Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу
Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.
Публикувано на http://www.allbest.ru/
ВЪВЕДЕНИЕ
Глава 1. Социална политика по отношение на деца с увреждания
1.2 Регулаторни правна уредбасоциална защита на деца с увреждания
2.2 Рехабилитационни програми за деца с увреждания
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНАТА ЛИТЕРАТУРА
ВЪВЕДЕНИЕ
Съответствие на темата на изследването.
През последните години се регистрира катастрофално увеличение на броя на децата с увреждания. През последните двадесет години броят на децата с увреждания в Русия се е увеличил 12 пъти. През последните 10 години заболеваемостта сред децата като цяло се е увеличила над 1,4 пъти. В момента в Руската федерация живеят 29 милиона деца. От тях 587 хил. са деца с увреждания, като според прогнозите през следващите десет години броят им ще достигне 1,2 – 1,5 млн. Бързите темпове на нарастване на броя на тази категория от населението водят до най-неблагоприятни социално-икономически последствия. Необходимостта от грижи за деца с увреждания усложнява процесите на социално-икономическа адаптация на семействата, главно поради факта, че родителите са принудени да напуснат работа. В същото време нарастващият брой безработни родители с деца с увреждания води до намаляване на трудовия потенциал на страната.
Основните причини за увеличаването на броя на децата с увреждания в Русия са причинени от неблагоприятни социално-икономически условия, които са свързани с: намаляване на стандарта на живот на населението и неговото качествено състояние; влошаване на екологичната ситуация; влошаване на условията на труд и др.
Придобиването на социален опит от деца с увреждания и включването им в съществуващата система на социални отношения изисква определени допълнителни мерки, средства и усилия от обществото (това могат да бъдат специални програми, рехабилитационни центрове, специални образователни институции и др.). Но разработването на тези мерки трябва да се основава на познаването на моделите, задачите и същността на процеса на социална рехабилитация.
По този начин уместността на изучаването на проблемите на социалната защита на децата с увреждания се определя до голяма степен не само от научните задачи, но и от нуждите от практическо усъвършенстване на механизма за социална защита у нас в контекста на продължаващите социални трансформация.
За съжаление днес в Русия не е разработена цялостна, ефективна система за включване на децата с увреждания в социалния живот и гарантиране на пълна социална защита, възможности за задоволяване на основните нужди и реализиране на интереси. Системата за подобряване на социалната защита на децата с увреждания от гледна точка на държавната политика също е слабо развита в научен смисъл.
Актуалността и недостатъчната проученост на горните проблеми определят обекта, предмета, целите и задачите на изследването.
Обект на изследването са правоотношенията в областта на социалното осигуряване.
Предметът е предоставянето на видове социално осигуряване.
Цел и задачи на изследването. Целта на курсовата работа е да се проучи съдържанието на социалната защита на децата с увреждания. В съответствие с тази цел в курсовата работа са поставени следните изследователски задачи:
Помислете за основните мерки за социална защита на деца с увреждания в Руската федерация
Разгледайте същността на понятията инвалид и рехабилитация, видове рехабилитация;
Разгледайте съвременните тенденции и основните методи за социална рехабилитация на деца с увреждания;
Изучава същността, структурата и основните направления на системата за социална закрила на децата с увреждания;
Проучване на нормативната база за осигуряване на социална защита на децата с увреждания;
Глава 1. Социална политика по отношение на деца с увреждания
1.1 Социалната адаптация като цел на социалната политика по отношение на децата с увреждания
социална защита деца с увреждания
Световната тенденция е да се утвърждава и защитава институцията на детството. През 20-ти и 21-ви век няколко пъти са приемани най-важните документи за правата на детето, служещи като обществено-политически насоки за цялото човечество. Например в Конвенцията за правата на детето, приета с резолюция 44/25 на Общото събрание от 20 ноември 1989 г., се отбелязва: „Държавите страни признават, че детето с умствени или физически увреждания трябва да води пълноценен и достоен живот в условия, които му осигуряват достойнство, насърчават неговото самочувствие и улесняват активното му участие в обществото” Конвенция за правата на детето.
Признавайки специалните нужди на дете с увреждане, държавите-страни по Конвенцията споделят мнението, че помощта се състои в осигуряване на ефективен достъп до образование, професионално обучение, здравеопазване, рехабилитация, подготовка за работа и достъп до съоръжения за отдих. По този начин тази помощ води до възможно най-пълно включване на детето в социалния живот и постигане на развитие на неговата личност, включително културно и духовно развитие на детето.
Руската държава признава детството като важен етап от живота на човека и изхожда от принципите на приоритета на подготовката на децата за пълноценен живот в обществото, развитието на тяхната социално значима и творческа дейност, възпитаването им на високи морални качества, патриотизъм и гражданство. Това важи за всички деца, независимо от тяхната националност, социално положение, здравословно състояние и т.н.
Основният документ, регулиращ социалната политика по отношение на дете с увреждания, е Федералният закон „За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация“. Именно в този закон децата с увреждания се определят като „деца в трудна житейска ситуация“, а „социалната адаптация на дете“ като „процесът на активно адаптиране на дете в трудна житейска ситуация към правилата и нормите на поведение приет в обществото, както и процесът на преодоляване на последствията от психологическа или морална травма. В този закон също е записано, че държавната политика по отношение на децата е приоритет. Този закон свързва прилагането на държавната политика по отношение на децата с увреждания към правомощията на властите държавна властсубекти на Руската федерация. По този начин основната отговорност е за общото отношение към децата, включително хората с увреждания, за тяхното образование, възпитание, социална защита, социална сигурност, подкрепа, рехабилитация и адаптация и др. лежи на държавата. Социалните, търговските и религиозните сили трябва да допринасят само за пълното адаптиране на дете с увреждания.
Рехабилитацията и адаптацията на дете с органични или психични разстройства, които пречат на способността за пълноценно участие в социалния и ежедневния живот, е невъзможна без утвърждаване на важността на личния адаптационен потенциал. В живота на дете с увреждания действат социални фактори, които са пряко свързани със способността на индивида да живее в обществото и да се чувства пълноценен човек. Това се отнася за фактори като образование, семеен живот, общуване с хората, битови условия, стереотипи на отношение към децата с увреждания от страна на здравите деца, здравословно състояние, системата на здравеопазване и социална защита в страната, възможности за упражняване на правата им. в него и др. .d. „При анализа на процеса на социално-психологическа адаптация е необходимо да се вземат предвид два фактора: личен и социален. Какъвто и да е личният адаптивен потенциал, ако обществото възприема негативно тази категория хора, третирайки ги като социални зависими, а държавата се „откупува“ с пенсии и помощи, без да ги възприема като граждани на страната, социални актьори, участващи в нейния живот, тогава е малко вероятно да се осъществи успешна адаптация.
Повечето деца с увреждания ще станат възрастни в бъдеще. В съвременната пазарна икономика този закон осигурява социални гаранции за децата с увреждания. Членовете на този закон се отнасят до социалното и материалното осигуряване, заетостта, осигуряването на работни места, работното време на хората с увреждания, създаването на обществени сдружения от хората с увреждания, отговорността и ползите за работодателите за хората с увреждания. Този закон, от една страна, стимулира хората с увреждания към ползотворен труд и социална активност, а от друга страна, осигурява социални гаранции за задоволяване на основните жизнени потребности и за тези, които не работят, предпазва ги от произвол и осигурява за подобряване на социалното положение на хората с увреждания.
Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ отбелязва, че семейството е най-важната институция за социализация на дете с увреждания. Именно в семейството се създава необходимата за всяко дете среда, в която то може да овладее човешките форми на поведение, да развие умствени качества и интелектуални способности. Основната посока на държавната политика по отношение на децата с увреждания е адаптирането на детето към обществото чрез семейството. Никой не може да отговори на нуждите на детето по-добре от родителите.
В първата глава се обсъжда: Социалната защита на хората с увреждания като една от областите на съвременната социална политика на Руската федерация. Руската държава признава детството като важен етап от живота на човека и изхожда от принципите на приоритета на подготовката на децата за пълноценен живот. Ето защо създаването на ефективна система за социална защита на хората с увреждания е приоритетна задача на съвременната социална политика.
Също така беше проучено правното регулиране на социалната защита на децата с увреждания в Руската федерация.
1.2 Правни актове
Основните документи на световната общност по проблема с уврежданията включват: Всеобщата декларация за правата на човека (1948 г.), Международния пакт за икономически, социални и културни права (1966 г.), Декларацията за социален прогрес и развитие (1969 г.), Декларация за правата на хората с увреждания (1975 г.), Конвенция за правата на детето (1989 г., особено членове 23 - 27), Световна декларация за оцеляването, защитата и развитието на децата (2000 г.), Конвенция и препоръки относно професионалната рехабилитация и заетост на хората с увреждания (1983 г.) и др.
В руското законодателство правата на хората с увреждания са записани в такива важни документи като Декларацията за правата и свободите на човека и гражданина, приета от Върховния съвет на RSFSR на 22 ноември 1991 г., Конституцията на Руската федерация, приета на 12 декември 1993 г. Законът на R.F. „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ от 24 ноември 1995 г. „Основи на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите“, Приет Държавна дума 1 ноември 2011 г., от 21 ноември 2011 г., Укази на президента на Руската федерация „За допълнителни мерки за държавна подкрепа за хората с увреждания“ и „За мерки за създаване на достъпна жизнена среда за хора с увреждания“ от 2 октомври 2011 г. 1992 г.
Нека изброим основните ползи и предимства, предоставени на хората с увреждания и техните семейства, определени в горните законодателни актове:
· безплатно предоставяне на лекарства, предписани от лекар;
· Безплатно Балнеолечение;
· децата с увреждания, техните родители, настойници, попечители и полагащите грижи за тях социални работници имат право на безплатно пътуване;
· 50% отстъпка от тарифите за междуградски линии по въздух, железопътен, речен и автомобилния транспортдеца с увреждания и техните придружители;
· 50% отстъпка от пътните разходи за една година, както и безплатно пътуване веднъж годишно до мястото на лечение и обратно;
· регистрирани и жилищни помещения за инвалиди и техните семейства, нуждаещи се от подобряване на жилищните условия;
· на семействата с деца с увреждания се предоставя отстъпка от наеми и битови сметки от минимум 30% в държавни и обществени сгради.
Законът „За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация“ установява и регулира дейността на институциите, предоставящи социална помощ на деца, които се намират в особено трудни условия. Определени са видовете социални институции за деца:
· центрове за социална рехабилитация на непълнолетни;
· центрове за подпомагане на деца, останали без родителски грижи;
· социални приюти за деца и юноши;
· домове за деца с умствена изостаналост и интернати за деца с физически увреждания;
· рехабилитационни центрове за деца и юноши с увреждания.
Изводи по първа глава: В първата глава разгледах: Социалната защита на хората с увреждания като една от областите на съвременната социална политика на Руската федерация. Руската държава признава детството като важен етап от живота на човека и изхожда от принципите на приоритета на подготовката на децата за пълноценен живот. Ето защо създаването на ефективна система за социална защита на хората с увреждания е приоритетна задача на съвременната социална политика.
Изучавах и правно регулиране в Руската федерация. Основният регулаторен закон е Федералният закон за децата „За гаранциите на правата на детето“ и „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Когато тези федерални закони определят държавната политика в областта на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация, чиято цел е да предостави на хората с увреждания равни възможности с останалите граждани при реализирането на правата и свободите, предвидени в Конституцията на Руската федерация, Руска федерация. както и в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация. Разпоредбите на закона обаче нямат пряко действие, не съдържат механизъм за изпълнение на декларираните задължения на държавата към хората с увреждания, включително няма яснота по въпросите на тяхното финансово подпомагане. Тези обстоятелства значително усложниха прилагането на закона и наложиха редица укази и укази на президента на Руската федерация, нови подзаконови актове и регулаторни материали.
Глава 2. Обща правна характеристика на социалната защита на деца с увреждания
2.1 Основни видове социална защита
Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ определя държавната политика в областта на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация, чиято цел е да предостави на хората с увреждания равни възможности с останалите граждани при изпълнението граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация, както и в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация.
Мерките за социална защита на хората с увреждания, предвидени в този федерален закон, са разходни задължения на Руската федерация, с изключение на мерките за социална подкрепа и социални услуги, свързани с правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Съгласно този закон: „Лице с увреждания е лице, което има увреждане на здравето с трайно нарушение на функциите на тялото, причинено от заболявания, последствия от наранявания или дефекти, което води до ограничаване на жизнената активност и налага неговата социална защита.
Ограничаване на жизнената активност - пълна или частична загуба на способността или способността на човек да се самообслужва, да се движи самостоятелно, да се движи, да общува, да контролира поведението си, да учи и да се занимава с работа.
В зависимост от степента на нарушение на функциите на тялото и ограниченията в жизнената активност, лицата, признати за инвалиди, получават група увреждания, а лицата под 18-годишна възраст получават категорията „дете с увреждания“. Дете с увреждания е дете с трайно нарушение на функциите на тялото, причинено от заболяване, нараняване или вродени недостатъци на умственото или физическото развитие, които ограничават нормалната му жизнена дейност и нуждата от допълнителна социална помощ и закрила.
Признаването на лице с увреждания се извършва от федерална институция медико-социална експертиза. Процедурата и условията за признаване на лице с увреждания се определят от правителството на Руската федерация.
Конституцията на Руската федерация провъзгласява един от основните принципи на модерното демократична държава, според който създаването на условия, осигуряващи достоен живот и свободно развитие на човека, не е чисто личен въпрос на самия човек и неговите родители, а е издигнат в ранг на национална политика. Ако човек по една или друга независеща от него причина не може да се осигури материално и стане социално незащитен, държавата му осигурява безвъзмездно необходимата социална защита, помощ и подкрепа.
Социалната защита е задължение на държавата.
Социалната защита на хората с увреждания е система от гарантирани от държавата мерки за икономическа, правна и социална подкрепа, които осигуряват на хората с увреждания условия за преодоляване, заместване (компенсиране) на уврежданията и насочени към създаване на равни възможности за участие в живота на обществото с други хора. граждани.
Социалната подкрепа за хората с увреждания е система от мерки, които осигуряват социални гаранции за хората с увреждания, установени със закони и други разпоредби, с изключение на пенсиите. Това е посочено във Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“.
Държавата предоставя помощи и социални плащания за деца с увреждания.
За 2015 г. за сметка на федералния и регионалните бюджети в изцялоДържавното социално подпомагане ще продължи да се предоставя на деца с увреждания, деца с увреждания, техните родители, преки роднини и законни представители чрез предоставяне на обезщетения, пенсии, допълнителни плащания и помощи, както и социални помощи.
В допълнение, федералната целева програма „Достъпна среда“, планирана за 2011 - 2015 г., продължава да бъде разгърната в съставните образувания на федерацията (през 2014 г. Република Крим и град Севастопол бяха включени в програмата).
Видове помощи за майки и семейства с деца с увреждания
· Пенсионни обезщетения;
· Обезщетения по трудовото законодателство;
· Жилищни помощи;
· Транспортни ползи;
· Възпитание и обучение на деца с увреждания;
· Обезщетения за медицински, санаториално-курортни и протезни и ортопедични услуги;
· Данъчни облекчения;
· Обезщетения, социални пенсии за държавни пенсии и месечни парични плащания (MCB) за деца с увреждания.
Пенсионно осигуряване
Дете с увреждания и впоследствие дете с увреждания от детството получават социална пенсия и добавки към нея (член 18 от Федералния закон от 15 декември 2001 г. № 166-FZ „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“) .
В допълнение, неработещите трудоспособни лица също имат право на месечни обезщетения (компенсационни плащания) за гледане на дете с увреждания в размер на 60% от минималната заплата (Указ на президента на Руската федерация от 17 март 1994 г. № 551).
За 2015 г. са установени следните размери на социалните пенсии за инвалиди и деца с увреждания:
Инвалиди от детска възраст 1 група, деца с увреждания - 10 376,86
Инвалиди от 1 група, инвалиди от детството от 2 група - 8647,51
Инвалиди от 2-ра група - 4 323 74 бр
Инвалиди 3-та група - 3675,20
Месечно плащане в брой на деца с увреждания
За да засили социалната защита на гражданите, отглеждащи деца с увреждания, на 26 февруари 2013 г. президентът на Русия подписа Указ № 175 „За месечните парични плащания на неработещи трудоспособни лица, които се грижат за дете с увреждания на възраст под 12 години. 18 или група I с увреждания от детството“, предвиждащи установяването на подходящи плащания от 1 януари 2013 г.
Назначаването на плащанията се извършва без заявка въз основа на документи, налични в пенсионните досиета на деца с увреждания.
Размерът на плащанията се диференцира в зависимост от семейните отношения:
· на родител (осиновител) или настойник (попечител) на дете с увреждане под 18-годишна възраст или дете с увреждане от I група - в размер на 5500 рубли;
· други лица - в размер на 1200 рубли.
При липса на документи, потвърждаващи семейни връзки или статут на настойник, териториалните органи на Пенсионния фонд на Руската федерация във форма, удобна за гражданите и съгласувана с тях (например с домашно посещение), предприемат мерки за получаване на необходимите документи преди регистриране на пенсионни дела.
Освен това, в зависимост от установената група увреждане, в съответствие с Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ се определя месечната помощ, чийто размер през 2015 г. е:
Деца с увреждания - 2123,92 бр
Преференциално данъчно облагане за семейства с деца с увреждания
Съгласно втора част от Данъчния кодекс на Руската федерация (член 218) родителите или лицата, които ги заместват, които издържат дете с увреждания на възраст под 18 години (до 24 години редовно обучение с установено увреждане от група I или II) имат право на месечно стандартно данъчно приспадане в размер на 3000 рубли.
Обезщетението се предоставя въз основа на пенсионно удостоверение, решения на органите по настойничество и попечителство, медицинско свидетелство от здравни органи, потвърждаващо необходимостта от такава грижа, и удостоверение от жилищния орган за съжителство. Необходимо е и представяне на удостоверение, че другият родител не ползва такова обезщетение. Ако родителите са разведени, документ, потвърждаващ този факт.
Обезщетения съгласно трудовото законодателство, например жена, която има дете с увреждане под 16-годишна възраст, има право на непълно работно време или работа на непълно работно време с заплащане пропорционално на отработеното време (Кодекс на труда на Руската федерация). 93); забранява се привличането на жени с деца - инвалиди, на извънреден труд или изпращането им в командировки без тяхно съгласие.
Жилищни обезщетения
Семейства с деца с увреждания (Федерален закон на Руската федерация от 24 ноември 1995 г. „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, член 17) получават отстъпка от най-малко 50%, например плащане на комунални услуги ( независимо от жилищния фонд);
Освен това семействата с деца с увреждания имат право на приоритетно предоставяне на жилище.
На първо място, жилищни помещения се предоставят на лица, нуждаещи се от подобрени жилищни условия, страдащи от тежки форми на някои хронични заболявания, изброени в списъка на заболяванията, одобрен със Заповед на Министерството на здравеопазването на Руската федерация № 330 от 5 август 2003 г.
Например, Психично заболяванес хроничен ход, персистиращи психопатични симптоми и изразени промени в личността (шизофрения, маниакално-депресивна психоза, епилепсия);
Транспортни ползи
Децата с увреждания, техните родители, настойници, попечители и социални работници, които се грижат за деца с увреждания, както и хората с увреждания имат право на безплатно пътуване с всички видове транспорт обща употребаградски и крайградски услуги, с изключение на таксита.
Посочените транспортни обезщетения важат и за лице, придружаващо лице с увреждане от I група или дете с увреждане.
Право на безплатно пътуване с всички видове градски транспорт, с изключение на таксиметровите, имат: дете с увреждане и придружител (не повече от един придружител) - въз основа на пенсионно удостоверение и документ за самоличност; родители (настойници, попечители) на дете с увреждане - въз основа на единно удостоверение, издадено от органите за социална защита, и документ за самоличност.
Освен това на хората с увреждания се предоставя например 50 процента отстъпка от цената на пътуването по междуселищни линии на въздушен, железопътен, речен и автомобилен транспорт от 1 октомври до 15 май и еднократно (двупосочно пътуване) през останалите часове на годината; Право на безплатно пътуване веднъж годишно до мястото на лечение и обратно, освен ако законодателството на Руската федерация не установява по-преференциални условия (за хора с увреждания от група I и II и деца с увреждания); Приоритетно настаняване на деца с увреждания в предучилищни образователни институции (Указ на президента на Руската федерация от 2 октомври 1992 г.).
В допълнение, за деца с увреждания, чието здравословно състояние изключва възможността за престой в общи предучилищни институции, се създават специални предучилищни институции (Федерален закон на Руската федерация „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ от 24 ноември 1995 г. Член 18.).
Освен това се предвижда възможност за отглеждане и обучение на деца с увреждания у дома и в недържавни образователни институции.
Финансирането на тези учебни заведения се извършва по завишени стандарти. Категориите студенти и ученици, изпратени в посочените образователни институции, както и тези, които са на пълна държавна подкрепа, се определят от правителството на Руската федерация. Деца и юноши с увреждания в развитието се изпращат в посочените образователни институции само със съгласието на техните родители (законни представители) въз основа на заключението на психологическата, педагогическата и медико-педагогическата комисия.
Обезщетения за медицински, санаториално-курортни и протезни и ортопедични услуги, например безплатно отпускане на лекарства по лекарско предписание (Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юли 1994 г. № 890); безплатен ваучер за санаториум за хора с увреждания дете и придружаващото го лице (Заповед на Министерството на здравеопазването на RSFSR от 4 юли 1991 г. № 117).
2.2. Рехабилитационни програми за деца с увреждания
Структурата на детската инвалидност е доминирана от психоневрологични заболявания (повече от 60%), заболявания на вътрешните органи (до 20%), заболявания на опорно-двигателния апарат (9-10%), зрителни увреждания (13%) и увреждания на слуха ( 4%).
Сред причините, допринасящи за появата на увреждания при децата, основните са влошаването на екологичната ситуация, неблагоприятните условия на труд за жените, високото ниво на заболяване сред родителите, особено майките, увеличаването на нараняванията и липсата на условия и култура на здравословен начин на живот.
Придобиването на социален опит от деца с увреждания и включването им в съществуващата система на социални отношения изисква определени допълнителни мерки, средства и усилия от обществото (това могат да бъдат специални програми, специални рехабилитационни центрове, специални образователни институции и др.). Но разработването на тези мерки трябва да се основава на познаването на моделите, задачите и същността на процеса на социална рехабилитация.
Както е известно, рехабилитацията в широкия смисъл на думата се разбира като сбор от всички разходи и действия, които помагат на хората с увреждания поради вродени дефекти, заболявания или злополуки да имат възможност да водят нормален живот, да намерят своето място в общество и да изразят напълно своите способности.
Рехабилитационните дейности включват:
· Развитие на духовните и физически способности на детето
· Съдействие за получаване на подходящо училищно образование, включително подготовка за него.
· Осигуряване на условия за участие в обществото на деца, чиито способности в крайна сметка се признават като позволяващи да се преподават само практически умения.
· Помощ при извършване на съответните дейности, ако е невъзможно да се получи прогресивно образование (при извършване на неквалифициран труд).
· Установяване на реален и по-удобен контакт с външния свят.
· Подкрепа, повишаване и постоянно възстановяване на физическите и морални сили, както и на психическото равновесие.
· Облекчаване на битови и битови условия, организиране и прекарване на свободното време, пълноценно участие в социалния и културен живот.
· Необходимостта от включване не само на деца като пациенти, но и на членове на тяхното най-близко обкръжение в процеса на рехабилитация и адаптация.
· Заинтересовано разбиране не само на собствените задачи, но и мотивационно оцветено моделиране на себе си в предстоящото, предвидимо възстановяване на личността на детето, допринасящо за възстановяването на общо семантично поле с него.
