale, Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) și Economic Economic European. Comunitate, etc. Deciziile și rezoluțiile conferințelor, simpozioanelor, forumurilor, întâlnirilor servesc ca mijloc de schimb de experiență în activități de mediu, schimb de informații semnificative pentru mediu și soluții la probleme științifice și practice. Aceste surse ale dreptului internațional al mediului au o mare influență asupra acestei ramuri de drept. Exemple sunt Declarația de la Stockholm privind mediul uman din 1972, Strategia mondială de conservare din 1980, Carta mondială a naturii din 19821, Declarația de la Rio de Janeiro din 1992 privind protecția și dezvoltarea mediului înconjurător la activitate și cooperare.

2 Principii de protecție juridică internațională a mediului

Principiul cooperării internaționale este în prezent unul dintre elementele fundamentale în reglementarea juridică internațională a protecției mediului. Se bazează pe aproape toate actele juridice internaționale existente și dezvoltate în acest domeniu. În special, este consacrat în Convenția pentru protecția naturii în Oceanul Pacific de Sud din 1976, Convenția de la Bonn privind conservarea speciilor migratoare de animale sălbatice din 1979, Convenția privind conservarea resurselor marine vii din Antarctica din 1980, și Convenția ONU privind dreptul mării din 1982. , Convenția de la Viena pentru protecția stratului de ozon din 1985. În Declarația Conferinței de la Stockholm a Națiunilor Unite privind mediul uman din 1972, acest principiu este a relevat astfel: „Problemele internaționale legate de protecția și îmbunătățirea mediului ar trebui abordate în spiritul cooperării tuturor țărilor, mari și mici, pe bază de egalitate. Cooperarea, bazată pe acorduri multilaterale și bilaterale sau pe alte baze adecvate, este esențială pentru organizarea eficientă a controlului, prevenirii, reducerii și eliminării impacturilor negative asupra mediului asociate activităților desfășurate în toate domeniile, iar această cooperare ar trebui organizată în așa fel încât interesele suverane ale tuturor statelor au fost luate în considerare în mod corespunzător.

Principiile speciale ale dreptului internațional al mediului sunt codificate pe deplin informal în proiectul de tratat internațional - Pactul internațional pentru mediu și dezvoltare, care a fost elaborat în 1995. Specialiști IUCN (existenți în ediția a IV-a din 22 septembrie 2010). Acest document a făcut pentru prima dată o distincție clară între principii-idei și principii-norme, evidențiind următoarele dintre acestea din urmă:

- principiul asigurării respectării drepturilor constituționale ale omului de mediu - nu are efect direct și depinde de ce drepturi specifice de mediu sunt consacrate în constituțiile și actele constituționale ale statelor, prin urmare acest principiu în raport cu un anumit stat ar trebui interpretat astfel: ceea ce este prevăzut de Constituția dumneavoastră și de legile constituționale în legătură cu drepturile omului de mediu, apoi respectați”;
- principiul inadmisibilității producerii unor daune transfrontaliere asupra mediului. Esența sa constă în faptul că, în cazul unei amenințări de deteriorare a mediului, trebuie luate toate măsurile pentru a preveni astfel de daune. Orice activitate care ar putea provoca astfel de daune trebuie oprită. Este principiul central al dreptului internațional al mediului;
- principiul utilizării raționale a resurselor naturale din punct de vedere ecologic. În forma sa cea mai generală, conținutul juridic al acestui principiu este relevat în normele dreptului internațional „soft” al mediului astfel: planificarea și gestionarea rațională a resurselor regenerabile și neregenerabile ale Pământului în interesul generațiilor prezente și viitoare; planificarea pe termen lung a activităților de mediu cu perspectivă de mediu; evaluarea posibilelor consecințe ale activităților statelor pe teritoriul lor, zonele de jurisdicție sau control asupra sistemelor de mediu dincolo de aceste limite; conservarea resurselor naturale exploatate la un nivel optim, adică la un nivel la care se asigură utilizarea lor neexhaustivă; management fundamentat științific al resurselor vii. Dezvoltarea durabilă trebuie înțeleasă ca dezvoltare în conformitate cu cerințele legilor stabilității biosferei în acel coridor (capacitatea economică a biosferei și, în cazuri locale și regionale, capacitatea economică a ecosistemelor corespunzătoare), care este predeterminată pentru civilizație. prin restricţii şi interdicţii care decurg din aceste legi.
- principiul precauţiei, sau abordarea precauţiei, în forma sa cea mai generală, este formulat în Declaraţia de la Rio astfel: „Pentru a proteja mediul, statele, conform capacităţilor lor, aplică pe scară largă abordarea precauţiei. În cazul în care există o amenințare de daune grave sau ireparabile, lipsa dovezilor științifice complete nu ar trebui să fie folosită ca motiv pentru a întârzia adoptarea unor măsuri costisitoare de stopare a degradării mediului”;
- principiul inadmisibilității contaminării radioactive a mediului își extinde efectul atât în zonele pașnice, cât și în cele militare de utilizare a substanțelor radioactive (energie nucleară). Statele nu ar trebui să importe și să exporte mijloace de contaminare radioactivă potențială fără a adopta mijloace adecvate (fiabile) de siguranță radioactivă;
- principiul protejarii sistemelor ecologice ale oceanelor. Conținutul juridic al acestui principiu se reduce la obligația tuturor statelor de a „proteja și conserva mediul marin” (articolul 192 din Convenția ONU din 1982 privind dreptul mării). Normele și standardele internaționale pentru prevenirea poluării de la nave pe marea liberă, inclusiv zonele economice exclusive, sunt elaborate de statele înseși, iar aplicarea acestor norme și standarde în zona economică exclusivă este predominant și pe marea liberă, aflat în întregime sub jurisdicția statului de pavilion.
- principiul interzicerii utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de influențare a mediului natural își datorează apariția adoptării în 1976 a Convenției privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de influențare a mediului și în 1977; al Protocolului adițional I la Convențiile de la Geneva privind protecția victimelor războiului din 1949;
- baza principiului asigurării securității mediului este teoria riscului de mediu - determinarea nivelului de risc acceptabil cu considerația sa indispensabilă la stabilirea costului produselor și serviciilor. Riscul acceptabil este înțeles ca un astfel de nivel de risc care este justificat din punct de vedere al factorilor economici și sociali, adică riscul acceptabil este riscul pe care societatea în ansamblul său este pregătită să-l suporte pentru a obține anumite beneficii ca un rezultat al activităților sale.

În prezent, acest principiu este în proces de formare și este mai degrabă un scop spre care comunitatea mondială ar trebui să se străduiască, decât un principiu de funcționare cu adevărat.

Principiul răspunderii juridice internaționale a statelor pentru daunele aduse mediului. În conformitate cu acest principiu, statele sunt obligate să despăgubească pentru daunele aduse mediului cauzate atât ca urmare a încălcării obligațiilor lor internaționale, cât și ca urmare a unor activități neinterzise de dreptul internațional.

Particularitățile procesului în curs de formare a dreptului internațional al mediului ar trebui să explice faptul că principiile speciale în acest domeniu nu pot fi considerate ceva înghețat, în cele din urmă formate. Suntem martori ai procesului. Din acest motiv, este destul de probabil ca și alte principii speciale să apară în viitorul apropiat.