„Социалната рехабилитация е набор от мерки, насочени към възстановяване на унищожени или загубени социални връзки и взаимоотношения от индивида поради здравословни проблеми с трайно увреждане на функциите на тялото (увреждания), промени в социалния статус (възрастни граждани, бежанци и вътрешно разселени лица, безработни ), девиантно поведение на индивида (непълнолетни, лица, страдащи от алкохолизъм, наркомании и токсикомания, освободени от затвора и др.).“
Например, прокуратурата на град Белокуриха, Алтайски край, проведе разследване по жалба на местна жителка за нарушаване на правата на нейния малък син, страдащ от рядко заболяване, да получи мерки за държавна подкрепа. Установено е, че 5-годишно дете от раждането си страда от муковисцидоза, която е нелечима и го лишава от способността за самообслужване. Поради съществуващи здравословни проблеми, бебето не може да изпълнява основни физиологични нужди, да поддържа лична хигиена, да учи и да се занимава с трудова дейност без външна помощ.
Въпреки ограничението в способността за самообслужване, Главното бюро за медико-социална експертиза отказа да признае детето за инвалид, което доведе до лишаване от правото му на мерки за социална защита, включително да извършва рехабилитационни мерки, да получава технически средства на рехабилитация и услуги, предоставяни за сметка на бюджетни средства. Според закона пълната или частична загуба на способността или способността на дадено лице да се самообслужва, да се движи самостоятелно, да се движи, да общува, да учи и да участва в трудова дейност е основание за признаване на лице с увреждане.
Във връзка с установените нарушения прокуратурата на град Белокуриха заведе дело срещу Главното бюро за медико-социална експертиза в Алтайския край с искане детето да бъде класифицирано като „дете с увреждания“.
Исковете бяха удовлетворени доброволно, Федералното бюро за медико-социална експертиза (Москва) присвои на детето категорията „дете с увреждания“. Към момента има разработена индивидуална рехабилитационна програма за детето и то се ползва с пълна държавна подкрепа.
Целта на социалната рехабилитация е възстановяване на социалния статус на индивида, осигуряване на социална адаптация в обществото и постигане на финансова независимост. Обект на процеса на социална рехабилитация са групи от хора, определени категории от населението, нуждаещи се от социална помощ, включително семейства, които се намират в кризисна ситуация; непълнолетни граждани; деца с увреждания и техните родители; сираци; възрастни с увреждания; възрастни хора; тийнейджъри с девиантно поведение; лица, страдащи от хроничен алкохолизъм, употребяващи наркотични и упойващи вещества; майки тийнейджъри; жени и деца, изложени на насилие; безработни; бездомници; безработни; бежанци; мигранти и др.
Субекти на социална рехабилитация - държавата, обществени и обществено-политически сдружения, фондации, вероизповедания, местни власти, професионалисти социална работа, т.е. социални актьориучастие в изпълнението на програми за социална рехабилитация, в оказване на помощ и подкрепа на лице, изпаднало в трудна житейска ситуация.
Основните видове социална рехабилитация са:
Социални и медицински. Включва възстановително-възстановителна терапия, протезиране, стационарно и санаториално лечение, предоставяне на медицински и социален патронаж на различни групи от населението и др.
Социално-психологически. Включва повишаване на нивото на психично здраве, оптимизиране на семейните отношения, информиране за потенциалните възможности на индивида, фокусиране върху саморехабилитацията на индивида и семейството, обучение на родителите как да организират психокорекционна работа с деца, подпомагане на възрастните граждани при адаптирането към нови условия и добиване на самочувствие.
Професионален. Включва професионално ориентиране, образование, професионална адаптация и заетост. В случай на социална недостатъчност (под формата на ограничение в способността за извършване на професионална дейност), мерките за социална рехабилитация изискват, наред с кариерното ориентиране, адаптиране на производствения и работния режим към нуждите на клиента (ако е необходимо) .
Социални. Включва социално-средова ориентация, социално-битова адаптация и социално-битово устройство. Важна част от социалния блок на рехабилитационната програма са мерките финансова помощ, включително социални пенсии и компенсационни плащания, целева подкрепа в натура под формата на помощ с храна, облекло и други предмети за бита, технически средстваи т.н.
Мерките за тези видове рехабилитация са насочени към намаляване на проявите на социална недостатъчност. Дейностите от този тип се осъществяват чрез социални услуги по домовете и в институции за социални услуги (включително рехабилитационни центрове) под патронажа на органите за социална защита.
Координацията на различни области на социална рехабилитация се осъществява от специалисти по социална работа, които поддържат връзка със здравни, образователни, трудови и правни служби; организира необходимите консултации; активират социалния потенциал на семейството; насърчаване на финансовата и материална помощ в семейството.
Изводи по втора глава: По този начин социалната защита на децата с увреждания у нас се осъществява както директно в специализирани институции, така и косвено чрез предоставяне на помощи, помощи и различни социални услуги на такива деца и техните семейства. В решаването на проблемите на хората с увреждания важна роляпринадлежи към районните отдели за социална защита на населението, те са посредници между нуждаещо се от помощ дете с увреждания, семейството му и съответните специалисти.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Теоретичното изследване ни позволява да направим някои важни изводи.
В Руската федерация, както и в целия цивилизован свят, детството се признава като важен етап от живота на човека и се основава на принципите на приоритета на подготовката на децата за пълноценен живот в обществото и развитието на техните социално ценни качества. Това важи за всички деца, независимо от тяхното здравословно състояние. Това се отнася и за деца с умствена изостаналост и деца, които не могат да се движат самостоятелно и прекарват по-голямата част от живота си у дома.
Основният закон за децата е „За гаранциите на правата на детето“. Този закон гласи, че държавната политика по отношение на децата е приоритет. Утвърждава се еднакво внимателното отношение на държавата към всички свои деца. Но на практика използването на равни права от децата с увреждания с техните връстници представлява сериозен проблем.
Дете с увреждания, като субект на социална адаптация, може и трябва да предприеме изпълними стъпки за собствената си адаптация, да овладее специфични умения и да се стреми да се интегрира в социалния живот възможно най-пълно. Работата в тази посока се осъществява в рамките на психологически ориентирани модели на социална работа и помощ. В същото време милосърдието се разбира като първата стъпка на хуманизма, който трябва да се основава не на съжаление и съчувствие, а на желанието да се помогне на децата да ги интегрират в обществото, въз основа на позицията: обществото е отворено към децата и децата са отворени към обществото. Необходима е активна позиция по въпроса за адаптацията в обществото, тъй като е доказано, че възможността за адаптация е силно зависима от тежестта и продължителността на увреждането. По-специално, колкото по-лека е групата на уврежданията, колкото по-кратък е стажът и богатството на семейството, толкова по-високо е нивото на мотивация за извършване на рехабилитационни мерки. Това ясно демонстрира, че отношението на обществото към хората с увреждания, разбирането им като обект на социална защита, като неспособни да променят трайно каквото и да било в съдбата си, води до това, което в социалната психология обикновено се нарича „заучена безпомощност“.
Семейството на дете с увреждания се признава за основна социализираща и адаптираща връзка. Законът „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ отбелязва, че семейството е най-важната институция за социализация на дете с увреждания. Основната тежест на грижите за децата с увреждания пада върху семействата, така че за успешна адаптация те се нуждаят от подкрепа от обществото и държавата. Членовете на семейството са изцяло ангажирани в грижите за дете с увреждания поради липса на развитие социална инфраструктурауслуги за хора с увреждания.
Колкото по-скоро детето с увреждания получи помощ, толкова по-голям е шансът то да отиде на редовна детска градина и да учи в редовно училище. В идеалния случай интервенцията трябва да започне почти веднага след раждането, веднага щом могат да бъдат идентифицирани съответните проблеми.
Децата с увреждания имат нужда от помощ и разбиране не само от родителите си, но и от обществото като цяло, само така могат да разберат, че са наистина необходими, че са истински обичани и разбирани.
БИБЛИОГРАФИЯ
Регламенти
1. Конституцията на Руската федерация (приета с гласуване на 12 декември 1993 г.) (с измененията на 30 декември 2008 г., 5 февруари, 21 юли 2014 г.)
4. Федерален закон на Руската федерация от 28 декември 2013 г. N 442-FZ „За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация“
5. Федерален закон от 21 ноември 2011 г. N 323-FZ „За основите на защитата на здравето на гражданите в Руската федерация“
6. Член 18 от Федералния закон от 15 декември 2001 г. № 166-FZ „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“).
7. Федерален закон от 24 юли 1998 г. N 124-FZ „За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация“ (с измененията и допълненията)
8. Федерален закон от 24 ноември 1995 г. N 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ (с измененията и допълненията)
10. Указ на президента на Руската федерация от 2 октомври 1992 г. N 1157 „За допълнителни мерки за държавна подкрепа за хората с увреждания“ (с изменения и допълнения)
11. Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юли 1994 г. N 890 „За държавна подкрепа за развитието на медицинската индустрия и подобряване на снабдяването с лекарства и медицински продукти на населението и здравните институции“ (с изменения и допълнения)
12. Резолюция на Върховния съд на RSFSR от 22 ноември 1991 г. „Относно Декларацията за правата и свободите на човека и гражданина“
13. Заповед на Министерството на здравеопазването на Руската федерация от 5 август 2003 г. N 330 „За мерките за подобряване на клиничното хранене в лечебните заведения на Руската федерация“ (с изменения и допълнения)
14. Заповед на Министерството на здравеопазването на Руската федерация от 12 май 2000 г. N 161 „За отмяна на заповедта на Министерството на здравеопазването на RSFSR от 4 юли 1991 г. N 117“
15. Световна декларация за „осигуряване на оцеляването, защитата и развитието на децата“, приета от Световната среща на върха на Най-високо нивоза деца, Ню Йорк, 30 септември 2000 г
16. Конвенция за правата на детето, приета с резолюция 44/25 на Общото събрание от 20 ноември 1989 г.
17. Конвенция № 159 на Международната организация на труда „относно професионалната рехабилитация и заетостта на хора с увреждания“ (Женева, 20 юни 1983 г.)
18. Декларация за правата на хората с увреждания, приета с резолюция 3447 (XXX) на Общото събрание от 9 декември 1975 г.
19. Декларация за „социален прогрес и развитие“, приета с резолюция 2542 (XXIV) на Общото събрание на 11 декември 1969 г.
20. Всеобща декларация за правата на човека. Приет с резолюция 217 A (III)
21.Международен пакт за икономически, социални и културни права, приет с резолюция 2200 A (XXI) на Общото събрание от 16 декември 1966 г.
Научна литература
22. Лазарев V.F., Dolgushin A.K. Модел на център за медико-социална рехабилитация на деца с увреждания. - М., 2012.
23. Антипиева Н.В. Социална защита на хората с увреждания в Руската федерация: правно регулиране. - М., 2002
24. Жуковская E.N. Социална защита, М, 2005г
25. Возжаева F.S. Прилагане на комплексни рехабилитационни програми за деца с увреждания//Социално осигуряване, 2005, № 18;
26. Шашкова О.В. Права, ползи, подкрепа - 2-ро издание - М.: Ексмо, 2012. - 128 с.
27. Актуализиране на социално-икономическите проблеми на хората с увреждания в Русия (V.V. Bodrova, S.A. Vasin, T.A. Dobrovolskaya, I.P. Katkova, D.I. Lavrova, A.I. Osadchikh, S.N. Puzin, EL. Soroko, Sh.B. Shabalina и др.).
28. Смирнова.Р.А. Фактори за формиране на стратегии за адаптация на социално уязвимите слоеве от населението
Електронни ресурси
29.http://posobie-expert.ru/chastnye-sluchai/na-detej-invalidov/ 30.http://www.fmx.ru/sociologiya_i_obshhestvoznanie/sushhnost_socialnoj_raboty_eyo_obekt_i.html
31.http://www.fmx.ru/sociologiya_i_obshhestvoznanie/problemy_adaptacii_detej-invalidov.htm
33.http://kodeksy.com.ua/ka/dictionary/r/rebenok-invalid.htm
Материали от съдебната практика
34. Решение по жалба на местна жителка за нарушаване на правата на малкия й син, страдащ от рядко заболяване, за получаване на мерки за държавна подкрепа. От 03/11/2014//rospravosudie.com
Публикувано на Allbest.ru
Подобни документи
История на формирането на социалната защита на хората с увреждания. Правен статут на хората с увреждания в Руската федерация. Процедурата за установяване на увреждане, правната основа за социална защита на хората с увреждания. Дейностите на Калужките социални центрове за социална защита на хората с увреждания.
теза, добавена на 25.10.2010 г
Правни аспекти на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация. Изучаване на основните социални проблеми на хората с увреждания, методите и начините за тяхното решаване, както и формирането на социална защита на хората с увреждания в съвременното руско общество.
курсова работа, добавена на 31.03.2012 г
Разглеждане на децата с увреждания като обект на социална работа. Правно регулиране на сферата на социалната защита на децата с увреждания. Рехабилитационни центрове, специални учебни заведения. Взаимодействие социален работниксъс семейството на дете с увреждания.
курсова работа, добавена на 13.10.2017 г
Съвременни насоки за социална рехабилитация на деца с увреждания и хора с ограничена работоспособност. Технологии за социална работа с деца с увреждания. Систематичен анализ на методите за рехабилитация на свободното време на децата във Волгоградска област.
курсова работа, добавена на 15.06.2015 г
Същността и правната основа на социалната политика по отношение на гражданите с ниски доходи и хората с увреждания в Руската федерация. Анализ на социалната защита на децата с увреждания в Санкт Петербург: ефективността на прилагането на целевата медико-социална програма „Деца с увреждания“.
дисертация, добавена на 26.11.2012 г
Медицински и социални аспекти на увреждането. Система за рехабилитация на хора с увреждания. Нормативни правни актове по проблемите на хората с увреждания, финансова, информационна и организационна подкрепа. Препоръки за подобряване на системата за социална защита на хората с увреждания.
дисертация, добавена на 22.06.2013 г
Специфика на децата с увреждания като социална група. Социални права на децата с увреждания в Руската федерация. Оценка на осигуряването на социалните права на деца с увреждания на базата на държавната институция SO "Кировски център за социално подпомагане на семейството и децата" във Волгоград.
дисертация, добавена на 25.10.2011 г
Правно основаниеи видове социална рехабилитация на деца с увреждания - набор от мерки, насочени към възстановяване на социални връзки и отношения, социално и лично значими характеристики на субекта, които са били унищожени или загубени по някаква причина.
тест, добавен на 20.07.2011 г
Хората с увреждания като обект на социална защита. Проблеми на жизнената дейност на хората с увреждания. Политика за социално подпомагане на хората с увреждания на регионално ниво. Организация на работата на органите за социална защита в областта на рехабилитацията, социалните права и гаранции.
курсова работа, добавена на 30.05.2013 г
Социална защита на населението: същност и принципи на осъществяване. Форми и методи за решаване на социални проблеми на хората с увреждания. Списък на обезщетенията и гаранциите за работещи хора с увреждания. Оценка на изпълнението на целевата програма за социална защита на хората с увреждания "Достъпна среда".
Социална и правна защита на хората с увреждания
ФЕДЕРАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ОБРАЗОВАНИЕ
на името на К. Е. ЦИОЛКОВСКИ
ИНСТИТУТ ПО СОЦИАЛНИ ОТНОШЕНИЯ
Студентска теза
СОЦИАЛНА И ПРАВНА ЗАЩИТА НА ХОРАТА С УВРЕЖДАНИЯ
Научен ръководител: д.ф.н. н. Казакова С. П.
КАЛУГА 2001г
Въведение
3. 2 град Калуга обществена организацияхора с увреждания "Муромец"
Библиография
Въведение
Обективната необходимост от подкрепа на членовете на обществото с увреждания съществува от древни времена. През вековете тази функция е изпълнявана от църквата, благотворителни организации, обществени благотворителни организации, дружества за взаимопомощ и др.
застраховане, частна благотворителност и др.
В съвременните социално-икономически условия една от най-важните задачи на обществото е държавната подкрепа и социална защита на хората с увреждания. В Русия правата на хората с увреждания да участват в обществото и да защитават своите интереси са гарантирани от федералното законодателство и редица подзаконови актове. Те са насочени към предоставяне на хората с увреждания на равни възможности с останалите граждани за реализиране на граждански, икономически, политически и други конституционни права и свободи. В Основния закон на държавата правата и свободите на хората с увреждания не са посочени отделно, но са предоставени заедно с всички граждани на Русия, като по този начин се гарантира тяхното равенство.
В момента в Русия има 7284 милиона хора с увреждания, регистрирани в органите за социална защита (данни към 1 януари 2001 г.). В страната годишно за първи път се признават над един милион души с увреждания, от които повече от 50% са в трудоспособна възраст. Ежегодно нараства и броят на децата с увреждания. От 1992 г. повече от един милион души се признават за инвалиди годишно, така че всеки може да прецени колко от тях всъщност имаме.
Преди няколко години Генералната асоциация на ООН реши да отбелязва Международния ден на хората с увреждания на 3 декември всяка година. Целта беше най-хуманна - да се привлече вниманието на държавата и обществото към техните проблеми. Най-накрая не само започнахме да говорим за хората с увреждания, но и започнахме да предприемаме определени мерки за подкрепата им.
Дипломната работа показва по какъв начин държавата ни помага на тази категория от населението, че държавата създава възможности за хората с увреждания, които са различни от останалите граждани в упражняването на граждански, икономически, политически и други права в съответствие със социалните принципи и норми на международното право, поне има изместване на проблемите на хората с увреждания към тяхното решаване.
Преди влизането в сила на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ липсваше прилагането на принципа за равни права на хората с увреждания и без увреждания и забраната за дискриминация срещу лице въз основа на увреждане. в Руската федерация, което на практика затруднява хората с увреждания да упражняват редица права, установени за тях от закона. Например, по-голямата част от хората с увреждания, поради условията за движение в обществения транспорт, които не са създадени от държавата, влизането и излизането на инвалидни колички в жилищни и учебни сгради, липсата или недостатъчността на специални програми за обучение, не могат да използват пълноценно социални инфраструктурни съоръжения. Въпреки това, след влизането в сила на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ през 1996 г., който, като се вземе предвид световната практика, определи понятието и критериите за увреждане, ситуацията се промени към по-добро. Законът се фокусира не върху пълна или частична загуба на трудоспособност, а върху необходимостта от социална помощ поради трайно разстройство на функциите на тялото, беше определена компетентността на федералните органи за социална защита на тази категория граждани и правата и бяха установени обезщетения за хора с увреждания. Но най-важното е, че бяха повдигнати въпроси, насочени към решаване на проблеми, свързани с адаптирането на обекти от физическата и информационната среда към нормалния живот на човек с увреждания.
В момента настъпват фундаментални промени в подходите за дефиниране и решаване на проблемите с уврежданията в съответствие с международните стандарти. Хората с увреждания започнаха да разпознават не само хора, чиято работоспособност е намалена или загубена, но и граждани, които имат други ограничения в живота (самообслужване, движение, комуникация, ориентация, контрол върху поведението си, учене). Това доведе до промяна в държавната политика към хората с увреждания: укрепване на рехабилитационния фокус, структурно преструктуриране и реорганизация на услугите за изследване и рехабилитация на хора с увреждания, развитие на системата на рехабилитационната индустрия и формиране на вътрешен пазар за технически средства за рехабилитация, осигуряване на достъпна среда за живот на хората с увреждания.
„Лице с увреждания“, гласи Законът „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация, е лице, което има здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото, причинено от заболявания, последствия от наранявания или дефекти, водещи до ограничение на жизнената дейност и предизвиква необходимостта от неговата социална защита.“ „Ограничаването на жизнената активност“, обяснява същият закон, „е пълна или частична загуба на способността или способността на лицето да се самообслужва, да се движи самостоятелно, да се ориентира, да учи и се занимават с трудова дейност.”
човек.
Лица, които нямат външни различия от обикновените хора, но страдат от заболявания, които не им позволяват да работят в различни сфери, както правят здравите хора. Например страдащ човек коронарна болестсърцето, не е в състояние да извършва тежка физическа работа, но е напълно способен на умствена дейност. Но всички хора с увреждания се нуждаят от социална защита и рехабилитация
Социалната защита е система от постоянни и (или) дългосрочни икономически, социални и правни мерки, гарантирани от държавата, осигуряващи на хората с увреждания условия за преодоляване, заместване (компенсиране) на ограниченията в живота и насочени към създаване на равни възможности за тях участват в обществото с други граждани.
В момента Русия е в процес на реформа на системата за държавно социално осигуряване, за да я приведе в съответствие с новата социално-икономическа реалност. Правната основа за реформата се определя от Конституцията на Руската федерация от 1993 г.
Релевантност на проблемаНа настоящия етап от развитието на обществото в Руската федерация тези проблеми засягат над 9 милиона нейни граждани, които са признати за инвалиди по предписания начин и са регистрирани в органите за социална защита - почти всеки трети руснак.
Наред с нарастването на броя на хората с увреждания се наблюдават тенденции за качествени промени в техния състав. Броят на хората с увреждания сред хората в трудоспособна възраст се е увеличил, те съставляват 45% от броя на гражданите, първоначално признати за инвалиди. През последното десетилетие броят на децата с увреждания се е увеличил: ако в RSFSR през 1990 г. 155,1 хиляди такива деца са били регистрирани в органите за социална защита, то в Руската федерация през 1995 г. тази цифра се е увеличила до 453,7 хиляди, а през 1999 г. - до на 592,3 хил. деца. Всяка година в Русия се раждат 50 хиляди деца с увреждания от детството.
През последните години се наблюдава увеличаване на броя на хората с увреждания поради травма от войната. В момента техният брой е почти 42,2 хиляди души. В общия контингент на хората с увреждания мъжете са 55,2%, жените - 44,8%, във всяка възрастова групаНивото на обща инвалидност при мъжете е по-високо, отколкото при жените.
Лицата в пенсионна възраст съставляват 80% от общия брой на хората с увреждания, хората с увреждания от Великата отечествена война - повече от 15%, хората с увреждания от I група - 12,7%, II група - 58%, III група - 29,3%.
на първо място са заболяванията на сърдечно-съдовата система (22,6%), следвани от злокачествени новообразувания (20,5%), след това наранявания (12,6%), респираторни заболявания и туберкулоза (8,06%), на пето място са психичните разстройства (2,7%) .
Мишена
Обект
Предмет на изследване
Хипотеза- повишаването на нивото и подобряването на качеството на живот е фактор за намаляване на социалното напрежение и укрепване на социалната сигурност на Русия.
В дисертацията се казваше следното: :
1. разглежда историческите аспекти на социалната защита на хората с увреждания;
2. изучава чужд опит;
3. анализира правния статут на хората с увреждания в Руската федерация на съвременния етап от развитието на обществото;
4. анализира дейността на социалните центрове в Калуга за защита на хората с увреждания
В изследването, от което изхождаме хипотези, според който механизмът за социална и правна защита на хората с увреждания в Руската федерация и Калужка областпо-специално, е в начален етап на своето развитие и отговаря на настоящите социално-икономически условия.
Теоретичната и методологическа основа на дисертацията се състои от трудовете на водещи специалисти по социално право, социология, теория на социалните технологии, теория и практика на социалната защита на населението.
методианализ, сравнение, моделиране.
Работата използва статистически данни от Държавния комитет по статистика и статистически данни за Калужска област, отразяващи динамиката на броя на хората с увреждания, неговата структура, както и данни за осигуряване на хора с увреждания с технически средства за рехабилитация и ваучери за санаториуми и курорти.
Практическото значение на дипломната работа се състои в това, че нейните резултати трябва да покажат реалната ситуация, която се е развила у нас по този проблем, както и тази в чужбина.
1. История на формирането на социалната защита на хората с увреждания
1. 1 История на формирането на социалната защита в руската история
примитивна култура и е била задоволена в една или друга степен на всички етапи от развитието на цивилизацията.
(т.е. благотворителни институции за благотворителност и издръжка на неработоспособни лица), по-рядко се споменава откупът на затворници, болници и училища. Още през 996 г. великият княз Владимир, който прояви голяма милост към сираците, повери грижите и надзора на децата, останали без родители, на духовенството. От този момент нататък държавата и църквата развиват система за благотворителност към сираците, бедните и нуждаещите се. Но всички тези мерки имаха епизодичен характер.
В средата на 16в. За първи път се формулира идеята за оказване на помощ на нуждаещите се и се създават реални предпоставки за формирането на система за държавна благотворителност. През 1551 г. Стоглавата катедрала на руснаците православна църкварешава да поиска от „благочестивия цар“ да заповяда „всички прокажени и старци да бъдат описани във всички градове“ и „да се създадат богаделници“ в тях, поставяйки в последните „онези, които не могат да положат главите си никъде“.
Постепенно в системата на държавните органи се обособяват специализирани структури за подпомагане на нуждаещите се. При цар Михаил Федорович всички въпроси, свързани с благотворителността на бедните, бяха съсредоточени в патриаршеския ред, който едновременно упражняваше контрол върху поддържането на богаделници, сиропиталища и други благотворителни институции; отделяйки за тези цели остатъка от патриаршеските и манастирските приходи. Рендиране на въпроси медицински грижипо това време отговаряше за специална аптечна поръчка. От този период датират и първите опити да се законодателстват останалите програми. При цар Алексей Михайлович Лоцманската книга е публикувана през 1650 г.; който има законодателна сила и натоварва църквата и духовенството да се грижат за вдовици и сираци.
До края на 16в. В Русия исторически са се появили и развили три основни области на благотворителност и социална помощ на нуждаещите се: държавна, земско-църковно-енорийска и частна (лична). Целият последващ социално-исторически период от време: до 1917 г. благотворителността и попечителството в Руската империя се развиват именно в рамките на тези три основни направления, формите и методите за оказване на помощ на нуждаещите се се променят в зависимост от конкретната социално-икономическа условия и характеристики на социално-икономическото развитие на държавата "
Значителен принос за създаването на система за държавна благотворителност има Петър I. Сред многото му заслуги към Русия е необходимо да се отбележи фактът, че той пръв признава отговорността на държавата да предоставя благотворителност на бедните, болните, осакатените , сираци и други категории нуждаещи се хора. До 1718 г. само в Москва са създадени повече от 90 богаделници, в които живеят до 4500 бедни, слаби и осакатени хора, получаващи подкрепа от хазната.
Много укази на Петър 1 са посветени на въпросите на държавната благотворителност, така че указът от 1712 г. задължава да организира мрежи от болници „за най-осакатените“ и „много възрастни“ хора във всички провинции. Изграждането и поддръжката им бяха поверени на магистратите.
"срамни бебета" (незаконнородени).
Указ от 1724 г. разпорежда в рамките на империята да се извърши преброяване на всички просяци, болни и сираци с увреждания, „които не могат да се изхранват с работа“.
Системата за държавна благотворителност на Петър 1 включва няколко елемента:
забрана за раздаване на милостиня на професионални просяци;
тогава, във всеки случай, такива национални институции като манастирите и разпределянето на средства за тяхната благотворителност, с които местните институции не разполагат). Това създаване може да се счита за началото на създаването на система от обезщетения за ветерани, нуждаещи се от помощ и подкрепа от държавата; „отделяне на управлението на някои специални видове помощ на нуждаещите се (основно храна и медицински грижи);
признаване на правото на държавата да създава задължителни норми в областта на благотворителността и подпомагането на нуждаещите се и да изисква тяхното прилагане.
Значителни допълнения към тази система бяха направени по време на управлението на Катрин ТТ. През 1763 г. с нейно участие е открит първият възпитателен дом в Русия - специализирана институция за грижа и възпитание на деца. Във всяка от руските провинции бяха създадени специални държавни благотворителни органи (ордени). Поверяваха им широк спектър от задачи – грижа за народната просвета, медицинско обслужване, милосърдие, морално възпитание и преодоляване на пороците. Те се занимаваха със създаването на държавни училища, сиропиталища, болници, приюти за неизлечимо болни, богаделници, домове за задържане и се грижеха за безработните.
При Катрин ТТ за първи път бяха създадени специализирани видове благотворителни институции, които практически не съществуваха преди създаването на поръчки. Преди това болниците често служеха като богаделници, домове за неизлечимо болни и болници едновременно. Благотворителните къщи бяха попълнени както с възрастни, така и с деца, здрави и болни.И едва през последната четвърт на века KhUNT у нас се формират така наречените чисти видове благотворителни институции: сиропиталища и детски приюти, богаделници и домове за неизлечими болни, болници, работнически домове, тесни и за луди. 4
В условията на индустриалната революция, която постави основите на капитализма и бележи прехода към нови форми на труд, социалното подпомагане се основава главно на принципите на обществената благотворителност с филантропичен характер.
В бъдеще тази концепция отстъпва място на идеите за предоставяне на болни и хора с увреждания на известна степен на икономическа независимост. За първи път се появява дефиницията на понятието „рехабилитация“, дадена от фон Бус в книгата „Системата за обща грижа за бедните“ (1903 г.). Рехабилитацията в този момент се разбира като предоставяне на болни и хора с увреждания на възможност да работят. В същото
време в научни изследвания и практическа работа чужди държавиПреобладаваща е идеята, че болен или инвалид, който е преминал курс на рехабилитация, трябва да докаже правото си на социална пълноценност чрез по-нататъшната си дейност.
До 1917 г. в Русия работят хиляди държавни и благотворителни институции. Тези институции не функционираха еднакво добре навсякъде. Но системата работеше, в тези къщи, публични домове, болници и богаделници бедните хора намираха помощ, парче хляб, покрив над главите си и доброта.
Три месеца след Октомврийската революция от 1917г съветска власт, на мястото на бившата мрежа от домове за благотворителност и благотворителни домове, бяха създадени органи за социално подпомагане, в чийто отдел бяха създадени домове за деца, домове за хора с увреждания и стари хора. Понятието „благотворителност“ беше премахнато от официалния лексикон като християнска реликва. В същото време държавната политика към хората с увреждания продължи традицията да се разглеждат хората с увреждания като обект на благотворителност и се свеждаше главно до отпускането им на държавна пенсия или настаняването им в специализирани домове за хора с увреждания,
В СССР бяха предприети определени мерки за използване на професионалните възможности на хората с увредена работоспособност в условията на гарантирана социална защита от държавата. В същото време работата по професионалното ориентиране, образованието, промишлената адаптация и заетостта на хората с увреждания беше недостатъчна.
за реализиране на редица конституционни права, главно поради непригодността на превозните средства и сградите за движение на ползватели на инвалидни колички, неподготвеността например на образователните институции да ги обучават и липсата на образователни програми, които да отразяват спецификата на обучението на хора с увреждания хората.
От друга страна, чувството за състрадание, което остава сред гражданите, често предоставя безценна помощ на хората с увреждания на ежедневно ниво.
За да повлияе на общественото мнение по отношение на хората с увреждания и да разработи препоръки към правителствата по този въпрос, ООН обяви 1981 г. за година на хората с увреждания, а периода 1983 - 1992 г. - Десетилетие на хората с увреждания. В началото на Десетилетието на ООН беше приета и Световната програма за действие за хората с увреждания.
През 1991 г. страната ни прие Закона „За основните принципи на социалната защита на хората с увреждания в СССР“, който установява основните принципи и насоки за решаване на проблема с хората с увреждания.
Впоследствие Руската федерация, като се съсредоточи върху постиженията на западната цивилизация, се провъзгласи за правова и социална държава, приведе конституцията и федералното законодателство на страната в съответствие с международните стандарти за зачитане на правата на човека и преди всичко с Всеобщата декларация за правата на човека на 1948 г., приет от Общото събрание на ООН. Декларация за социален прогрес и развитие от 1969 г. Декларация за правата на хората с увреждания от 1975 г., Стандартни правила за изравняване на възможностите за хората с увреждания от 1993 г. Световна програма за действие за хората с увреждания и др.
насочени към поетапно решаване на проблема с хората с увреждания. През 1995 г. е приет Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, в който за първи път във вътрешното законодателство приоритет на социалната политика на държавата към хората с увреждания става рехабилитацията, т.е. , психологически, педагогически, социално-икономически мерки, насочени към премахване и по възможност по-пълна компенсация на ограниченията в жизнената активност, причинени от здравословни проблеми с трайно увреждане на функциите на тялото. Целите на рехабилитацията са възстановяване на социалния статус на лицето с увреждания, постигане на материална независимост и социална адаптация.
В изпълнение на този закон правителството на Руската федерация, Министерството на труда и социално развитиена Руската федерация, Министерството на здравеопазването на Руската федерация прие решения за създаването на органи за медицински и социални прегледи, за признаване на лице с увреждания, за индивидуална програма за рехабилитация на лице с увреждания, образователни аспекти на хората с увреждания и др.
1. 2 Чуждестранен опит в социалната и правна защита на хората с увреждания
В социалната практика идеята за равни права на гражданите започва да се прилага широко едва през 20 век и предимно чрез защита на равни права с другите за определени сегменти от обществото.
Хората с увреждания бяха последните в редицата, които получиха равни права с всички останали на Запад. Обществото не осъзна веднага, че няма смисъл от демокрация, ако има социална изолация на хората с увреждания. Никъде благосъстоянието на хората с увреждания не идва от само себе си. Бореха се за него с пикети и митинги. Борбата вървеше в две посоки: за правото на равни условия и възможности с другите хора и за правото на развитие
вродени способности на индивида, правото да живее самостоятелно, смислено, активно.
Системите за социална защита на хората с увреждания, развити в развитите страни, включват редица взаимосвързани елементи, представени от нормативната консолидация на правата на хората с увреждания, правата и отговорностите на държавните органи, обществените и благотворителни организации и формите и методите на тяхната дейност в тази област.
Конституционното и друго нормативно закрепване на принципа за равни права на хората с увреждания и без увреждания, забраната за дискриминация срещу лице по редица признаци, включително поради увреждане, е характерно за законодателството на редица чужди държави.
Изразена и оправдана от просветителите на 17-ти век в концепцията за естествените човешки права, идеята за равенството на всички хора на Земята, като правен принцип, е залегнала в Декларацията за независимост на СИТА през 1776 г. По-късно е отразено в Декларацията за правата на човека и гражданина на Франция от 1789 г. и в други актове.
Постижението на световната цивилизация в хуманитарната сфера е приемането от ООН на Всеобщата декларация за правата на човека през 1948 г. Той не включва директно раздели за лечението на хората с увреждания, но провъзгласява равенството на правата на „всички хора без изключение“.
Това беше последвано от приемането на Декларацията на ООН за правата на хората с увреждания през 1975 г. „Хората с увреждания“, се казва в него, „какъвто и да е произходът, естеството и тежестта на тяхното увреждане или увреждане, имат същите основни права като техните съграждани на същата възраст, което основно означава правото на задоволителен живот, който е като нормален и пълнокръвен, доколкото е възможно."
Принципът за равни права на хората с увреждания и хората без увреждания предполага, че нуждите на всички индивиди без изключение са еднакво важни. Наличните в обществото средства трябва да се използват по такъв начин, че да се създадат условия за живот на хората с увреждания, при които те могат да извършват всички човешки форми на дейност, характерни за всеки човек в дадено общество.
В Съединените американски щати правата на хората с увреждания са залегнали в закон и са включени в обща система граждански правазабрана на дискриминацията срещу дадено лице. Основният правен акт по този въпрос е Законът „За хората с увреждания“ от 1990 г., който защитава на федерално ниво правата на тази социална група и забранява нейната дискриминация в трудовите отношения, в държавните агенции, на обществени места, в търговията и транспорта. . Законът нарежда на всички нива на управление да гарантират, че хората с увреждания имат „равен достъп до ползите от различни дейности, програми и услуги“. Това включва използването на обществено образование, здравеопазване, социални услуги, съдилища, избирателни секции и общински събрания. Законът изисква „да бъдат направени разумни промени в политиките, практиките и процедурите, за да се избегне дискриминацията срещу хората с увреждания“. В допълнение, съответните държавни служби и строителни компании трябва да вземат предвид характеристиките на хората с увреждания при изграждането на нови и реконструкцията на съществуващи сгради и конструкции, за да улеснят достъпа до тях за хора, използващи инвалидни колички. Администрациите на обществения транспорт не трябва да дискриминират хората с увреждания, когато предоставят своите услуги. Предвижда се да се осигурят на хората с увреждания адекватни съоръжения при качване, слизане и пътуване или да се осигурят специални превозни средства за онези хора с увреждания, които не могат самостоятелно да използват конвенционалните форми на обществен транспорт. Законът за заетостта на хората с увреждания в САЩ забранява дискриминацията срещу тях при наемане, повишение, професионално обучение и възнаграждение.
През 1994 г. в Основния закон на Германия беше направено изменение със следното съдържание: „Никой не трябва да бъде в неравностойно положение поради своите увреждания (психически или физически).“ Понастоящем Федерална република Германия е приключила процедурата за приемане на раздел IX от Кодекса на социалното законодателство (Рехабилитация и участие на хората с увреждания в обществото), който обобщава правните разпоредби, свързани с въпросите на рехабилитацията и гарантирането на правата на хората с увреждания. Направеното изменение на кодекса влезе в сила на 1 юли 2001 г.
„За недискриминацията на хората с увреждания“ от 1995 г. също включва принципа за равни права на хората с увреждания и хората без увреждания.
„За правата на хората с увреждания и осигуряване на равни възможности за тях“ 1998 г.
В Китай има 36 закона, които гарантират правата и интересите на хората с увреждания.
Наличието на статистически данни за броя на хората с увреждания в страната, прогнозиране и идентифициране на динамиката на нарастване на броя на хората с увреждания, причините за увреждането, разработване на система от мерки за предотвратяването му и определяне на възможните разходи за държавата за тези цели са важни.
милиона души) имат вродени или придобити увреждания, един на всеки десет души страда от физически, умствени или сетивни дефекти и най-малко 25% от общото население страда от здравословни разстройства. Приблизително всяко четвърто семейство има човек с увреждания.
Тези цифри говорят красноречиво за мащаба на проблема и, освен универсалния му характер, показват широкото разпространение на това явление във всяка страна, особено в страните с голямо население. Според информационно-справочния материал на Министерството на външните работи на Руската федерация (реф. № 653/ДГПЧ от 25 април 2001 г.) в Китай има повече от 60 милиона хора с увреждания, което е 5% от населението , в САЩ има 54 милиона хора с увреждания, което е 19%.
Прогнозите за динамиката на нарастване на броя на хората с увреждания в света, особено на тези в активна трудоспособна възраст, са тревожни, като например в Канада през следващите 15 години броят им може да се удвои повече от два пъти. Ситуацията се оценява като най-неблагоприятна сред коренното население, където почти 30% от възрастното население страда от умствени и физически увреждания - цифра, която е повече от 2 пъти по-висока от средната за страната (информация на руското Министерство на външните работи от 25 април 2001 г.). 1 ()
Нарастването на хората с увреждания в международен мащаб се обяснява както с нарастването на самия показател, показващ влошаването на здравето на жителите на планетата, така и с разширяването на критериите за определяне на увреждането, предимно по отношение на възрастните и особено децата. В общия контингент на хората с увреждания мъжете са над 50%, жените - над 44%, 65-80% са възрастните хора.
заболявания на сърдечно-съдовата система (повече от 25%);
злокачествени новообразувания (повече от 22%);
наранявания (повече от 14%);
респираторни заболявания и туберкулоза (около 8%);
психични разстройства (около 3%).
Сред класа на болестите на кръвообращението водещо място заемат цереброваскуларните заболявания (повече от 35%) и коронарната болест на сърцето (повече от 37%), чието ниво е 15,1 и 14,8 случая на 10 хиляди души от населението.
Разпространението на уврежданията като цяло е по-високо сред градското население в сравнение с жителите на селските райони.
приоритетите на тези страни е проблемът с превенцията на уврежданията и превенцията на уврежданията в детска възраст (информация на руското министерство на външните работи от 25 април 2001 г.).
Терминът „превенция на уврежданията“, съгласно Стандартните правила за изравняване на възможностите за хората с увреждания, означава прилагането на набор от мерки, насочени към предотвратяване на появата на физически, умствени, умствени и сензорни дефекти (превенция от първо ниво) или при предотвратяване на прехода на дефект в трайно функционално ограничение или увреждане (превенция второ ниво).
Във Федерална република Германия, съгласно Кодекса на социалното законодателство, се обръща специално внимание от страна на държавата на рехабилитацията на хората с увреждания и мерките за ранно откриване на заболяването, като се използват всички налични средства за възможно най-пълното им включване в пълноценен живот на обществото, премахване или намаляване на последствията от болестта.
В началния етап, като правило, се предоставят медицински услуги; лечение в болници, курортни и санаториални организации и 19 специални рехабилитационни центъра (с 3200 легла) чрез терапевтични упражненияи спорт, масаж, специална терапия, съобразена с естеството на увреждането. Центровете изработват протези и предоставят ортопедични и други помощни средства. В този случай се предпочита, ако е възможно, амбулаторно лечение.
На втория етап от мерките за рехабилитация се предоставя помощ (като се вземат предвид физическите възможности, наклонности, професионална годност и опит) за придобиване на необходимите умения за последваща работа на пазара на труда, професионално обучение и преквалификация. Тези цели се обслужват от 28 институции за професионално образование за възрастни (за 15 хиляди места), чиято учебна програма включва придобиване на професии в областта на търговията, управлението, индустрията, технологиите, както и в областта на здравеопазването и социалните услуги . При необходимост е възможно настаняване в интернат.
За хора с умствени увреждания са създадени 8 специални центрове за обучение с подобни задачи (за 457 места).
Младежи, които са под наблюдението на лекари, психолози и учители и за които промишленото обучение е противопоказано по здравословни причини, усвояват основите на подходящи за тях професии в една от 46 специални образователни институции (общо 12,3 хиляди места).
В САЩ, Великобритания, Канада, Германия, в резултат на прилагането на национални програми за превенция на детското увреждане, почти 100% от новородените се изследват за наследствени заболявания- фенилкетонурия и вроден хипотиреоидизъм, което позволява своевременно откриване на тези заболявания, целенасочено лечение и избягване на изоставане в умственото развитие на детето. Чрез използването на цитогенетични и перинатални изследвания се предотвратява
раждането на деца с генетични и вродени заболявания. Ранната аудиодиагностика позволява да се идентифицират деца с вродена глухота и да се извърши ранна рехабилитация.
Положителен е опитът на тези държави при определяне на възможните разходи и реалното отпускане на средства за изпълнение на оздравителни мерки. По данни за 1999 г. в Германия (6,6 милиона хора с увреждания) само за тези цели са отделени 53 милиарда марки (около 675,2 милиарда руски рубли), в Канада (4,2 милиона хора с увреждания) - около 1,5 милиарда канадски. долара (около 27 милиарда рубли), във Великобритания (5 милиона хора с увреждания) - около 1 милиард f. чл., което е 41 милиарда рубли. (информация на руското министерство на външните работи от 25 април 2001 г.). 13
тях или координиране на въпроси на социалната защита на хората с увреждания.
От средата на 70-те години редица страни по света са приели специално законодателство по проблемите на хората с увреждания. Те представляват практически интерес за Русия.
В Германия например съществуват три форми на социална защита за хората с увреждания, а именно социално осигуряване, обезщетение и помощ.
За инвалидите 1974;
За еднаквостта на оздравителните мерки, 1974 г.;
За борбата с безработицата сред хората с увреждания през 2000 г.;
Кодекс на социалното законодателство.
Тези актове съдържат правни разпоредби, свързани с въпросите на осигуряването на правата и рехабилитацията на хората с увреждания, включително гаранции за техните избирателни права, обучение, образование, използване обществен транспорт, специално оборудване на работните места, подобряване на позицията им на пазара на труда, намаляване на безработицата на тази категория от населението.
Законодателната основа за системата за защита на правата на хората с увреждания в Обединеното кралство са законите:
Закон за националната помощ от 1948 г.;
За хората с увреждания 1986;
Закон за социалното осигуряване от 1994 г.;
Тези закони, заедно с конституционните права; прокламират правата на хората с увреждания на обучение и образование, по-лесен и по-удобен достъп до потребителски стоки, социални услуги, образователни институции и жилища и намиране на работа. Законите и разпоредбите изискват всички железопътни влакове, пуснати в експлоатация, да бъдат напълно оборудвани за превоз на хора с увреждания, включително лесен достъп за инвалидни колички. От края на 2000 г. тези правила бяха разширени за нови градски и междуградски автобуси.
В изпълнението на програмите за социална защита на хората с увреждания в развитите страни по света, заедно с държавните агенции, участват обществени организации и благотворителни съюзи.
Министерство на образованието (Департамент за специални образователни програми);
Министерство на здравеопазването и човешките услуги (Служба за граждански права);
Министерство на труда (Програми на Службата за трудово споразумение);
Министерство на транспорта (Федерална администрация на градския транспорт към министерството);
Отдел по въпросите на ветераните (ветерани с увреждания);
Комисия по граждански права;
Комисия за равни възможности за заетост и др.
Министерство на развитието на човешките ресурси (Бюро за хора с увреждания). Бюрото си сътрудничи с др държавни институции, се занимава с мониторинг на научни изследвания в тази област. Основните дейности на бюрото са;
осигуряване на спазване на гражданските права, обучение, заетост, подобряване на условията на живот, решаване на проблемите с транспортирането на хора с увреждания, достъпа им до всички видове източници на информация. Под егидата на Министерството на развитието на човешките ресурси има Фонд за възможности, Федерално-провинциална програма за насърчаване на заетостта на хора с увреждания и програма за социално развитие в партньорство.
Canadian Heritage участва в работата с хора с увреждания чрез Службата по спорта, която координира параолимпийските спортове и изграждането на специално оборудвани центрове за спорт и отдих в цялата страна, както и чрез Управлението на националните паркове, което изпълнява програма за подобряване на достъпа до паркове и места за отдих на хора с увреждания.
Министерството на транспорта се ангажира да гарантира достъпността и безопасността на транспортната система на Канада за хора с увреждания.
и им осигурява консулско обслужване.
Опитът на САЩ, Великобритания, Канада и други страни показва, че изплащането на обезщетения за инвалидност, предвидено в тяхното законодателство, се осъществява чрез прилагането на редица програми за социална защита на хората с увреждания.
В Съединените щати обезщетенията за инвалидност се предоставят чрез Програмата за допълнителни обезщетения за сигурност (SSBP). Финансира се и се контролира от федерална агенция - Администрацията за други застраховки. PDAP е програма за подпомагане, която гарантира минимално ниво на доход за хора с увреждания в нужда. Системата за изчисляване на плащанията е доста сложна и се определя от редица фактори (степен на увреждане, семейно положение, броя на зависимите лица, нивото на получения доход) и се съставя по такъв начин, че с увеличаването на дохода размерът на обезщетението намалява. По-специално се въвежда концепцията за „значителна заплата“, която в момента се определя на 740 долара (около 21 460 рубли) за повечето хора с увреждания и на 1240 долара (около 36 хиляди рубли) на месец за тези, които са загубили зрението си. Ако приходите надвишават това ниво, това се счита за показател за достатъчната работоспособност на лицето с увреждания и способността му самостоятелно да се осигурява финансово.
За ветерани с увреждания размерът на обезщетенията постоянно се променя и в момента варира от $101 (за лица с 10% увреждане) до $2100 (от 3 до 60 хиляди рубли) на месец за ветерани, признати за напълно инвалидизирани.
В Канада програмата за насърчаване на заетостта на хора с увреждания предоставя възможност на младите хора да получат специално или висше образование, а също така взема предвид трудовия им опит за последваща работа. В рамките на специалната програма „Стратегия за младежка заетост" има определени облекчения за работодатели, които наемат хора с увреждания под 30-годишна възраст, като се компенсира цената на необходимото им специално оборудване. В съответствие с програмата „Социално развитие в партньорство" „Образователни институции, социални съвети, доброволчески организации, неправителствени организации и нестопански организации, работещи с хора с увреждания, се подпомагат при организирането и финансирането на специални проекти.
Директни организации на хора с увреждания също могат да използват тази програма,
Студент с увреждания се радва на редица финансови облаги и предимства по канадската програма за студентски заеми. Дава му се допълнителна субсидия от 5000 канадски долара. долара (около 90 хиляди рубли) за разходи, свързани с обучение (например за закупуване на специално записващо устройство или плащане за услугите на асистент).
Лицата, които са правили вноски в канадския пенсионен фонд по време на трудовата си кариера и са спрели да работят поради увреждане, имат право да получават преференциална пенсия (до 65-годишна възраст).
Повечето социални програми и помощи, свързани с хората с увреждания, се администрират от провинциалните правителства на Канада. Въпреки това от 1996 г. федералните и провинциалните правителства превърнаха проблемите с уврежданията в колективен приоритет и през 1998 г. правителството на Канада и нейните провинциални и териториални правителства подписаха Заедно Канадския подход към плана за хората с увреждания, който очертава дългосрочни политически насоки в тази област , който е изграден на базата на три идеи:
1) хората с увреждания са пълноправни членове на канадското общество;
3) необходимо е да се създадат условия за превръщането на хората с увреждания в най-независимите членове на обществото. Акцентът е поставен върху факта, че независимо от характера на приетите в бъдеще програми хората с увреждания стават техни участници, а не напълно зависими, пасивни получатели на държавни субсидии.
„Нова професия за хора с увреждания“, създадена през април 2000 г. от Обществената комисия по правата на хората с увреждания в сътрудничество с държавни агенции и асоциации на работодатели и установяваща, че основният доход за хората, които нямат работа поради увреждането си, е увреждането Ползи.
От април 2000 г. са в сила три вида обезщетения:
1. Седмични обезщетения за първите 28 седмици от момента на заболяването (за хора с увреждания и тези, които не получават обезщетения за болест) в размер на 50,90 паунда. Изкуство. (повече от 2 хиляди рубли);
2. Седмични обезщетения в размер на 60,20 ф. Изкуство. (около 2,5 хиляди рубли) от 29 до 52 седмици на заболяването;
3. Седмични помощи в размер на 67,50 ф. Изкуство. (около 3 хиляди рубли), изплатени след 52 седмици на заболяване.
В допълнение към това основно обезщетение, различни категории хора с увреждания получават следните видове обезщетения: обезщетение за цял живот - предназначено е да осигури допълнителна финансова помощ на граждани с тежки увреждания на възраст над 65 години, както и тези, които са получили увреждане в ранна възрасти тези, които не са имали време да спечелят и да натрупат капитал за себе си. Правото на това обезщетение зависи от степента на увреждане на кандидата, необходимостта от помощ при грижите за него и се отпуска, ако кандидатът се нуждае от помощ за три месеца. Частта от обезщетението, предназначена за заплащане на помощ за грижи, зависи от степента на увреждане и възлиза съответно на 53,55, 35,80 и 14,20 f. Изкуство. (което е равно на 2200, 1500, 600 рубли) на седмица. Частта от надбавката, предназначена за покриване на пътни разходи, е или £37,40. Изкуство. (повече от 1500 rub.), или 14,20 f. Изкуство. (около 600 rub.) на седмица; Обезщетенията за тежка инвалидност се изплащат на граждани на Обединеното кралство на възраст от 16 до 65 години след първите 28 седмици на инвалидност, които не могат да получат обезщетения за инвалидност поради недостатъчни вноски за национално осигуряване. Обезщетението не зависи от размера на заплатите, не се облага с данък, възлиза на 40,80 f. Изкуство. (повече от 1,6 хиляди рубли) на седмица и в зависимост от възрастта на получателя може да се увеличи с до 14 паунда. Изкуство. (повече от 560 rub.); Обезщетението за гарантиран доход за инвалидност е валидно от 6 април
2001 г. за хора с тежки увреждания под 60-годишна възраст, които зависят от дохода, се изплащат в допълнение към другите обезщетения и възлизат на £134. Изкуство. (около 5,5 хиляди рубли) на седмица (информация на руското министерство на външните работи от 25 април 2001 г.).
От октомври 1999 г. беше въведен данъчен кредит (по същество обезщетение) за хора с увреждания, който замени предишното изплащано обезщетение на работещи хора с увреждания, за да се повиши нивото на техните доходи. От април 2001 г. размерът на заема за един човек на седмица стана 160 паунда. Изкуство. (повече от 6,5 хиляди рубли) и 246 f. Изкуство. (повече от 10,0 хиляди рубли) на седмица за семейство с едно дете.
От 2001 г. британското правителство предоставя еднократен фант (паричен заем) от £100 на работно място. Изкуство. (повече от 4,0 хиляди рубли) за хора с увреждания над 25-годишна възраст, които са получавали обезщетения за инвалидност за една година и искат да преминат от системата за обезщетения към работа. Хората с увреждания имат право на труд, ако работата е от полза за общото им състояние и за нея се отделят най-малко 16 часа седмично. Заплатата в този случай не трябва да надвишава 59,50 паунда. Изкуство. (около 2,5 хиляди рубли) на седмица.
Обезщетенията за наранявания по време на работа или свързани с работата заболявания зависят от размера на дохода. Плащанията за трудови злополуки се извършват, ако служителят е претърпял трудова злополука и ако е платил данъци върху дохода. Професионалистите и британските военни са изключени от тази схема. Обезщетенията в тази категория включват: обезщетения за инвалидност в резултат на трудова злополука; изплаща се седмично за 90 дни от датата на нараняването. Размерът му зависи от степента на увреждане. За 100 процента инвалидност се плаща 109,30 ф. Изкуство. (около 4,5 хиляди рубли), при 90% - 98,37 f. Изкуство. (повече от 4,0 хиляди рубли), 80% - 87,44 f. Изкуство. (повече от 3,5 хиляди рубли), 70% - 76,51 f. Изкуство. (повече от 3,1 хиляди рубли), 60% - 65,58 f. Изкуство. (повече от 2,6 хиляди рубли), 50% - 54,65 f. Изкуство. (повече от 2,2 хиляди рубли), 40% - 43,72 f. Изкуство. (повече от 1,7 хиляди рубли), 30% - 32,79 f. Изкуство. (повече от 1,3 хиляди рубли); добавка към намалени доходи (в допълнение към основното обезщетение за инвалидност, максимален размер- 43,72 ф. чл., или около 1,8 хил. Рубли);детски надбавки (22,25 паунда st., или повече от 900 рубли);
надбавка за грижа за лице с увреждания, ако възрастта на кандидата е от 16 до 6^ години, с изключение на редовни студенти, чиято заплата не надвишава 50 паунда. Изкуство. (повече от 2,0 хиляди рубли) на седмица. От април 2001 г. седмичната сума е £72. Изкуство. (около 3,0 хиляди рубли).
Годишно от държавния бюджет се отделя определена сума, която покрива средно до 10% от разходите.
В Обединеното кралство вноските плюс бюджетните вноски се съхраняват в Националния осигурителен фонд.
Разходите за обезщетения без вноски, обезщетения с проверка на доходите и детски надбавки се покриват изцяло от общата данъчна система на Обединеното кралство.
Според германското законодателство разходите за социална защита се финансират основно от застрахователни премии. Основата на вноската се формира от заплати и доходи от труд. Доходът от вноски, заедно с други доходи, като капитал, е достатъчен за покриване на разходите за текущата година. С изключение на задължителния резерв тази система работи на принципа на текущото финансиране.
По принцип само служителят плаща вноските, тъй като впоследствие работодателят удържа тази сума от заплатите на служителите за размера на вноските, които е направил. Работодателят плаща вноски за своите разходи само за работници с много ниски доходи и за осигурителни обезщетения за злополуки.
В допълнение към приходите от вноски, държавните субсидии също играят роля при прилагането на осигурителните схеми за инвалидност. Всички обезщетения за социална защита извън осигурителните схеми също се финансират от държавата. Източникът на това финансиране е общото данъчно облагане.
да има равни права с останалите граждани изглежда полезно за Русия, която е в началния етап на своето развитие по този въпрос.
Теория и методология на социалната работа, част 1, Москва, 1999 г., стр. 139.
2. Правен статут на хората с увреждания в Руската федерация
2. 1 Ред за установяване на инвалидност
ООН, МОТ, ЮНЕСКО, УНИЦЕФ и др.), законодателни актове на Междупарламентарната асамблея на държавите-членки на ОНД, закони и разпоредби на СССР, РСФСР и Руската федерация.
Основополагащите документи на световната общност включват
Всеобща декларация за правата на човека (1948 г.). Международен пакт за икономически, социални и културни права (1966 г.). Декларация за социален прогрес и развитие (1969 г.). Декларация за правата на хората с увреждания (1971 г.). Декларация за правата на хората с умствена изостаналост (1971 г.). Конвенция за правата на детето (1989 г., особено членове 23-27), Световна декларация за оцеляването, защитата и развитието на децата (1990 г.), Конвенция и препоръка за професионална рехабилитация и заетост на хора с увреждания (1983 г.) и др.
Общата основа и насока за предприемане на национални и международни действия за защита на правата на хората с увреждания е Декларацията за правата на хората с увреждания, приета от Общото събрание на ООН на 9 декември 1971 г. 20
Съгласно тази декларация лице с увреждания е всяко лице, което не може самостоятелно да посреща, изцяло или частично, нуждите от нормални лични или социален животпоради недостатъчност, независимо дали е вродена или не, на неговите или нейните физически или умствени способности,
Според Декларацията хората с увреждания имат присъщо право на зачитане на човешкото им достойнство; независимо от произхода, естеството и тежестта на нараняването или увреждането, имат същите основни права като своите съграждани на същата възраст, т.е. преди всичко правото на задоволителен живот, който трябва да бъде възможно най-нормален и пълноценен .
протези и ортопедични средства, за възстановяване на здравето и позицията в обществото, за образование, професионално обучение и рехабилитация, помощ, консултация, услуги по заетостта и други видове услуги, които ще им позволят да максимизират своите възможности и способности и да ускорят процеса на тяхното социална интеграция или реинтеграция. Хората с увреждания също имат право да живеят със семействата си или в условия, които ги заместват, и да участват във всички видове социални дейности, свързани с творчеството или свободното време. Ако престоят на лице с увреждания в специална институция е необходим, тогава средата и условията на живот в нея трябва да съответстват възможно най-близо на средата и условията на нормален живот на хората на неговата (нейната) възраст. 21
За да привлече вниманието на световната общност към проблемите на уврежданията и да проучи потенциалните възможности на тази група от населението, както и да проучи възможностите за най-пълно осъзнаване на приноса на хората с увреждания в процеса на развитие, от 1983 г. 1992 г. Беше отбелязано Международното десетилетие на хората с увреждания на ООН. По решение на ООП 3 декември се счита за Международен ден на хората с увреждания.
В руското законодателство правата на хората с увреждания са записани в такива важни документи като Декларацията за правата и свободите на човека и гражданина, приета от Върховния съвет на RSFSR на 22 ноември 1991 г., Конституцията на Руската федерация, приета с всеобщо гласуване на 12 декември 1993 г. Законът на Руската федерация "За защита на хората с увреждания в Руската федерация" от 24 ноември 1995 г., Основи на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите, приети от Върховният съвет на Руската федерация от 22 юли 1993 г. Укази на президента на Руската федерация „За допълнителни мерки за държавна подкрепа за хората с увреждания“ и „За мерки за създаване на достъпни услуги за жизнена среда за хора с увреждания“ от октомври 2, 1992 г. Постановление на правителството на Руската федерация „За одобряване на „Правилника за признаване на лице с увреждания“ от 13 август 1996 г. и др.
Член 7 от Конституцията на Руската федерация провъзгласява нашата страна за социална държава, политиката на която е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на хората. Социалната държава действа като гарант и защитник на интересите на правата и свободите не само на една социална група или няколко групи от населението, а на всички членове на обществото.
Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, приет на 24 ноември 1995 г., определя държавната политика в областта на социалната защита на хората с увреждания, чиято цел е да предостави на хората с увреждания равни възможности с другите гражданите при прилагането на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация.
Законът въвежда ново понятие за лице с увреждания като лице, което има здравословно разстройство с трайно разстройство на функциите на организма, причинено от заболявания, последствия от наранявания или дефекти, което води до ограничаване на жизнената активност и поражда необходимост от социална защита .
С приемането на закона се появиха фундаментално нови критерии за определяне на увреждането, характеризиращи цялостна оценка на здравословното състояние на дадено лице, увреждания в живота на дадено лице, както и определяне на неговата необходимост от определени мерки за социална защита.
комуникация, обучение, контрол на поведението, трудова дейност.
Първа група инвалидност се установява за лица с пълна трайна или дълготрайна нетрудоспособност, които се нуждаят от постоянни грижи (помощ или надзор), включително тези, които могат да бъдат адаптирани към определени видове работа в специално организирани индивидуални условия (специални работилници, работа у дома, и т.н.).
Втората група инвалидност се дава в случай на пълна или продължителна загуба на работоспособност на лица, които не се нуждаят от постоянна външна помощ, грижи или надзор, както и в случаите, когато всички видове работа за дълъг период от време са противопоказани. поради възможно влошаване на заболяването.
Трета група инвалидност се установява, когато е необходимо лицата да бъдат прехвърлени по здравословни причини на по-нискоквалифицирана работа поради невъзможност да продължат да работят по предишната си професия (специалност). И също така, ако е необходимо по здравословни причини, значителни промени в УСЛОВИЯТА на работа по професията, водещи до намаляване на обема на производствените дейности.
Тъй като в резултат на лечението, както и под въздействието на благоприятни социални фактори, степента на увреждане може да се промени, сроковете за повторен преглед на хората с увреждания са установени: за хора с увреждания от първа група - веднъж на две години , за инвалиди от втора и трета група - веднъж годишно. Инвалидност, причинена от анатомични дефекти или необратими хронични заболявания във всяка възраст - както и за мъже над 60 години и жени над 55 години. се инсталира за неопределено време.
„За социалната защита в Руската федерация“ - лице, което има увреждане на здравето с трайно нарушение на функциите на тялото, причинено от заболяване, последиците от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на жизнената активност и налагащи неговата социална защита.
„Ограничаването на жизнената активност е пълна или частична загуба на способността или способността на човек да се самообслужва, да се движи самостоятелно, да се движи, да общува, да се държи, да учи и да участва в трудова дейност]
Сакати, слепи, глухи, неми хора с нарушено движение, напълно или частично парализирани се разпознават поради очевидни отклонения от нормалното физическо състояние на човек. Хората, които нямат външни различия от обикновените хора, но страдат от заболявания, също се признават за инвалиди, те не могат да работят в различни области по същия начин, както здравите хора.
Всички хора с увреждания са разделени на няколко групи по различни причини.
деца с увреждания; инвалиди - възрастни;
по произход на увреждането -
по степен на работоспособност -инвалиди в трудоспособна възраст 1 група /нетрудоспособни/, инвалиди 2 група неработоспособни или трудоспособни на ограничени площи/, инвалиди 3 група /трудоспособни при неблагоприятни условия на труд/;
може да се отнася за мобилни, нископодвижни или неподвижни групи.
В зависимост от членството в определена група се решават проблемите на заетостта и организацията на живота на хората с увреждания. Хора с увреждания с ниска подвижност/придвижващи се само с помощта на инвалидни колички и патерици/ могат да работят от вкъщи или с доставка до работното място. Това обстоятелство създава много допълнителни проблеми: оборудване на работното място у дома или в предприятието, доставка на поръчки до дома и готови продукти до склада или потребителя, материали, суровини и техническо снабдяване, ремонт, поддръжка на оборудване у дома и др. . Повече ▼ положението е по-сложнос неподвижни хора с увреждания, приковани на легло. Те не могат да се движат без помощ, но са в състояние да работят умствено: анализират социално-политически, икономически, екологични и други ситуации, пишат статии,
Ако такъв човек с увреждане живее в семейство, много проблеми могат да бъдат решени сравнително лесно. Ами ако е самотен? Ще бъдат необходими специални работници, които да намерят такива хора с увреждания, да идентифицират техните способности, да помогнат при идентифицирането на поръчки и да сключат договори. Такъв инвалид има нужда и от ежедневни грижи, от сутрешния тоалет до осигуряването на храна. Във всички тези случаи хората с увреждания се подпомагат от специални работници, които получават заплати за грижите им. На слепи, но подвижни хора с увреждания също се назначават работници, платени от държавата или благотворителни организации.
RF от 13 август 1996 г. № 965/. Определени са редът и условията за признаване на лице с увреждания, извършвани от тези институции.
Правилникът казва: "Признаването на лице като лице с увреждане се извършва по време на медицински и социален преглед въз основа на цялостна оценка на неговото здравословно състояние и степента на увреждане. В зависимост от степента на увреждане на тялото и ограничението на жизнените функции, на лице, признато за увреждане, се определя група увреждания 1, 2 или 3, а за лице под 18 години - категорията "дете с увреждания". Трябва да се разработят и утвърдят съответните класификации и критерии.
у дома (ако лицето не може да дойде в институцията по здравословни причини), или в болница (ако гражданинът е там за лечение). Допуска се и задочна медицинска и социална експертиза въз основа на предоставените документи. За това е необходимо съгласието на гражданина, който се подлага на преглед, или на неговия законен представител. Те също имат право да привлекат всеки специалист за участие медицински и социалниизпит с право на съвещателен глас за своя сметка.
Медицински и социален преглед на всеки гражданин се извършва въз основа на писмено заявление, което трябва да бъде придружено от направление от здравна институция или агенция за социална защита, както и медицински документи, потвърждаващи нарушението на неговото здраве.
наличието на данни, които категорично потвърждават дисфункцията на тялото (причинена от заболявания, последствия от наранявания и дефекти), то
изпратен за медико-социална експертиза. Що се отнася до органа за социална защита, той може да се обърне към него само ако има ясни признаци на увреждане и необходимост от социална защита, при наличие на медицински документи, потвърждаващи увреждането на функциите на тялото. Бездомните се приемат за такъв преглед по указание на органа за социална защита.
Три критерия са идентифицирани като необходими основания за признаване на гражданин с увреждания. Това е здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото, ограничаване на жизнената активност (пълна или частична загуба на способността или способността на човек да се самообслужва, да се движи самостоятелно, да общува, да контролира поведението си, да учи или да се занимава с работа) , необходимостта от прилагане на мерки за социална защита. Наличието само на един от тези признаци не е достатъчно условие за признаване на лице с увреждане.
Датата на определяне на инвалидността е денят на подаване на заявлението с необходимите документи.
Определя се срокът, за който се установява увреждане. Инвалидност от група 1 се установява за две години, групи 2 и 3 - за една година.
Повторен преглед на хора с увреждания от група 1 се извършва веднъж на две години, групи 2 и 3 - веднъж годишно, а деца с увреждания - в рамките на сроковете, определени от медицински показания.
Инвалидността се установява без период на повторен преглед: за мъже - над 60 години, за жени - над 55 години, за хора с увреждания с необратими анатомични дефекти.
Ако човек е признат за инвалид, за него се разработва програма за рехабилитация.
2. 2 Правна основа за социална защита на хората с увреждания
За да повлияе на общественото мнение по отношение на хората с увреждания и да разработи препоръки към правителствата по този въпрос от ООН, периодът 1983-1992 г. е обявено за Десетилетие на хората с увреждания. В началото на Десетилетието на ООН беше приета и Световната програма за действие за хората с увреждания.
Руската федерация, като се съсредоточи върху постиженията на западната цивилизация, се обяви за правова и социална държава, приведе конституцията и федералното законодателство на страната в съответствие с международните стандарти за зачитане на правата на човека и преди всичко с Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г. от Общото събрание на ООН, Декларацията за социален прогрес и развитие, Декларацията за правата на хората с увреждания от 1975 г., Стандартните правила за изравняване на възможностите за хората с увреждания от 1993 г., Световната програма за действие по отношение на хората с увреждания.
Социалният работник трябва да познава правните и ведомствените документи, които определят статута на лице с увреждания. Общите права на хората с увреждания са формулирани в Декларацията на ООН:
„Хората с увреждания имат право на зачитане на тяхното човешко достойнство“;
„Хората с увреждания имат същите граждански и политически права като другите лица“;
„Хората с увреждания имат право на мерки, предназначени да им позволят да придобият възможно най-голяма независимост“;
„Хората с увреждания имат право на медицинско, техническо и функционално лечение, включително протезиране и ортопедични устройства, за възстановяване на здравето и положението в обществото, за образование, професионално обучение и възстановяване на работоспособността, за съдействие, консултации, за услуги по заетостта и други видове услуги”;
„Хората с увреждания трябва да бъдат защитени от всякакъв вид експлоатация.“
В Русия са приети основни законодателни актове за хората с увреждания. От особено значение за определяне на правата и отговорностите на хората с увреждания, отговорността на държавата, благотворителните организации и лицата са законите: „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация” /1995/, „За социалните услуги за възрастни граждани и инвалиди” /1995/.
През юли 1992 г. президентът на Руската федерация подписа Указ „За научната подкрепа на проблемите на уврежданията и хората с увреждания.” През октомври същата година укази „За допълнителни мерки за държавна подкрепа за хората с увреждания” и „ Издадени са мерки за създаване на достъпна среда за живот на хора с увреждания.
Тези разпоредби определят отношението на обществото и държавата към хората с увреждания и обратно. Много разпоредби на тези документи създават надеждна правна рамка за живота и социалната защита на хората с увреждания у нас.
Важни въпроси на социалната защита на хората с увреждания получиха правна основа във Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Законът определя правомощията на държавните органи (федерални, съставни образувания на Руската федерация) в областта на социалната защита на хората с увреждания. Той разкрива правата и отговорностите на органите на медико-социалната експертиза, които на осн цялостен прегледна лице, установява естеството и степента на заболяването, довело до увреждане, групата на увреждането, определя работния график на работещите хора с увреждания, разработва индивидуални и комплексни програми за рехабилитация на хората с увреждания, дава медицински и социални становища, взема решения, които задължителни за държавни органи, предприятия и организации, независимо от тяхната форма на собственост.
Законът установява условията за плащане на медицински услуги, предоставени на хора с увреждания, възстановяване на разходите, направени от самото лице с увреждания, както и отношенията му с рехабилитационните органи за социална защита на хората с увреждания.
Законът задължава всички органи, ръководители на предприятия и организации да създават условия, които позволяват на хората с увреждания свободно и независимо да използват всички обществени места, институции, транспорт и да се движат свободно по улиците и в обществените институции.
Законът предвижда обезщетения за приоритетно получаване на подходящо оборудвани жилища. На хората с увреждания и семействата с деца с увреждания се предоставя отстъпка най-малко 50% от наема и битовите сметки, а в жилищни сгради, които нямат централно отопление - от цената на горивото. Хората с увреждания и семействата, съдържащи хора с увреждания, имат право на приоритетно получаване на земя за индивидуално жилищно строителство, градинарство, земеделие и вилно стопанство /чл.17 от закона/.
наемане на хора с увреждания от организации, независимо от организационната и правната форма и формата на собственост, чийто брой на служителите е повече от 30 души. Обществени сдружения на хора с увреждания и техните организации, чийто уставен капитал се състои от вноски обществено сдружениехората с увреждания са освободени от задължителните квоти за работни места за хора с увреждания.
Законът определя правни норми за решаване на такива важни въпроси на заетостта на хората с увреждания като инсталирането на специални работни места, създаването на условия на труд за хора с увреждания, правата, задълженията и отговорностите на работодателите при осигуряване на заетостта на хората с увреждания, процедурата и условия за признаване на лице с увреждания като безработно и държавни стимули за участие на организации в осигуряването на препитанието на хората с увреждания.
Законът разглежда подробно въпросите за материалното подпомагане на социалните и социални услуги за хора с увреждания.
Осигурени са значителни ползи и отстъпки за плащане на комунални услуги, за закупуване на устройства с увреждания, инструменти и плащане на ваучери за санаториум и курорт.
Федералният закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ установява основните принципи на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания:
зачитане на човешките и гражданските права;
предоставяне на държавни гаранции в областта на социалните услуги;
равни възможности за получаване на социални услуги;
непрекъснатост на всички видове социални услуги за задоволяване на индивидуалните потребности на възрастните граждани и хората с увреждания;
отговорност на властите от всички нива за осигуряване правата на гражданите, нуждаещи се от социални услуги и др. /чл.3 от закона/.
„Социалните услуги се предоставят на всички възрастни граждани и хора с увреждания, независимо от пол, раса, националност и служебно положение, местоживеене, отношение към религията, убеждения, членство в обществени сдружения и други обстоятелства /чл.4 от закона/.
обслужващи други форми на собственост /чл.5 от закона/.
Социалните услуги се предоставят изключително със съгласието на хората, които се нуждаят от тях, особено когато става въпрос за настаняването им в стационарни заведения за социално обслужване. В тези институции със съгласието на обслужваните може да се организира трудова дейност при условията на трудов договор. Лицата, сключили трудов договор, имат право на платен годишен отпуск от 30 календарни дни.
Законът предвижда различни формисоциални услуги, включително:
социални услуги, по домовете /включително социални и медицински услуги/;
полустационарни социални услуги в отделения за дневен/нощен/престой на граждани в институции за социални услуги;
стационарни социални услуги в пансиони, пансиони и други стационарни институции за социално обслужване;
спешни социални услуги;
социална и консултантска помощ.
Безплатни услуги:
2. възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, но получават пенсии под жизнения минимум;
3. възрастни хора и хора с увреждания, живеещи в семейства със среден доход на човек под жизнения минимум.
Социални услуги на ниво частично заплащане се предоставят на лица, чийто среден доход на глава от населението /или доходите на техните близки, членове на техните семейства/ е 100-150% от жизнения минимум.
Социалните услуги се предоставят на база пълно плащане на граждани, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението надвишава жизнения минимум със 150%.
Законът за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания разделя системата на социалните услуги на два основни сектора - държавен и недържавен.
Публичният сектор формира федерални и общински органи за социални услуги.
Недържавният сектор на социалните услуги обединява институции, чиято дейност се основава на форми на собственост, които не са държавни или общински, както и лица, извършващи частни дейности в областта на социалните услуги. Недържавните форми на социални услуги се предоставят от обществени сдружения, включително професионални сдружения, благотворителни и религиозни организации.
Действащото законодателство на практика не защитава децата с увреждания от достойно и сигурно съществуване. Но дори финансовите проблеми да бъдат решени и жизнената среда на хората с увреждания да бъде напълно реорганизирана, те няма да могат да се възползват от предимствата без подходящата технология и устройства. Имаме нужда от специална индустрия за производство на оборудване и оборудване за хора с увреждания. В страната има такива предприятия. В Москва самите хора с увреждания организираха рехабилитационен център „Преодоляване“, който не само предоставя морална, образователна и организационна помощ, но и стартира производството на инвалидни колички, които в много отношения превъзхождат шведските инвалидни колички в света. Сред хората с увреждания има много талантливи занаятчии и организатори. Една от задачите на социалната работа е да намери тези хора, да им помогне да организират работата си, да сформира екип около тях и по този начин да помогне на мнозина.
Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, приет на 24 ноември 1995 г., постави основите на съвременната правна социална защита на хората с увреждания, определяйки като държавна политика в тази област - предоставяне на хората с увреждания на равни възможности с другите гражданите при прилагането на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация. Той получи законодателна формализация на нова концепция за социална защита на хората с увреждания, която се основава на принципите и нормите на международното право, приети по отношение на хората с увреждания. Системата от мерки за социална защита на хората с увреждания, установена от федералния закон, създава необходимите предпоставки за социалната адаптация на хората с увреждания и тяхната интеграция в обществото.
Този федерален закон разглежда като едно от направленията за тяхното възстановяване. По-специално, той съдържа разпоредба относно задължението на органите и организациите, независимо от организационно-правните форми и формите на собственост, да осигурят на хората с увреждания условия за безплатен достъп до социалната инфраструктура и за безпрепятствено използване на обществения транспорт, средствата за комуникация и информация. Първият документ от тази серия беше Указът на президента на Руската федерация от 2.10.92 г. № 1156 „За мерките за създаване на достъпна среда за живот на хората с увреждания“. В изпълнение на този указ с постановление на Министерския съвет - правителството на Руската федерация с подобно наименование и постановление на правителството на Руската федерация от 12.08.94 г. № 927 „За осигуряване на формирането на достъпна жизнена среда за хора с увреждания“ предвижда въвеждането в законодателни актове по въпросите на строителството на изисквания за извършване на задължителна проверка на проектните оценки за развитието на градове и други населени места, строителство и реконструкция на сгради и съоръжения от гледна точка на осигуряване на достъпност за хора с увреждания. Тези актове установяват санкции за нарушаване на тези изисквания.
В регионите на Русия местните експертни органи трябва да установят контрол на качеството проектна документацияза изграждане и реконструкция на сгради и съоръжения по отношение на осигуряване на достъп на хора с увреждания до сгради и съоръжения за безпрепятствено получаване на необходимия набор от услуги.
Въпреки очевидния приоритет и актуалност на проблема за социалната подкрепа на хората с увреждания, настоящата ситуация в Русия в тази област е критична.
Летищата, жп и автогарите, тротоарите и прелезите също трябва да бъдат оборудвани със специални устройства, които да улесняват живота на хората с увреждания. Трябва да има отделни паркинги и помещения за превозни средства с увреждания, както и специални тоалетни, което е разпространено в много страни по света.
През последните години в редица съставни образувания на Руската федерация се очертаха тенденции за решаване на този проблем. Например, Московската градска дума прие Закона за Москва от 17 януари 2001 г. № 3 „За осигуряване на безпрепятствен достъп на хора с увреждания до съоръжения на социалната, транспортната и инженерната инфраструктура в град Москва.“
Този закон определя тенденциите за интеграция на хората с увреждания в обществото, премахвайки дискриминационното въздействие на архитектурни, транспортни и комуникационни бариери, които накърняват правата и свободите на хората с ограничена подвижност.
Подобни закони са приети и са в сила в други съставни образувания на Руската федерация.
Държавата осигурява осигуряването на хора с увреждания и
безплатно предоставяне на лекарства и медицински изделия. Процедурата за предоставяне на различни видове медицинска помощ на хора с увреждания се определя от редица разпоредби на правителството на Руската федерация. Въпреки това, в нарушение на член 13 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, правителството на Руската федерация дълго времене определя реда за финансиране на квалифицирана медицинска помощ, предоставяна на хора с увреждания, включително предоставяне на лекарства. Поради това мнозина бяха лишени от възможността да получат специализирана помощ във федералната медицински центрове, правата им на безплатно или преференциално покритие на лекарствата са нарушени.
Положителен момент е, че от януари 2001 г. започва да се определя процедурата за финансиране на съставните единици на Руската федерация, за да се възстановят загубените приходи на организации, предоставящи обезщетения на хора с увреждания.
Така в Калужска област с постановление на регионалното правителство от 19 януари 2001 г. № 19 „За процедурата за възстановяване на разходите на организациите, свързани с предоставянето на обезщетения на жителите на област Калуга, предвидени от федералните закони „За ветераните“, „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, „За Статут на военнослужещи“, определена е процедурата за възстановяване на разходите на организациите, свързани с предоставянето на обезщетения Аптечните организации станаха малко по-способни да отпускат лекарства според лекарски предписания на хора с увреждания в нашия регион съгласно Списъка на жизненоважни неща лекарства, одобрен със заповед на Министерството на здравеопазването на Руската федерация от 26 януари 2000 г. № 30 и съгласувано с Министерството на финансите и Министерството на икономиката на Русия.
Но въпреки това в повечето субекти на Руската федерация, в нарушение на горния списък, който включва повече от 400 позиции от международни непатентни наименования на лекарства, те ограничават предписването на лекарства на хора с увреждания при преференциални условия в техните териториални списъци лекарства, които не включват най-важните елементи. Това се случва въпреки факта, че субект на федерацията няма право да приема списък, който не съответства на федералния.
Един от етапите на процеса на медицинско осигуряване на хора с увреждания е Балнеолечение.Курортният комплекс на нашата страна няма аналози в света. Въпреки това, някои международно признати курорти, например, кавказки Минерална вода, формирани в продължение на векове, в момента изпитват сериозни затруднения. Курортите са празни поради събитията в Чеченската република, високите цени на пътническия транспорт, лечението, храната и намаляването на преференциалните ваучери (заплатени от предприятия и синдикати).
Според Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация необходимостта от разходи за санаторно-курортно лечение на хора с увреждания и участници във Великата отечествена война през 2001 г., според заявки от съставните образувания на федерацията, е 2
Едно от конституционните права на гражданите, провъзгласени от държавата, е правото на образование. Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и „За образованието“ гарантира правото на хората с увреждания на предучилищно и извънучилищно образование, да получат основно общо и средно образование, основно, средно и висше професионално образование.
За практическо приложение от хора с увреждания права на образованиеВ момента в Русия има образователни институции от различни нива специални програми, спомагателни технически средства, позволяващи съвместно обучение на здрави и хора с увреждания. Все още обаче е недостатъчно обезпечаването на редовните училища със специални средства за безпрепятствен достъп на хората с увреждания, тяхното възприемане и усвояване на учебния материал, както и психологическата готовност на ученици и учители за съвместно учене. Според Министерството на образованието на Руската федерация само в предучилищни образователни институции от общ и компенсаторен тип 360,5 хиляди деца с увреждания са изолирани от здрави деца, а други 279,1 хиляди деца са в специални (поправителни) образователни институции.
В момента продължава работата по следващата версия на проектозакона „За образованието на хората с увреждания“.
Системата за социална защита на Руската федерация има свои собствени специализирани институции, които предоставят на учениците средно професионално образование. Това са 30 професионални училища и техникуми. По споразумение с Германия бяха открити два центъра в Санкт Петербург и Новокузнецк, където обучението се извършва на по-високо ниво на качество.
Въпреки това, наред с положителните аспекти на реформирането на системата за професионално образование за хора с увреждания, трябва да се отбележи, че не е осигурено необходимото финансиране за институциите, включени в нея, както и система за заетост и социална адаптация на хората с увреждания. не са създадени увреждания от детството при завършване на поправителни учебни заведения.
Неотчуждаеми Универсалното човешко право на хората с увреждания е правото на труд,въпреки факта, че неговата работоспособност е ограничена, правото на труд е установено от федералните закони „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и „За заетостта на населението в Руската федерация“, които са насочени към създаване на реални възможности за ангажиране на хората с увреждания в полезни, носещи приходи дейности и осигуряване на конкретни механизми за тяхното осъществяване. За изпълнение
Това право изисква ясно изразена държавна политика за насърчаване на заетостта на хората с увреждания, поради факта, че позицията на хората с увреждания на пазара на труда в Русия остава несъвместима с техните потенциални възможности и тяхната заетост е неоправдано ниска. Работещите хора с увреждания са по-малко от 10% от общия им брой (преди 5-6 години те бяха 16-18%), заетостта сред хората с увреждания в трудоспособна възраст не надвишава 15%. Особено ниско е при хората с увреждания от I и II група (8%).
Една от основните мерки, насочени към решаване на проблема със заетостта на хората с увреждания, е установяването от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация за организации, независимо от организационната и правната им форма, на квоти за наемане на работа на тази категория граждани. Според Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация през 2000 г. около 12 хиляди хора с увреждания са били наети в рамките на установената квота. През 2000 г. около 86 хил. души са се обърнали към службите по заетостта за съдействие при намиране на работа, като е оказано съдействие за намиране на работа на 42,7 хил. граждани с ограничена трудоспособност.
Най-проблемният въпрос за осигуряване на хора с увреждания с технически средства за рехабилитация в Руската федерация е безплатно предоставяне на техните специални Според Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация и органите за социална защита на съставните образувания на Руската федерация броят на хората с увреждания, нуждаещи се от превозни средства, е 156 хиляди души, от които 80 хиляди хора с увреждания се нуждаят от кола, 76 хиляди души се нуждаят от моторизирани инвалидни колички.
„За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ Правителството на Руската федерация не е разработило процедура за назначаване и изплащане на определени категории хора с увреждания (с изключение на военноинвалидите) парична компенсация за разходи за бензин или други видове гориво, ремонт, поддръжка на автомобили и резервни части.
За военноинвалидите разглежданата процедура е определена от правителството на Руската федерация. Неговото финансиране обаче оставя много да се желае. Според информацията на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, необходимостта на съставните образувания на федерацията от разходи за осигуряване на превозни средства през 2001 г., докато необходимостта от разходи за тези цели за военноинвалиди е 4 милиона 195,5 хиляди. рубли, като се планира да бъдат отпуснати 1 милион 247, 9 хиляди рубли.
Един от най-важните компоненти на социалната защита на хората с увреждания е Пенсионното осигуряване на хората с увреждания се извършва в съответствие с Федералния закон на Руската федерация „За държавните пенсии в Руската федерация“, който съдържа за тях, в сравнение с пенсионерите по старост, привидно значителни предимства. Законът предвижда, че пенсията за инвалидност от I и II група, ако имат необходимия осигурителен стаж, включително и за тези с увреждания от детството, се определя в размер на 75% от доходите, от които се изчислява. За хората с увреждания, в зависимост от възрастта им, необходимият стаж е значително по-малък, отколкото за пенсионерите. Последните имат право на 75% от ставката, съгласно общите правила, при 40 години стаж за жените и 45 години за мъжете.
Необходимият трудов стаж за хората с увреждания се определя по единна скала както за мъжете, така и за жените. Най-голямата продължителност на такъв опит е 15 години.
Но въпреки че е инсталиран за хора с увреждания най-висок стандарт(75%) изчисление, на практика не работи, тъй като пенсията е ограничена до три минимални пенсии за старост и в резултат на това в процентно изражение действителната пенсия не е по-висока от 25-30% от приходите.
Федерален закон от 21 юли 1997 г № 113-FZ „За процедурата за изчисляване и увеличаване на държавните пенсии“ въведе различен метод за изчисляване на пенсиите, като се използва индивидуалният коефициент на пенсионера. Новата процедура обаче не внася съществени промени във финансовото състояние на хората с увреждания. Пенсиите на повечето от тях днес остават под жизнения минимум, установен от правителството на Руската федерация.
Както следва от информацията на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 7 март 2001 г. и Пенсионния фонд на Русия от 26 март 2001 г. Средният размер на пенсията за инвалидност на месец е:
за хора с увреждания поради трудова злополука или професионална болест - 716 рубли;
за хора с увреждания поради военна травма - 627 рубли;
за хора с увреждания в резултат на аварията в Чернобил - 709 рубли;
Средната пенсия на военноинвалид, който получава две пенсии, е 1652 рубли.
Като част от реформата на руската пенсионна система президентът на Руската федерация през юни 2001 г. прие два нови федерални закона „За трудовите пенсии“ и „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“, които предлагат следните нововъведения:
предлага се пенсията за инвалидност да се разглежда като съставена от основна, осигурителна и капиталова част;
такава пенсия може да бъде назначена на хора с увреждания с пълна (100%) или частична (поне 50%) загуба на работоспособност (причините за увреждането и времето на неговото настъпване, с изключение на увреждането, причинено от незаконни действия, не материя);
задължително условие за назначаването й е наличието на трудов стаж;
Предлага се да се установи основният размер на пенсията за хора с увреждания от групи 1, P, III, съответно 900, 450, 225 рубли. (посоченият размер на основната пенсия се увеличава в зависимост от наличието и броя на лицата, издържани от лицето с увреждане);
индексацията се определя от правителството на Руската федерация);
на хората с увреждания (инвалиди от детството, деца с увреждания), които нямат право на трудова пенсия, се предлага социална пенсия в следните размери: деца с увреждания, деца с увреждания от I и II група, хора с увреждания от I група - 125% на основната част от трудовата пенсия; инвалиди II група - 100 %; инвалиди от III група - 85%.
Проектозаконите обаче не вземат предвид изискването на член 2 от Федералния закон „За издръжката на Руската федерация“, според който жизненият минимум се определя, за да оправдае установените минимални заплати, пенсии и разпоредба необходимата държавна социална помощ за граждани с ниски доходи.
С постановление на правителството на Руската федерация от 09.02.2001 г. № 99 „За определяне на разходите за живот на глава от населението и за основните социално-демографски групи от населението в Руската федерация като цяло за четвъртото тримесечие на 2000 г.“ Установен е минималният жизнен минимум на глава от населението - 1285 рубли. (за работещото население - 1406 рубли, пенсионери - 962 рубли, деца - 1272 рубли).
3. Дейности на Калужките социални центрове за социална защита на хората с увреждания
3. 1 Териториален център за професионална рехабилитация на хора с увреждания в Калуга
Териториалният център за професионална рехабилитация на хора с увреждания в Калуга (KTC PRI) е държавна специална образователна институция за начално професионално образование, създадена въз основа на Указ на администрацията на Калужска област N88 от 20 март 1995 г. „За реорганизацията на професионалното образование в Калуга училище-интернат за хора с увреждания" Центърът е правоприемник на Калужкото професионално техническо училище - интернат за хора с увреждания. Основател на Центъра е Министерството на социалната политика на Калужката област. Правата и задълженията на Учредителя и Центъра по имуществени, финансови, правни и други въпроси се регулират от действащото законодателство, този Устав и Учредителния договор. Центърът има тази харта, основана на Типовите разпоредби, одобрени от правителството на Руската федерация „За центъра за медицинска и социална рехабилитация на хора с увреждания“, „За създаването на начално професионално образование“ „За специално (поправително) образователно Институция за студенти и ученици с увреждания в развитието", както и същото приложение към Хартата, одобрено от директора на Центъра в съгласие с основателя, „Правилник за обучение и производствени работилници", „Правилник за Съвета на Центъра “, „Правилник за вътрешния трудов и образователен ред“ и др.
В своята дейност Центърът се ръководи от действащото законодателство на Руската федерация, укази на президента на Руската федерация, укази и директиви на правителството на Руската федерация, заповеди и инструкции на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация. , учредителя, правителството на Калужска област, местната администрация, Хартата на Центъра, Учредителното споразумение, както и други разпоредби. Центърът е юридическо лице. Центърът се отчита пред учредителя и Комитета за управление на държавната собственост на област Калуга по отношение на предоставената му държавна собственост.
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ НА ЦЕНТЪРА.
Целта на дейността му е да предоставя висококвалифицирана специализирана комплексна помощ на хора с увреждания по въпросите на трудовата и медицинската рехабилитация и изпълнява основни и допълнителни корекционни образователни програми за основно и средно професионално образование в съответствие с установените държавни стандарти.
образование, въз основа на държавна лицензия за право на извършване на образователна дейност, включително:
1. Прилагане на мерки за професионална рехабилитация на хора с увреждания под формата на изпълнение на основни корекционни образователни програми, включително на договорна и платена основа, а именно: обучение на млади хора с увреждания (15-30 години), които преди това не са имали работа професия по програми за основно професионално образование;
обучение на хора с увреждания по програми за средно професионално образование; обучение на деца с увреждания в предучилищна и училищна възрастпо адаптирани и специализирани програми за трудово обучение под формата на надомна работа и основно обучение с цел професионално ориентиране и начална професионална рехабилитация;
преквалификация и преквалификация на хора с увреждания, които преди това са имали професия, както и повишаване на квалификацията на работещи хора с увреждания;
професионално обучение, преквалификация и преквалификация на граждани на платена основа.
2. Осъществяване на социална рехабилитация и професионално ориентиране на млади хора с увреждания въз основа на допълнителни корекционни образователни програми „Социална рехабилитация“ и „Постпрофесионална рехабилитация“, включително на договорна и платена основа.
4. Прилагане на психокорекционни мерки за социално и професионално ориентиране на хората с увреждания и адаптирането им към работа.
дейности с предоставяне на правна, практическа, методическа, техническа помощ по тези въпроси.
6. Участие в изследователска дейност по проблемите на рехабилитацията на хората с увреждания съвместно с други образователни и научни институции и практическото прилагане на разработки по тази тема.
7. Провеждане на културно-просветна работа с хора с увреждания, организиране на общуване и отдих на хора с увреждания - рехабилитатори.
9. Провеждане на медицинско наблюдение на всички етапи от рехабилитационни мерки, протезиране, лечение, консултиране на хора с увреждания в сътрудничество с лечебни заведенияградове и региони,
10. Създаване и функциониране на специализирана транспортна служба за транспортиране на хора с увреждания.
организиране на потребителски услуги с предоставяне на жилища с мебели и оборудване, спално бельо;
организиране на кетъринг в съответствие с установените стандарти;
лечение и медицински преглед, консултативна и спешна медицинска помощ, както и хоспитализация на нуждаещите се в лечебни и превантивни институции, като се провеждат подходящи санитарни и епидемиологични мерки:
осигуряване на напълно държавно обезпечени студенти с облекло, обувки, тоалетни принадлежности и хигиенни средства и изпълнение на предвидените в закона обезщетения и плащания.
Структурните подразделения на центъра са обединени в няколко блока, които се ръководят от заместник-директори или главни специалисти на центъра. Списък на блоковете: административен, детска рехабилитация, допълнително общо образование и др. избор на професия, професионално училище, медицинско и физическо възпитание и спортна рехабилитация, социална рехабилитация, икономическо и техническо подпомагане.
АДМИНИСТРАТИВНИЯТ БЛОК включва управленски апарат, диспечерска служба, икономически и счетоводен отдел, група компютърна база данни.
ДЕТСКИ РЕХАБИЛИТАЦИОНЕН БЛОК включва група от учители, включително възпитатели, учители по начално и трудово обучение, психолози, които решават проблема с възпитанието, обучението по трудови умения и социално-психологическото ориентиране на деца с увреждания от 3-5 годишна възраст, както у дома, така и в специални детски групи, базирани на "центъра, идентифициране на възможности за по-нататъшно образование в съответствие с медицински показания, разработване на дългосрочен индивидуален план за рехабилитационни мерки. Има група за социално подпомагане на семейството на детето -
лице с увреждания по всички въпроси, свързани с комплекса от рехабилитационни мерки, като се използват възможностите на други звена на Центъра и други организации.
БЛОК ДОПЪЛНИТЕЛНО ОБЩО ОБРАЗОВАНИЕ И ИЗБОР НА ПРОФЕСИЯ включва група учители обучители по програми средно училищеи катедрата по избор на професия. Блокът осигурява изравняване на общообразователното ниво на деца с увреждания, които не са имали възможност да посещават държавно училище или имат образование в 7-9 клас на помощно и държавно училище, за да получат съответните документи за образование и да създадат образователна база за продължаване на професионалното обучение или продължаване на образованието. Отделът за избор на професия работи в тясно сътрудничество с центровете по заетостта, осигурява социално-психологическо и професионално тестване на рехабилитатори на различни етапи с цел най-точно определяне на психофизическите възможности на лицето с увреждания при овладяване на професиите, предлагани от Центъра или за издаване на препоръки към съответните блокове на Центъра за изпращане на рехабилитатор за обучение в съответната образователна институция.
ПРОФЕСИОНАЛНА ГИМНАЗИЯ БЛОК работи на базата на програми за професионално обучение с различни нива на квалификация с диференциране на сроковете и методите на обучение в съответствие с индивидуалните планове за рехабилитация на лице с увреждания и обучава квалифицирани работници и специалисти в широк спектър от професии, които са конкурентни. на пазара на труда, включително осигуряващи самостоятелна заетост след завършване на рехабилитационен курс. Провежда обучение както на базата на Центъра, така и на наети учебни бази на образователни институции от различни профили, създавайки най-облагодетелствана нация за рехабилитатора с предоставяне на социална и психологическа подкрепа за индивида, включително осигуряване на по-високо ниво на професионално образование за най-подготвените рехабилитатори на индивидуална основа, извършва подготовка и помощ при приемането на хора с увреждания във висши учебни заведения по тяхно желание.
Този блок изпълнява всички видове професионални образователни програми на Центъра. Обучението на квалифицирани работници се извършва по следните специалности:
обущар
майстор на горни части на обувки обущар шивачка-машинен оператор
производствена купчина
майстор на сложна битова техника
диагностика, лечение, консултативна медицинска помощ, протезиране, занимания по физиотерапия и организиране на спортно-възстановителна работа в контакт с организации за физическо възпитание на инвалиди.
и ще предоставя всички аспекти на социална, правна, психологическа помощ, предоставя специализирана помощ в дома, организира творчески дейности за хора с увреждания в различни форми, провежда разнообразни масови културни събития и осъществява международни връзки за хора с увреждания.
БИТОВО-ТЕХНИЧЕСКИЯТ БЛОК включва животоподдържащите услуги на Центъра - икономически, ремонтно-технически, складови, транспортни услуги за хора с увреждания и др.
ПРОИЗВОДСТВЕН БЛОК: към Центъра има учебно-производствени цехове, които са структурна единицаЦентрове, които имат специална разплащателна сметка и работят на принципа на самоиздръжката. В случай на недостатъчно средства, получени от дейността на учебно-производствени работилници за организиране на пълноценен учебен процес, финансирането се извършва от бюджетни средства, предвидени в разчета на Центъра. Семинарите извършват практическа работа по програми за професионална рехабилитация в съответствие с уставните цели на Центъра, организират учебни и производствени дейности в области, съответстващи на учебни планове и програми, одобрени по предписания начин, и извършват други икономически и търговски дейности в интерес на центъра. В своята дейност семинарите за производствено обучение се ръководят от заповедите и инструкциите на администрацията на Центъра и „Правилника за учебно-производствените работилници на Центъра за професионална рехабилитация“, одобрени отделно от основателя.
Териториалният център за професионална рехабилитация на хора с увреждания в Калуга датира от 1929 г. - това е една от най-старите специални корекционни образователни институции в Русия. Започнало съществуването си като учебни шивашки работилници за инвалиди, дълго време се нарича професионално училище – интернат. Днес Центърът продължава дейността си като нов тип институция за социална защита.
Създаден с активната подкрепа на областната администрация и отдела за социална политика през януари 1996 г. на базата на професионално училище - интернат, KTCPRI стана първата такава институция в Русия от 43 образователни институции за хора с увреждания, работещи в системата на Министерството на труда и социалното развитие на Русия.
Проблемът за социалната и професионалната рехабилитация на хората с увреждания в Русия е добре известен на всички, но неговото присъствие все още не е довело до създаването на държавно ниво на ясна и точна програма за действие за решаването му. Създаването на Центъра в Калуга показва повишено внимание към този проблем на регионално ниво в нашия регион и вдъхва надежди за по-нататъшен напредък по въпросите на професионалната рехабилитация на млади хора с увреждания.
искат и по принцип могат да работят по една или друга специалност и в бъдеще самостоятелно да осигурят адекватен стандарт на живот в съвременното общество. Основната задача на Центъра е професионална образователна специализация, която произвежда квалифициран млад работник, който владее свободно своята, а може би и повече от една професия и може да работи по придобитата специалност във всякакви условия - в производството, в сферата на индивидуално предприемачество и дори у дома.
търсени на организирания пазар на труда и същевременно подходящи за самостоятелна заетост.
Териториалният център за професионална рехабилитация на хора с увреждания в Калуга извършва дейността си въз основа на редица законодателни актове на Руската федерация, един от основните от които е федералният закон „За останалата защита на хората с увреждания в РУСКАТА федерация“ .
В изпълнение на този закон (чл. 9) в Центъра е създадена и функционира модулна структура, която няма аналог сред учебните заведения за хора с увреждания.
Модулната структура на Центъра се състои от следните блокове:
администрация, икономика и финанси, професионално обучение, социална рехабилитация, детска рехабилитация, икономическо подпомагане. Щатното разписание на Центъра с пълния обем на дейността е 216 единици, като текущата численост на Центъра се състои от 106 служители, които осъществяват непосредствено дейности по професионално ориентиране и професионална рехабилитация, обслужват и обучават 130 ученици.
и училищна възраст у дома, в семейството на дете с увреждания, осигуряващо обучение на такива деца по адаптирани и специализирани програми за трудово обучение под формата на домашно и основно обучение с цел кариерно ориентиране и първоначална професионална рехабилитация. Работата на този блок трябва да компенсира недостатъците на училищното домашно обучение, по време на което детето с увреждания е лишено от реална възможност да се включи в творческо личностно развитие, трудово обучение и обществено полезен труд. В тази работа беше планирано да се привлече съществуващата система от домашни социални услуги в регионите за работа с деца, където Центърът да изпълнява функциите на методическа подкрепа и разработване на учебни планове и програми, а след това да стане ръководство за такива деца през живота, включително помощ за получаване на професионално образование за всяко ниво и тяхната по-нататъшна трудова и социална структура.
Губим членове на човешката общност само защото никой не успя първоначално да предложи и помогне на семейството на болно дете за начини и средства за справяне с болестта, никой не го подкрепи в развитието на онези способности и възможности, които в бъдеще ще стане основа за придобиване на това или онова образование, професия, умения и способности.
Продължава прилагането на мерки за социална и професионална ориентация на деца с увреждания за адаптирането им към работа, което в момента е във фокуса на курса за адаптация, открит от септември 2001 г., който предоставя специална подготвителна програма за възпитаници на възпитателни училища-интернати, които не са готови за пълна професионална рехабилитация. Занятията по социално-битова ориентация, предвидени в специалната учебна програма, разработена от специалистите на Центъра, създават усещане за увереност в ежедневието и ги учат да вземат правилни и бързи решения в средата. Уменията за оказване на първа помощ и адекватна оценка на собственото благосъстояние дават възможност на рехабилитатора да преодолее факторите на съществуващото заболяване и да коригира здравословното си състояние.
и социалното развитие на Русия и Министерството на труда и социалната политика на Федерална република Германия. Отделението за избор на професия е високотехнологична и модерно оборудвана структура с квалифициран персонал, обучен в Германия, който позволява с висока степен на достоверност да се определи професионалната пригодност на човек с увреждания за обучение и работа в редица професии. Повечето важен елементТози курс включва занятия, които осигуряват първоначално запознаване на рехабилитаторите с всички професии на Центъра, провеждане на пробни професионални тестове и обучения. В класната стая майсторът по професионално обучение може да оцени възможностите и перспективите на всеки от рехабилитаторите по отношение на тяхната професия и разумно да даде мнение за професионалната пригодност на конкретно дете. Такова заключение от капитана става, заедно с желанията и интересите на рехабилитатора, впоследствие основа за преминаване към основния курс на професионална рехабилитация. Предложението за създаване на отдел за избор на професия в KTSPRI беше активно подкрепено от ръководството на Федералната служба за социално осигуряване в Калужска област, което несъмнено ни позволява да се надяваме на успешна работа по този проект.
Работата на отдела за избор на професия в KTSPRP се основава на опита на Центъра за рехабилитация на хора с увреждания Vollmarstein в Северен Рейн-Вестфалия, който предостави на Центъра множество методически материали.
Професионалната рехабилитация се извършва в Центъра въз основа на държавните стандарти за основно професионално образование. КТЦПРИ има лиценз за извършване на образователна дейност по следните специалности:
обущар за ремонт на обувки;
производител на горна част на обувки;
ремонтник на шевна техника;
оператор на шевно оборудване (шивачка);
На завършилите се присвояват съответните степени и се издава държавно свидетелство за начално професионално образование.
Сред задачите, пред които е изправен Центърът в дейностите по професионално обучение, трябва да се отбележи не само изпълнението на образователни програми за младежи, но и преквалификация и преквалификация на хора с увреждания, които преди това са имали професия, както и подобряване на квалификацията на работещите хора с увреждания и преквалификация граждани по посока на центровете по заетостта по договори .
През 1997 г., като част от по-нататъшното развитие на Центъра, е създадена и успешно функционира друга структура - група за следпрофесионално обучение и производство. И рехабилитация и работа по договор, в която се записват завършили основното професионално обучение, придобили добри знания, умения и способности по избраната от тях професия. Те могат да работят самостоятелно, но проблемите на социалната им структура по една или друга причина не са решени.
Резултатът от работата на всички служби на Центъра с рехабилитатора е неговата заетост и заетост. Като се има предвид, че всички специалности, за които се провежда обучение в Центъра, ви позволяват да работите при всякакви условия, заетостта се осъществява предимно чрез самостоятелна заетост. Редица завършили са наети чрез службата по заетостта. Според наличната информация до 60% от завършилите са наети на работа в рамките на една година след дипломирането под една или друга форма, включително повече от две трети по специалността, която са получили.
Част от рехабилитаторите остават да живеят в институции за социална защита, където работят по специалността си в пансиони.
Центърът активно си сътрудничи с регионалните и градските служби по заетостта. Има програма за дългосрочно сътрудничество между KTC PRI и Федералната служба за социално осигуряване в Калужска област. Центърът е включен във всички бази данни на градските и районните служби в региона, получава и консултира за направления от службата по заетостта за хора с увреждания за евентуално начално професионално обучение и преквалификация. Първият приоритет е да се изберат работни места за завършилите CTC PRI. Плановете за това сътрудничество предвиждат за сметка на службата по заетостта да се създадат в КТЦ ИРП две модерни работни места за психолог - професионален консултант към ГЦБТ и психолог към Центъра и стая за психолог. влияние. Специалната нужда от такива работни места е оправдана, на първо място, от факта, че професионален консултант-психолог от града I [ZN, работещ в нашите стени с рехабилитационни работници 5-7 дни в месеца, е назначен в CTC PRI на постоянна работа и, второ, от необходимостта от ежедневно коригиращо психологическо въздействие върху учениците съгласно работния план на учителя-психолог на Центъра; програмата за дългосрочно сътрудничество включва въпроси за подпомагане на Центъра от службата по заетостта, предоставяне на финансови и методическа подкрепа за създаване и развитие на образователна база с цел откриване на нови перспективни области на рехабилитация, както и оборудване на индивидуални работни места за завършилите. За съжаление изпълнението на програмата за сътрудничество в момента е затруднено поради проблеми с финансирането на службите по заетостта.
Бъдещето на Центъра се вижда и в координирането на дейността на публични и държавни предприятия, организации, фондации по въпросите на професионалното обучение, социалната, медицинската и трудовата рехабилитация на млади хора с увреждания, консултантска дейност с предоставяне на правни, практически, методически и техническа помощ по тези въпроси, така че Центърът наистина да се превърне във фокус на много проблеми, свързани с уврежданията на децата и юношите.
Доразвиването на социално-рехабилитационния блок е крайно необходимо. Досега специалистите от това звено работят предимно с ученици от Центъра и осигуряват културно-образователна работа с ученици, организиране на комуникация и свободно време за рехабилитатори, провеждане на физическо възпитание и здравеопазване, спортни събития и създаване на база за развитие на чуждия спорт в региона. В хода на развитието на институцията това звено трябва да разшири обхвата на своите усилия и да ги разпростре еднакво както върху учениците, така и върху онези деца, които след година или две могат да дойдат на рехабилитационен курс. За целта ще се използват създаваните в много общини бази данни, с помощта на които ще се поддържат канали за директно информиране на хората с увреждания за събития и промоции, провеждани в рамките на Центъра, за да бъдат привлечени към активно участие. „Блокът за социална рехабилитация играе важна роля в решаването на проблемите на комуникацията между Центъра и културната, развлекателна и спортна инфраструктура на града. Благодарение на тези връзки Центърът активно си сътрудничи с Регионалната филхармония на Калуга, Драматичния театър, Младежкия театър Театър, кина Калуга на безплатни посещения на тези културни институции от студенти от Центъра, както и с регионална библиотеказа слепи на името на Островски. Работният план на звеното за социална рехабилитация предвижда провеждането на поне едно събитие седмично, в подготовката на което участват не само неговите служители, но и майстори по професионално обучение и, разбира се, студенти.
Имайки днес в екипа си специалист по физическа културас висше образованиеи специализация по физикална терапия. Центърът получава сериозни резултати от програмите за физическо възпитание и спортна рехабилитация. Спортисти с увреждания многократно са печелили награди в градски и регионални състезания за хора с увреждания, участвали са във Всеруската спартакиада за студенти от образователни институции на руското Министерство на труда в Есентуки. Общи класове физиотерапияи спортът е неразделна част от общия рехабилитационен процес, в който подобряването на общото здравословно състояние на рехабилитатора се превръща в ключ към успешното професионално обучение.
В този контекст специално внимание се обръща на дейността на медицинската служба, която включва заместник-директор по медицина, общопрактикуващ лекар, психоневролог, група медицински сестри с денонощна работа, диетолог и физиотерапевт. Центърът успешно изпълнява задачата за медицинско наблюдение на всички етапи от рехабилитационните дейности.
За проследяване на рехабилитационния процес Центърът разработи и внедри Индивидуална динамична рехабилитационна карта, която позволява на базата на съвременни компютърни технологии да се водят записи за всички назначения и мерки по отношение на рехабилитатора, да се следи тяхното изпълнение и резултата от предприетите оздравителни мерки. Разработването на технологията за поддържане на Картата е заимствано от опита на Центъра за рехабилитация на хора с увреждания в град Уписала (111веция), в който специалистите на Центъра са работили като част от програма за сътрудничество между отдела за социална политика на Калужката област и Шведската агенция интернационална кооперацияи развитие на SIDA.
По време на изпълнението на тази програма за международно сътрудничество в областта на социалната политика Центърът представи през 2000 г. за разглеждане от ръководството на SIDA проект за организиране на модулни системи за професионално образование, който беше одобрен и приет за финансиране и изпълнение в периода 2000 - 2001 г. През това време, в рамките на проекта, Центърът получи модерна компютърна и копирна техника за извършване на редакционна, издателска и печатна работа по производството на учебни модулни материали. Специалистите и учителите на центъра са обучени под ръководството на водещи специалисти от UN RSKO по въпросите на модулните образователни системи. Използването на модулно обучение в процеса на професионално обучение на хора с увреждания има много големи перспективи, тъй като ви позволява напълно да индивидуализирате обучението в съответствие със степента на ограничения на всеки рехабилитатор и значително да подобрите нивото на професионална подготовка на бъдещите специалисти . Още през учебната 2001-2002 г. ще бъдат подготвени повече от 30 модулни учебни единици по 4 професии от професионалния блок и 2 предмета от адаптационния курс.
Тази програма не е единственият международен проект, в който КТЦПРИ участва. През 1999 г. с помощта на Министерството на труда и социалното развитие започва многообещаващо сътрудничество с представителството на италианското Министерство на външните работи в Русия. В основата на тази съвместна работа беше предложеният от Центъра проект за създаване на нов учебен отдел в блока за професионална рехабилитация за обучение по професия „Оператор на компютър” със специалност „Компютърно оформление на печатни издания”. Италианската страна достави от фирмата 2 мощни графични станции и обучи специалисти. Но, за съжаление, до днес развитието на този изключително интересен проект не е продължено. Междувременно тази професия би предоставила неограничени възможности за млад човек с увреждания както под формата на трудова дейност, така и по отношение на търсенето на пазара на труда. И овладяването на съвременните компютърни технологии вече трябва да заеме своето достойно място сред хората с увреждания, като по този начин разширява други, нови - информационни, образователни и културни възможности за хора, които не са разглезени от внимание към себе си.
От година на година обемът на предоставяне на услуги за ремонт на обувки на населението се увеличава, продажбата на сувенири и уникални художествени изделия от ракита и дърво непрекъснато напредва, а обемът на услугите за плетене на трикотажни изделия по индивидуални поръчки нараства. Въпреки трудностите, общият обем на продажбите на продукти и услуги на учебни и производствени работилници през 1999 г. възлиза на повече от 40 хиляди рубли. По-нататъшното предоставяне на програмите за професионална рехабилитация на Центъра днес, за съжаление, пада върху плещите на самия Център и по-нататъшното разрастване на неговата образователна продукция. Центърът си поставя за задача да предотврати прекъсвания в осигуряването на учебно-производствените дейности с материали и суровини, да задоволи собствените си нужди от произведени продукти и да окаже максимално съдействие на социално-осигурителните институции в региона при предоставянето им на шивашки и трикотажни изделия, ремонтни услуги. за хладилно оборудване и шевни машини и др.
трябва да се признае, че материалните ресурси, с които той разполага, не осигуряват на ученика с увреждания жизнена среда, която отговаря на стандартите; санитарни нормиза жилищни и производствени помещения. Предстои изпълнение на проект за надстрояване на 2 етажа над съществуващата пристройка към основната сграда на центъра, трябва да се реши въпросът за проектиране на нова учебна сграда и помощни помещения.
До 1995 г. до 50 процента от чуждестранните граждани са учили в тази образователна институция. През последните години поради редица причини, включително финансови, спря набирането на хора с увреждания от други региони. Центърът беше изправен пред спешна нужда от социално, битово и професионално обучение за завършилите специални поправителни институции в района на Калуга. Ситуацията в региона и в Русия като цяло е такава, че съществуващата система за професионално образование не е в състояние да осигури на сираците храна, жилище, необходимата медицинска помощ или специални адаптирани образователни програми. Следователно Центърът за професионална рехабилитация в Калуга се оказа практически единствената институция за начално професионално образование, нито общежитие, нито необходимата медицинска помощ, нито специални адаптирани програми за обучение. Следователно Центърът за професионална рехабилитация в Калуга се оказа практически единствената институция за начално професионално образование, способна да осигури социална защита на сираци с увреждания. Това стана възможно само благодарение на факта, че Центърът работи с регионално финансиране под ръководството на Министерството на социалната политика и все още е в състояние да осигури на сираци всички обезщетения, предвидени в закона. Основното условие за записване в центъра обаче беше и остава наличието на установено увреждане като медицински и социален статус, а основната задача в края на рехабилитационния курс е да се признае дипломираният рехабилитатор за трудоспособен. по предписания начин чрез органите за медико-социална експертиза.
Анализирайки работата на Центъра, виждаме, че за да се осигури по-голям процент на заетост на завършилите Центъра, е необходимо да се разшири списъкът с придобитите от студентите професии - да се добавят търсени на пазара на труда специалности като компютърни оператор, програмист и др. И поради факта, че Центърът е проектиран само със 130 места, той не отговаря на нуждите на всички хора с увреждания, които се нуждаят от професионално обучение, така че има нужда от разширяването му. Като цяло дейността на Центъра е актуална в настоящите социално-икономически условия, тъй като хората с увреждания, след като са получили професия, се адаптират към обществото, стават негови пълноправни членове и значително подобряват финансовото си състояние чрез заетост.
"Муромец"
Градска обществена организация на хората с увреждания "Муромец" в Калуга (КГООИ "Муромец") е регистрирана на 9 февруари 2001 г. Към 1 май 2001 г. организацията наброява 35 членове.
KGOOI "Muromets" е създадена с цел защита на правата и законните интереси на хората с увреждания с опорно-двигателния апарат, осигуряване на равни възможности с останалите граждани, решаване на проблемите на социалната интеграция на хората с увреждания и постигане на други цели, посочени в организацията. Харта.
предназначени да облагодетелстват хората с увреждания, са предназначени да облагодетелстват хората с увреждания и да насърчават тяхната зависимост и изолация, вместо да насърчават независимостта и интеграцията в обществото.
За много хора с увреждания общественият транспорт е недостъпен и често за тях е невъзможно просто да излязат от къщата. Хората с увреждания се сблъскват с бариери пред заетостта и образованието. Поради факта, че организациите правят малко, за да обслужват интересите на своите членове, хората с увреждания са малко ангажирани в дейностите на тези организации и не могат да общуват с по-възрастни и по-опитни хора, които могат да служат като модели за подражание и ментори на младите хора с увреждания. . Поради тези фактори хората с увреждания страдат от ниски нива на изолация. самочувствие и се сблъскват с бариери, които им пречат да участват в обществото, да учат, да работят, да отглеждат семейство и да могат да живеят живота, който искат.
Но човек с увреждане има равни права да участва във всички аспекти на обществото. За да се постигне това, е необходимо да се създадат условия, които изравняват ограничените възможности в резултат на нараняване или заболяване. В крайна сметка увреждането е проблем на неравните възможности. Ако имаше обслужващи услуги, на които човек с увреждане можеше да делегира ограничените си възможности, той щеше да стане равноправен член на обществото, самостоятелно да взема решения и да носи отговорност за действията си, в полза на държавата.
Калужката обществена организация на хората с увреждания "Муромец" не може да реши всички проблеми на всички хора с увреждания, но за членовете на своята организация предлага следните начини за решаване на тези проблеми:
Това изисква индивидуална работа с членове на Държавната обществена организация Muromets:
определяне на наличието на професионални умения;
степен на ефективност и обучение за придобиване на нови трудови умения;
Създаване на собствено производство.
За изпълнение на задачите, решени от организацията, са необходими материални и финансови ресурси. За да ги получите, трябва да създадете собствено производство, за да не сте зависими от настроенията на филантропите. Освен това това са допълнителни работни места за членове на организацията с увреждания. Такива производства включват:
изработка на продукти от глина, включително керамика, дърво и метал; организиране и работа по кабелна телевизионна мрежа като средство за комуникация и работни места за хора с увреждания (консиержи, обслужващ персонал); организация на производството на продукти от експандиран полистирол.
3. 3 Център за деца с увреждания "Доброта" в Калуга
Центърът за социална рехабилитация за хора с увреждания Доброта е основан през 1995г.
Нормативният документ, регулиращ дейността на Центъра за доброта, е Примерният правилник за рехабилитационния център за деца и юноши с увреждания, одобрен със заповед на Министерството на социалната защита на Русия от 14 декември 1994 г. № 249.
Правното основание за създаването на Центъра е Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“, подписан от президента на Руската федерация на 10 декември 1995 г., № 195. Член 14 от който гласи, че социалните услуги предоставят помощ за професионална, социална, психологическа рехабилитация на хора с увреждания, хора с увреждания, а организационната форма на социалните услуги са съответните институции и предприятия, независимо от тяхната форма на собственост (член 17), включени в системата на социалните услуги (член 4).
Основните цели на Центъра са:
изучаване, заедно с консултантски и диагностични служби на здравеопазването и образованието, причините и времето на появата на увреждане на дете или юноша, определяне на първоначалното ниво на здраве и психика на детето, прогнозиране на възстановяването на нарушени функции (рехабилитационен потенциал );
разработване на база стандартни базови програми на индивидуална рехабилитационна програма за деца и юноши с увреждания;
осигуряване на изпълнението на тези програми и координиране за тези цели на съвместни действия на медицински, образователни, социални, физически възпитателни, спортни и други институции, които насърчават рехабилитацията на деца и юноши с увреждания;
оказване на помощ на семействата, отглеждащи деца и юноши с увреждания в развитието им, за социалната им рехабилитация и осъществяване на рехабилитационни дейности в домашни условия;
социално рехабилитационна работа с родители на деца с умствени или умствени увреждания физическо развитие. (11)
Наредба № 249 установи отговорността на обществото към дете с увреждания и неговите родители, като регламентира механизма за осъществяване на процеса на социализация на детето. Отваряне рехабилитационен център„Добротата“ предостави на родителите възможността да не крият детето си от обществото, да го оставят у дома и да не го изпращат в интернат или сиропиталище.
Заповед № 249 легализира: „Всяко дете има право да живее в семейство, а семейството има право да помага“.
През 1995 г., към момента на откриването, Центърът на добротата има следната структура:
услуга за социална и психологическа помощ;
"Доброта",
предшествана от работата на специалисти по социална работа, служби за социална и психологическа помощ, за систематизиране и описание на категорията деца с увреждания.
Събрано е досие на деца с увреждания в град Калуга, живеещи в семейства със следните параметри: пол, възраст, състав на семейството, характер на образованието, заболяване.
Работата със специални регистрационни форми ни позволява да опишем цялата популация от деца с увреждания.
В този момент тази работа става просто формална.
Обобщените данни показват преобладаване на момчетата спрямо момичетата (Приложение 2, Диаграма 2).
Формите на емоционална реакция и социално взаимодействие, характерни за момчетата, житейските и професионалните ценности на тази значителна част от извадката са отправните точки в анализа на исканията, проблемите и очакванията на разглежданата категория.
10% (от раждането до 3 години), това показва проблема с ранното откриване на отклонения в развитието на децата. И като следствие от това липсва система за подпомагане на децата в ранна възраст.
„Доброта“. Диаграма 2.1 отразява необходимостта от организиране на развлекателни дейности за децата през ваканциите, както и от организиране на допълнителни културни и развлекателни дейности по това време. Проучването подчертава необходимостта от разширяване на функционирането на специалисти в областта на кариерното ориентиране, тъй като възрастовата група на децата над 15 години е 34,1%.
Анализът на статистическите резултати показа, че по отношение на семейния състав на изследваните деца с увреждания повече от половината от процента на случаите са от семейства с един родител (Приложение 2, Диаграма 2. 2).
В рамките на общата социална политика по отношение на тази по-слабо защитена категория от населението, интересен е въпросът дали увреждането е причина за разпада на семейството или децата с увреждания са до голяма степен следствие от семейства с един родител? Съставът на семейството определя приоритетните области на работа на специалист по социална работа със семейства.
Според характера на заболяването сред изследваното население е най-представена категорията на децата с психични разстройства и поведенчески разстройства; вродени аномалии (малформации), деформации и хромозомни нарушения; заболявания на нервната система.
Анализът на естеството на образованието на децата с увреждания във възрастовата група на 8 и повече години показа, че 95,4% от децата се обучават под една или друга форма, а само 4,6% не се обучават.
Общата характеристика на децата с увреждания в град Калуга и описанието на някои по-тесни аналитични раздели показват неблагоприятни социални тенденции, които определят жизнените позиции, както и формите и методите за адаптиране и интегриране в обществото на изследваната група деца с увреждания.
Социална и психологическа изолация, свързана с естеството на образованието, преобладаването на невропсихични заболявания, които нарушават адекватните форми на взаимодействие със света - всичко това формира специален тип дете с увреждания, изискващ селективни форми и методи на професионално въздействие, формиране на положителен живот. стратегии, изградени на принципите на себереализация и хармонична връзка със света и със себе си.
Повечето деца с увреждания, по един или друг начин, са в състояние да придобият знания, умения и нов опит в социалното взаимодействие. Това е необходимо условие за психологическо консултиране, изградено върху установяване на контакт с клиента, механизми за самоанализ и рефлексия.
Социологическите данни за децата с увреждания служат като основа за функционирането на Центъра на добротата и за изготвяне на план за по-нататъшното му развитие.
и членове на техните семейства.
Важна част от комплексната рехабилитация на деца и юноши с различни видовеотклонения в развитието е логопедична рехабилитация, която се разглежда в контекста на създаване на нови речеви способности, нормализиране на комуникативни дейности, изграждане на социален потенциал, т.е. повишаване на способността на индивида да се реализира в дадена общност. През първите години от живота всяко отклонение в развитието на детето е придружено от недоразвитие на речта. Речта е в основата на формирането на социални връзки на детето с външния свят, следователно, ако има забавяне в развитието на речта или други нарушения на речевата функция, детето има проблеми, свързани с вербалната комуникация и обективно съществуващите взаимоотношения между индивида и обществото, проявени във вербалната комуникация, са разстроени.
Оригиналността и трудностите при овладяването на родната им реч, речевите нарушения и особеностите на комуникативната дейност се отбелязват при почти всички видове отклонения в развитието на децата: с интелектуално изоставане, със закъснение умствено развитие, с церебрална парализа, с увреждане на слуха, увреждане на зрението, емоционални разстройства - и изискват специална система за коригиращо въздействие.
Логопедичната рехабилитация е комплексна сложен процес, насочени предимно към корекция и компенсация на говорни нарушения. В процеса на логопедична рехабилитация се осигурява развитието на сензорните функции; двигателни умения, особено артикулационни двигателни умения; развитие на когнитивната дейност, предимно мислене, памет, внимание; формиране на личността на детето с едновременно регулиране на социалните отношения; въздействие върху социалната среда. (24)
Паралелно с логопедичната рехабилитация в услугата се развиха следните форми на работа:
психологическа корекция.
раздразнителност на членовете на семейството, нарушаване на отношенията между съпрузите, което има изключително неблагоприятно въздействие върху психичното здраве на детето. В такава ситуация най-често се формират неправилни варианти за отглеждане на дете, което влошава състоянието му и допринася за формирането на вторични невротични разстройства.
Повишената чувствителност и тревожност, вътрешната непоследователност и неувереността на родителите влияят неблагоприятно върху емоционалното и личностното развитие на детето. Следователно лекар, психолог и учител трябва да лекуват и обучават не само детето, но и всички членове на семейството и най-вече родителите.
Целта на психологическото консултиране на членовете на семейството е оптимизиране на вътресемейните отношения чрез заемане на адекватни ролеви позиции на родителите по отношение на детето и един към друг, обучение на родителите на умения за контакт с детето и възпитанието му в съответствие със социалните норми на поведение. .
установяване на контакт с детето, преодоляване на неговия сензорен и емоционален дискомфорт, безпокойство, безпокойство, страхове, както и негативни афективни форми на поведение. Една от основните задачи е да се фокусира върху запазените резерви на афективната сфера, за да се постигне обща релаксация, облекчаване на патологичното напрежение, намаляване на тревожността и страховете при едновременно повишаване на волевата активност на детето.
Службата за култура и творчество организира социално-културна рехабилитация.
вид дейност (художествено, техническо, приложно творчество, любителско събиране, информационни и образователни услуги, социално-културен дизайн, физическо възпитание и спортни дейности);
целта на конкретен вид дейност, услуга (придобиване на знания, умения, способности, развитие на интелектуални, физически способности, творчески способности, формиране на опит в общуването и поведението в ежедневието, обществеността, професионалната сфера, интеграция, кариерно ориентиране);
място на урока и брой участници (в рехабилитационен център, у дома, индивидуално, в група деца с увреждания в група със здрави деца);
режим и условия на урока (честота, продължителност, работа на маса, седнало, изправено положение, възможност за промяна на позицията);
Целта на конкретния вид дейност, предлагана на детето, е съдържателната страна на рехабилитационния процес - придобиването на знания, умения и способности, които позволяват на детето с увреждания да води самостоятелен начин на живот. Развитието на интелектуалните и физически способности е необходимо на всяко дете да се ориентира в пространствените условия на обществото и да използва комуникационната система; развитие на творчески способности за самореализация, удовлетворение от живота, непримиримост към състояние на безпомощност.
"Доброта" - "Програма за социална адаптация на деца в предучилищна възраст".
човешка дейност.
Всяка човешка дейност започва с нуждите, но протичането й в определена посока се контролира от мотива. Появата на мотив променя типа поведение. Благодарение на мотива детето става активно.
И така, в сложния процес на формиране на личността, стимулирайки нейната дейност и определяйки нейната посока, мотивите играят водеща роля. Мотивацията служи като стимул за поведение, ръководи го и му придава личен смисъл и значение. Оттук е очевидно, че в холистичния процес на образование и социална рехабилитация на личността на дете с увреждания формирането на потребно-мотивационната сфера трябва да стане основна посока.
Формирането на потребно-мотивационната сфера при децата с увреждания се осъществява по-успешно при извършване на медицински и социални дейности.
Необходимостта от извършване на медико-социална дейност доведе до промяна в структурата на Центъра за доброта през 2000 г. (Приложение 3, Диаграма 1). Към Центъра се открива отделение за медико-социална рехабилитация. Откриването на отдела за медицинска и социална рехабилитация направи възможно създаването на система за социална рехабилитация, състояща се от компоненти: медицинска и социална, социално-педагогическа, социално-психологическа и творческа рехабилитация.
Комплексната рехабилитация със своите социални, медицински, психологически, педагогически, кариерно ориентиращи елементи, насочена както към дете с увреждания в развитието, така и към неговото семейство, допринася за социализацията на детето и членовете на проблемното семейство. Не напразно основателят на семейното консултиране Вирджиния Сатир вярва, че ако искаме да променим света, трябва да променим семейството.
Библиография
2. Световна декларация за оцеляването, защитата и развитието на децата (1990 г.).
3. Всеобща декларация за правата на човека (приета на третата сесия на Общото събрание на ООН на 10 декември 1948 г.).
7. Дементиева Н. Ф., Болтенко В. В., Доцепко Н. М. и др., „Социални услуги и адаптация на възрастни хора в домове за интернат“. / Методически препоръчвам. - М, 2002. (CIETIN).
8. Дементиева Н. Ф., Модестов А. А. Пансиони: от благотворителност към рехабилитация. - Красноярск, 2001.
9. Дементиева Н. Ф., Устинова Е. В. - Форми и методи за медицинска и социална рехабилитация на граждани с увреждания. - М., 2000.
10. Дементиева Н. Ф., Шаталова Б. К., Собол А. Я. Организационни и методически аспекти на дейността на социалния работник. В книгата; Социална работа в здравни заведения. - М., 2003, (Департамент по семейни проблеми, жени и деца на Министерството на здравеопазването на Руската федерация. Център за универсални човешки ценности).
11. Игумнова Н. С. Светлината на доброто, Тюмен, 1999.
15. Лекции по технология на социалната работа. В 3 части. Част Ш М., Социално-технологичен институт, 1999.
17. Малофеев Н. Н. Модерен етапв развитието на системата за специално образование в Русия. (Резултати от изследването като основа за конструиране на проблем за развитие) // Дефектология. № 4, 2001.
"Родители и деца" М., "Просвещение", 2003 г.
19. Международен пакт за икономически, социални и културни права (1966 г.).
20. Мудрик A.V. Въведение в социалната педагогика. М., 2001.
21. Немов Р. С. “Психология” Книга 1. М” 2000г.
22. Отчет за първото полугодие на 2003 г. на Департамента за социални грижи на населението на Калуга.
23. Павленок П. Д. Теория и методология на социалната работа. – К., 1999.
24. Павленок П. Д. Основи на социалната работа. - К.: ИНФРА-М, 2001.
26. Постановление на правителството на Руската федерация „За федералния списък на гарантираните от държавата социални услуги, предоставяни на възрастни граждани и хора с увреждания от държавни и общински институции за социални услуги“ от 25 ноември 95 г. № 1151. В изд. от 17 април 2002 г. № 244.
27. Права и възможности на хората с увреждания в Руската федерация: Специален доклад на комисаря по правата на човека в Руската федерация, - М.: Юридически. Лит., 2001.
28. Ролята и мястото на социалните работници в обслужването на хората с увреждания Н. Ф. Дементиева, Е-В. Устинова; Тюмен 2002 г.;
29. Социални услуги за населението и социална работа в чужбина. - М., 2002, 78 с. (Институт по социална работа към Асоциацията на социалните работници).
30. Социална педагогика. // Ед. Ю. В. Василкова, Т. А. Василкова. М. 1999 г.
32. Социална работа с хора с увреждания, - Москва, 2000 г.;
33. Теория и методика на социалната работа. част-1, Москва, 1999 г.
34. Теория и методика на социалната работа. // Под общ изд. Академик на Академията за социални науки Жуков В. И. - М.: Издателство. „съюз“. 1999 г.
35. Териториални социални услуги: теория и практика на функциониране. М., 2000.
36. Технологии на социалната работа. // Учебник за общ изд. проф. Е. И. Холостова. - М.: ИНФРА - М, 2001.
37. Инструкция „За взаимодействието на органите за социална защита и благотворителната служба на Руския червен кръст по въпросите на социалната защита на групите с ниски доходи от населението от 15 май 2000 г. № 1-32-4.
39. Федерална целева програма „Социална подкрепа за хора с увреждания за
2000-2005 г." Одобрен с постановление на правителството на Руската федерация "За Федералната целева програма за социална подкрепа на хората с увреждания за 2000-2005 г." от 14 януари 2000 г. № 36.40. Федерален закон на Руската федерация "За Заетост на населението в Руската федерация" от 19 април. 91 № 1032 - 1, с измененията на 10 януари 2003 г. № 15-FZ
Време за четене: ~8 минути Марина Семенова 2526
Хората с увреждания са уязвима част от обществото, която се нуждае от разбиране от другите, основно съчувствие и отношение като равни.
Всяка цивилизована държава, изграждайки своята социална политика, се стреми да отделя голямо внимание на проблемите, свързани с проблемите на хората с увреждания. В Русия, която е развита страна, социалната защита на хората с увреждания заема приоритетно място.
Законодателни разяснения какво е социална защита
Правното регулиране на социалната защита на хората с увреждания се определя от редица законодателни актове, които се основават предимно на общите принципи на Конвенцията за правата на човека. Във връзка с това, законодателната рамкаСтраните от постсъветското пространство по въпроси като социална и правна защита имат обща посока.
Руската федерация има следните разпоредби, регулиращи положението на хората с увреждания:
- Осигуряването на социална ориентация е гарантирано от член 39 от Конституцията на Руската федерация.
- Федерален закон № 181 регламентира мерките за осигуряване на социална защита на неработоспособното население.
- Иновациите в съвременната политика по отношение на хората с увреждания са заложени във Федерален закон 419.
- В Кодекса на труда има раздел, посветен на правата и гаранциите на лицата с ограничено здраве.
- Пенсионното осигуряване е предписано във Федерални закони № 166 и № 173.
Лице, което поради здравословното си състояние е получило статут на лице с увреждания въз основа на изброените стандарти, наред с равни права по отношение на останалите граждани, има редица привилегии от държавата, които са насочени към преодоляване на бариерата в живота на специални хора и адаптирането им към обществото.
Законът приема, че социалната защита на хората с увреждания е балансиран набор от мерки, предприети от държавата за изпълнение на задълженията й към гражданите
Всички приети актове са задължителни за изпълнение от всички субекти на Руската федерация.
Видове социална защита на хората с увреждания
В медицината
Съгласно Закона за опазване на здравето на Руската федерация хората с увреждания, независимо от възрастта, имат право на медицинска помощ. от различно естество. Тази помощ включва:
- Касова бележка лекарствапредписани от вашия лекуващ лекар, безплатно. Лекарствата се издават в аптеки, които преди това са спечелили търг за правото да предоставят на гражданите преференциални лекарства. За да го получите, трябва да имате специален формуляр за поръчка, подписан от главния лекар на болницата, където се лекува болният човек. Ако организацията не разполага с предписано лекарство, тогава се прави заявка за доставката му, като лекарството трябва да бъде предоставено в рамките на два дни. Списъкът на безплатните лекарства се определя от правителството. През 2019 г. тя включва около 646 лекарства.
- Възможност за прилагане на хабилитационни мерки в съответствие с разработения ЗИПР.
- Осигуряване на технически средства, в съответствие със съществуващия регистър за получаването им в местните органи за социална защита. В зависимост от регионалната ситуация такива средства могат да се издават безплатно или при преференциални условия.
- На пациентите с проблеми на крайниците се предоставят протезни и ортопедични изделия, които се издават по периодичност и установен приоритет.
- Хората с увреждания могат да разчитат на безплатни медицински грижи в държавните клиники. Общинските здравни заведения също са насочени към предоставяне на услуги на хора с увреждания без такса.
- Държавата предлага на хората с ограничена подвижност домашни грижи. Това обикновено се отнася за по-възрастни граждани, които са самотни и имат официално увреждане.
- В случай на невъзможност самостоятелно да осигурят своите жизненоважни нужди, е възможно да се държат такива хора в специални лечебни заведения.
- Възстановяване в специализиран санаториум. Можете да упражните тази привилегия, като подадете всички необходими документи в местната служба за социално осигуряване и се запишете на опашката за ваучери. Специално лице има право на еднократно безплатно пътуване. Изборът на санаториум остава за държавната структура, но трябва да съответства на посоката на заболяването на лицето с увреждане;
- От 2005 г. нездравословен човек може да откаже да получава безплатни лекарства и ваучери за санаториум и да ги замени с EDV. Това е една от формите за монетизация на държавните помощи. EDV се получава заедно с пенсионното осигуряване и това плащане подлежи на годишна индексация.
Социална услуга
От тази мярка за социална защита могат да се възползват онези граждани, които не могат сами да осигурят нуждите си. Съгласно Закона „За социалните услуги за гражданите на Руската федерация“ социалните услуги включват:
- Осигурена помощ от социален работник вкъщи. Списъкът на предоставяните услуги е посочен в Правилата за обслужване.
- Правна и психологическа помощ, която предлага съвети по възникнали проблеми.
- Грижи за болен човек, докато той е в специален пансион или специализирано училище-интернат.
- В Русия има държавна програма „Достъпна среда“, разработена за периода от 2011 до 2025 г. Като част от тази програма инфраструктурата се адаптира и услугите се подобряват.
Пенсия и данъци
Хората с увреждания от всички групи и децата с увреждания в развитието имат право на социална пенсия, която зависи от категорията на официално определената категория неработоспособност и естеството на увреждането на здравето.
Средният размер на пенсията за лице с нетрудоспособност от I група след годишната индексация през 2019 г. е 13 500 рубли. Тази сума може да бъде увеличена през следващата година след изчисляване на индекса на растеж на цените в страната.
Лицата с I група увреждане и децата с увреждания също могат да разчитат на обезщетения за грижи за тях
Такива обезщетения могат да бъдат предоставени на трудоспособно лице, което няма никакви доходи, като се свърже с местния отдел за защита на населението със съответните документи. Размерът на такова обезщетение е 1500 рубли, а за неработещи лица, които се грижат за деца с увреждания - 5500 рубли.
Настойниците на деца с увреждания имат право на следните обезщетения:
- данъчно приспадане в размер на 3000 рубли за данък върху доходите на физическите лица;
- четири допълнителни почивни дни на месец;
- намаляване на възрастта за пенсиониране с пет години.
Инвалидите от 1 и 2 група инвалидност имат данъчни преференции. Съгласно Данъчния кодекс те са освободени от плащане данък имотии имат отстъпки от данък земя и транспортни такси. В Република Казахстан нездравословните лица от тези категории са напълно освободени от плащане на данък върху доходите. Нотариалните услуги се предоставят и с 50% намаление на таксите. Всички съществуващи удръжки за лица с увреждания от тези категории се запазват.
В случай на съдебен спор, в който инициаторът на производството е лице с увреждания, от него не се начислява такса, при условие че стойността на иска е по-малка от един милион рубли.
Жилища и комунални услуги
Държавата може да осигури жилища на хора с увреждания от всички групи. За да осигурите жилище, е важно да се регистрирате за жилище своевременно.
Разпределянето на жилищна площ се извършва на лица с увреждания и членове на техните семейства, има две реални начиниосигурявайки им жилища:
- Жилището се предоставя по договор за социално наемане.
- Издава се субсидия за закупуване на жилищна площ от средства от федералния бюджет. Субсидията се издава като удостоверение и може да се използва само по предназначение.
Има и други жилищни помощи за хората с увреждания. Те включват:
- отреждане на земя за изграждане на индивидуално жилищно строителство извън съществуващия ред и без търг;
- отстъпка от жилищни и комунални услуги за всички категории, включително хора с увреждания от група 3. Обезщетението се начислява индивидуално на лице със здравословно увреждане; членовете на семейството плащат изцяло комуналните услуги.
Осигуряването на всички нуждаещи се с допълнителна жилищна площ в различни региони на страната е проблематично и бавно се решава поради недостатъчното държавно финансиране
Транспортни ползи
Веднъж годишно човек с увреждания има право да получи безплатни билети за влак. Както и отстъпка за пътуване на дълги разстояния на самолетни и влакови билети до мястото на курорта и обратно. За да ги получите, трябва да издадете талон в офиса на FSS според вашата принадлежност. Пътуването се заплаща не само за нездравословното лице, но и за лицето, което го придружава, при условие че недееспособното лице не се прехвърли на EDV.
Във връзка с градския транспорт и градските автобуси всеки регион разработва и прилага концепцията за „социален билет“. Изглежда като персонализиран документ, който се закупува на фиксирана цена. Ако имате такава социална карта, човек има право да пътува с всички видове градски транспорт без заплащане.
Ако човек с ограничено здраве има кола, той може да разчита на преференциални паркоместа без да плаща. За да направите това, трябва да обозначите автомобила си като преференциален автомобил, като окачите съответния специален знак на стъклото и да имате подкрепящи документи със себе си.
Учене и работа
На държавно ниво се подпомага обучението на деца с увреждания, тяхното обучение и заетостта на възрастни с увреждания.
Непълнолетните с увреждания могат да посещават обикновени детски градини и училища, ако това е подкрепено от лекаря, който наблюдава детето. По този въпрос през 2016 г. в Закона за образованието бяха включени нови глави за приобщаването. Ако е невъзможно да посетите редовни институции, има поправителни образователни и образователни институции и форми на семейно образование.
За да влезете в колеж или университет, просто трябва да издържите приемния тест и да получите положителен резултат. Ако тези условия са изпълнени, записването на тийнейджър с увреждания е неконкурентоспособно.
Наетите хора с увреждания извършват правно регулиране на трудовата си дейност при спазване на допълнителни гаранции. Член 21 от Федералния закон предвижда квоти за работни места за хора с увреждания. В предприятия с щат над 100 души държавата е запазила от 2 до 4% места за хора с увреждания. В този случай работодателят е длъжен да уреди работно мястоспециално лице в съответствие с инструкциите на неговия IPRA.
Максималната продължителност на работната седмица за хората с увреждания от I и II категория е не повече от 37 часа. Гарантиран годишен отпуск минимум 30 дни. Отпускът без заплащане може да бъде удължен до 60 дни и да бъде предоставен при първо искане на неразположено лице. Полагането на извънреден труд, нощни смени и празнични дни е разрешено само с писменото съгласие на лицето с увреждане. Хората с увреждания не подлежат на съкращаване.
Увреждането е не само проблем на отделния човек, но и показател за това каква правна рамка съществува в страната по отношение на социалната сигурност на населението. В края на краищата, адаптирането и нежното преодоляване на бариерите между самодостатъчните хора и уязвимите граждани зависи от много. Държава има широк обхватсоциални услуги и привилегии за специални хора, се счита за високо развита и цивилизована.
Видео по темата
Тема 17. Технологии на социалната работа с хора с увреждания
1. Понятието увреждане и неговите видове.
2. Правна основа за социална защита на хората с увреждания.
3. Медицински и социални аспекти на защитата на хората с увреждания.
4. Мениджърски аспекти на грижата за хората с увреждания.
Технологии за социална работа с хора с увреждания.
Концепцията за увреждане и неговите видове
Лице с увреждания е лице, което има увреждане на здравето с трайно нарушение на функциите на тялото, причинено от заболяване, последствия от наранявания или дефекти, което води до ограничена жизнена активност и налага неговата социална защита.
Ограничаването на жизнената активност е пълна или частична загуба на способността или способността на човек да се самообслужва, да се движи самостоятелно, да се движи, да общува, да контролира поведението си, да учи и да се занимава с работа.
Сакати, слепи, глухи, неми, хора с нарушена координация на движенията, напълно или частично парализирани и др. са признати за инвалиди поради очевидни отклонения от нормалното физическо състояние на дадено лице. Хората, които нямат външни различия от обикновените хора, но страдат от заболявания, които не им позволяват да работят в различни области, както правят здравите хора, също се признават за инвалиди. Например, човек, страдащ от коронарна болест на сърцето, не е в състояние да извършва тежка физическа работа, но е напълно способен на умствена дейност.
Всички хора с увреждания са разделени на няколко групи по различни причини.
Според възрастта -деца с увреждания, възрастни с увреждания.
По произход на увреждането:детски инвалиди, военноинвалиди, трудови инвалиди, инвалиди от общо заболяване.
По степен на работоспособност:трудоспособни и неработоспособни хора с увреждания, хора с увреждания от група I (неработоспособни), хора с увреждания от група II (временно нетрудоспособни или работоспособни в ограничени области), хора с увреждания от група III (работоспособни в доброкачествени условия на труд). условия).
Според характера на заболяванетохората с увреждания могат да принадлежат към мобилните, слабоподвижните или неподвижните групи.
В зависимост от членството в определена група се решават проблемите на заетостта и организацията на живота на хората с увреждания. Хората с увреждания с ниска подвижност (способни да се движат само с помощта на инвалидни колички или патерици) могат да работят от вкъщи или да бъдат транспортирани до работното им място. Това обстоятелство причинява много допълнителни проблеми: оборудване на работното място у дома или в предприятието, доставка на поръчки до дома и готови продукти до склада или потребителя, материали, суровини и технически консумативи, ремонт, поддръжка на оборудване у дома, разпределение на транспорт за доставяне на лице с увреждане до работа и от работа и др.
Още по-сложна е ситуацията при хората с неподвижни увреждания, които са на легло. Те не могат да се движат без помощ, но са в състояние да работят умствено: анализират социално-политически, икономически, екологични и други ситуации; пишат статии, произведения на изкуството, създават картини, занимават се със счетоводна дейност и др.
Ако такъв човек с увреждане живее в семейство, много проблеми могат да бъдат решени сравнително лесно. Ами ако е самотен? Ще бъдат необходими специални работници, които ще намерят такива хора с увреждания, ще идентифицират техните способности, ще помогнат за получаване на поръчки, сключване на договори, закупуване на необходимите материали и инструменти, организиране на продажби на продукти и др. Ясно е, че такъв инвалид има нужда и от ежедневни грижи, като се започне от сутрешния тоалет и се стигне до осигуряването на храна. Във всички тези случаи хората с увреждания се подпомагат от специални социални работници, които получават заплати, за да се грижат за тях. На слепи, но подвижни хора с увреждания също се назначават работници, платени от държавата или благотворителни организации.
Правна основа за социална защита на хората с увреждания
Социалният работник трябва да познава правните и ведомствените документи, които определят статута на лице с увреждания. Общите права на хората с увреждания са формулирани в Декларацията на ООН за правата на хората с увреждания.
Ето някои извадки от този юридически международен документ:
„Хората с увреждания имат право на зачитане на човешкото им достойнство“;
„Хората с увреждания имат същите граждански и политически права като другите лица“;
„Хората с увреждания имат право на мерки, предназначени да им позволят да придобият възможно най-голяма независимост“;
„Хората с увреждания имат право на медицинско, техническо или функционално лечение, включително протезни и ортопедични средства, на възстановяване на здравето и статуса в обществото, на образование, професионално обучение и рехабилитация, на помощ, консултации, услуги по заетостта и други услуги.“ ;
„Хората с увреждания трябва да бъдат защитени от всякакъв вид експлоатация.“
В Русия са приети основни законодателни актове за хората с увреждания. Следните законодателни актове са от особено значение за определяне на правата и отговорностите на хората с увреждания, отговорността на държавата, благотворителните организации и лицата:
- Закон за социална защита на хората с увреждания
- Закон за задължително обществено осигуряване срещу злополука
- Резолюция за обезщетения за хора с увреждания и семейства с деца с увреждания
- Закон за благотворителната дейност и благотворителните организации
- Експертиза за инвалидност
- Права и облаги
Социалните услуги се предоставят по решение на органите за социална защита в институциите, които са им подчинени, или по силата на споразумения, сключени от органите за социална защита с институциите за социални услуги от други форми на собственост.
Социалните услуги се предоставят изключително със съгласието на хората, които се нуждаят от тях, особено когато става въпрос за настаняването им в стационарни заведения за социално обслужване. В тези институции със съгласието на обслужваните може да се организира трудова дейност при условията на трудов договор. Лицата, сключили трудов договор, имат право на платен годишен отпуск от 30 календарни дни.
Предоставят се различни форми на социални услуги, включително:
социални услуги у дома (включително социални и медицински услуги);
полустационарни социални услуги в отделения за дневен (нощен) престой на граждани в институции за социални услуги;
стационарни социални услуги в пансиони, пансиони и други стационарни институции за социално обслужване;
спешни социални услуги (като правило, в спешни ситуации - хранене, осигуряване на облекло, обувки, нощувка, спешно осигуряване на временно жилище и др.).
социална консултантска помощ.
Всички социални услуги, включени във федералния списък на държавно гарантираните услуги, могат да се предоставят на гражданите безплатно, както и при условията на частично или пълно плащане. Социалните услуги се предоставят безплатно:
1) самотни граждани (неженени двойки) и хора с увреждания, които получават пенсия в размер под жизнения минимум;
2) възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, но получават пенсии под жизнения минимум;
3) възрастни хора и хора с увреждания, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението е под жизнения минимум.
Социалните услуги на ниво частично заплащане се предоставят на лица, чийто среден доход на глава от населението (или доходите на техните роднини, членове на техните семейства) е 100-150% от жизнения минимум.
Социалните услуги се предоставят на база пълно плащане на граждани, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението надвишава жизнения минимум със 150%.
Сферата на социалните услуги за хора с увреждания е разделена на два основни сектора - държавен и недържавен.
Държавен секторформират федерални и общински органи за социални услуги.
Недържавен секторсоциални услуги обединява институции, чиято дейност се основава на форми на собственост, които не са държавни или общински, както и лица, извършващи частни дейности в областта на социалните услуги. Недържавните форми на социални услуги се предоставят от обществени сдружения, включително професионални сдружения, благотворителни и религиозни организации.
Важни въпроси на социалната защита на хората с увреждания получиха правна основа в Закона „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Законът определя правомощията на държавните органи (федерални и съставни образувания на Руската федерация) в областта на социалната защита на хората с увреждания. Той разкрива правата и отговорностите на органите за медицинска и социална експертиза, които въз основа на цялостен преглед на дадено лице установяват естеството и степента на заболяването, довело до увреждане, групата на увреждането, определя работния график на работещите инвалиди. хора, разработва индивидуални и цялостни програми за рехабилитация на хора с увреждания, дава медицински и социални заключения, взема решения, които са задължителни за държавни органи, предприятия и организации, независимо от тяхната форма на собственост.
Законът установява условията за плащане на медицински услуги, предоставени на хора с увреждания, възстановяване на разходите, направени от самото лице с увреждания, както и отношенията му с рехабилитационните органи за социална защита на хората с увреждания.
Законът задължава всички органи, ръководители на предприятия и организации да създават условия, които позволяват на хората с увреждания свободно и независимо да използват всички обществени места, институции, транспорт, да се движат свободно на улицата, в собствените си домове, в обществени институции и др.
Законът предвижда обезщетения за приоритетно получаване на подходящо оборудвани жилища. По-специално, хората с увреждания и семействата с деца с увреждания получават отстъпка от най-малко 50% от наема и комуналните сметки, а в жилищни сгради, които нямат централно отопление - от цената на горивото. Хората с увреждания и семействата, включващи хора с увреждания, имат право на приоритетно получаване на парцели за индивидуално жилищно строителство, градинарство и земеделие.
Законът отделя специално внимание на осигуряването на заетост на хората с увреждания. Законът предоставя финансови и кредитни облекчения на специализирани предприятия, които наемат хора с увреждания, както и предприятия, институции и организации на обществени сдружения на хора с увреждания; установяване на квоти за наемане на хора с увреждания, по-специално за организации, независимо от организационните и правни форми и форми на собственост, броят на служителите в които е повече от 30 души (квотата за наемане на хора с увреждания се определя като процент от средносписъчния брой на служителите, но не по-малко от 3%). Обществените сдружения на хора с увреждания и техните предприятия, организации, чийто уставен капитал се състои от принос на обществено сдружение на хора с увреждания, са освободени от задължителните квоти за работни места за хора с увреждания.
Законът определя правни норми за решаване на такива важни въпроси на заетостта на хората с увреждания като оборудването на специални работни места, условията на труд на хората с увреждания, правата, задълженията и отговорностите на работодателите при осигуряване на заетостта на хората с увреждания, реда и условията за признаване лице с увреждания като безработно, държавни стимули за участие на предприятия и организации в осигуряването на препитанието на хората с увреждания.
Законът разглежда подробно въпросите на материалното подпомагане и социалните услуги на хората с увреждания. Осигурени са значителни облекчения и отстъпки за заплащане на комунални услуги, за закупуване на уреди, инструменти, оборудване за инвалиди, заплащане на ваучери за санаториум и курорт, за използване на обществен транспорт, закупуване и техническо обслужване на лични превозни средства и др.
Освен това федерални закониСпециалистите по социална работа трябва да познават ведомствени документи, които дават разумно тълкуване на прилагането на определени закони или отделни членове от тях.
Социалният работник също трябва да познава проблеми, които не са решени в законодателството или са решени, но не са приложени на практика. Например, Законът „За социалната защита на хората с увреждания“ не позволява производството на превозни средства, които нямат адаптации за свободно използване на градски видове транспорт от хора с увреждания, или въвеждане в експлоатация на жилища, които не осигуряват адаптации за безплатното ползване на това жилище от хора с увреждания. Но има ли много автобуси и тролейбуси по улиците на руските градове, оборудвани със специални асансьори, с помощта на които хората с увреждания в инвалидни колички могат да се качат самостоятелно в автобус или тролейбус? Както преди десетилетия, така и днес жилищните сгради се пускат в експлоатация без никакви устройства, които биха позволили на човек с увреждания свободно да напусне апартамента си в инвалидна количка, да използва асансьор, да слезе по рампа на тротоара до входа и т.н. и така нататък.
Тези разпоредби на Закона за социална защита на хората с увреждания просто се пренебрегват от всички, които са задължени по закон да създават необходимите условия за нормален живот на хората с увреждания.
Действащото законодателство на практика не защитава правата на децата с увреждания на достойно и сигурно съществуване. Законодателството предвижда такива размери на социална помощ за деца с увреждания, които директно ги тласкат към всякаква работа, тъй като човек, който е лишен от всичко необходимо от детството си, не може да живее с пенсия за инвалидност.
Но дори финансовите проблеми да бъдат решени и жизнената среда на хората с увреждания да бъде напълно реорганизирана, те няма да могат да се възползват от предоставените им предимства без подходящото оборудване и устройства. Имаме нужда от протези, слухови апарати, специални очила, тетрадки за писане на текстове, книги за четене, колички, автомобили за транспорт и др. Имаме нужда от специална индустрия за производство на оборудване и оборудване за хора с увреждания. В страната има такива предприятия. Те до голяма степен отговарят на разнообразните нужди на хората с увреждания. Но в сравнение със западните модели на оборудване за инвалидни колички, нашите домашни губят по много начини: те са по-тежки, по-малко издръжливи, по-големи по размер и по-малко удобни за използване.
Още по-приятно е да знаем, че прогресът към по-добро е започнал. Например в Москва самите хора с увреждания организираха рехабилитационен център „Преодоляване“, който не само предоставя морална, образователна, организационна помощ, но и стартира производството на инвалидни колички, които превъзхождат в много отношения (тегло, сила, мобилност, функционалност) до световноизвестните шведски.колички. За социалния работник този пример е важен, защото подсказва: сред хората с увреждания има много талантливи майстори-организатори.
Една от задачите на социалната работа е да намери тези хора, да им помогне да организират работата си, да сформира екип около тях и по този начин да помогне на мнозина.
Изключително важно е социалният работник да познава законовите и ведомствените документи, които определят статута на човек с увреждания. Общите права на хората с увреждания са формулирани в Декларацията на ООН за правата на хората с увреждания. Ето няколко извадки от този международен правен документ: „Хората с увреждания имат право на зачитане на тяхното човешко достойнство”; ʼʼХората с увреждания имат същите граждански и политически права като другите лицаʼʼ; „Хората с увреждания имат право на мерки, предназначени да им позволят да придобият възможно най-голяма независимост“; ʼʼХората с увреждания имат право на
медицинско, техническо или функционално лечение, включително протезни и ортопедични средства, за възстановяване на здравето и положението в обществото, за образование, професионално обучение и рехабилитация, за помощ, консултация, за услуги по заетостта и други видове услуги; ʼʼХората с увреждания трябва да бъдат защитени от всякакъв вид експлоатацияʼʼ.
В Русия са приети основни законодателни актове за хората с увреждания. От особено значение за определяне на правата и отговорностите на хората с увреждания, отговорността на държавата, благотворителните организации и лицата са законите „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ (1995 г.), „За социалната защита на хората с увреждания“. увреждания в Руската федерация” (1995 г.).
Още по-рано, през юли 1992 г. Президентът на Руската федерация издаде Указ „За научното подпомагане на проблемите на инвалидността и хората с увреждания“. През октомври същата година бяха издадени укази „За допълнителни мерки за държавна подкрепа за хората с увреждания“ и „За мерки за създаване на достъпна жизнена среда за хора с увреждания“.
Тези нормативни актове определят отношенията на обществото и държавата към хората с увреждания и отношенията на хората с увреждания с обществото и държавата. Трябва да се отбележи, че много разпоредби на тези нормативни актове създават надеждна правна рамка за живота и социалната защита на хората с увреждания в нашата страна.
Законът за социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания формулира основните принципи на социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания: зачитане на правата на човека и гражданите; предоставяне на държавни гаранции в областта на социалните услуги; равни възможности за получаване на социални услуги; непрекъснатост на всички видове социални услуги; ориентиране на социалните услуги към индивидуалните потребности на възрастните граждани и хората с увреждания; отговорност на властите на всички нива за гарантиране правата на гражданите, нуждаещи се от социални услуги и др.
Публикувано на реф.рф
(чл. 3 от закона).
Социалните услуги се предоставят на всички възрастни граждани и хора с увреждания, независимо от пол, раса, националност, език, произход, имотно и служебно положение, местоживеене, отношение към религията, убеждения, членство в обществени сдружения и други обстоятелства (чл. 4 Закон).
Социалните услуги се предоставят по решение на органите за социална закрила в институции, подчинени на тях, или по силата на споразумения, сключени от органите за социална закрила с институции за социални услуги от друга форма на собственост (член 5 от закона).
Социалните услуги се предоставят изключително със съгласието на хората, които се нуждаят от тях, особено когато става въпрос за настаняването им в стационарни заведения за социално обслужване. В тези институции, със съгласието на обслужваните, трудовата дейност трябва да се организира при условията на трудов договор. Лицата, сключили трудов договор, имат право на платен годишен отпуск от 30 календарни дни.
Законът предвижда различни форми на социални услуги, включително:
социални услуги у дома (включително социални и медицински услуги);
полустационарни социални услуги в отделения за дневен (нощен) престой на граждани в институции за социални услуги;
стационарни социални услуги в пансиони, пансиони и други стационарни институции за социално обслужване;
спешни социални услуги (като правило, в спешни ситуации - хранене, осигуряване на облекло, обувки, нощувка, спешно осигуряване на временно жилище и др.).
социална консултантска помощ.
Всички социални услуги, включени във федералния списък на държавно гарантираните услуги, се предоставят на гражданите безплатно, както и при условията на частично или пълно плащане. Социалните услуги се предоставят безплатно:
1) самотни граждани (неженени двойки) и хора с увреждания, които получават пенсия в размер под жизнения минимум;
2) възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, но получават пенсии под жизнения минимум;
3) възрастни хора и хора с увреждания, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението е под жизнения минимум.
Социалните услуги на ниво частично заплащане се предоставят на лица, чийто среден доход на глава от населението (или доходите на техните роднини, членове на техните семейства) е 100-150% от жизнения минимум.
Социалните услуги се предоставят на база пълно плащане на граждани, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението надвишава жизнения минимум със 150%.
Трябва да се подчертае, че от 1 януари 1996 г. ᴦ. Всички възрастни граждани и хора с увреждания в 21 съставни единици на федерацията, където заплатите за цялото население в трудоспособна възраст са под 150% от жизнения минимум, се нуждаеха от пълно или частично заплащане на социални услуги. Това са региони като Новгород, Псков, Иваново, Киров, Пенза, Саратов, Оренбург, Чита; Републиката Марий Ел, Чувашия, Калмикия, Адигея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкезия, Северна Осетия, Удмуртия, Република Алтай, Тива. Тук живеят над 20 милиона души.
Ясно е, че администрациите на тези региони на страната не са в състояние да осигурят не само плащане на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, но и социални помощи за безработица, бедност и други, предвидени в закона. Цялото население на тези региони, млади и стари, получава доходи под жизнения минимум и се нуждае от социални помощи. Всички разходи за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания са принудени да се поемат от федералните власти.
В Закона за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания системата за социални услуги е разделена на два основни сектора - държавен и недържавен. Държавен секторформират федерални и общински органи за социални услуги.
Недържавен секторсоциални услуги обединява институции, чиято дейност се основава на форми на собственост, които не са държавни или общински, както и лица, извършващи частни дейности в областта на социалните услуги. Недържавните форми на социални услуги се предоставят от обществени сдружения, вкл. професионални асоциации, благотворителни и религиозни организации.
Важни въпроси на социалната защита на хората с увреждания получиха правна основа в Закона „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Законът определя правомощията на държавните органи (федерални и съставни образувания на Руската федерация) в областта на социалната защита на хората с увреждания. Той разкрива правата и отговорностите на органите за медицинска и социална експертиза, които въз основа на цялостен преглед на дадено лице установяват естеството и степента на заболяването, довело до увреждане, групата на увреждането, определя работния график на работещите инвалиди. хора, разработва индивидуални и цялостни програми за рехабилитация на хора с увреждания, дава медицински и социални заключения, взема решения, които са задължителни за държавни органи, предприятия и организации, независимо от тяхната форма на собственост.
Законът установява условията за плащане на медицински услуги, предоставени на хора с увреждания, възстановяване на разходите, направени от самото лице с увреждания, както и отношенията му с рехабилитационните органи за социална защита на хората с увреждания.
Законът задължава всички органи, ръководители на предприятия и организации да създават условия, които позволяват на хората с увреждания свободно и независимо да използват всички обществени места, институции, транспорт, да се движат свободно на улицата, в собствените си домове, в обществени институции и др.
Законът предвижда обезщетения за приоритетно получаване на подходящо оборудвани жилища. По-специално, хората с увреждания и семействата с деца с увреждания получават отстъпка от най-малко 50% от наема и комуналните сметки, а в жилищни сгради, които нямат централно отопление - от цената на горивото. Хората с увреждания и семействата, включващи хора с увреждания, имат право на приоритетно получаване на парцели за индивидуално жилищно строителство, градинарство и земеделие (член 17 от закона).
Законът отделя специално внимание на осигуряването на заетост на хората с увреждания. Законът предоставя финансови и кредитни облекчения на специализирани предприятия, които наемат хора с увреждания, както и предприятия, институции и организации на обществени сдружения на хора с увреждания; установяване на квоти за наемане на хора с увреждания, по-специално в организации, независимо от организацията
национално-правни форми и форми на собственост, в които броят на служителите е повече от 30 души (квотата за наемане на хора с увреждания се определя като процент от средния брой на служителите, но не по-малко от 3%). Обществените сдружения на хора с увреждания и техните предприятия, организации, чийто уставен капитал се състои от принос на обществено сдружение на хора с увреждания, са освободени от задължителните квоти за работни места за хора с увреждания.
Законът определя правни норми за решаване на такива важни въпроси на заетостта на хората с увреждания като оборудването на специални работни места, условията на труд на хората с увреждания, правата, задълженията и отговорностите на работодателите за осигуряване на заетостта на хората с увреждания, реда и условията за признаване лице с увреждания като безработно, държавни стимули за участие на предприятия и организации в осигуряването на живот на хората с увреждания.
Законът разглежда подробно въпросите на материалното подпомагане и социалните услуги на хората с увреждания. Осигурени са значителни облекчения и отстъпки за заплащане на комунални услуги, за закупуване на устройства за инвалидност и др. струмешов, оборудване, заплащане на санаториални и курортни ваучери, за ползване на градски транспорт, закупуване, техническо обслужване на лични автомобили и др.
В допълнение към федералните закони, за социалните работници е изключително важно да познават ведомствените документи, които предоставят разумни тълкувания на прилагането на определени закони или техните отделни членове.
Изключително важно за социалния работник е също да познава проблеми, които не са решени в законодателството или които са решени, но не са реализирани на практика. Например Законът „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ не позволява производството на превозни средства, които нямат адаптации за свободно използване на градския транспорт от хора с увреждания, или въвеждането в експлоатация на жилища, които не осигуряват адаптации за безплатно използване на това жилище от хора с увреждания (член 15 от закона). Но има ли много автобуси и тролейбуси по улиците на руските градове, оборудвани със специални асансьори, с помощта на които хората с увреждания в инвалидни колички могат да се качат самостоятелно в автобус или тролейбус? Както преди десетилетия, така и днес се въвеждат в експлоатация жилищни сгради
у дома без никакви устройства, които биха позволили на човек с увреждания свободно да напусне апартамента си в инвалидна количка, да използва асансьор, да слезе по рампа на тротоара до входа и др. и така нататък. Тези разпоредби на Закона „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ просто се игнорират от всеки, който е задължен по закон да създаде необходимите условия за нормален живот на хората с увреждания.
Действащото законодателство на практика не защитава правата на децата с увреждания на достойно и сигурно съществуване. Законодателството предвижда такива размери на социална помощ за деца с увреждания, които директно ги тласкат към всяка работа, тъй като човек, лишен от всичко изключително важно от детството си, не може да живее с пенсия за инвалидност.
Средният размер на пенсиите в Русия към 1 януари 1996 г. беше равен на 185,5 хиляди рубли, а жизненият минимум беше 345 хиляди рубли. Невъзможно е да се живее с такива пенсии, ако нямате допълнителни източници на доходи.
Но дори финансовите проблеми да бъдат решени и жизнената среда на хората с увреждания да бъде напълно реорганизирана, те няма да могат да се възползват от предоставените им предимства без подходящото оборудване и устройства. Имаме нужда от протези, слухови апарати, специални очила, тетрадки за писане на текстове, книги за четене, колички, автомобили за транспорт и др.
Публикувано на реф.рф
Имаме нужда от специална индустрия за производство на оборудване и оборудване за хора с увреждания. В страната има такива предприятия. Те в голяма степен задоволяват разнообразните потребности на хората с увреждания. Но в сравнение със западните модели на оборудване за инвалидни колички, нашите домашни губят по много начини: те са по-тежки, по-малко издръжливи, по-големи по размер и по-малко удобни за използване.
Още по-приятно е да знаем, че прогресът към по-добро е започнал. Например в Москва самите хора с увреждания организираха рехабилитационен център „Преодоляване“, който не само предоставя морална, образователна, организационна помощ, но и стартира производството на инвалидни колички, които превъзхождат в много отношения (тегло, сила, мобилност, функционалност) до световноизвестните шведски инвалидни колички *. Важно е да се отбележи, че за социалния работник този пример е важен, защото подсказва: сред хората с увреждания има много талантливи
* Вижте: Руски инвалид. - 1992. т- № 4. 195
майстори организатори. Една от задачите на социалната работа е да намери тези хора, да им помогне да организират работата си, да сформира екип около тях и по този начин да помогне на мнозина.
